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內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕43號2014年5月20日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于開展為低收入農(nóng)牧戶供應(yīng)冬季取暖用煤工作的通知》（內(nèi)政發(fā)電〔2013〕23號）下發(fā)后，各地區(qū)、各有關(guān)部門密切配合、認真落實，較好地完成了2013年為低收入農(nóng)牧戶供應(yīng)冬季取暖用煤工作（以下簡稱供煤工作）任務(wù)。但是，一些地區(qū)還存在發(fā)放對象把握得不夠準確、組織和宣傳工作不到位等問題。為進一步做好供煤工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、明確農(nóng)牧戶、常住農(nóng)牧戶和低收入農(nóng)牧戶的界限

（一）農(nóng)牧戶，是指生活在嘎查村已婚獨立居住、獨立起灶取暖的在籍戶，即使與父母戶籍登記沒有分立的也應(yīng)分別計戶；子女未婚且不單獨起灶取暖、不單獨居住，即使與父母戶籍分立的，也不應(yīng)界定為一戶。

（二）常住農(nóng)牧戶，是指在嘎查村冬季取暖期居住2個月以上的住戶。

（三）低收入農(nóng)牧戶，是指人均純收入低于自治區(qū)統(tǒng)計局公布的上年度全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入兩倍水平的常住農(nóng)牧戶。2013年度全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入為8596元，2014年低收入戶是指人均純收入低于17192元（即8596元×2）的常住農(nóng)牧戶；以后年度以此類推。

（四）居住在嘎查村但持有城鎮(zhèn)戶口的不在發(fā)放范圍。

二、統(tǒng)一采取現(xiàn)金發(fā)放的方式

鑒于我區(qū)煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全、銷售服務(wù)較為周到、煤價市場形成機制相對成熟的實際，全區(qū)供煤工作統(tǒng)一采取現(xiàn)金發(fā)放的方式進行，發(fā)放標(biāo)準為低收入農(nóng)牧戶每年每戶發(fā)放600元，通過旗縣（市、區(qū)）財政部門，直接打入由旗縣（市、區(qū)）牽頭部門提供的低收入農(nóng)牧戶名單的“一卡通”賬戶。

供煤所需資金通過自治區(qū)補貼，盟市、旗縣（市、區(qū)）配套的方式解決。自治區(qū)本級財政對各盟市的補貼金額仍按2013年的測算結(jié)果和補貼標(biāo)準執(zhí)行，通過預(yù)算指標(biāo)的方式下達給各盟市。盟市、旗縣（市、區(qū)）配套部分，由各盟市明確盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級資金配套比例。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各盟市主要負責(zé)人要親自部署，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，制定具體操作辦法。要按照自治區(qū)對農(nóng)牧戶、常住農(nóng)牧戶、低收入農(nóng)牧戶的界限和標(biāo)準，明確界定辦法，細化操作程序。供煤工作要實行村務(wù)公開，公示發(fā)放對象，公開標(biāo)準、程序和結(jié)果，確保發(fā)放工作全程公開公平公正。

四、強化輿論宣傳和督促檢查

各地區(qū)要通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳自治區(qū)相關(guān)政策及本地區(qū)發(fā)放的具體辦法。同時，要設(shè)立服務(wù)熱線、信箱并向社會公布，及時解答群眾疑問，解決存在問題，接受群眾監(jiān)督。

自治區(qū)人民政府督查室要適時組織開展督查工作，自治區(qū)監(jiān)察廳要及時進行明察暗訪。對執(zhí)行不到位的地區(qū)，要及時處理；對因工作落實不實不細、弄虛作假而引發(fā)矛盾的地區(qū)，要進行問責(zé)。

五、抓緊開展2014年供煤工作

各盟市要按照內(nèi)政發(fā)電〔2013〕23號文件和本通知要求，盡快組織制定2014年供煤工作方案，并于2014年6月底前完成發(fā)放對象核實工作，連同工作方案一并報自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委備案，以確保在2014年9月底前完成本年度供煤工作任務(wù)。2014年10月20日前，各盟市要向自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委報送工作總結(jié)，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委要于2014年10月底前向自治區(qū)人民政府報送專題報告。