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2015卷

  • 達爾罕茂明安聯合旗
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    【領導名錄】

    旗委書記:伏瑞峰(蒙古族)

    人大常委會主任:李凱

    旗長:恩和特布沁(蒙古族)

    政協主席:烏日圖(蒙古族)

    武部部長:慶格勒(蒙古族)

    政委:朱占國

    【概況】達爾罕茂明安聯合旗(簡稱達茂聯合旗),位于陰山北麓,是內蒙古自治區19個邊境旗(市)和33個牧業旗之一。東鄰烏蘭察布市四子王旗,西接巴彥淖爾市烏拉特中旗,南連呼和浩特市武川縣、包頭市固陽縣,北與蒙古國接壤,國境線長88.6公里。全旗轄7個鎮、2個鄉、3個蘇木。總面積18177平方公里,總人口近12萬人,有蒙、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂倫春、藏、苗、土家族等15個民族,少數民族人口1.83萬人(蒙古族1.73萬人),是漢族占多數、多民族聚居的邊境少數民族地區。

    【自然資源】達茂聯合旗地域遼闊,物產豐富。已探明的金屬、非金屬礦藏達32種之多,境內有近20億噸的鐵礦、56億噸的褐煤、20多億噸的石灰石、2.66億噸的磷礦,還有儲量可觀的稀土、金、錳、銅、螢石等礦產資源。風能和太陽能開發前景廣闊,風能資源總儲量達3181萬千瓦,年有效風速持續時間長、風向穩定,是自治區風能資源Ⅰ級區中的核心部分和核心地帶;年均日照時數為3100小時。農牧業資源豐富,有1.66萬平方公里天然草牧場和120萬畝耕地,馬鈴薯、牛羊肉、皮毛絨等農畜產品暢銷全國。大宗藥材有甘草、黃芪等;野生珍奇動物有蒙古野驢、黃羊等;禽類有鷹、百靈鳥等。

    【財政】2014年,公共財政預算收入完成14.4億元,融資到位資金2.86億元,全年財政收入任務按時完成,各類民生重點支出得到較好保障,全年投入各類農牧林水扶貧項目資金8.26億元;教育、文化、衛生和社會保障等支出達到5.05億元;全年通過“一卡通”等渠道發放農牧民和城鎮居民各類財政補貼資金1.6億元;爭取“一事一議”財政獎補資金1506萬元;年內完成了8個蘇木鄉鎮財政所的建設工作;爭取農業綜合開發項目資金814萬元。累計投入結對幫扶和扶貧濟困資金約5115萬元,切實解決了當地基層黨組織及老百姓的生產生活難題。

    【農牧業】全旗共有耕地120萬畝,農作物播種面價80萬畝。其中:高效節水滴灌面積20萬畝;天然草場2327.15萬畝。農業以馬鈴薯為主導產業,打造了5個千畝馬鈴薯高壟滴灌示范區,全旗種薯微型薯生產能力達到4000萬粒,種薯種植面積達到10萬畝。畜牧業以龍頭企業(合作社)+基地(產業化園區)+農牧戶的形式,著力打造以建設型畜牧業為主的高效畜牧業產業帶,建有23個牧區產業化園區,累計建成肉羊標準化規模養殖場30處、肉牛育肥繁育基地5處、奶牛標準化養殖場3處。全旗共建成特色綠色有機農畜產品生產基地10處,成功注冊農畜產品地理標志證明商標1件、自治區著名商標1件、包頭市知名商標4件、國家地理標志保護產品4個,8家企業(合作社)獲得國家農畜產品有機認證,注冊農畜產品商標30件。打造了達茂草原羊、達茂馬鈴薯兩大品牌和文公鄉情系列產品,在北京、上海、呼市和包頭設立直銷店8家,達茂牛羊肉進入上海8家連鎖超市和餐飲企業的138個門店,“達茂”品牌的知名度大幅提升。

    【林業】全旗現有林業用地面積654.5萬畝。其中:有林地4.5萬畝;灌木林地289萬畝;未成林造林26.84萬畝;無立木林地24萬畝;宜林地310萬畝;輔助生產林地和苗圃地1.2萬畝,有自治區級巴音杭蓋自然保護區和縣級騰格淖爾濕地保護區。全旗森林資源分布北部牧區以天然林為主,南部農區以人工種植的檸條林為主。截至2014年,共完成沙源治理工程林業生態建設面積259.8萬畝,實施退耕還林項目51萬畝、國家公益林補償項目121.18萬畝、地方公益林補償項目7.8萬畝,8.5萬農牧民每人每年增加林業補貼收入440元。全旗集體林權制度改革完成確權面積540萬畝,確權率、發證率均達100%。森林覆蓋率達到13.7%,項目區的草群蓋度達到27%

    【水利】全旗建有黃花灘、清水灣等水庫7座、塘壩1處、引洪工程17處、骨干壩8座;累計打灌溉機電井3890眼,農牧業節水灌溉引進了半移動式噴灌、卷盤式噴灌、指針式噴灌、滴灌、膜下滴灌等先進節水技術,發展有效灌溉面積32萬畝;建成自來水工程368處,解決了7.8萬人的飲水安全問題;綜合治理水土流失面積2114平方公里。2014年,完成水利投資5010萬元,完成土石方65萬立方米,新打機電井81眼,維修機電井174眼,發展節水灌溉面積3.58萬畝,建成飲水安全工程27處,種樹0.63萬畝,種草1萬畝,封禁2萬畝。

    【工業】全旗工業經濟依托資源優勢,深入實施產業結構轉型升級工程,協調推進冶金、新能源、化工建材、口岸物流、文化旅游“五大支柱產業”發展,加快推動馬鈴薯種薯基地、有機牛羊肉基地、鋼鐵原料加工基地、化工建材加工基地、有色金屬加工基地、清潔能源基地、國際口岸物流基地、文化生態旅游基地等“八大基地”建設,推動產業結構持續優化。在發展二產中,牢固樹立“強旗必先強工業”的發展理念,堅持扶“大”強“優”、抓“新”轉“舊”,扎實推動傳統產業新型化、新型產業規模化、后續產業多元化發展,全力推進新型工業化進程。至2014年底,完成工業總產值341.63億元,年均增速14.77%;實現工業增加值127.8億元,年均增速在12.36%。其中規模以上企業實現工業總產值258.70億元,年均增速在21.65%;實現工業增加值96.78億元,年均增速在21.58%,工業經濟在全旗經濟發展中仍保持主導地位。全旗現有鋼鐵類生產企業43戶,已形成800萬噸鐵精粉、80萬噸生鐵、50萬噸鋼坯、50萬噸軋材、3萬噸硅鐵的生產規模。新能源產業方面重點規劃了巴音、百靈廟、滿都拉、珠日和、召河5個百萬千瓦級風電場,全旗新能源項目核準規模289萬千瓦。2014年,清潔能源裝機、并網規模雙雙突破百萬千瓦,真正成為國家百萬千瓦級清潔能源基地。化工建材產業方面現在化工建材類生產企業達到11戶,已形成年產水泥熟料150萬噸、水泥230萬噸、白灰40萬噸、螢石精粉10萬噸、珍珠巖保溫材料10萬立方米的生產能力。有色金屬產業類企業7戶,形成銅精粉1萬噸、黃金1.6萬兩、低冰鎳1萬噸的生產規模。

    【環境保護】2014年,全旗削減二氧化硫825噸、氮氧化物367.2噸、氨氮230.05噸、化學需氧量161.26噸。完成滿都拉鎮環境綜合整治工程的建設。爭取到石寶鎮石寶新村環境綜合整治項目60萬元的資金支持,為加強農村環境保護、大力推進生態建設奠定基礎。按照生態紅線劃分技術要求完成對本地區內涉及生態紅線的區域進行確定,做到在保證經濟發展的同時不忘生態發展,為構筑北方綠色生態安全屏障提供保障。爭取到包頭冀東水泥有限公司4500t/d熟料水泥生產線窯尾煙氣脫銷改造項目大氣污染防治專項資金支持100萬元。完成了3897.4平方米的環境監測執法業務用房建設項目。2014年,百靈廟鎮黃花灘村和烏克忽洞鎮二里半村被評為市級生態村,百靈廟鎮被評為自治區級生態鎮。

    【城鎮建設】全旗城鎮建成區面積達到20平方公里,經過幾年的改造,基本完成了舊城區“三橫兩縱”主街道改造,南、西、北三大出口拓路改造和河東新區道路橋梁等建設工程。截至2014年底,城區橋梁增加到6座,道路面積增加到69.4萬平方米,便利交通路網體系基本覆蓋全城。建成日處理能力0.8萬噸污水處理廠1座,污水處理率達到85%。建成垃圾無害化處理場1座,生活垃圾無害化處理率達到100%。建成天然氣加氣站1座,可滿足200輛出租車、3萬戶居民用氣需求。建成水源地3處,鋪設供水管網32公里,供水普及率達到95%。集中供熱普及率達到66%。廣場公園增加到12處,建成區綠地率達到31.6%。建成居民住宅小區37個、146萬平方米,城鎮樓房化率達到81.3%;開工建設保障性住房13.8萬平方米(2494套),基本實現了城鎮低收入群體住房保障全覆蓋;完成棚戶區改造1676戶,極大地改善了居民居住環境。

    【新農村新牧區建設】按照人口就近集中、產業集聚發展、服務集成配套的工作思路,采取“因地制宜,分類推進”的工作方式,從改造沿路村莊危舊土房入手,以線帶面,梯次推進,全力實施“三步走”戰略。在村莊整治方式上,堅持“產村融合、產業支撐”的思路,依據各村資源稟賦、發展條件以及農牧民意愿,因地制宜,采取集中新建、合并改造、原地整治、拆除撤并等四種形式差別化進行。在住房建設方式上,根據村莊現狀和農戶實際承受能力,采取原地自建、集中統建、就近置換、轉移進城四種方式分類推進。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村新牧區建設方針,有效整合交通、畜牧、水利、國土、扶貧等方面的項目資金,全面啟動新農村新牧區建設。截至目前,全旗累計新建新村100個、9150套住房,共整村拆除34個村莊。2014年,全旗新建新村46個、住房3095套,共拆除危舊土房2142戶,涉及80個村。實施了27個嘎查村的“十個全覆蓋”工程,打造15個高標準示范村、12個達標村。

    【民生】達茂聯合旗于1999年和2004年先后啟動城鄉低保工作。目前,城鎮低保保障人數921戶、1169人,保障標準每人每月565元;農牧區低保保障人數3705戶(4331人),保障標準每人每年4900元。同時啟動了大病、教育、取暖救助等配套制度。五保戶集中供養和分散供養標準分別提高到每人每年8000元和5000元。投資近260萬元,改擴建敬老院1所,集中供養能力達到60%2014年,紅塔民族敬老院被評為“三星級”敬老院。在鄉老復員軍人撫恤金標準為每人每年12504元,殘疾軍人和“三屬”生活補助標準達到上級規定標準,應安置退役士兵全部得到妥善安置。連續6次被自治區黨委、政府、內蒙古軍區評為“雙擁模范旗”。

    【交通】全旗公路總里程2308公里。其中:省道265公里;縣道506公里;鄉道682公里;村道720公里;邊防公路108公里;專用公路27公里。境內已建成通車的一級公路達到73.5公里、行政嘎查村公路通砂石路率達到100%、通瀝青(水泥)路率達到90%,提前兩年完成了自治區“十二五”目標,基本形成以省道211線和省道104線交叉為主動脈,以百靈廟鎮為中心向各蘇木鄉鎮輻射、各嘎查村互聯的公路交通網絡。

    【貿易口岸】全旗現有商貿流通企業459戶、個體經營戶3743戶;批發零售306戶,個體經營2759戶;餐館及住宿業20戶,個體經營869戶;農家店65家,物流企業32家,其他行業的經營戶1249家,成品油站點22家,定點屠宰場3家,糧食加工企業6家,馬鈴薯加工企業4家、種植銷售服務企業3家,服務業從業人員約1.84萬人。共有商業中心大樓1個、商貿步行街1條和農貿商品交易市場2個,農貿批發市場1個,社區商貿圈3,擬建商業民族特色街1條。滿都拉口岸位于達茂聯合旗滿都拉鎮境內,是自治區1992年批準地對蒙開放二類口岸。200212月,實現開關過貨。2012年被批準為國家對外開放一類口岸。2013年,列入國務院對外常年開放口岸審理計劃。2014年,中共中央總書記習近平訪問蒙古,與蒙古國總統達成共識,要將滿都拉口岸擴大為常年開放口岸。截至目前,口岸常年開放審批程序進入國家層面。近年來,進一步加大口岸建設力度,建成綜合業務樓、聯檢樓和關區配套設施,實施海關監管場所封閉、電子卡口、“一關兩檢”獨立監控系統、檢驗檢疫查驗場所和化學、物理實驗室,以及邊檢中隊營房,紅外報警系統籌項目;為蒙古杭吉口岸建成聯檢大樓、綜合業務樓、通關道路等基礎設施;啟動建設“五進五出”貨運專用通道、綜合服務大廳、界碑廣場、游客服務中心、停車場和游客通道等設施。2014年,累計進出口貨值0.35億元,出入境人員36596人(次),出入境交通工具14396輛(次)。

    【旅游】達茂聯合旗自然景觀獨特、人文底蘊深厚,發展旅游產業優勢明顯。按照自治區建設體現草原文化獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地總體部署,堅持“規劃先行、文化引領、旅游塑形、經貿唱戲、富民增收”原則,確立了“自駕達茂”發展定位和“達茂大景區”建設理念,加快推動達茂旗特色文化旅游產業發展。全旗擁有各類景區(景點)25處,其中有百靈那達慕文化產業園等3A級景區1家、有華宇房車營地、滿都拉口岸、吉穆斯泰景區、哈撒兒景區、蒙古人度假村、孫氏旅游接待中心等2A級景區6家。全旗有農牧家樂371戶、星級酒店2家(在建的3家)、自駕游營地23處,正在推出“一環、三縱、五條自駕游”精品線路。餐飲業接待能力達到5萬人次/天,住宿能力達到2.5萬人次/天。全旗旅游業直接從業人員3760人,間接從業人員1.8萬人。

    【服務業】全旗共有個體工商戶4744戶、三產企業714家,從業人員5760人,注冊資金22.26億元。行業分布比較廣泛,主要是商貿流通、口岸貿易、住宿餐飲、旅游、租賃等。第三產業安置就業4730人,其中安置農牧民2830人,占全部就業人數的59%。三產企業基本實現就業3700多人。2014年,三產完成服務業增加值44億元;完成社會消費品零售總額19.2億元;服務業的固定資產投資達到77.08億元,口岸過貨量21.1萬噸。

    【科技】以科教興旗工程為抓手,先后開展了馬鈴薯脫毒微型薯生產、風光互補太陽能光伏發電、工業節能降耗示范園區、有機畜牧業集約化發展等項目。2014年,旗財政共投入科技三項費2050萬元,爭取市級以上科技三項費71萬元。目前,實現年生產脫毒微型薯4000萬粒、滴灌面積12萬畝,馬鈴薯全程機械化水平達到95%,風能、太陽能光伏發電累計103萬千瓦,全旗的科技水平大幅度提升。

    【教育】全旗形成完全中學1所、九年一貫制學校2所、標準化小學5所、幼兒園12所(其中公辦幼兒園6所、民辦幼兒園6所)的辦學格局,在校(園)學生共計7126人。其中:幼兒園1748人、小學3297人、初中1624人、高中457人,實現了初中集中辦學,小學相對集中辦學,教育布局更加合理,教育資源得到充分利用。從20123月開始,實現了從學前教育到高中階段15年免費教育。目前,中小學入學率100%,小學生輟學率為0,初中生輟學率控制在1.12%之內,低于國家和自治區最低控制線;百靈廟鎮幼兒入園率達到90%,農村幼兒園入園率70%

    【文化體育】近年來,達茂聯合旗共投資1.13億元,建設阿剌海公園、烏力吉陶海公園;投資3億元,建設包括演藝中心、傳媒中心、博物館、紀念館在內的文化服務中心。全旗擁有旗級文化館1個、公共圖書館1個、圖書館分館3個,蘇木鄉鎮綜合文化站10個,并配備標準化公共電子閱覽室,嘎查村社區文化室64個、文化大院23個、草原書屋75個、萬村書庫10個。群眾文化活動豐富多彩,每年送戲下鄉130余場,送電影1100余場。群眾體育活動蓬勃發展,全旗擁有健身隊伍18支、單項體育協會6個、社會體育指導員292名,全旗范圍內,經常進行體育鍛煉活動人數達4萬余人(次),占全旗總人口的33%。各類文物得到有效保護,全旗擁有不可移動文物點509處、重點文物保護單位39個、長城416公里、烏蘭察布巖畫2000余幅,博物館館藏文物共365件,評選出36個旗級物質和非物質文化遺產項目及傳承人。

    【衛生】近年來,先后建成旗醫院外科樓及綜合病房樓、蒙醫醫院藥浴樓、石寶鎮中心衛生院病房樓、烏克忽洞鎮中心衛生院、腮忽洞衛生院業務用房,新建、改擴建嘎查村標準化衛生室18所,實施蒙醫醫院整體搬遷項目。截至目前,全旗共有各類醫療衛生機構100所。其中:旗級醫療衛生機構8所;基層醫療衛生機構76所;私人診所16家,實有床位數463張,衛生人員340人,基本形成了醫療衛生服務“半小時”服務圈。新農合參合人數連續5年穩定在6.1萬人以上,參合率達到99.43%。基本公共衛生服務和基本藥物制度進一步完善,城鄉居民電子健康檔案建檔率平均達到78%。旗級醫院、基層醫療衛生機構以及一體化管理的嘎查村衛生室全部配備和使用基本藥物制度,藥品零差率銷售實現全覆蓋。蒙醫醫院自行配制藥丸、散、膏、湯4個劑型的蒙藥70多種,自檢自制率達到100%

    【社會保障】2014年,全旗城鎮職工養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險參保人數分別達到15453人、15463人、6373人、9450人,征繳費用分別為9255萬元、4091萬元、268萬元、182.3萬元。城鎮居民醫療保險參保人數達到10366人,征繳109萬元;農牧民養老保險參保人數達到64186人。企業退休人員人均基本養老金每月達到2196.11元,靈活就業人員1253人,人均每月養老金達到732.1元,“五七工”人員1333人,人均每月養老金達到1273.59元。2014年,累計為4704人發放城鎮職工養老保險10465萬元,為667人支付了城鎮居民醫療保險報銷費用219萬元,為13420人發放城鄉居民養老保險金3391萬元,為46人支付了工傷保險139.6萬元。

    【大事記】217日,全國政協副主席、國家民委主任王正偉到達茂聯合旗視察工作,自治區副主席劉新樂,自治區民委主任特古斯,包頭市副市長烏云等領導陪同。520-21日,國家文化部黨組副書記、副部長楊志今到達茂聯合旗調研文化工作并召開座談會。副部長楊志今一行實地調研了百靈那達慕文化產業園、草原文化宮、滿都拉邊防哨所、滿都拉口岸、滿都拉鎮三連和綜合文化站、巴音花鎮吉忽倫圖嘎查移動數字加油站。627-28日,全國政協常委、民族和宗教委員會主任朱維群,全國政協委員、民族和宗教委員會副主任華士飛,全國政協委員、民族和宗教委員會委員樸英、杜鵑、程田青、潘魯生,全國政協委員、住房和城鄉建設部村鎮規劃司副司長揭新民,國家發展改革委發展規劃司副司長明曉東,全國政協民族和宗教委員會辦公室副巡視員全金玉,民族和宗教委員會辦公室民族處處長劉興元、李濤一行到達茂聯合旗調研民族地區城鎮化建設問題。自治區政協副主席陳羽等領導陪同。712日,第二屆中國游牧文化旅游節暨達茂聯合旗第25屆那達慕大會開幕。

    【榮譽】910日,達茂聯合旗被國家民委命名為第二批全國民族團結進步創建活動示范旗。928日,在國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上,旗委書記伏瑞峰被授予全國民族團結進步模范個人稱號。

     

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  • 達爾罕茂明安聯合旗
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    【領導名錄】

    旗委書記:伏瑞峰(蒙古族)

    人大常委會主任:李凱

    旗長:恩和特布沁(蒙古族)

    政協主席:烏日圖(蒙古族)

    武部部長:慶格勒(蒙古族)

    政委:朱占國

    【概況】達爾罕茂明安聯合旗(簡稱達茂聯合旗),位于陰山北麓,是內蒙古自治區19個邊境旗(市)和33個牧業旗之一。東鄰烏蘭察布市四子王旗,西接巴彥淖爾市烏拉特中旗,南連呼和浩特市武川縣、包頭市固陽縣,北與蒙古國接壤,國境線長88.6公里。全旗轄7個鎮、2個鄉、3個蘇木。總面積18177平方公里,總人口近12萬人,有蒙、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂倫春、藏、苗、土家族等15個民族,少數民族人口1.83萬人(蒙古族1.73萬人),是漢族占多數、多民族聚居的邊境少數民族地區。

    【自然資源】達茂聯合旗地域遼闊,物產豐富。已探明的金屬、非金屬礦藏達32種之多,境內有近20億噸的鐵礦、56億噸的褐煤、20多億噸的石灰石、2.66億噸的磷礦,還有儲量可觀的稀土、金、錳、銅、螢石等礦產資源。風能和太陽能開發前景廣闊,風能資源總儲量達3181萬千瓦,年有效風速持續時間長、風向穩定,是自治區風能資源Ⅰ級區中的核心部分和核心地帶;年均日照時數為3100小時。農牧業資源豐富,有1.66萬平方公里天然草牧場和120萬畝耕地,馬鈴薯、牛羊肉、皮毛絨等農畜產品暢銷全國。大宗藥材有甘草、黃芪等;野生珍奇動物有蒙古野驢、黃羊等;禽類有鷹、百靈鳥等。

    【財政】2014年,公共財政預算收入完成14.4億元,融資到位資金2.86億元,全年財政收入任務按時完成,各類民生重點支出得到較好保障,全年投入各類農牧林水扶貧項目資金8.26億元;教育、文化、衛生和社會保障等支出達到5.05億元;全年通過“一卡通”等渠道發放農牧民和城鎮居民各類財政補貼資金1.6億元;爭取“一事一議”財政獎補資金1506萬元;年內完成了8個蘇木鄉鎮財政所的建設工作;爭取農業綜合開發項目資金814萬元。累計投入結對幫扶和扶貧濟困資金約5115萬元,切實解決了當地基層黨組織及老百姓的生產生活難題。

    【農牧業】全旗共有耕地120萬畝,農作物播種面價80萬畝。其中:高效節水滴灌面積20萬畝;天然草場2327.15萬畝。農業以馬鈴薯為主導產業,打造了5個千畝馬鈴薯高壟滴灌示范區,全旗種薯微型薯生產能力達到4000萬粒,種薯種植面積達到10萬畝。畜牧業以龍頭企業(合作社)+基地(產業化園區)+農牧戶的形式,著力打造以建設型畜牧業為主的高效畜牧業產業帶,建有23個牧區產業化園區,累計建成肉羊標準化規模養殖場30處、肉牛育肥繁育基地5處、奶牛標準化養殖場3處。全旗共建成特色綠色有機農畜產品生產基地10處,成功注冊農畜產品地理標志證明商標1件、自治區著名商標1件、包頭市知名商標4件、國家地理標志保護產品4個,8家企業(合作社)獲得國家農畜產品有機認證,注冊農畜產品商標30件。打造了達茂草原羊、達茂馬鈴薯兩大品牌和文公鄉情系列產品,在北京、上海、呼市和包頭設立直銷店8家,達茂牛羊肉進入上海8家連鎖超市和餐飲企業的138個門店,“達茂”品牌的知名度大幅提升。

    【林業】全旗現有林業用地面積654.5萬畝。其中:有林地4.5萬畝;灌木林地289萬畝;未成林造林26.84萬畝;無立木林地24萬畝;宜林地310萬畝;輔助生產林地和苗圃地1.2萬畝,有自治區級巴音杭蓋自然保護區和縣級騰格淖爾濕地保護區。全旗森林資源分布北部牧區以天然林為主,南部農區以人工種植的檸條林為主。截至2014年,共完成沙源治理工程林業生態建設面積259.8萬畝,實施退耕還林項目51萬畝、國家公益林補償項目121.18萬畝、地方公益林補償項目7.8萬畝,8.5萬農牧民每人每年增加林業補貼收入440元。全旗集體林權制度改革完成確權面積540萬畝,確權率、發證率均達100%。森林覆蓋率達到13.7%,項目區的草群蓋度達到27%

    【水利】全旗建有黃花灘、清水灣等水庫7座、塘壩1處、引洪工程17處、骨干壩8座;累計打灌溉機電井3890眼,農牧業節水灌溉引進了半移動式噴灌、卷盤式噴灌、指針式噴灌、滴灌、膜下滴灌等先進節水技術,發展有效灌溉面積32萬畝;建成自來水工程368處,解決了7.8萬人的飲水安全問題;綜合治理水土流失面積2114平方公里。2014年,完成水利投資5010萬元,完成土石方65萬立方米,新打機電井81眼,維修機電井174眼,發展節水灌溉面積3.58萬畝,建成飲水安全工程27處,種樹0.63萬畝,種草1萬畝,封禁2萬畝。

    【工業】全旗工業經濟依托資源優勢,深入實施產業結構轉型升級工程,協調推進冶金、新能源、化工建材、口岸物流、文化旅游“五大支柱產業”發展,加快推動馬鈴薯種薯基地、有機牛羊肉基地、鋼鐵原料加工基地、化工建材加工基地、有色金屬加工基地、清潔能源基地、國際口岸物流基地、文化生態旅游基地等“八大基地”建設,推動產業結構持續優化。在發展二產中,牢固樹立“強旗必先強工業”的發展理念,堅持扶“大”強“優”、抓“新”轉“舊”,扎實推動傳統產業新型化、新型產業規模化、后續產業多元化發展,全力推進新型工業化進程。至2014年底,完成工業總產值341.63億元,年均增速14.77%;實現工業增加值127.8億元,年均增速在12.36%。其中規模以上企業實現工業總產值258.70億元,年均增速在21.65%;實現工業增加值96.78億元,年均增速在21.58%,工業經濟在全旗經濟發展中仍保持主導地位。全旗現有鋼鐵類生產企業43戶,已形成800萬噸鐵精粉、80萬噸生鐵、50萬噸鋼坯、50萬噸軋材、3萬噸硅鐵的生產規模。新能源產業方面重點規劃了巴音、百靈廟、滿都拉、珠日和、召河5個百萬千瓦級風電場,全旗新能源項目核準規模289萬千瓦。2014年,清潔能源裝機、并網規模雙雙突破百萬千瓦,真正成為國家百萬千瓦級清潔能源基地。化工建材產業方面現在化工建材類生產企業達到11戶,已形成年產水泥熟料150萬噸、水泥230萬噸、白灰40萬噸、螢石精粉10萬噸、珍珠巖保溫材料10萬立方米的生產能力。有色金屬產業類企業7戶,形成銅精粉1萬噸、黃金1.6萬兩、低冰鎳1萬噸的生產規模。

    【環境保護】2014年,全旗削減二氧化硫825噸、氮氧化物367.2噸、氨氮230.05噸、化學需氧量161.26噸。完成滿都拉鎮環境綜合整治工程的建設。爭取到石寶鎮石寶新村環境綜合整治項目60萬元的資金支持,為加強農村環境保護、大力推進生態建設奠定基礎。按照生態紅線劃分技術要求完成對本地區內涉及生態紅線的區域進行確定,做到在保證經濟發展的同時不忘生態發展,為構筑北方綠色生態安全屏障提供保障。爭取到包頭冀東水泥有限公司4500t/d熟料水泥生產線窯尾煙氣脫銷改造項目大氣污染防治專項資金支持100萬元。完成了3897.4平方米的環境監測執法業務用房建設項目。2014年,百靈廟鎮黃花灘村和烏克忽洞鎮二里半村被評為市級生態村,百靈廟鎮被評為自治區級生態鎮。

    【城鎮建設】全旗城鎮建成區面積達到20平方公里,經過幾年的改造,基本完成了舊城區“三橫兩縱”主街道改造,南、西、北三大出口拓路改造和河東新區道路橋梁等建設工程。截至2014年底,城區橋梁增加到6座,道路面積增加到69.4萬平方米,便利交通路網體系基本覆蓋全城。建成日處理能力0.8萬噸污水處理廠1座,污水處理率達到85%。建成垃圾無害化處理場1座,生活垃圾無害化處理率達到100%。建成天然氣加氣站1座,可滿足200輛出租車、3萬戶居民用氣需求。建成水源地3處,鋪設供水管網32公里,供水普及率達到95%。集中供熱普及率達到66%。廣場公園增加到12處,建成區綠地率達到31.6%。建成居民住宅小區37個、146萬平方米,城鎮樓房化率達到81.3%;開工建設保障性住房13.8萬平方米(2494套),基本實現了城鎮低收入群體住房保障全覆蓋;完成棚戶區改造1676戶,極大地改善了居民居住環境。

    【新農村新牧區建設】按照人口就近集中、產業集聚發展、服務集成配套的工作思路,采取“因地制宜,分類推進”的工作方式,從改造沿路村莊危舊土房入手,以線帶面,梯次推進,全力實施“三步走”戰略。在村莊整治方式上,堅持“產村融合、產業支撐”的思路,依據各村資源稟賦、發展條件以及農牧民意愿,因地制宜,采取集中新建、合并改造、原地整治、拆除撤并等四種形式差別化進行。在住房建設方式上,根據村莊現狀和農戶實際承受能力,采取原地自建、集中統建、就近置換、轉移進城四種方式分類推進。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村新牧區建設方針,有效整合交通、畜牧、水利、國土、扶貧等方面的項目資金,全面啟動新農村新牧區建設。截至目前,全旗累計新建新村100個、9150套住房,共整村拆除34個村莊。2014年,全旗新建新村46個、住房3095套,共拆除危舊土房2142戶,涉及80個村。實施了27個嘎查村的“十個全覆蓋”工程,打造15個高標準示范村、12個達標村。

    【民生】達茂聯合旗于1999年和2004年先后啟動城鄉低保工作。目前,城鎮低保保障人數921戶、1169人,保障標準每人每月565元;農牧區低保保障人數3705戶(4331人),保障標準每人每年4900元。同時啟動了大病、教育、取暖救助等配套制度。五保戶集中供養和分散供養標準分別提高到每人每年8000元和5000元。投資近260萬元,改擴建敬老院1所,集中供養能力達到60%2014年,紅塔民族敬老院被評為“三星級”敬老院。在鄉老復員軍人撫恤金標準為每人每年12504元,殘疾軍人和“三屬”生活補助標準達到上級規定標準,應安置退役士兵全部得到妥善安置。連續6次被自治區黨委、政府、內蒙古軍區評為“雙擁模范旗”。

    【交通】全旗公路總里程2308公里。其中:省道265公里;縣道506公里;鄉道682公里;村道720公里;邊防公路108公里;專用公路27公里。境內已建成通車的一級公路達到73.5公里、行政嘎查村公路通砂石路率達到100%、通瀝青(水泥)路率達到90%,提前兩年完成了自治區“十二五”目標,基本形成以省道211線和省道104線交叉為主動脈,以百靈廟鎮為中心向各蘇木鄉鎮輻射、各嘎查村互聯的公路交通網絡。

    【貿易口岸】全旗現有商貿流通企業459戶、個體經營戶3743戶;批發零售306戶,個體經營2759戶;餐館及住宿業20戶,個體經營869戶;農家店65家,物流企業32家,其他行業的經營戶1249家,成品油站點22家,定點屠宰場3家,糧食加工企業6家,馬鈴薯加工企業4家、種植銷售服務企業3家,服務業從業人員約1.84萬人。共有商業中心大樓1個、商貿步行街1條和農貿商品交易市場2個,農貿批發市場1個,社區商貿圈3,擬建商業民族特色街1條。滿都拉口岸位于達茂聯合旗滿都拉鎮境內,是自治區1992年批準地對蒙開放二類口岸。200212月,實現開關過貨。2012年被批準為國家對外開放一類口岸。2013年,列入國務院對外常年開放口岸審理計劃。2014年,中共中央總書記習近平訪問蒙古,與蒙古國總統達成共識,要將滿都拉口岸擴大為常年開放口岸。截至目前,口岸常年開放審批程序進入國家層面。近年來,進一步加大口岸建設力度,建成綜合業務樓、聯檢樓和關區配套設施,實施海關監管場所封閉、電子卡口、“一關兩檢”獨立監控系統、檢驗檢疫查驗場所和化學、物理實驗室,以及邊檢中隊營房,紅外報警系統籌項目;為蒙古杭吉口岸建成聯檢大樓、綜合業務樓、通關道路等基礎設施;啟動建設“五進五出”貨運專用通道、綜合服務大廳、界碑廣場、游客服務中心、停車場和游客通道等設施。2014年,累計進出口貨值0.35億元,出入境人員36596人(次),出入境交通工具14396輛(次)。

    【旅游】達茂聯合旗自然景觀獨特、人文底蘊深厚,發展旅游產業優勢明顯。按照自治區建設體現草原文化獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地總體部署,堅持“規劃先行、文化引領、旅游塑形、經貿唱戲、富民增收”原則,確立了“自駕達茂”發展定位和“達茂大景區”建設理念,加快推動達茂旗特色文化旅游產業發展。全旗擁有各類景區(景點)25處,其中有百靈那達慕文化產業園等3A級景區1家、有華宇房車營地、滿都拉口岸、吉穆斯泰景區、哈撒兒景區、蒙古人度假村、孫氏旅游接待中心等2A級景區6家。全旗有農牧家樂371戶、星級酒店2家(在建的3家)、自駕游營地23處,正在推出“一環、三縱、五條自駕游”精品線路。餐飲業接待能力達到5萬人次/天,住宿能力達到2.5萬人次/天。全旗旅游業直接從業人員3760人,間接從業人員1.8萬人。

    【服務業】全旗共有個體工商戶4744戶、三產企業714家,從業人員5760人,注冊資金22.26億元。行業分布比較廣泛,主要是商貿流通、口岸貿易、住宿餐飲、旅游、租賃等。第三產業安置就業4730人,其中安置農牧民2830人,占全部就業人數的59%。三產企業基本實現就業3700多人。2014年,三產完成服務業增加值44億元;完成社會消費品零售總額19.2億元;服務業的固定資產投資達到77.08億元,口岸過貨量21.1萬噸。

    【科技】以科教興旗工程為抓手,先后開展了馬鈴薯脫毒微型薯生產、風光互補太陽能光伏發電、工業節能降耗示范園區、有機畜牧業集約化發展等項目。2014年,旗財政共投入科技三項費2050萬元,爭取市級以上科技三項費71萬元。目前,實現年生產脫毒微型薯4000萬粒、滴灌面積12萬畝,馬鈴薯全程機械化水平達到95%,風能、太陽能光伏發電累計103萬千瓦,全旗的科技水平大幅度提升。

    【教育】全旗形成完全中學1所、九年一貫制學校2所、標準化小學5所、幼兒園12所(其中公辦幼兒園6所、民辦幼兒園6所)的辦學格局,在校(園)學生共計7126人。其中:幼兒園1748人、小學3297人、初中1624人、高中457人,實現了初中集中辦學,小學相對集中辦學,教育布局更加合理,教育資源得到充分利用。從20123月開始,實現了從學前教育到高中階段15年免費教育。目前,中小學入學率100%,小學生輟學率為0,初中生輟學率控制在1.12%之內,低于國家和自治區最低控制線;百靈廟鎮幼兒入園率達到90%,農村幼兒園入園率70%

    【文化體育】近年來,達茂聯合旗共投資1.13億元,建設阿剌海公園、烏力吉陶海公園;投資3億元,建設包括演藝中心、傳媒中心、博物館、紀念館在內的文化服務中心。全旗擁有旗級文化館1個、公共圖書館1個、圖書館分館3個,蘇木鄉鎮綜合文化站10個,并配備標準化公共電子閱覽室,嘎查村社區文化室64個、文化大院23個、草原書屋75個、萬村書庫10個。群眾文化活動豐富多彩,每年送戲下鄉130余場,送電影1100余場。群眾體育活動蓬勃發展,全旗擁有健身隊伍18支、單項體育協會6個、社會體育指導員292名,全旗范圍內,經常進行體育鍛煉活動人數達4萬余人(次),占全旗總人口的33%。各類文物得到有效保護,全旗擁有不可移動文物點509處、重點文物保護單位39個、長城416公里、烏蘭察布巖畫2000余幅,博物館館藏文物共365件,評選出36個旗級物質和非物質文化遺產項目及傳承人。

    【衛生】近年來,先后建成旗醫院外科樓及綜合病房樓、蒙醫醫院藥浴樓、石寶鎮中心衛生院病房樓、烏克忽洞鎮中心衛生院、腮忽洞衛生院業務用房,新建、改擴建嘎查村標準化衛生室18所,實施蒙醫醫院整體搬遷項目。截至目前,全旗共有各類醫療衛生機構100所。其中:旗級醫療衛生機構8所;基層醫療衛生機構76所;私人診所16家,實有床位數463張,衛生人員340人,基本形成了醫療衛生服務“半小時”服務圈。新農合參合人數連續5年穩定在6.1萬人以上,參合率達到99.43%。基本公共衛生服務和基本藥物制度進一步完善,城鄉居民電子健康檔案建檔率平均達到78%。旗級醫院、基層醫療衛生機構以及一體化管理的嘎查村衛生室全部配備和使用基本藥物制度,藥品零差率銷售實現全覆蓋。蒙醫醫院自行配制藥丸、散、膏、湯4個劑型的蒙藥70多種,自檢自制率達到100%

    【社會保障】2014年,全旗城鎮職工養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險參保人數分別達到15453人、15463人、6373人、9450人,征繳費用分別為9255萬元、4091萬元、268萬元、182.3萬元。城鎮居民醫療保險參保人數達到10366人,征繳109萬元;農牧民養老保險參保人數達到64186人。企業退休人員人均基本養老金每月達到2196.11元,靈活就業人員1253人,人均每月養老金達到732.1元,“五七工”人員1333人,人均每月養老金達到1273.59元。2014年,累計為4704人發放城鎮職工養老保險10465萬元,為667人支付了城鎮居民醫療保險報銷費用219萬元,為13420人發放城鄉居民養老保險金3391萬元,為46人支付了工傷保險139.6萬元。

    【大事記】217日,全國政協副主席、國家民委主任王正偉到達茂聯合旗視察工作,自治區副主席劉新樂,自治區民委主任特古斯,包頭市副市長烏云等領導陪同。520-21日,國家文化部黨組副書記、副部長楊志今到達茂聯合旗調研文化工作并召開座談會。副部長楊志今一行實地調研了百靈那達慕文化產業園、草原文化宮、滿都拉邊防哨所、滿都拉口岸、滿都拉鎮三連和綜合文化站、巴音花鎮吉忽倫圖嘎查移動數字加油站。627-28日,全國政協常委、民族和宗教委員會主任朱維群,全國政協委員、民族和宗教委員會副主任華士飛,全國政協委員、民族和宗教委員會委員樸英、杜鵑、程田青、潘魯生,全國政協委員、住房和城鄉建設部村鎮規劃司副司長揭新民,國家發展改革委發展規劃司副司長明曉東,全國政協民族和宗教委員會辦公室副巡視員全金玉,民族和宗教委員會辦公室民族處處長劉興元、李濤一行到達茂聯合旗調研民族地區城鎮化建設問題。自治區政協副主席陳羽等領導陪同。712日,第二屆中國游牧文化旅游節暨達茂聯合旗第25屆那達慕大會開幕。

    【榮譽】910日,達茂聯合旗被國家民委命名為第二批全國民族團結進步創建活動示范旗。928日,在國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上,旗委書記伏瑞峰被授予全國民族團結進步模范個人稱號。

     

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