2015卷


【領導名錄】
區委書記:
人大常委會主任:郝軍海(蒙古族)
政協主席:伊平(女 蒙古族)
武裝部長:鄭永光
政委:秦挨昌
【概況】 東勝區位于內蒙古自治區西南、鄂爾多斯高原中東部,為鄂爾多斯市經濟、科技、文化、金融、交通和信息中心。現轄3個鎮12個街道辦事處,區域總面積2150平方公里(不含康巴什新區),總人口近56萬,有蒙古、滿、回等24個少數民族,少數民族人口占總人口的7%。2014年,全區完成地區生產總值925億元,增長6%;完成財政收入76億元,減少14.4%;完成固定資產投資695億元,增長6.9%;城鎮居民均可支配收入達到36400元,增長8%。榮獲全國文明城市、國家衛生城市榮譽稱號,被評為2014年度最美中國·人文(休閑)旅游目的地城市、全國義務教育發展基本均衡區。
【自然資源】 東勝區物產豐富,境內煤炭儲量約192.94億噸,煤層厚,埋藏淺,宜于斜井或平洞開采。高嶺土儲量達795.7千噸,磚瓦用粘土儲量達106.456萬立方米,硫鐵礦儲量達15389.5千噸,石英砂儲量達200.08千噸。東勝區森林總面積達78406公頃,其中喬木林地18026公頃,灌木林地60380公頃,活立木總蓄積量31.78萬立方米,森林覆蓋率達36.06%,區域生態環境的承載力、支撐力迅速提升,實現了經濟發展與生態建設的良性互動、人與自然的和諧發展。
【農牧業】 積極鼓勵各種所有制經營主體參與農牧業產業化龍頭企業建設。2014年,全區共有龍頭企業70家。其中:國家級1家、自治區級16家、市級33家、區級20家。規模以上農畜產品加工企業82家,累計實現銷售收入349億元。現代設施休閑觀光農業建設初見成效,九城宮生態園被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范點,東勝區被評為內蒙古自治區休閑農牧業與鄉村牧區旅游示范區。全區“放心糧油”工程順利實施,全年新建25家“放心糧油店”已通過驗收并投用。
【林業】 大力實施重點區域綠化及全民義務植樹活動,推進退耕還林后續產業、京津風沙源二期、植被恢復項目等重點生態工程建設,年均完成新造林面積近11萬畝。結合全國林業信息化示范縣建設主題,全面建設數字林業核心平臺,實現由傳統林業到現代化林業的轉變。不斷加大森林資源管護力度,在完善常規林區管護基礎設施和工作制度的同時,推行森林保險、公益林補償、天然林保護等工作機制,投保森林面積114萬畝,落實補償及管護資金1404萬元,惠及農民7409戶,造林成果和生態安全體系得到有效保障。
【工業】 2014年,全區規模以上工業企業完成總產值518.97億元,同比增長11.01%,共實現稅金總額40.2億元。實行重大項目領導包聯、定期調度工作機制,83個重點項目完成投資297億元,非資源型產業完成投資占工業投資比重達85%,汽車制造、電子產品和能源裝備制造等新興產業穩步發展,奇瑞瑞隆發動機、變速箱項目投入試產,京東方液晶顯示項目實現量產。煤炭電子交易量達1.5億噸、交易額突破220億元,在全國正式發布鄂爾多斯動力煤價格指數,煤炭交易區域性集聚效應逐步顯現。
【城鎮建設】 完成百合苑等9個小區既有建筑節能改造和金洲鑫苑等78個老舊小區基礎配套設施改造提升工程,以及4200戶棚戶區改造任務。建成平安街、松林路等11條市政道路。柴家梁配水廠項目已完工投用。集中供熱面積達220萬平方米。中心城區率先實現無線網絡免費全覆蓋。全年新增綠地面積142萬平方米,建成區綠地面積達到2965萬平方米,綠地率達到38%,綠化覆蓋率達到42.31%,人均公園綠地面積達到12.39平方米。完成東康線世紀大道、云計算路口、包茂高速橋、榮烏高速橋等100萬平方米的綠化節點打造,完成南出口20萬平方米綠地建設,完成鄂爾多斯大街機井隊路口至黨中央路路口綠化改造任務,完成植物園續建工程,完成城區10處節點綠化,完成20所學校及17處小區綠化。2014年9月1日,東勝區榮獲國家園林城市稱號。
【交通】 東康快速路改擴建主線建成通車,包西鐵路東勝西站正式運營。國道210改線、呼準鄂鐵路等項目正在加緊推進征拆工作。國道109東線基本建成,正在進行附屬交通和防護工程建設。罕臺至劉家渠公路,已全線完工并通車試運行。積極落實自治區“十個全覆蓋”工程,2014年按期完成了8條、總長度24.8公里的農村街巷硬化任務,完成投資2480萬元。不斷加大交通運輸監管力度,認真開展了安全生產專項檢查和專項整治活動,未出現安全責任事故。公共自行車服務系統一期44個站點運營有條不紊,2014年累計辦卡6000余張,租乘次數達270000余次,備受本地市民和外來游客的青睞。公用自行車二期項目招標等前期工作全部進行完畢。
【休閑產業】 現代服務業、文化旅游、休閑度假、健康養生等新興業態加快發展,全區已建成核心商圈近60萬平方米,有星級酒店12家,商圈和酒店環境及硬件設施完善,市場潛力巨大,酒店可同時容納近5萬人入住。電子商務取得破題性進展,新增電商800戶、銷售收入達4.2億元。商貿流通業年產值近300億元,居全市首位、自治區前列,服務業占GDP比重達65%。物流企業200家。全年旅游接待人數突破164萬人次、實現收入55億元,成為自治區首家全國旅游標準化試點縣(區),被評為最美中國·人文(休閑)旅游目的地城市。開辟便民早夜市28家,啟動鐵牛綠港、伍佰速等近100家社區便民超市,日用消費品同城配送網絡逐步完善。持續推進文明城市創建工作,順利通過全國文明城市復查驗收。
【金融保險】東勝區共有各類金融機構161家。其中:銀行23家,存款余額1202.4億元,環比增加0.14%;保險公司30家,其中財險保險費收入2.24億元,壽險保險費收入5.92億元;小額貸款公司55家,貸款余額98.59億元;融資性擔保公司16家,擔保余額18.68億元;證券公司4家,開戶總數2385個,累計交易額161.08億元;期貨公司2家,累計開戶數85戶,累計交易金額達4656.16億元;股權投資管理公司20家,股權投資基金11家。
【科技】 2014年,協助中科院鄂爾多斯固廢所、久科康瑞環保等公司通過剛性、柔性引進的方式從中科院、西安交大、四川理工學院等高校科研院所引進包括陳灝、王者興、陳德珍、李德麟等14位專家教授;與國內知名企業合作研究,推廣、應用“全自動電腦提花橫機應用研究及推廣應用”、“博大實地5080化肥”等項目7項;與國內科研院所合作開發“對沙棘葉黃酮的現有提取設備及工藝進行科學合理的改進”等6個項目。組織區屬企業申報國家科技支撐項目1項,自治區農業成果轉化資金項目2項,市級農牧業特色科技產業化基地1處,申報2015年自治區科技計劃項目26個,現已通過市科技局審核并報送至自治區科技廳,項目申報數量比上年增長150%。2014年,專利授權量為196項。其中,發明專利42項、實用新型57項、外觀設計97項。
【教育】 現有各級各類公辦學校71所,合格民辦學校、幼兒園共43所。2014年,義務教育階段在校生共有44254人,生源來自全國29個省市自治區、臺灣地區,以及韓國、日本等國家,包含蒙古族、達斡爾族、鄂溫克族、回族、滿族等19個少數民族。全區共有教職工5961人,高級職稱人員占22.82%,中級職稱人員35.32%,初級職稱人員20.39%,未評職稱人員占19.2%。教職工平均年齡31.63歲。大力推進學區制建設,加大助學扶貧力度。今年,西苑幼兒園、蒙古族學校等10所幼兒園和中小學投入使用,推行陽光分班和校際聯盟,促進優質教育資源均衡共享,成為自治區首批“全國義務教育發展基本均衡區”。
【文化】 先后投入71萬元,成功打造了23支民間特色文藝隊伍。推動成立了東勝區原創音樂基地、民間藝術創作中心、微電影創作基地、老年書畫家研究會、干部職工藝術團,吸納各類文藝人才近400人,成為公共文化服務的重要補充力量。橫店數字影院、西影大地數字影院、海潤國際影城、第九區文化影城等一批連鎖影院已啟動運營,累計放映電影862場次。東勝區微電影創作基地共榮獲國家級獎項13項、自治區級獎項1項、市級獎項3項。致力于打造“文化暖冬”元宵文化節、文化旅游節兩大特色節慶文化品牌,先后成功舉辦86項特色文化活動,組織各類公益演出402場次。采取市場化運作模式,組織舉辦了“鄂爾多斯?世界音樂狂歡節”系列活動。編排創作大型民族舞劇《不落的太陽》,并成功推向演藝市場。
【體育】 2014年,新增國家級和一、二、三級社會體育指導員110名,單項協會2個;各街道社區進行國民體質監測人數達1000余人;完成全國第六次體育場地普查工作,目前體育場地共計84類;維修和更換有損壞和存在安全隱患的路徑54處177件;全年共檢查健身房、臺球館、游泳館、旱冰場等體育經營場所62家;年內,全區體育彩票銷售任務為2300萬,超額完成了全年銷售任務。積極組織承辦各類群眾性體育活動,舉辦了元宵節體育健身活動、萬人撲克大賽、公共自行車慢賽活動、徒步活動、青年闖關競技聯賽、特技風箏放飛活動、公共自行車趣味賽、山地自行車體驗賽、休閑釣魚比賽、首屆少兒輪滑比賽、三人籃球比賽、冰上項目趣味賽等。群眾體育活動逐步形成了“天天有活動,月月有賽事”的態勢。
【衛生】 深入推進醫療衛生體制改革,基本藥物制度實現全覆蓋,統籌利用市中心醫院、區人民醫院等二級以上醫院資源,加快醫療衛生三級服務一體化建設,推動4家醫院托管9個社區衛服務中心,方便群眾就近享受醫療服務。實行家庭醫生和鄉村醫生簽約服務,累計為27.3萬名居民建立了健康檔案。2014年,全區參合人數為70014人,參合率達到95%,新農合制度對農村居民覆蓋率逐年提高,2014年個人年度籌資標準提高到720元/人(其中個人交納60元、黨中央財政補助220元/人、自治區財政補助50元/人、市財政補助76元/人、區財政補助314元/人)。區屬新農合定點醫療機構全部實現醫療費用即時結報,人均基本公共衛生服務經費達35元。
【社會保障】 社會保障標準和覆蓋面穩居自治區前列。城鎮居民和生態移民基本養老保險待遇均達到每人每月555元,農村牧區和被征地農民養老保險待遇養分別達到每人每月315元和800元,城鎮企業職工基本養老保險待遇達到每人每月2249元。城鎮職工基本醫療保險報銷封頂線達到38萬元,平均報銷比例90%以上;城鎮居民基本醫療保險報銷封頂線達到20萬元,平均報銷比例為80%。繼續實施商業醫療保險補充制度,與中國人保財險合作,開展城鎮職工和城鎮居民補充醫療保險,有效減少了因病致貧、因病返貧現象。繼續對新生兒因病住院發生的醫療費用納入城鎮居民基本醫療保險報銷范圍和在東勝區住院治療的城鎮醫療保險參保人員實行“先診療后付費”制度,切實方便群眾了看病就醫。城鄉低保標準分別提高到每人每月580元和420元。社會就業持續穩定,全年累計提供就業崗位22895個,新增城鎮就業6227人,安置高校畢業生就業1702人;累計發放創業貸款2300萬元,建成創業孵化園區7個,扶持創業1500人,帶動就業5760人。推動“十萬大學生鄂爾多斯創業圓夢行動計劃”上升到市級層面,成功創建為“自治區級創業型旗區”。
【人民生活】 2014年,全區城鎮常住居民均可支配收入達36302元,增長7.7%。在財政資金異常緊張的情況下,堅持保基本、兜底線,全力保障民生投入,年內投入58億元用于民生社會事業,占一般公共財政預算支出的68%,年初確定的25件惠民實事有效落實。


【領導名錄】
區委書記:
人大常委會主任:郝軍海(蒙古族)
政協主席:伊平(女 蒙古族)
武裝部長:鄭永光
政委:秦挨昌
【概況】 東勝區位于內蒙古自治區西南、鄂爾多斯高原中東部,為鄂爾多斯市經濟、科技、文化、金融、交通和信息中心。現轄3個鎮12個街道辦事處,區域總面積2150平方公里(不含康巴什新區),總人口近56萬,有蒙古、滿、回等24個少數民族,少數民族人口占總人口的7%。2014年,全區完成地區生產總值925億元,增長6%;完成財政收入76億元,減少14.4%;完成固定資產投資695億元,增長6.9%;城鎮居民均可支配收入達到36400元,增長8%。榮獲全國文明城市、國家衛生城市榮譽稱號,被評為2014年度最美中國·人文(休閑)旅游目的地城市、全國義務教育發展基本均衡區。
【自然資源】 東勝區物產豐富,境內煤炭儲量約192.94億噸,煤層厚,埋藏淺,宜于斜井或平洞開采。高嶺土儲量達795.7千噸,磚瓦用粘土儲量達106.456萬立方米,硫鐵礦儲量達15389.5千噸,石英砂儲量達200.08千噸。東勝區森林總面積達78406公頃,其中喬木林地18026公頃,灌木林地60380公頃,活立木總蓄積量31.78萬立方米,森林覆蓋率達36.06%,區域生態環境的承載力、支撐力迅速提升,實現了經濟發展與生態建設的良性互動、人與自然的和諧發展。
【農牧業】 積極鼓勵各種所有制經營主體參與農牧業產業化龍頭企業建設。2014年,全區共有龍頭企業70家。其中:國家級1家、自治區級16家、市級33家、區級20家。規模以上農畜產品加工企業82家,累計實現銷售收入349億元。現代設施休閑觀光農業建設初見成效,九城宮生態園被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范點,東勝區被評為內蒙古自治區休閑農牧業與鄉村牧區旅游示范區。全區“放心糧油”工程順利實施,全年新建25家“放心糧油店”已通過驗收并投用。
【林業】 大力實施重點區域綠化及全民義務植樹活動,推進退耕還林后續產業、京津風沙源二期、植被恢復項目等重點生態工程建設,年均完成新造林面積近11萬畝。結合全國林業信息化示范縣建設主題,全面建設數字林業核心平臺,實現由傳統林業到現代化林業的轉變。不斷加大森林資源管護力度,在完善常規林區管護基礎設施和工作制度的同時,推行森林保險、公益林補償、天然林保護等工作機制,投保森林面積114萬畝,落實補償及管護資金1404萬元,惠及農民7409戶,造林成果和生態安全體系得到有效保障。
【工業】 2014年,全區規模以上工業企業完成總產值518.97億元,同比增長11.01%,共實現稅金總額40.2億元。實行重大項目領導包聯、定期調度工作機制,83個重點項目完成投資297億元,非資源型產業完成投資占工業投資比重達85%,汽車制造、電子產品和能源裝備制造等新興產業穩步發展,奇瑞瑞隆發動機、變速箱項目投入試產,京東方液晶顯示項目實現量產。煤炭電子交易量達1.5億噸、交易額突破220億元,在全國正式發布鄂爾多斯動力煤價格指數,煤炭交易區域性集聚效應逐步顯現。
【城鎮建設】 完成百合苑等9個小區既有建筑節能改造和金洲鑫苑等78個老舊小區基礎配套設施改造提升工程,以及4200戶棚戶區改造任務。建成平安街、松林路等11條市政道路。柴家梁配水廠項目已完工投用。集中供熱面積達220萬平方米。中心城區率先實現無線網絡免費全覆蓋。全年新增綠地面積142萬平方米,建成區綠地面積達到2965萬平方米,綠地率達到38%,綠化覆蓋率達到42.31%,人均公園綠地面積達到12.39平方米。完成東康線世紀大道、云計算路口、包茂高速橋、榮烏高速橋等100萬平方米的綠化節點打造,完成南出口20萬平方米綠地建設,完成鄂爾多斯大街機井隊路口至黨中央路路口綠化改造任務,完成植物園續建工程,完成城區10處節點綠化,完成20所學校及17處小區綠化。2014年9月1日,東勝區榮獲國家園林城市稱號。
【交通】 東康快速路改擴建主線建成通車,包西鐵路東勝西站正式運營。國道210改線、呼準鄂鐵路等項目正在加緊推進征拆工作。國道109東線基本建成,正在進行附屬交通和防護工程建設。罕臺至劉家渠公路,已全線完工并通車試運行。積極落實自治區“十個全覆蓋”工程,2014年按期完成了8條、總長度24.8公里的農村街巷硬化任務,完成投資2480萬元。不斷加大交通運輸監管力度,認真開展了安全生產專項檢查和專項整治活動,未出現安全責任事故。公共自行車服務系統一期44個站點運營有條不紊,2014年累計辦卡6000余張,租乘次數達270000余次,備受本地市民和外來游客的青睞。公用自行車二期項目招標等前期工作全部進行完畢。
【休閑產業】 現代服務業、文化旅游、休閑度假、健康養生等新興業態加快發展,全區已建成核心商圈近60萬平方米,有星級酒店12家,商圈和酒店環境及硬件設施完善,市場潛力巨大,酒店可同時容納近5萬人入住。電子商務取得破題性進展,新增電商800戶、銷售收入達4.2億元。商貿流通業年產值近300億元,居全市首位、自治區前列,服務業占GDP比重達65%。物流企業200家。全年旅游接待人數突破164萬人次、實現收入55億元,成為自治區首家全國旅游標準化試點縣(區),被評為最美中國·人文(休閑)旅游目的地城市。開辟便民早夜市28家,啟動鐵牛綠港、伍佰速等近100家社區便民超市,日用消費品同城配送網絡逐步完善。持續推進文明城市創建工作,順利通過全國文明城市復查驗收。
【金融保險】東勝區共有各類金融機構161家。其中:銀行23家,存款余額1202.4億元,環比增加0.14%;保險公司30家,其中財險保險費收入2.24億元,壽險保險費收入5.92億元;小額貸款公司55家,貸款余額98.59億元;融資性擔保公司16家,擔保余額18.68億元;證券公司4家,開戶總數2385個,累計交易額161.08億元;期貨公司2家,累計開戶數85戶,累計交易金額達4656.16億元;股權投資管理公司20家,股權投資基金11家。
【科技】 2014年,協助中科院鄂爾多斯固廢所、久科康瑞環保等公司通過剛性、柔性引進的方式從中科院、西安交大、四川理工學院等高校科研院所引進包括陳灝、王者興、陳德珍、李德麟等14位專家教授;與國內知名企業合作研究,推廣、應用“全自動電腦提花橫機應用研究及推廣應用”、“博大實地5080化肥”等項目7項;與國內科研院所合作開發“對沙棘葉黃酮的現有提取設備及工藝進行科學合理的改進”等6個項目。組織區屬企業申報國家科技支撐項目1項,自治區農業成果轉化資金項目2項,市級農牧業特色科技產業化基地1處,申報2015年自治區科技計劃項目26個,現已通過市科技局審核并報送至自治區科技廳,項目申報數量比上年增長150%。2014年,專利授權量為196項。其中,發明專利42項、實用新型57項、外觀設計97項。
【教育】 現有各級各類公辦學校71所,合格民辦學校、幼兒園共43所。2014年,義務教育階段在校生共有44254人,生源來自全國29個省市自治區、臺灣地區,以及韓國、日本等國家,包含蒙古族、達斡爾族、鄂溫克族、回族、滿族等19個少數民族。全區共有教職工5961人,高級職稱人員占22.82%,中級職稱人員35.32%,初級職稱人員20.39%,未評職稱人員占19.2%。教職工平均年齡31.63歲。大力推進學區制建設,加大助學扶貧力度。今年,西苑幼兒園、蒙古族學校等10所幼兒園和中小學投入使用,推行陽光分班和校際聯盟,促進優質教育資源均衡共享,成為自治區首批“全國義務教育發展基本均衡區”。
【文化】 先后投入71萬元,成功打造了23支民間特色文藝隊伍。推動成立了東勝區原創音樂基地、民間藝術創作中心、微電影創作基地、老年書畫家研究會、干部職工藝術團,吸納各類文藝人才近400人,成為公共文化服務的重要補充力量。橫店數字影院、西影大地數字影院、海潤國際影城、第九區文化影城等一批連鎖影院已啟動運營,累計放映電影862場次。東勝區微電影創作基地共榮獲國家級獎項13項、自治區級獎項1項、市級獎項3項。致力于打造“文化暖冬”元宵文化節、文化旅游節兩大特色節慶文化品牌,先后成功舉辦86項特色文化活動,組織各類公益演出402場次。采取市場化運作模式,組織舉辦了“鄂爾多斯?世界音樂狂歡節”系列活動。編排創作大型民族舞劇《不落的太陽》,并成功推向演藝市場。
【體育】 2014年,新增國家級和一、二、三級社會體育指導員110名,單項協會2個;各街道社區進行國民體質監測人數達1000余人;完成全國第六次體育場地普查工作,目前體育場地共計84類;維修和更換有損壞和存在安全隱患的路徑54處177件;全年共檢查健身房、臺球館、游泳館、旱冰場等體育經營場所62家;年內,全區體育彩票銷售任務為2300萬,超額完成了全年銷售任務。積極組織承辦各類群眾性體育活動,舉辦了元宵節體育健身活動、萬人撲克大賽、公共自行車慢賽活動、徒步活動、青年闖關競技聯賽、特技風箏放飛活動、公共自行車趣味賽、山地自行車體驗賽、休閑釣魚比賽、首屆少兒輪滑比賽、三人籃球比賽、冰上項目趣味賽等。群眾體育活動逐步形成了“天天有活動,月月有賽事”的態勢。
【衛生】 深入推進醫療衛生體制改革,基本藥物制度實現全覆蓋,統籌利用市中心醫院、區人民醫院等二級以上醫院資源,加快醫療衛生三級服務一體化建設,推動4家醫院托管9個社區衛服務中心,方便群眾就近享受醫療服務。實行家庭醫生和鄉村醫生簽約服務,累計為27.3萬名居民建立了健康檔案。2014年,全區參合人數為70014人,參合率達到95%,新農合制度對農村居民覆蓋率逐年提高,2014年個人年度籌資標準提高到720元/人(其中個人交納60元、黨中央財政補助220元/人、自治區財政補助50元/人、市財政補助76元/人、區財政補助314元/人)。區屬新農合定點醫療機構全部實現醫療費用即時結報,人均基本公共衛生服務經費達35元。
【社會保障】 社會保障標準和覆蓋面穩居自治區前列。城鎮居民和生態移民基本養老保險待遇均達到每人每月555元,農村牧區和被征地農民養老保險待遇養分別達到每人每月315元和800元,城鎮企業職工基本養老保險待遇達到每人每月2249元。城鎮職工基本醫療保險報銷封頂線達到38萬元,平均報銷比例90%以上;城鎮居民基本醫療保險報銷封頂線達到20萬元,平均報銷比例為80%。繼續實施商業醫療保險補充制度,與中國人保財險合作,開展城鎮職工和城鎮居民補充醫療保險,有效減少了因病致貧、因病返貧現象。繼續對新生兒因病住院發生的醫療費用納入城鎮居民基本醫療保險報銷范圍和在東勝區住院治療的城鎮醫療保險參保人員實行“先診療后付費”制度,切實方便群眾了看病就醫。城鄉低保標準分別提高到每人每月580元和420元。社會就業持續穩定,全年累計提供就業崗位22895個,新增城鎮就業6227人,安置高校畢業生就業1702人;累計發放創業貸款2300萬元,建成創業孵化園區7個,扶持創業1500人,帶動就業5760人。推動“十萬大學生鄂爾多斯創業圓夢行動計劃”上升到市級層面,成功創建為“自治區級創業型旗區”。
【人民生活】 2014年,全區城鎮常住居民均可支配收入達36302元,增長7.7%。在財政資金異常緊張的情況下,堅持保基本、兜底線,全力保障民生投入,年內投入58億元用于民生社會事業,占一般公共財政預算支出的68%,年初確定的25件惠民實事有效落實。