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為貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略部署，我區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取、主動(dòng)作為，相關(guān)工作取得了明顯成效。

一是積極爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃。雖然國(guó)家“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路）戰(zhàn)略規(guī)劃尚未出臺(tái)，但國(guó)家發(fā)改委已同意將我區(qū)納入國(guó)家規(guī)劃，并把向北開(kāi)放特別是對(duì)俄蒙開(kāi)放作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略方向。在我區(qū)爭(zhēng)取下，該規(guī)劃初稿已把“至波羅的海的戰(zhàn)略方向”的描述修改為“從我國(guó)西北、東北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）”；“戰(zhàn)略布局”上增加了“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，即：“自我國(guó)的天津、大連，經(jīng)滿(mǎn)洲里、二連浩特至蒙古國(guó)、俄羅斯，抵達(dá)波羅的海沿岸”；“戰(zhàn)略定位”上增加了“發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口”、“依托呼包鄂榆城市群等重點(diǎn)區(qū)域，打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”；“合作開(kāi)發(fā)境外能源資源區(qū)塊”增加了“俄羅斯的西西伯利亞油氣區(qū)，蒙古國(guó)南戈壁煤銅、喬巴山鈾鉛鋅和俄羅斯的遠(yuǎn)東金鐵等多金屬成礦區(qū)”；“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”增加了“內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里和二連浩特重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、蒙古國(guó)的賽因山達(dá)工業(yè)園區(qū)等”；“優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單”增加了“中蒙鐵路（甘其毛都—塔本陶勒蓋、二連浩特—烏蘭烏德鐵路復(fù)線(xiàn)）、中國(guó)對(duì)蒙古輸電線(xiàn)路、中俄東線(xiàn)天然氣管道”等項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)了自治區(qū)層面的工作力度。出臺(tái)了加強(qiáng)與俄蒙交流合作的意見(jiàn)及重點(diǎn)任務(wù)分工方案、《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化與蒙古國(guó)全面合作規(guī)劃綱要》，起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新同俄羅斯、蒙古國(guó)合作機(jī)制實(shí)施方案》和《進(jìn)一步提升對(duì)俄羅斯、蒙古國(guó)開(kāi)放水平的意見(jiàn)》，成立了自治區(qū)向北開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，二連浩特重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和《滿(mǎn)洲里重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》已獲得國(guó)家批復(fù),《中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)方案》已編制完成。

2014年9月11日，習(xí)近平總書(shū)記在中俄蒙元首會(huì)晤時(shí)指出，我們可以把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路倡議進(jìn)行對(duì)接，打造中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)鐵路、公路等互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)和運(yùn)輸便利化，促進(jìn)過(guò)境運(yùn)輸合作。這就使我區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的地位更加凸顯，同時(shí)也為我區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大向北開(kāi)放提供了重要機(jī)遇。為此，我室組織力量對(duì)我區(qū)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，在此概要梳理出幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，供自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和決策部門(mén)研究參考。

一、盡快明確我區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略定位

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出以來(lái)，已有16個(gè)省區(qū)提出建設(shè)或融入“一帶一路”。其中，陜西提出“打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡”，甘肅提出“打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段”，新疆提出“建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)，切實(shí)當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主力軍和排頭兵”。我區(qū)也應(yīng)按照習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)跳出”和“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的要求，結(jié)合自治區(qū)“8337”發(fā)展思路確定的開(kāi)放定位，盡快明確我區(qū)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略定位。綜合各方面因素，我區(qū)在國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的功能定位及建設(shè)重點(diǎn)可確定為以下三個(gè)方面：

——國(guó)家向北開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)（俄語(yǔ)中“橋頭堡”是指軍事進(jìn)攻的據(jù)點(diǎn)，俄方已有專(zhuān)家對(duì)“橋頭堡”的提法提出異議，因此建議我區(qū)在對(duì)俄工作中應(yīng)盡量采用“重要門(mén)戶(hù)”等不會(huì)引起歧義的表述）。我區(qū)與俄蒙邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)4200多公里，擁有19個(gè)常年開(kāi)放口岸和2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，獨(dú)特的地理位置和立體全方位的口岸體系，客觀(guān)上使我區(qū)成為我國(guó)連接俄蒙和東歐各國(guó)的重要門(mén)戶(hù)。因此，我區(qū)應(yīng)不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略樞紐地位，以口岸和沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放為重點(diǎn)，加快對(duì)外窗口、國(guó)際通道、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)及沿邊經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以開(kāi)放帶動(dòng)開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促進(jìn)開(kāi)放，提升與俄蒙及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的合作水平，構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。

——國(guó)家向北開(kāi)放的核心區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)發(fā)揮了對(duì)俄蒙開(kāi)放的先導(dǎo)作用，一些中心城市和口岸城市成為連接沿邊地區(qū)與國(guó)內(nèi)腹地的樞紐。在構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，整合我區(qū)優(yōu)勢(shì)，與周邊省份及沿海地區(qū)在要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展等方面形成良性互動(dòng)，建設(shè)內(nèi)引外聯(lián)的中樞至關(guān)重要。我區(qū)應(yīng)以加強(qiáng)呼包鄂等腹地與沿邊口岸地對(duì)接互補(bǔ)、與兄弟省區(qū)的交流合作為抓手，以建設(shè)產(chǎn)品集散輸出基地、進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)化基地、區(qū)域性商貿(mào)中心、現(xiàn)代化國(guó)際物流中心、中俄蒙經(jīng)濟(jì)文化會(huì)展中心為重點(diǎn)，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，將我區(qū)打造成連接俄蒙與內(nèi)地，集加工、貿(mào)易、中轉(zhuǎn)和進(jìn)出口服務(wù)為一體的向北開(kāi)放核心區(qū)。

——絲綢之路北線(xiàn)的“黃金通道”。目前，以滿(mǎn)洲里和二連浩特為重要節(jié)點(diǎn)的兩條歐亞大陸橋，是東北、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角及珠三角地區(qū)通往歐洲最便利、最快捷的陸路通道。以“蘇滿(mǎn)歐”（蘇州—滿(mǎn)洲里—?dú)W洲）鐵路班列為例，比從新疆出境的“渝新歐”班列運(yùn)輸時(shí)間減少5天、運(yùn)費(fèi)節(jié)約1000美元/箱，且回程貨源充足，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我區(qū)應(yīng)以跨境戰(zhàn)略通道建設(shè)為重點(diǎn)，盡快打通我國(guó)與俄蒙的國(guó)際大通道和其它重要通道，提升與國(guó)內(nèi)省區(qū)的立體綜合交通能力，依托區(qū)域中心城市、重點(diǎn)口岸和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批交通樞紐項(xiàng)目，形成連接腹地、對(duì)接俄蒙、溝通歐洲和中西亞的人流、物流、信息流國(guó)際大通道。

二、以對(duì)外開(kāi)放助推“五大基地”建設(shè)

在“五大基地”原有功能定位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，提升“五大基地”建設(shè)的層次和水平。

——建設(shè)開(kāi)放型清潔能源輸出基地。積極參與習(xí)近平總書(shū)記提出的中俄蒙三方跨境輸電網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取將我區(qū)建成向俄蒙輸電的重要基地。加強(qiáng)與俄蒙在煤炭、石油、天然氣等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)企業(yè)在我區(qū)進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化，向境內(nèi)外輸送清潔能源；探索與歐洲能源技術(shù)先進(jìn)國(guó)家合作，引進(jìn)成熟技術(shù)，提升我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，并適時(shí)向俄蒙和中亞國(guó)家進(jìn)行技術(shù)輸出；推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源技術(shù)、裝備進(jìn)軍俄蒙、中西亞及歐洲市場(chǎng)。

——建設(shè)外向型綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。抓住俄羅斯停止進(jìn)口歐盟食品和農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇，積極對(duì)接俄方需求，擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄出口；發(fā)揮好我區(qū)乳、肉、絨等農(nóng)畜產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持我區(qū)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)在俄蒙、中西亞和歐洲設(shè)立生產(chǎn)基地，利用當(dāng)?shù)刭Y源，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)；引進(jìn)歐洲農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)和技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品，提升我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力，豐富和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

——建設(shè)國(guó)際旅游觀(guān)光休閑度假基地。協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部門(mén)與俄蒙對(duì)接，以適宜的口岸為依托，建立跨境旅游合作區(qū)，并給予我區(qū)更多邊境旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)放的特殊政策。主動(dòng)加強(qiáng)與俄蒙地方政府、旅游協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)等的多層次合作，培育中蒙俄“草原絲綢之路”、“茶葉之路”古商道等跨境精品旅游線(xiàn)路，推進(jìn)中蒙俄旅游環(huán)線(xiàn)建設(shè)，探索在旅游旺季開(kāi)通雙向旅游專(zhuān)列，提升我區(qū)旅游對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)各國(guó)及歐洲游客的吸引力。

——建設(shè)輻射周邊國(guó)家的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。目前，我區(qū)現(xiàn)代煤化工國(guó)家示范工程已取得重大突破，形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的路子，盡快推動(dòng)當(dāng)前示范形成的技術(shù)成熟化、大型化、商業(yè)化，在有條件的國(guó)家投資建廠(chǎng)，輸出技術(shù)、工藝、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品內(nèi)外銷(xiāo)結(jié)合。

——利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代裝備制造基地。利用中東歐國(guó)家在汽車(chē)制造、發(fā)電設(shè)備、采煤技術(shù)設(shè)備、化工設(shè)備及節(jié)能環(huán)保設(shè)備等行業(yè)的成熟技術(shù)和良好基礎(chǔ)，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和人才，國(guó)際化入股，聯(lián)合招標(biāo)，在歐洲建立研發(fā)中心、在我區(qū)建立制造基地等合作模式，提升我區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)水平，努力將我區(qū)建成全國(guó)重要的裝備制造基地。同時(shí)，順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，大力發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成套、遠(yuǎn)程診斷、再制造等現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

三、全力推進(jìn)三條“亞歐大陸橋”建設(shè)

從習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦的演講及去年的黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可以看出，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成連接沿線(xiàn)各國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，我國(guó)西部地區(qū)運(yùn)輸通道不暢、運(yùn)能不足問(wèn)題突出，很難滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略需求。我區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，盡快開(kāi)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通主干道和支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃編制工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，將我區(qū)的互聯(lián)互通項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃及與俄蒙雙邊合作內(nèi)容，盡早實(shí)施一批國(guó)際化運(yùn)輸通道項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)三條“大陸橋”建設(shè)，打通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”。

——經(jīng)滿(mǎn)洲里至俄羅斯至歐洲的國(guó)際鐵路大通道。積極協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部委，推動(dòng)滿(mǎn)洲里—俄羅斯赤塔電氣化鐵路建設(shè)和濱洲鐵路電氣化提速改造，貫通滿(mǎn)洲里至大連港、營(yíng)口港的出海通道，廣泛輻射東部沿海地區(qū)和日本、韓國(guó)，將貨源在港口集結(jié)，形成海鐵聯(lián)運(yùn)大通道。提請(qǐng)國(guó)家對(duì)開(kāi)放綏滿(mǎn)鐵路成為國(guó)際物流通道問(wèn)題進(jìn)行研究。

——經(jīng)二連浩特、烏蘭巴托至莫斯科至歐洲的國(guó)際鐵路大通道。協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)二連浩特—烏蘭巴托—烏蘭烏德鐵路提速改造和高等級(jí)公路建設(shè)，推動(dòng)集寧—二連浩特鐵路雙幅電氣化提速改造，新建錫林浩特—二連浩特、二連浩特—巴彥花鐵路，提升我區(qū)與國(guó)際通道的聯(lián)通能力。積極推動(dòng)建設(shè)延伸至京津冀、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)帶、山西、河南等國(guó)內(nèi)腹地以及秦皇島、天津港口的鐵路和公路，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

——經(jīng)臨河—哈密—哈薩克斯坦—?dú)W洲國(guó)際鐵路大通道。該線(xiàn)路從新疆阿拉山口出境哈薩克斯坦，經(jīng)俄羅斯至白俄羅斯、波蘭、德國(guó)等歐洲國(guó)家；國(guó)內(nèi)從哈密向東經(jīng)臨哈線(xiàn)、京包線(xiàn)在包頭形成3個(gè)方向的出海通道，即經(jīng)京包線(xiàn)、大秦線(xiàn)直達(dá)秦皇島，經(jīng)神木北直達(dá)黃驊港，經(jīng)神木北、泰安直達(dá)日照港。我區(qū)應(yīng)加快臨河—哈密鐵路和高速公路建設(shè)（建成后，烏魯木齊—北京運(yùn)距可縮短1400公里，時(shí)間縮短1/3），打通環(huán)渤海灣地區(qū)通往新疆的便捷高速通道；爭(zhēng)取國(guó)家規(guī)劃實(shí)施呼和浩特—蘭州快速客運(yùn)鐵路，與蘭州至烏魯木齊快速客運(yùn)通道相連接，形成蒙西通往我國(guó)東部沿海地區(qū)和西部中心城市的快速客運(yùn)骨架。與此同時(shí)，圍繞三條歐亞“大陸橋”，配套開(kāi)通環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角和中部經(jīng)濟(jì)區(qū)通往歐洲的貨運(yùn)班列，培育壯大三條國(guó)際通道。

四、啟動(dòng)中俄蒙雙邊和多邊次區(qū)域合作機(jī)制

目前，我區(qū)與俄蒙的交流合作主要還是集中在基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、跨境貿(mào)易等傳統(tǒng)領(lǐng)域，創(chuàng)新和突破不多，且缺乏將政策落到實(shí)處的具體抓手，內(nèi)外結(jié)合、良性互動(dòng)的交流合作機(jī)制尚未形成，與習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我區(qū)的要求還有較大差距。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)國(guó)與國(guó)之間開(kāi)展雙邊和多邊合作，最佳形式就是在接壤地區(qū)的地方政府之間先開(kāi)展跨國(guó)界的“次區(qū)域”經(jīng)濟(jì)合作。為此，建議自治區(qū)盡快與蒙古國(guó)和俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)對(duì)接，借鑒北部灣經(jīng)濟(jì)圈、“大珠三角”經(jīng)濟(jì)圈和大湄公河經(jīng)濟(jì)圈等次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索在我區(qū)、蒙古國(guó)和俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)建立“北亞經(jīng)濟(jì)圈”，在能源資源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、科技文化、疫病防治、投融資、水資源等領(lǐng)域開(kāi)展跨國(guó)界的次區(qū)域國(guó)際合作，作為我區(qū)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要舉措，以地方的實(shí)際行動(dòng)和成效推動(dòng)國(guó)家相關(guān)工作的開(kāi)展。

五、探索打造“信息絲綢之路”

 依托我區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在面向全國(guó)提供商業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)拓俄羅斯、蒙古以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)。

——建設(shè)國(guó)際光纖網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，規(guī)劃建設(shè)北京經(jīng)內(nèi)蒙古至俄羅斯、直通歐洲的光纖網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)滿(mǎn)洲里、二連浩特的出口光纜路由，為對(duì)外提供高速云服務(wù)提供支撐，建設(shè)面向俄蒙、中亞、歐洲提供以云計(jì)算為模式的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)基地。

——建立國(guó)際出口局。充分利用各種網(wǎng)絡(luò)接入資源，積極推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商建立國(guó)際出口局，直接連通到俄羅斯、蒙古、中亞、歐洲和東北亞，吸引歐洲客戶(hù)建立局端，提供各種電信增值云服務(wù)。

——發(fā)展離岸數(shù)據(jù)中心。依托赤峰保稅物流中心和正在申建的呼和浩特保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開(kāi)拓面向蒙古國(guó)、俄羅斯、港澳臺(tái)的數(shù)據(jù)中心租用服務(wù)、企業(yè)自用數(shù)據(jù)中心、服務(wù)外包平臺(tái)等服務(wù)，探索發(fā)展離岸數(shù)據(jù)中心。

六、重視加強(qiáng)“人文絲綢之路”建設(shè)

貫徹落實(shí)總書(shū)記視察內(nèi)蒙古重要指示精神，發(fā)揮我區(qū)在國(guó)家對(duì)俄蒙外交中的特殊優(yōu)勢(shì)，包括與蒙古國(guó)和俄羅斯布里雅特、卡爾梅克、圖瓦、阿爾泰共和國(guó)民族、歷史、文化、語(yǔ)言相通的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)人文領(lǐng)域的交流合作，擴(kuò)大對(duì)俄蒙的軟實(shí)力影響。

——建立“國(guó)際蒙古族文化發(fā)展基金”。整合政府對(duì)外文化發(fā)展資金，廣泛吸納民間資金，用于支持與蒙古國(guó)及俄羅斯蒙古族聚居地區(qū)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書(shū)文獻(xiàn)研究、文物考古、蒙古學(xué)等領(lǐng)域的合作。

——利用好中蒙友好交流年等國(guó)家文化交流平臺(tái)。積極舉辦、承辦好中蒙友好交流知識(shí)競(jìng)賽、蒙古族歌曲演唱大賽、書(shū)法大賽、傳統(tǒng)體育賽事等豐富多彩的文化交流活動(dòng)。

——進(jìn)一步擴(kuò)大傳媒和文化產(chǎn)品輸出。擴(kuò)大內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)蒙語(yǔ)頻道在蒙古國(guó)的覆蓋范圍，以此傳播好中國(guó)聲音，展示好中國(guó)形象。前不久習(xí)近平總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)蒙古國(guó)期間，提出今后五年內(nèi)向蒙方免費(fèi)提供25部中國(guó)優(yōu)秀影視劇譯作，我區(qū)要積極主動(dòng)承接相關(guān)工作。同時(shí)，深入挖掘蒙元文化資源，尋找我區(qū)與蒙古國(guó)共同的文化題材，通過(guò)合作拍攝、邀請(qǐng)蒙古國(guó)文藝工作者參演等方式，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)品向蒙古國(guó)的輸出。

——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域跨境合作。協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部委將我區(qū)與俄蒙的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題列入促進(jìn)和發(fā)展中國(guó)與蒙古國(guó)、俄羅斯長(zhǎng)期互惠互利的戰(zhàn)略框架中，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)、礦山環(huán)境治理、野生動(dòng)植物保護(hù)、疫病防治、火災(zāi)聯(lián)防等方面的合作，建立三方環(huán)保信息成果交流分享等長(zhǎng)效合作機(jī)制。

——擴(kuò)大與俄蒙醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作。聯(lián)合開(kāi)展蒙中醫(yī)藥臨床研究，開(kāi)展蒙中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)；加快我區(qū)蒙中醫(yī)藥產(chǎn)品在俄蒙及絲路沿線(xiàn)國(guó)家的認(rèn)證注冊(cè)，促進(jìn)蒙中醫(yī)藥的出口以及蒙中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易；推動(dòng)建立邊境地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和衛(wèi)生應(yīng)急救治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

——擴(kuò)大與俄蒙教育領(lǐng)域合作。習(xí)近平總書(shū)記訪(fǎng)蒙期間宣布，為幫助蒙方培養(yǎng)人才，今后5年中方將向蒙方提供1000個(gè)培訓(xùn)名額，增加1000個(gè)中國(guó)政府全額獎(jiǎng)學(xué)金名額。我區(qū)應(yīng)發(fā)揮蒙漢雙語(yǔ)教育優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取接納更多蒙古留學(xué)生，并允許他們?cè)谖覅^(qū)就業(yè)工作。同時(shí)與蒙方協(xié)商制定具體政策措施，鼓勵(lì)更多蒙古國(guó)中小學(xué)生到我區(qū)學(xué)習(xí)、生活，通過(guò)對(duì)下一代潛移默化的影響，促進(jìn)兩國(guó)建立更加親密的合作伙伴關(guān)系。與此同時(shí)，向俄羅斯和蒙古國(guó)增派留學(xué)生，為我區(qū)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供人才保障。

七、以跨境電子商務(wù)推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

數(shù)據(jù)顯示，2013年淘寶網(wǎng)每天有400萬(wàn)美元的貨物發(fā)往俄羅斯，預(yù)計(jì)到2015年俄羅斯電子商務(wù)交易額將超過(guò)300億美元，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。放眼未來(lái)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的帶動(dòng)下，外貿(mào)電子商務(wù)將是我區(qū)撬動(dòng)俄蒙、中亞和歐洲國(guó)家外貿(mào)市場(chǎng)的最有效途徑。因此，我區(qū)要加快制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，采取更加靈活的方式和特殊的政策，打造具有影響力的跨境電子商務(wù)平臺(tái)和特色門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，鼓勵(lì)企業(yè)特別是出口導(dǎo)向型中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際電商業(yè)務(wù)；探索在呼和浩特或滿(mǎn)洲里建立“中俄蒙跨境電子商務(wù)智能監(jiān)控中心”，并提供在俄羅斯和蒙古國(guó)的海外倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，通過(guò)“網(wǎng)上絲綢之路”縮短與內(nèi)地的空間和時(shí)間距離，切入到產(chǎn)業(yè)鏈分工當(dāng)中。發(fā)揮我區(qū)口岸優(yōu)勢(shì)，與俄蒙兩國(guó)進(jìn)一步落實(shí)在商檢通關(guān)、資金跨境結(jié)算等方面的便利化措施，探索建立集支付、清算、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易和技術(shù)為一體的“在線(xiàn)自貿(mào)區(qū)”，為各產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供商品貿(mào)易、實(shí)物交收、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量監(jiān)管和數(shù)據(jù)信息等綜合配套服務(wù)。 

課題主持：文風(fēng)     

課題組成員：智勇、阿斯根、張喜亮     

課題報(bào)告執(zhí)筆：張喜亮