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【領導名錄】

市委書記：***（1月任職）

人大常委會主任：齊振華（蒙古族）

市長：張錦明（蒙古族）

政協主席：董德福

武裝部長：李存明（3月離任）陳明（3月任職）

政委：李兆順（3月離任）羅志華（3月任職）

【概況】錫林浩特市地處錫盟中部，東鄰西烏珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南與正藍旗接壤、東南與赤峰市的克什克騰旗相連、北同東烏珠穆沁旗毗鄰。是錫盟行署所在地，全盟政治、經濟文化中心。土地總面積為14780.18平方公里。屬于NE—SW向高原、丘陵地形，海拔970米～1326米。常住人口總戶數9.6萬戶，人口26.02萬人，有蒙古、漢、回、滿達斡爾、鄂倫春、鄂溫克等30個民族，是漢族占多數、多民族聚居的少數民族地區。2014年,地區生產總值完成207.5億元，增長8%。一產增加值完成14.2億元、增長4.7%；二產增加值完成120.2億元、增長8.8%，其中，工業增加值完成105.1億元、增長9.2%，建筑業增加值完成15.1億元、增長4.6%；三產增加值完成73.1億元、增長6.8%。全社會固定資產投資完成174.3億元，增長14.5%。地方財政總收入完成41.9億元，其中公共財政預算收入完成24.5億元,增長9.1%。社會消費品零售總額完成52.3億元，增長11.6%。全體居民均可支配收入完成31845元，增長9.4%。城鎮常住居民均可支配收入完成33461元，增長9.1%。牧區常住居民均可支配收入完成19036元，增長13.4%。

【農牧業】整合投入涉農涉牧資金12億元，集中投向規模化養殖、飼草產業、棚圈等項目。建設規模化養殖場6處，累計達46處。建成標準化種羊場5處、家庭牧場210戶，舍飼養殖規模70萬頭只，牧業年度牲畜總量148萬頭只，出欄牲畜83萬頭只，加工活畜260萬羊單位。以毛登牧場肉羊繁育基地為中心，建成標準化種羊場5處，推動全市種羊提純復壯、舍飼育肥，帶動牧民增收。優化牧草資源配置，打造優勢品牌，新建飼草加工配送中心3處，注冊“草都香餑餑”“草原香餑餑”兩個商標，草顆粒加工能力17萬噸。新建暖棚2.25萬平方米、儲草棚3.46萬平方米，全市22個嘎查儲草棚全覆蓋，完成儲草2.6億公斤，其中政府以補貼方式集中儲備抗災飼草2000多萬公斤，確保牲畜安全過冬度春。引進培育大莊園、小肥羊等產業化龍頭入駐綠色畜產品園區，提升畜產品精深加工水平，新建牧民專業合作社30家，構建企業和牧民的利益聯結機制，帶動牧民轉變生產經營方式，牧民來自產業化收入占58%。羊肉全產業鏈追溯體系完成15.8萬只羊二維碼信息錄入上傳工作，加工溯源羊15萬只。強化農畜產品商標培育工作，年內培育馳名商標1個、著名商標9個。

【工業】81戶規模以上工業企業實現產值178.9億元，利稅18.9億元。能源工業實現產值96.3億元，占規模以上工業總產值53.8%。裝備制造業快速發展，實現產值24億元，增長73.4%。重點工業項目開復工63項，完成投資155億元。魯地鋅錫礦、鑫科風光電節能設備制造等項目建成；明陽風光電氣裝備制造產業一體化等項目開工建設；神華、大唐坑口電廠，錫盟至江蘇泰州±800KV特高壓直流輸電工程換流站等重大項目前期工作穩步推進。加大招商引資力度，引進資金103億元，增長9.7%；簽約項目11項，簽約總金額172億元。

【第三產業】維多利、尚都國貿兩大商業廣場運營，麥當勞、必勝客、大潤發等知名連鎖品牌入駐，紅星美凱龍、興建廣場、明珠廣場等商業項目加快推進。物流業不斷壯大，現代物流園區加快建設，簽訂入園意向企業18家，安快、民禾等物流園區功能進一步優化。文化旅游業蓬勃發展，完成中國馬都馬文化博物館、馬文化廣場主體工程和演藝廳建設，草原牧民傳統那達慕景區項目投入使用；舉辦“守望相助·吉祥草原”2014錫林浩特牧民那達慕、第三屆中國馬術大賽、“蒙草杯”中希女籃對抗賽、尋寶—走進錫林浩特、“大莊園杯”全國汽車場地越野錦標賽等大型賽事活動，推出馬文化精品劇目《千古馬頌》。全年接待游客和旅游收入360萬人次和56.9億元，增長14%和28%。金融機構存貸款余額分別為240.8億元和285.3億元，占全盟的44%和49%，金融服務實體經濟的能力不斷提升。錫林浩特市被選定為農村牧區金融改革試點地區，牧區金融服務體系進一步完善。

【環境治理】推進和諧礦區和綠色礦山建設工作，落實礦區復墾綠化、排土場治理、道路硬化等措施，勝利礦區完成綠化投資7534萬元，治理到界排土場191萬平方米。加強環保執法監管，開展環保整治“百日行動”，錫林熱電廠和新綠源污水處理廠2戶掛牌企業順利摘牌，依法取締43臺不達標燃煤鍋爐，完成中水廠改造升級工程，扎實做好PM2.5、PM10監測工作，完成全年節能減排任務。繼續落實草原生態保護補助獎勵機制，補獎面積2027萬畝，發放補貼6405萬元。實施重點區域綠化2.23萬畝、京津風沙源治理5.1萬畝、造林補貼試點項目1萬畝、廢棄采坑地質環境治理4.3平方公里。錫林河國家濕地公園保護、生態水系治理等重點生態建設工程穩步推進。

【基礎建設】以交通、水利、電力、通訊為重點，投資1.1億元，建設旅游公路4.5公里，新續建變電站5座，改建電力路線151公里，鋪設通訊光纜438公里，新建通訊基站156個。加大路網建設支持力度，丹東至錫林浩特高速公路建設進展順利，錫林浩特至北京客運專線和錫林浩特至二連浩特鐵路建設加快推進，錫林浩特至赤峰鐵路前期工作進展順利。全面啟動錫林郭勒經濟技術開發區、綠色畜產品園區、現代物流園區基礎設施建設。實施察哈爾大街道路拓寬改造工程，新續建城市道路6公里，配套三水管網3公里，改造小街巷23條，完成綠色畜產品園區內5條街路和配網工程。推動北車供熱二期工程投入使用，改造供熱二次管網19處，新增供熱能力160萬平方米。啟動運行中水廠，提高中水供水能力。新改建水沖式公廁31座、壓縮式垃圾轉運站9座。啟動四號湖景觀提升工程，實施植物園南區綠化提檔升級工程，完成城區園林綠化65公頃。開工建設返遷樓9598套，完工8000套；完成300套公租房主體工程，推進錫林浩特煤礦棚戶區改造工程。改造老舊小區3個，改造面積6萬平方米。建立便民市場和夜市10處，劃設停車泊位1.9萬余個，提升改造牌匾800余塊，打造牌匾標準示范街。投資1.1億元，建設旅游公路4.5公里，新續建變電站5座，改建電力線路151公里，鋪設通訊光纜438公里，新建通訊基站156個。加大路網建設支持力度，丹東至錫林浩特高速經棚至錫林浩特段、錫林浩特至北京客運專線、錫林浩特至二連浩特鐵路加快建設，錫林浩特至赤峰鐵路前期工作積極推進。投入2000萬元，完善公交基礎設施建設，新購置公交車25輛，優化延伸公交線路2條、新開通3條。出臺物業扶持獎勵政策，推進物業管理向標準化、規范化、市場化方向發展。開展過渡期綜合執法工作，遏制城市建設管理中的違法違規事件。牧區基礎設施建設扎實推進。啟動牧區“十個全覆蓋”工程，年內完成投資1.99億元。全年改造牧區危房500套、墾區危房640套；新打水源井312眼，建設儲水窖100座，解決2700人和20萬頭只牲畜的飲水安全問題；硬化嘎查街巷2萬平方米，建設道路66公里；升級風光互補設備2200余套，接通牧區網電130戶；安裝廣播電視“戶戶通”設備3000套；開工建設牧區幼兒園5所；新建嘎查衛生室4所，全市22所蘇木鎮嘎查衛生室全部達到標準化；新改建嘎查文化活動室6所；提檔升級蘇木鎮場所在地便民連鎖超市7處；落實牧區常住人口養老醫療低保等社會保障政策，基本實現政策落實全覆蓋。7月13日，G1013錫林浩特至張家口高速公路錫盟段全線貫通，該公路為內蒙古自治區及錫盟通往京津冀地區的重要出口通道。錫盟黨政軍領導出席通車儀式。同日，G16丹東至錫林浩特高速公路經棚至錫林浩特段公路項目開工建設。錫盟黨政軍領導出席開工儀式。

【社會民生】全年財政用于民生和社會事業領域支出14.3億元，占公共財政預算支出52%。創建自治區級創業型城市，設立創業發展基金和創業園區建設扶持資金，建立香榭麗舍、康盛基業和銀座3個創業園區，發放擔保貸款1.35億元，新增創業實體4709戶，征集開發公益性崗位1098個，高校畢業生就業1300人，蒙古語授課和貧困家庭高校畢業生基本實現就業。城鎮登記失業率控制在3.3%以內，實現零就業家庭動態脫零。運用產業、項目、教育、金融等扶貧措施，開展部門單位、領導干部“一助一”定點扶貧活動、“百企幫百戶”活動，實施規劃、項目、干部“三到村三到戶”，整合各類扶貧資金1.6億元，實現脫貧401人。安排580萬元扶貧互助資金，全市36個嘎查分場扶貧互助社全覆蓋。安排資金1100萬元，實現嘎查集體經濟發展扶持資金全覆蓋，貧困人口自我發展能力有效提升。城鄉低保、五保戶、城鎮三無、孤兒等特殊群體的補助標準均提高10%，全年發放救助資金4627萬元。社會保險新增擴面1.1萬人，城鎮職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新農合報銷封頂線分別提高到30萬元、14.5萬元、23.5萬元。推動牧區養老、機構養老、社區養老協同發展，錫林頤和苑養老中心一期工程進展順利，愛祺樂牧民養老園區入住牧民240戶，“12349”便民服務平臺全面推開，日間照料中心達到7處，愛心慈善超市10處。3月13日，錫林浩特市投入1.6億元，新建8所幼兒園，其中7所為公辦幼兒園，1所為民辦幼兒園，年內交付投入使用，近4000名適齡幼兒入園問題得到解決。投入1.38億元，建設學前教育、標準化學校、特殊教育、職業教育等工程22項，教育基礎設施進一步完善。優先發展民族教育，投入5000萬元用于民族中小學項目建設，教育基本建設維修項目中民族教育學校50%以上。年內招錄優秀教師221名，師資力量進一步充實。完成6所基層衛生室標準化建設，配備基層醫療衛生流動服務車11輛，實現嘎查標準化衛生室全覆蓋。試點實行醫療雙向轉診和家庭責任醫生制度。老年體育文化活動中心投入使用。

【社會管理】組織開展2次社會矛盾集中排查化解專項行動，排查矛盾糾紛310起，化解256起。嚴格落實處級領導定期接訪制度和1328”市級領導帶科級干部下訪制度，全年接訪111批次，下訪接待群眾240人（次），切實將矛盾隱患解決在基層，化解在萌芽狀態。認真落實信訪案件領導包案制度，建立部門聯合解決重點信訪案件機制，實行法律援助與信訪工作對接制度，加大信訪案件辦理力度,集中解決重點信訪案件45件。開展專項打擊和集中整治活動，刑事案件和治安案件分別下降28%和39%。綜合性應急指揮調度平臺投入使用，提高社會管理應急指揮能力。開發應用社區人口信息查詢系統，實現對全市42個社區居民基本信息網格化管理。試點安裝4處牧區完成聯防聯網報警系統，提高牧區治安防控水平。開展各領域的安全生產大檢查行動，未發生重特大安全事故。落實重大決策社會穩定風險評估制度，從源頭上預防和減少社會矛盾。鞏固全區文明城市成果，阿爾善寶力格鎮榮獲全區文明村鎮稱號。廣泛開展“文明市民”、“文明之星”等評選活動和“道德講堂”巡回宣講活動，弘揚社會主義核心價值觀。開展“六五”普法宣傳教育和“法律六進”活動，被自治區推薦為全國法治旗縣（市區）。

【深化改革】成立中共錫林浩特市委全面深化改革領導小組，設立6個專項小組和改革辦，明確推進改革的主要方向和重點內容。行政審批事項精簡比例達45%，審批事項全部進入政務服務中心，審批效率有效提高；工商注冊登記制度改革，私營企業戶數和注冊資本同比分別增長173%和279%；政府機構改革和選人用人機制、紀檢監察體制、集體林權制度、國庫集中支付制度等改革有序推進。

【文化】6月10日，中國·錫林浩特第十一屆國際游牧文化節在錫林浩特開幕。

【黨建工作】全市472個黨組織、9576名黨員參加黨的群眾路線教育實踐活動，深入系統學習，廣泛征求意見，嚴肅開展批評與自我批評，扎實整改存在問題，不斷加強制度建設。強化基層保障，嘎查、分場陣地全部達標，城區社區陣地74%達標。將社區民選書記、主任和副書記、副主任工作報酬分別提高800元、600元。嘎查、社區辦公經費達8萬元/年，分場每年3萬元黨建工作經費列入財政預算，落實基層黨組織活動經費100萬元。加強服務型基層黨組織建設，鞏固提升街道區域化大黨建體系，推進社區黨組織與網格化同步建設，創新推廣牧區“黨員中心戶+網格”模式，開展下派“第一書記”工作，推動“雙服務”工作上下延伸，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，扎實推進“五個一”千村幫聯行動。開展中心組學習、黨政領導大講堂、百名書記講黨課、宣講團送學上門等活動790場次。堅持學用結合，開展“大調研、大走訪”等活動，提高干部學以致用的能力。落實談心談話、誡勉、函詢等制度，完善干部監督聯席會議、干部請銷假等制度，嚴格監督管理干部。堅持離任審計和任中審計相結合，對現任3年以上主要領導干部任中審計全覆蓋。整治“三超兩亂”問題，3名在企業兼職科級干部全部免去行政職務，消化超職數專職書記4名，轉任非領導職務干部9名。落實關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，開展專項檢查139次，整改問題34個。精簡行政審批項目107項，清理辦公用房5966平方米，壓減會議14.3%，發文減少17.3%，“三公”經費下降42%。開展清理占用草牧場工作，收回違規占用草場36509畝。印發《關于整治“吃空餉”問題進一步加強機關事業單位人員管理的通知》，糾正財政供養人員“吃空餉”不正之風。圍繞執法執紀、效能建設、公開公示等重點環節，開展專項調查活動，查找并整改問題132個。對新提任的46名科級干部進行集體廉政談話和警示教育。受理信訪舉報93件，立案14件，給予黨政紀處分15人。