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【內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳領導名錄】

廳長：張華

副廳長：鄭宜平 劉義勝 趙兵 韓樹清

總會計師：馮建中

紀檢組長：張斐（4月離任） 王源（4月任職）

【概況】2014年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17769.5億元，比2013年增長7.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1627.2億元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9219.8億元，增長9.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6922.6億元，增長6.7%。全年全社會固定資產(chǎn)投資12074.2億元，比2013年增長15.6%。全年進出口總額145.5億美元，比2013年增長21.4%。其中：出口63.9億美元；進口81.6億美元。全年社會消費品零售總額5619.9億元，居民消費價格指數(shù)上漲1.6%。自治區(qū)公共財政預算收入1843.2億元，完成調(diào)整預算的100.2%，比2013年增加122.2億元，增長7.1%。其中：稅收收入1250.6億元，同比增長2.9%；非稅收入592.6億元，同比增長17.2%。自治區(qū)公共財政支出3884.2億元，比2013年增加197.7億元，增長5.4%。自治區(qū)政府性基金收入502.5億元，比2013年減少144.2億元，下降22.3%；政府性基金支出563.6億元，比2013年減少44.8億元，下降7.4%。

【保持財政收入穩(wěn)定增長】2014年，受經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)性減稅等多重減收因素影響，財政增收十分困難。自治區(qū)黨委書記王君、自治區(qū)主席巴特爾對完成年度收入任務作出了重要指示，自治區(qū)政府及時下發(fā)抓好財政增收工作的通知，召開財政收支工作調(diào)度會，對財政增收工作給予強有力的支持和幫助。

強化征收管理按照“抓早、抓緊、抓實”的工作思路，2014年初就分部門、分地區(qū)落實收入預算任務，年度中間緊密跟蹤研判收入形勢，按旬按月按季實施調(diào)度，加強與國稅、地稅、工商、經(jīng)信、銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，建立起多層次、全方位的協(xié)稅護稅機制，一個節(jié)點一個節(jié)點的狠抓收入入庫。

調(diào)整優(yōu)化稅源從自治區(qū)實際出發(fā)，調(diào)整完善林地草地等農(nóng)用地耕地占用稅適用稅額；重新劃定城鎮(zhèn)土地使用稅工礦區(qū)范圍、提請黨中央確定城建稅統(tǒng)一按照7%的稅率征收；將煤炭價格調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入一般公共預算管理；開展稅收優(yōu)惠政策清理工作。

清繳歷史欠稅支持地稅部門全面清理2008年以來的歷史欠稅151億元，配合國稅部門開展稅收檢查，查補稅收近17億元；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對水資源費、排污費、森林植被恢復費等進行重點檢查，努力做到應收盡收。

【促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展】認真貫徹自治區(qū)決策部署，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長，大力培植財源。

保障重大基礎設施建設爭取黨中央代理發(fā)行地方政府債券125億元，爭取黨中央預算內(nèi)基本建設投資138.4億元，全力保障重點基礎設施建設；籌集資金189.7億元，大力支持重點、干線公路和農(nóng)村公路建設；設立鐵路交通發(fā)展基金100億元，用以保障通遼和赤峰至京沈客專連接線等自治區(qū)重點鐵路建設資金需要；投入7.7億元，加大對民航機場建設和運營的支持力度。

支持“五大基地”建設圍繞產(chǎn)業(yè)布局和定位，下達資金16億元，支持沿黃沿線及東部地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)發(fā)展；安排資金5.5億元，支持78個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造產(chǎn)業(yè)項目建設；積極爭取黨中央補助資金65.8億元，扶持可再生能源項目；下達地質(zhì)勘查資金4.7億元，提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)水平。

扶持重點企業(yè)發(fā)展積極開展國庫現(xiàn)金運作，引導商業(yè)銀行對重點企業(yè)發(fā)放貸款330億元，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。撥付企業(yè)生產(chǎn)用電補貼資金12.9億元，增強企業(yè)競爭力。落實重點企業(yè)財政扶持政策，注入國有資本金32.6億元，支持自治區(qū)交投集團等國有企業(yè)做大做強。

扶持中小企業(yè)發(fā)展2014年，減免中小微企業(yè)各類稅收28億元；取消、降低和放開各類收費項目44項，減輕企業(yè)負擔17億元；落實小額擔保貸款獎補資金2898萬元，撬動小額擔保貸款31.2億元。

促進節(jié)能減排2014年，自治區(qū)環(huán)保支出142億元，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，加大對大氣、重金屬污染防治和水資源保護的支持力度。爭取國家將包頭市列為節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，獲得黨中央獎勵資金12億元；下達資金11.3億元，實施既有居住建筑節(jié)能改造面積達1582萬平方米，72.3萬人受益。

促進創(chuàng)新驅(qū)動2014年，自治區(qū)科技支出33億元，同比增長4.4%；設立自治區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新基金,支持實施重大科技專項，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

【推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化】2014年，自治區(qū)各級財政認真落實黨中央1號和自治區(qū)黨委7號文件精神，進一步加大對“三農(nóng)三牧”的投入力度，全年財政支農(nóng)支牧支出577億元，增長9.3%，為“糧食十一連豐”奠定堅實的基礎。

支持農(nóng)田水利建設多方籌措資金20.6億元，支持烏梁素海水循環(huán)工程、各地灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設等，進一步改善農(nóng)村牧區(qū)水利基礎設施。

保障糧食生產(chǎn)籌集資金31.2億元，完成“節(jié)水增糧行動”高效節(jié)水灌溉面積210萬畝；撥付土地整理資金40億元，新建高標準基本農(nóng)田400萬畝，下達農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金30億元，建設高標準農(nóng)田125萬畝；爭取黨中央產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金20.4億元，支持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進農(nóng)牧民增收各級財政完善工作措施，通過“一卡通”發(fā)放財政補貼資金288.3億元，較2013年增加22.3億元，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)牧業(yè)良種補貼等惠農(nóng)惠牧補貼及時發(fā)放到位；籌集資金26.8億元，用于農(nóng)林業(yè)保險保費補貼；投入專項資金15億元，扶持乳、肉、絨等六大農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)；針對部分地區(qū)發(fā)生的嚴重凌汛、旱情和風雪等災害，在第一時間籌集下達救災資金6億元，幫助受災地區(qū)農(nóng)牧民盡快恢復生產(chǎn)生活。

加大生態(tài)建設支持力度落實草原生態(tài)補助獎勵資金53.4億元，補償面積10.1億畝，連續(xù)3年在國家農(nóng)業(yè)部、財政部績效評價中位列第一，獲得年度獎勵資金2.6億元；人工種草和草原改良面積170萬畝；整合資金11億元，對7.3萬貧困人口實施移民搬遷，緩解生態(tài)脆弱地區(qū)環(huán)境承載壓力；加大林業(yè)生態(tài)建設投入力度，籌集資金74億元，實施天然林保護、森林生態(tài)效益補償和退耕還林等重點工程；支持重點區(qū)域綠化，全年綠化造林面積達210萬畝。

推進新型城鎮(zhèn)化建設支持縣域和村莊整治規(guī)劃編制，落實資金3.9億元，用于獎補綜合示范旗縣區(qū)和示范鎮(zhèn)等項目；爭取黨中央專項資金11.4億元，支持重點流域旗縣政府所在地城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，提升城鎮(zhèn)的承載能力。

【提升公共服務水平】2014年，自治區(qū)各級財政按照黨中央和自治區(qū)“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，安排民生支出2440億元，占一般公共預算支出的63%，保障重點民生工程的順利實施。

支持百姓安居工程自治區(qū)保障性住房支出達157.4億元，協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行貸款規(guī)模500億元，已簽訂貸款合同金額104億元，爭取黨中央財政棚戶區(qū)改造財力補助10億元，形成包頭北梁、赤峰鐵南和興安盟阿爾山市棚戶區(qū)改造重點推進、其他地區(qū)有序跟進的良好局面；落實資金27億元，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造17萬戶，其中“三少”民族地區(qū)和邊境旗縣危房改造資金全部由自治區(qū)本級承擔。

保障脫貧攻堅工程籌集各類扶貧資金110億元，積極落實支持省級領導干部聯(lián)系扶貧、“三到村三到戶”精準扶貧、金融扶貧等措施，累計撬動銀行貸款60多億元，實現(xiàn)40萬貧困人口脫貧。

支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程安排就業(yè)資金17.1億元，開發(fā)基層公益性崗位1.5萬個；落實國家三項稅收扶持政策，加大對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

保障“四個一”重點民生工程積極籌措農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”項目資金，自治區(qū)共完成投資216億元，保障3495個嘎查村完成建設任務；投入資金20億元，為336萬低收入農(nóng)牧戶發(fā)放1噸取暖煤；撥付資金6.5億元，對1.86萬名低保家庭大學生每年資助1萬元并一次性補貼到位；實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

提高社會保障水平落實資金92億元，為全區(qū)185.9萬名企業(yè)離退休人員上調(diào)養(yǎng)老金標準，人均月增加191元，實現(xiàn)“十連增”；進一步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等10余項保障標準；完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，惠及222.6萬困難群體。

支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革安排資金50億元，繼續(xù)提高醫(yī)保補助標準，將新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準提高到人均每年320元，基本公共衛(wèi)生服務財政補貼標準提高至人均每年35元；啟動公立醫(yī)院改革試點，實施基本藥物零差率銷售財政補助；大力支持蒙中醫(yī)服務能力建設。

支持教育優(yōu)先發(fā)展全區(qū)教育支出達到475.6億元。進一步提高義務教育公用經(jīng)費標準；全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件；支持現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育提升辦學質(zhì)量；進一步完善學生資助體系，擴大資助范圍，183萬名學生受益。

促進文化強區(qū)建設自治區(qū)文化支出91.9億元。加快推進文化惠民工程，扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展，推進新聞出版廣播電視和體育事業(yè)發(fā)展，加大對民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

【推進改革任務落實】推進預算管理制度改革先后提請自治區(qū)政府下發(fā)深化預算管理制度改革的意見、加強地方政府性債務管理的實施意見和推進預算績效管理的實施意見。同時，提出加強本級國有資產(chǎn)監(jiān)管的意見，召開全自治區(qū)學習貫徹《中華人民共和國預算法》和深化預算管理制度改革的電視電話會；向自治區(qū)人代會編報完整的四本預算，加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度；進一步加大預決算公開力度，自治區(qū)本級74個部門按時向社會公開本部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算，各盟市、旗縣（市、區(qū)）財政也按時向社會公開預決算；壓縮一般性支出，先后制定出臺加強“三公”經(jīng)費管理的意見及8個配套管理辦法，全自治區(qū)“三公”經(jīng)費同比下降19.9%。

推進稅制改革提請自治區(qū)政府下發(fā)開展綜合治稅、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的實施意見；將鐵路運輸、郵政電信業(yè)納入“營改增”試點，實施煤炭資源稅從價計征改革。

深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革落實“一事一議”獎補資金37.1億元，實施獎補項目6568個，比2013年增加238個；推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政重建工作，全自治區(qū)767個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成財政所的機構(gòu)批復和掛牌工作，新考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員1179人；超過三分之二的財政所完成標準化建設。

協(xié)同推進其他改革任務自治區(qū)12個盟市26個旗縣開展政府綜合財務報告試編工作，試編范圍進一步擴大；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革，全面清理規(guī)范財政專戶，經(jīng)財政部核準，全自治區(qū)保留財政專戶507個，限期撤銷373個，清理合并225個；提請自治區(qū)政府下發(fā)政府向社會力量購買服務的實施意見，自治區(qū)本級選取20多個項目開展試點，盟市旗縣也在積極有序推進這方面工作；全自治區(qū)政府采購規(guī)模達到432.2億元，節(jié)約資金54.2億元，資金節(jié)約率達到11.1%。此外，順利完成工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財務管理體制下劃工作，配合相關(guān)部門做好公車改革、司法體制改革等前期準備工作。

【提升自身建設水平】各級財政認真貫徹落實全面從嚴治黨和轉(zhuǎn)變作風的要求，加強黨風廉政建設和機關(guān)內(nèi)部管理。

開展群眾路線教育整改工作2014年初，自治區(qū)財政廳黨組研究制定教育實踐活動整改工作“兩方案一計劃”，實行銷號式管理，深入基層征求“問題表現(xiàn)在下面，根子在上面”的意見和建議，梳理匯總后分層分類進行整改。指導盟市、旗縣財政部門開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極推動財政系統(tǒng)作風轉(zhuǎn)變。

推進依法行政依法理財對盟市財政局開展兩依工作專項考核、公眾評價和行業(yè)評價，形成上下銜接、全面推進的工作局面。

加強財政監(jiān)督組織開展農(nóng)村牧區(qū)危房改造、中小學教育專項資金檢查；完成貫徹黨中央八項規(guī)定、嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作，切實發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用。

加強黨建工作落實全面從嚴治黨八項要求，把黨建工作擺上重要議事日程，切實做到知責明責、履責盡責。在理想信念教育上，堅持第一時間傳達學習黨中央和自治區(qū)的重要精神，確保廣大財政干部職工嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。在黨風廉政建設上，認真落實主體責任，從嚴監(jiān)督管理干部，強化對廉政風險點的動態(tài)監(jiān)控，通過警示教育短信平臺、新任干部廉政談話、約談、函詢等方式，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒，防止出現(xiàn)違紀違法問題。