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【內蒙古自治區安全生產監督管理局領導名錄】

局長：羅永綱

副局長：孟國慶（蒙古族） 銀德（蒙古族） 徐能火

【概況】2014年，全區安全生產工作在自治區黨委、政府的堅強領導和各級各部門的共同努力下，克服經濟下行不利因素，堅持服務與監管并重，強力推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任落實，深入開展安全隱患排查和“九打九治”等專項整治，扎實推進分級分類監管、事故案例教育、重大風險源管控等各項重點工作，全年安全生產形勢總體平穩，事故起數和死亡人數同比分別下降4.02％和9.49％，12項指標均在控制范圍之內，未發生重大以上生產安全事故。

【安全生產責任落實】推動落實發生較大以上事故或重大事故風險控制不力地區黨委政府主要負責人“雙約談”制度。2014年，自治區共對9個旗縣區的黨政主要負責人“雙約談”，各盟市共實施安全生產約談告誡133次。推動落實較大以上事故掛牌督辦制度，不定時現場督辦，事故調查報告必須經自治區安全生產監督管理委員會辦公室審核把關，依法對相關旗縣區級領導的責任應追盡追，并跟蹤督查落實情況。充分發揮安全生產監督管理委員會（以下簡稱安委會）統籌協調作用，推動行業主管部門履職盡責。重新調整自治區安委會人員組成，由自治區主席巴特爾擔任主任，負有安全生產監管職責的重點部門均由主要負責人擔任安委會成員。實行“日報告、周調度、月份析、季通報、年考核”制度，定期向有關部門通報安全生產形勢（2014年共對5個地區、1個部門和1個區直企業下達了安全生產警示告知書）；季度召開分析調度會，點評各地各行業存在問題，提出整改要求。督促能源、住建、公安、交通等行業部門牽頭負責各自行業領域專項檢查，推動落實“三個必須”。推動加大黨委政府“三位一體”考核中安全生產占比權重，實行安全生產單獨考核，強化“一票否決”事項，有力促進各級各部門認真履行職責。

【強化服務】牢固樹立保障安全生產就是對地方、企業經濟發展最大的支持和貢獻；安全生產是最大的資源和成本節約意識。提升服務效率，主動掌握對接重大項目和工程，建立審批綠色通道，優化工作流程，指導企業依法快速辦理相關手續，加快項目實施進度。凡涉及安全生產的事項均一次性告知，并及時上門實行全程跟進服務。在全區積極開展為期3個月的井下開采的非煤礦山企業談心對話活動，送安全服務到基層。同時將4項安全生產行政許可審批事項委托下放到盟市，提高效率，方便群眾。創新服務方式，組織非煤礦山、危險化學品、冶金、等行業領域425位專家幫助企業把脈會診，對企業安全狀況及重大事故隱患進行評估，為重大風險源的管控提供技術支持，實現安全與生產并舉。嚴格監督管理，對小散亂差、多次督促整改仍不具備安全生產條件的企業，實行“零容忍”，依法停產關閉，嚴防發生生產安全事故，影響自治區經濟社會穩定發展。

【重點行業領域專項整治】非煤礦山整頓關閉行動共關閉小散亂差、非法違法等礦山414戶，超額完成96戶。涉氨制冷專項整治取締關閉不具備安全生產條件的非法違法企業193戶；整治提升存在安全隱患的企業457戶。危化企業分級監管工作取得階段性成效，347戶生產企業評估工作按期完成，停產32戶，指導達標升級51戶，督促整改264戶。

【“九打九治”打非治違專項行動】按照國家在礦山、危化品運輸、油氣管網、道路運輸、建筑施工和消防等行業領域開展“六打六治”專項行動總體部署，結合自治區五大基地產業結構發展實際，自治區增加了涉氨制冷、粉塵場所和礦山使用氰化物、火工品3個專項，開展“九打九治”打非治違專項行動。由行業主管部門牽頭成立9個專項督查組，歸口督查。自治區安委會成立3個綜合督查組，監督調度。全區共組織各類工作組5251個，參加執法檢查人員55134人次、專家2089人次，檢查各類企業和場所28198家次，聯合執法851次，暗查暗訪2600次，打擊非法違法行為26340起。

【安全生產宣傳教育】以“安全生產大講堂”為統領，全面加強安全生產宣傳培訓教育工作。先后制作《珍愛生命、謹防毒氣》、《堅守紅線》、《平安回家》、《思平安、得幸福》、《井下作業安全提示》、《汛期安全防范重點》、《安全燃放鞭炮》、《行車安全》、《春季安全生產》等9部公益廣告片，在自治區、各盟市、旗縣區電視臺連續播放，播報新聞稿件41650余條，面向全社會宣傳安全發展理念，普及法律法規，傳播安全知識。編制《案例教育-工礦商貿生產安全事故選編》、《預防有限空間作業有毒有害氣體中毒窒息事故》、《預防大型儲油設備燃爆火災事故》等警示教育資料，面向一線安監干部、企業負責人、班組長和從業員工，用慘痛的事故教訓警醒企業重視安全生產，真正讓從業者入心入腦，竭力減少因對安全知識的無知無解、對安全隱患的無畏無懼和對習慣性違章惡習的無視無改造成事故發生，成效初顯（中毒和窒息、高處墜落事故死亡人數，同比分別下降35.09%和33.33%）。實現“教考分離，從辦培訓向管考務方向轉變，進一步規范安全生產培訓考務管理（今年以來共培訓生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員68694人，機考率達97.91%）。全區共組織事故案例宣講團608個，組織宣講人員1808人，開展宣講活動2659次，參與企業3700家，受教育人數18.77萬人次。全面宣傳貫徹新《中華人民共和國安全生產法》，企事業單位及人員認真學法懂法守法的自覺性不斷增強。

【應急救援】深刻吸取有關省市事故教訓，有效提高應急能力。積極建立地方政府值班、公安、消防、安監信息聯動機制，特別是對較大涉險危化品事故，無論是否有人員傷亡，無論原因、損失是否查明，無論情況是否準確，都要求第一時間上報，做到第一時間掌握事故信息，第一時間調集應急資源組織救援。今年以來全區共組織呼和浩特燃氣管網泄漏事故等較大規模演練387次。

【標準化建設】以標準化達標為抓手，加大執法檢查力度，推動企業落實主體責任。目前全區非煤礦山企業完成標準化建設1273戶；危險化學品生產、經營企業完成標準化建設3992家；冶金、工貿等規模以上企業完成標準化建設1593家。對在規定期限內未達標的企業，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，堅決予以關閉。對新上項目核準、“三同時”、試生產等方面嚴把安全準入關，實現安全風險源頭控制。

【深化安全生產管理體制改革】如期完成年度改革任務，進一步創新監管方式方法。創新考核機制，變年終一次性定性考核，為以日常考核為主，年終考核為輔的精準性定量考核。創新督查方式,對負有安全生產監管職責的部門，變日常監管與專項整治各自為戰、短期行為，為行業主管部門分頭負責，集中整治與日常監管緊密銜接長效機制，并邀請無監管職責的部門開展暗查暗訪活動，用第三方的眼光審視和監督安全生產工作。創新信息報送機制，對危化等可能演變造成嚴重后果的事件事故，無論人員是否傷亡、原因是否查明、情況是否準確，要求必須第一時間上報自治區，以便有效配置應急資源。創新地方標準制定，結合自治區地域特點，對危化儲罐間距、密閉電石爐爐面操作等原有標準進行改進，提出更加嚴格的要求。創新執法計劃編制，結合行業形勢、事故特點、季節特征和工藝環節等情況，“因時、因事”科學制定年度執法計劃。

【黨風廉政建設】首次召開全區安監系統黨風廉政建設會議，正確履行“兩個責任”，切實加強黨建工作，不斷增強干部廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。大力鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實“三嚴三實”要求，轉作風、嚴執法，敢擔當，從嚴治內不松懈。