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內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕60號2014年6月16日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各金融機構：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金審計監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金審計監(jiān)督辦法

第一條  為了加強對扶貧資金的審計監(jiān)督，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展扶貧資金審計監(jiān)督活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱扶貧資金，是指用于解決農(nóng)村牧區(qū)貧困人口溫飽、改善農(nóng)村牧區(qū)低收入人口基本生產(chǎn)生活條件，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的專項資金。具體包括：

（一）財政性扶貧資金；

（二）信貸扶貧資金；

（三）利用外資扶貧項目資金；

（四）國內(nèi)外捐贈扶貧資金和社會幫扶資金；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他扶貧資金。

第四條  旗縣級以上審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下，負責對扶貧資金的財政財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。財政、發(fā)展改革、扶貧、民族事務等行政主管部門、社團組織及有關金融機構應當加強內(nèi)部監(jiān)管，在各自的職責和業(yè)務范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關做好對扶貧資金的審計監(jiān)督工作。

第五條  審計機關依照法律規(guī)定對扶貧資金獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。審計人員依法執(zhí)行職務，受法律保護。任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務，不得打擊報復審計人員。

第六條  審計機關和審計人員辦理審計事項，應當遵循客觀公正、實事求是的原則，廉潔奉公，嚴守紀律，保守秘密。

第七條  自治區(qū)級審計機關負責制定和組織實施全區(qū)扶貧資金審計項目計劃。旗縣級以上審計機關負責實施本行政區(qū)域內(nèi)的審計計劃，執(zhí)行上級審計機關統(tǒng)一組織的扶貧資金審計項目計劃。

第八條  審計機關對下列事項進行審計監(jiān)督：

（一）扶貧開發(fā)的計劃、任務、對象和重點落實情況；

（二）扶貧資金的安排、撥付、使用和管理情況；

（三）扶貧項目的立項、實施、管理和效益情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九條  審計機關應當在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。審計人員向有關單位和個人進行調(diào)查時，應當出示審計人員的工作證件和審計機關出具的介紹信。

第十條  審計機關對扶貧資金進行審計，應當依法出具審計報告和作出審計決定；向本級人民政府及上一級審計機關報告審計結(jié)果和向有關部門通報審計情況；按照規(guī)定向社會公布審計結(jié)果，審計結(jié)果應當如實反映對扶貧資金進行審計的情況，包括對扶貧資金的投入、管理、使用和效益作出總體評價，揭示和分析存在的問題，并提出對策和建議。

第十一條  被審計單位應當按照審計決定規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定，并將執(zhí)行情況書面報告審計機關。

審計決定需要有關主管部門協(xié)助執(zhí)行的，有關主管部門應當協(xié)助。審計機關應當跟蹤檢查審計決定的執(zhí)行情況。

審計機關移送有關部門處理的事項，有關部門應當及時處理，并將處理情況書面告知審計機關。

第十二條  審計機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當在法定職權范圍內(nèi)，對被審計單位采取責令限期糾正或者采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施：

（一）為套取扶貧資金，同一項目多頭或者重復申報；

（二）未按照規(guī)定及時足額撥付財政性扶貧資金；

（三）擅自改變扶貧資金投向，截留、轉(zhuǎn)移、虛報冒領、擠占、挪用扶貧資金；

（四）違規(guī)提取項目管理費和其他費用；

（五）擅自改變扶貧貸款期限、利率，預扣利息或者保證金以及弄虛作假騙取貼息；

（六）貸款貼息未按照規(guī)定及時足額撥付；

（七）造成扶貧資金損失；

（八）其他違反國家規(guī)定的財政財務收支行為。

第十三條  對貪污、截留、轉(zhuǎn)移、虛報冒領、擠占、挪用扶貧資金，以及因失職、瀆職造成扶貧資金損失，尚不構成犯罪的，審計機關應當建議主管部門或者行政監(jiān)察機關，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十四條  對拒絕、拖延提供有關扶貧資金審計資料以及提供的與審計事項有關的資料和情況不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查，尚不構成犯罪的，由審計機關依照《中華人民共和國審計法》及其實施條例有關規(guī)定予以處罰；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，可以建議主管部門或者行政監(jiān)察機關依法追究行政責任。

第十五條  審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金審計辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔1997〕75號）同時廢止。