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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，做好化解產能過剩、淘汰落后產能、企業(yè)兼并重組等工作，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位，經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、階段性降低失業(yè)保險費繳費基數

失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保失業(yè)人員失業(yè)保險待遇水平不降低、失業(yè)保險基金三年內不出現(xiàn)缺口的前提下，在政策執(zhí)行期內，適當降低困難企業(yè)失業(yè)保險的單位及個人繳費基數，具體為：參加失業(yè)保險的困難企業(yè)按規(guī)定繳費基數的60％繳納失業(yè)保險費；困難企業(yè)中人均工資低于上年度當地在崗職工平均工資60％的，企業(yè)和個人以實際工資總額作為繳費基數繳納失業(yè)保險費，但人均最低不得低于當地最低工資標準。具體執(zhí)行期限由統(tǒng)籌地區(qū)確定。

二、利用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

失業(yè)保險基金滾存結余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，在確保當前和今后一個時期（最少留足36個月額度）按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，對未裁員或少裁員（裁員20人以內且裁減人員占企業(yè)職工總人數10％以內，下同）的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼：

（一）社保補貼

對困難企業(yè)給予社保補貼，補貼標準參照當地就業(yè)專項資金對就業(yè)困難人員的社保補貼標準執(zhí)行，補貼期限不超過6個月。補貼額度：對未裁員的困難企業(yè)，以該企業(yè)實際參加失業(yè)保險人數的60％計算；對少裁員的困難企業(yè)，以該企業(yè)實際參加失業(yè)保險人數的50％計算。

（二）崗位補貼

對困難企業(yè)給予崗位補貼，補貼標準按照當地最低工資標準的50％計算，補貼期限不超過6個月。補貼額度：對未裁員的困難企業(yè)，補貼額度按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數的60％計算；對少裁員的困難企業(yè)，補貼額度按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數的50％計算。

（三）培訓補貼

困難企業(yè)開展在崗職工培訓所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經費中列支，不足部分可在嚴格培訓標準和程序的前提下，企業(yè)提出申請，給予適當補貼。補貼標準為：對未裁員的困難企業(yè)，通過培訓合格且繼續(xù)履行1年以上勞動合同的，按照最高不超過轉崗培訓人數的70％計算，每人最高可補貼800元；對少裁員的困難企業(yè)，按最高不超過轉崗培訓人數的60％計算，每人最高可補貼800元。每個困難企業(yè)每年只能享受一次培訓補貼。

同一困難企業(yè)每年只能享受一次社保補貼和崗位補貼中的一項補貼政策。

三、穩(wěn)定崗位補貼的申請、審核和撥付程序

（一）困難企業(yè)向失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門所屬失業(yè)保險經辦機構（以下簡稱經辦機構）提出相關申請，并附穩(wěn)定職工隊伍計劃和穩(wěn)定就業(yè)崗位相關補貼申請表、上年度失業(yè)保險參保繳費憑證復印件、上年企業(yè)財務決算報表等相關資料。

（二）統(tǒng)籌地區(qū)經辦機構提出初審意見，報統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門和財政部門審批。

（三）統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門和財政部門將撥付意見報統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準。

（四）統(tǒng)籌地區(qū)財政部門將穩(wěn)崗補貼資金從“社會保險基金財政專戶”中直接撥付到困難企業(yè)在銀行開設的賬戶。

（五）穩(wěn)定崗位補貼納入失業(yè)保險基金預算，所需資金從統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險基金中列支，記“其他促進就業(yè)支出”科目。

四、政策適用范圍

本意見所指“困難企業(yè)”，須符合以下條件：

（一）已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務的。

（二）受經濟下行影響停產半停產企業(yè)，且恢復生產經營有望的。

（三）已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位方案且沒有經濟性裁員的。

（四）生產經營符合國家及所在地區(qū)產業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）。

各地區(qū)困難企業(yè)，須經統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障、財政、經濟和信息化、稅務部門認定，由當地人民政府同意后，列入困難企業(yè)范圍。

按照《國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）規(guī)定，實施兼并重組，積極做好職工安置工作，穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)，也適用本意見規(guī)定的階段性降低失業(yè)保險繳費基數和穩(wěn)崗補貼政策。

以上享受政策企業(yè)需報自治區(qū)人力資源社會保障部門、財政部門備案。

五、監(jiān)督檢查

各統(tǒng)籌地區(qū)要嚴格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。對降低失業(yè)保險繳費基數、享受穩(wěn)定崗位補貼政策的困難企業(yè)，要公開透明，接受社會監(jiān)督。穩(wěn)定崗位補貼必須?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，對有弄虛作假、截留、騙取等行為的，取消其下一年度享受上述各項政策資格，并對責任人按照有關規(guī)定予以處理。統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障、財政部門要加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，自治區(qū)人力資源社會保障、財政部門要不定期進行抽查，確保失業(yè)保險基金按規(guī)定使用。各地區(qū)于每月5日前將本意見執(zhí)行情況報送自治區(qū)人力資源社會保障、財政部門。

各統(tǒng)籌地區(qū)援企穩(wěn)崗的具體實施方案，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定，經自治區(qū)人力資源社會保障部門審核批準后實施。各地區(qū)在執(zhí)行過程中存在的問題，要及時向自治區(qū)人力資源社會保障部門報告。本意見執(zhí)行截至時間為2017年底。