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【領導名錄】

區委書記：雪松

人大常委會主任：郭俊

區長：張海峰

政協主席：王威

武裝部長：李杰

政委：趙義民

【概況】石拐是蒙古語“喜桂圖”的音譯，其意為“有森林的地方”，境內有煤炭、硅石、高嶺土、石灰石、白云巖等多種礦產，是包頭市的主要煤炭、陶瓷原料基地和重要的旅游景區。石拐區位于包頭市東北部，處于陰山山脈支脈大青山西段，東與武川縣相鄰，南鄰東河區，與土默特右旗隔山而居，西與九原區相連，北與固陽縣相接。2014年5月，石拐區遷至新劃歸的包石公路東旁馬場新址，南北長約5.5公里，東西寬約4.1公里，規劃面積14.64平方公里，建設用地面積10.74平方公里，即“喜桂圖”新區。喜桂圖新區地處呼包鄂金三角中心地帶，緊鄰110國道、210國道和京藏高速公路，成為石拐區規劃建設的政治、經濟、文化中心。2014年，石拐區按照“生態立區、科學發展、創新驅動、富民興區”發展定位，深入推進“一軸三核聯動發展、生態隔離科學轉型”發展路徑，全力踐行黨的群眾路線教育實踐活動，地區經濟社會發生了深刻變化，地區生產總值達到100億元，增長9%；公共財政預算收入完成4.1億元，增長8%；固定資產投資完成86億元，增長17%。

【工業】2014年，石拐區出臺促進工業經濟增長和企業扭虧增盈等一系列政策，累計投放財政資金、減免電價補貼、給予貼息貸款達1.6億元，幫助企業復產18戶，復產率70%，扭虧面22.2%。發展力量持續壯大，14個億元以上市級項目全部開工，25個5000萬元以上區級項目開工率80%，累計完成投資46.7億元。

【招商引資】2014年，石拐區與雨潤、富力、新譽等集團簽訂項目投資153億元，與常州嬉戲谷、五洲國際、泉圣物流等集團達成項目協議105億元，冷鏈物流中心、養生養老社區、煤層氣開采等重大項目取得突破進展。強化政企合作，神包礦業公司、三維集團總部、亞新隆順特鋼、凱越露天煤礦為地方建設作出了積極貢獻。全年爭取資金5.7億元，融資6.2億元，累計引進國內（區外）資金42.6億元。

【環境保護與治理】2014年，石拐區確立“生態立區”理念，累計投資7500萬元，封山育林7.9萬畝，重點區域綠化、五當召生態修復8600畝。動員社會力量共建“祈福生態林”、“記者勞模林”，種植丁香、山櫻桃、珍珠梅10余種20余萬株。全面實施圍封禁牧，積極推廣舍飼圈養，縮減養羊大戶184戶、山羊4萬余只。加強環保意識，深入開展環保專項治理行動，限期解決環保隱患和問題101個，責令停產停建企業6家，關停取締焦化、冶煉、洗煤、鐵選、采砂、采石等污染企業90余家，拆除6300KVA以下礦熱爐11臺，淘汰落后產能5.5萬噸，提前一年完成“十二五”節能降耗任務。扎實推進重點領域污染防治工作，亞新隆順、北鎂科技、經緯能化等重點企業累計投資1.2億元，安裝了脫硫除塵、脫苯脫氨設施，二氧化硫減排能力達到每年5200噸。投資800多萬元，實施了園區污水處理工程，在山北地區首家啟用了生產生活污水處理廠，日處理污水1200噸。投資3500萬元，建成封閉式原煤儲倉22座3.2萬平米。加快根治一批困擾多年的環境隱患，加快解決遺留多年的歷史欠賬。

【城區建設】加快城市基礎設施配套，喜桂圖新區投資1.3億元，實施道路橋梁、綠化亮化等基礎設施項目25個，地下管網、交通標識、智能監控、小區配套更加完善。市民文化廣場，“花舞人間”主題公園、喇嘛河生態景觀初具雛形，成為新區品質提升的亮麗風景線。隨著行政辦公、居民住宅、商業網點的搬遷入駐，以及公交線路的開通，喜桂圖新區的人氣、商氣進一步興旺，廣大干部職工熱情高漲，人民群眾的幸福感倍增。老區中心集鎮投資7800萬元，實施了供水、供熱、供電設施改造，重建地下管廊2.2公里，新增天然氣管道1公里，掀開了山水宜居城建設的序幕。馬場“城中村”、當鋪窯“園中村”、老城“棚戶區”拆遷全面啟動，拆除房屋3000多戶。投資8.9億元的包石一級公路驗收通車，投資2億元的石拐大橋至五當召二級公路實現貫通，有力推動了“一軸三核”聯動發展。

【結構調整】2014年，石拐區注重培育非資源型產業，加快物流、旅游、文化等新興產業的發展，第三產業固定資產投資增幅首次超過第二產業，工業獨大的局面正在改變。深入推動傳統產業上檔升級，《石拐工業園區總體規劃》經自治區政府批準實施，委托蘇州設計院編制完成概念性規劃、產業發展規劃以及控制性詳規，委托北京汽車研究所編制完成汽車產業發展規劃，為工業園區持續發展提供科學指導。亞新隆順300萬噸特鋼一期續建、經緯能化100萬噸搗固焦、凱通物資200萬噸洗煤項目竣工投產，雅新隆順鋼鐵準入手續通過國家工信部審核，2×300兆瓦煤矸石發電廠納入自治區電源點規劃，推動了工業產業循環發展。

【服務業】石拐區全力促動新興產業加快崛起，成立包頭市城市共同配送物流園區，入駐企業28家，投資總額達120億元。興飛醫藥、誠園貿易等12戶企業投入運營，普凡生科技、閩南建材城等8個項目復工建設，內蒙中包集團、東風商用車銷售總部、水泥建材集中加工園破土動工。加大“騰籠換鳥”力度，清理華順達、碩沅石油等企業6戶，收回建設用地1449畝。五當召景區建設穩步推進，《文物保護與旅游開發項目總體規劃》通過國家文物局評審，包頭市五當召景區管委會職權下達石拐區，成立創建5A級旅游景區工作領導小組。投資4800萬元，實施召廟核心區美化、不協調建筑拆遷、經幡廣場建設、強弱電入地、河道清理等工程。成功舉辦首屆“中國·五當召文化高峰論壇”，國內眾多專家學者“相約喜桂圖、聚焦五當召”，深入研討生態旅游文化融合，人民網、新華網近30家媒體進行專題報道，五當召影響力不斷擴大。開通官方微信平臺和包頭市首家新華社手機客戶端，地區知名度明顯提升。大青山影視基地、通用航空產業、嬉戲谷商業綜合體正在開展前期工作。

【民生事業】2014年，石拐區優先保障和改善民生，通過提高補貼標準、實施精準扶貧、擴大就業崗位等多種渠道，全力提高城鄉居民“兩項收入”，民生領域累計投入資金7.6億元。城鎮居民均可支配收入、農牧民人均純收入達到28 000元和10 530元，分別增長10%和11%，高于全市平均水平。深入實施民生工程，加快推進百姓安居，新區建成保障性住房和搬遷安置房2506套，老區建成棚改房460套，房屋分配工作正在有序進行。穩步推進“十個全覆蓋”，蘇木、鎮建成示范安置房187戶、互助幸福院160套，危舊房改造450戶，硬化街巷5公里，安裝電表812戶、衛星電視500戶，新建擴建標準化衛生室5個、文化活動室6個、便民商店5個。扎實推進精準扶貧，實現“三到村三到戶”無縫對接，45名干部進村入戶開展幫扶，識別貧困人口3212人。設立了扶貧專項基金，整合幫扶資金321萬元，貼息貸款覆蓋貧困農牧民126戶。積極推進產業化扶貧，依托古順園打造重點合作社5個，流轉土地700畝，新建棚圈27棟，引進肉羊5000只、肉牛320頭。大力推進創業就業，發放小額貸款1208萬元，帶動創業532人，特別是通過政府購買服務，喜桂圖新區帶動城鄉新增就業503人，城鎮登記失業率控制在3.29%。認真落實18項惠農政策，累計發放糧食綜補、草場補貼、“暖心煤”等資金1674萬元。區政府為民興辦的11件好事實事圓滿完成。不斷提高保障水平，城鄉低保實行一體化，保障標準提高至每人每月565元，累計發放低保金4154萬元，惠及特困人員4563戶8107人。城鄉居民養老保險覆蓋率93%，企業退休人員養老金平均水平達到2018元。財政補貼1.8億元，將5059名失地農牧民納入城鎮養老保險，補貼比例為全市最高。城鎮居民醫療保險實現全覆蓋，新農合參合率99.4%，財政為低保人員代繳醫療保險金119萬元、為文革傷殘人員繳納一次性醫療保險金61.6萬元。醫療救助實現了“一站式”即時結算，累計支出255萬元，救助低收入群眾251人。

【社會事業】2014年，石拐區不斷擴大綜合改革領域，激活發展源動力，助推經濟社會全面轉型。積極推進科技創新，與內蒙古科技大學合作，組建石拐區工業生態研究院，吸納研究生10名；著手在明達鎂業建立稀土鎂合金院士工作站；與北京大學、清華大學等5家科研院所簽訂產學研合作協議，為新產品研發、新工藝推廣提供技術支持。與中科院植物研究所聯合開展了抗旱植物篩選試驗，試種各類苗木189種，為打造特色生態奠定了基礎。扎實推進智慧城市建設，成立智慧城市信息管理中心，委托清華大學編制完成智慧石拐頂層設計，依托繪宇測繪公司建立智慧石拐地理信息系統。統籌推進社會創新，深化教育綜合改革，投入1400萬元用于改善辦學條件，包頭十五中學、潤德、明德幼兒園順利啟用，9名師范大學生充實到教師隊伍，包職院、輕工院、包鋼實驗一小、語橋國際教育集團與自治區合作辦學，掛牌成立首家包頭市建設者子弟學校。文體事業縱深發展，《石拐民間傳說》形成初稿25萬字、文章50余篇，7個文化大院順利升級，8個健身站如期建成。成功舉辦了“綻放喜桂圖”第三屆自行車文化節，國家文化部在自治區取景拍攝了《自行車》紀錄片。深化衛生醫療體制改革，新建擴建衛生院2個、社區服務中心1個，包頭市首家康復醫院在我區獲批，14名市級醫療專家定期赴衛生院和社區服務中心坐診。

【行政審批制度改革】2014年，石拐區加快深化行政審批制度改革，保留行政審批事項19項，取消行政事業性收費10項，成為全市審批事項和收費項目最少的地區。穩步推進“先照后證”改革，新注冊各類企業、個體工商戶、農民專業合作社430戶，比去年增長83%。開展事業單位人員公開招聘，錄用編制人員22名，合同制人員26名。切實推進管理創新，加強精街道強社區工作，劃分社區管理服務站5個、居民委員會8個、管理網格36個。

【社會治安】開展食品藥品、道路交通、危險化學品等領域安全隱患排查行動，有效預防了重特大事故的發生。加大勞動監察，受理勞動執法案件50起，清欠薪酬3148萬元。主動化解信訪積案，解決重點信訪案件145件，依法打擊纏訪、鬧訪、越級非訪行為，信訪批次同比下降13%。特別是原包頭礦務局醫院整建制移交包頭市蒙中醫院，妥善解決棚戶區遺留問題93件，有效化解了潛在的社會矛盾。強化社會管控，破獲刑事案件96起、重特大案件73起，有力維護了社會穩定。

【政府職能改革】2014年，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，梳理突出問題6類67條，立行立改25條，解決群眾“最后一公里”35條。全面貫徹黨中央八項規定，嚴格辦公用房標準，處置超標、超編公務用車91輛，會議、文件數量減少30%和11%，壓縮“三公經費”33%。嚴格干部人事管理，出臺了《臨時工清理實施意見》、《不在崗人員處理意見》以及《機關事業單位工作人員考勤管理辦法》，清退各類臨時工190人，停發、扣發在編不在崗人員工資27人。嚴格財經管理制度，實行部門預算網上公開，推行財務代理記賬制、公務用車定點加油維修，積極化解政府債務1.8億元。積極推進依法行政，建立了法律顧問制度，召開政府常務會13次，研究議題123個。自覺接受人大、政協監督，向區人大常委會報告工作16項，舉辦了辦理工作專題知識講座，政府分管領導、部門負責人與代表、委員面對面通報辦理情況，42件人大代表建議、37件政協委員提案滿意率達97%以上。喜桂圖新區市民大廳，濱河新區、石拐辦事處、吉忽倫圖蘇木、五當召鎮便民服務大廳投入使用，實現 “一站式”服務，暢通了聯系群眾“最后一公里”。積極推進電子政務，開通了辦公自動化系統，改版升級了政府門戶網站，及時發布政府公開性文件、重點工作動態、會議紀要落實情況，執行力和落實力明顯增強。