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【內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局領(lǐng)導名錄】

局長：陳潔（女）

副局長：霍武 王愛平 楊林

紀檢組長：楊建平

總會計師：洪寶柱（蒙古族）

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局（以下簡稱自治區(qū)工商局）機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室等18個職能處室和紀檢監(jiān)察室、稽查分局。下設(shè)信息中心等6個直屬事業(yè)單位。直屬各單位在編人員185人，其中局機關(guān)在編人員81名。

【商事制度等各項改革】作為商事制度改革的牽頭部門，自治區(qū)工商局著重抓好全區(qū)的改革設(shè)計，明確改革的總體部署、實施步驟和主要措施。報請自治區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于改革注冊資本登記制度促進市場主體發(fā)展的意見》、《關(guān)于切實加強企業(yè)信用信息監(jiān)管推進社會誠信體系建設(shè)的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記暫行規(guī)定》，經(jīng)自治區(qū)政府同意印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)（牧）民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記辦法（暫行）》，成立自治區(qū)“先照后證”、“三證合一”等工作領(lǐng)導小組，提請自治區(qū)政府召開貫徹落實《企業(yè)信息公開暫行條例》電視電話會議，促使全區(qū)商事制度改革依法、有序、快速推進。全年共形成商事制度改革成果12項，使注冊資本登記由實繳變認繳；改年檢驗照為年度報告；簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)；建立內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；將113項工商登記前置審批項目改為后置；爭取國家工商總局授予7個盟市外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，實現(xiàn)全區(qū)盟市全覆蓋；下放煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和注冊資本5000萬元以上企業(yè)登記管理權(quán)；冠“內(nèi)蒙古”字樣企業(yè)名稱核準權(quán)以及著名商標認定受理權(quán)和初審權(quán)等。

【激發(fā)市場主體活力】商事制度等各項改革的推出和實施，已經(jīng)展示出明顯成效。2014年，全區(qū)新登記市場主體27.53萬戶。其中：新登記企業(yè)4.63萬戶，同比增長50.08％；注冊資本3399.07億元，同比增長196.23％。全區(qū)市場主體發(fā)展到151.91萬戶，注冊資本2.24萬億元，個體私營企業(yè)從業(yè)人員522.7萬人，同比分別增長13.92％、26.68％和11.82％，均創(chuàng)歷史新高。新設(shè)立企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量同比增長49.14％，明顯高于第二產(chǎn)業(yè)37.31％的增幅，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的比重高達80.44％。表明自治區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例更趨合理。全年新登記的個體私營企業(yè)共有從業(yè)人員87.5萬人。其中，私營企業(yè)投資者和從業(yè)人員同比分別增長39.11％和49.23％。在市場需求不足、經(jīng)濟下行壓力加大的復(fù)雜形勢下，個體私營企業(yè)安置就業(yè)人數(shù)不降反升，成為新增就業(yè)的主渠道。改革使工商注冊更加便利，辦事時間大幅縮短，企業(yè)資金利用效率明顯提升，市場主體普遍認為降低了門檻、簡便了程序、減少了環(huán)節(jié)、減輕了負擔。據(jù)測算，僅取消驗資報告就為企業(yè)節(jié)省資金超過億元。

【服務(wù)市場主體】

實施商標品牌戰(zhàn)略全年新注冊和初審公告地理標志商標11件，推薦上報馳名商標11件。積極爭取資金1760萬元，獎勵16戶商標品牌建設(shè)突出企業(yè)。全區(qū)注冊商標達到5.91萬件，其中：馳名商標63件、地理標志商標38件、著名商標542件、知名商標1093件，為把“五大基地”打造成“五大商標品牌集群”夯實了基礎(chǔ)。

放寬動產(chǎn)抵押登記范圍爭得國家工商總局同意，放寬了動產(chǎn)抵押登記范圍，由機器、設(shè)備、產(chǎn)品擴大到各類生產(chǎn)生活資料，全年辦理動產(chǎn)抵押登記685份、抵押金額286.3億元。積極為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記，出質(zhì)金額達222.23億元。企業(yè)以動產(chǎn)抵押、出質(zhì)股權(quán)融資，有效緩解了資金短缺的壓力。

非公黨建工作非公黨建覆蓋面進一步擴大，全區(qū)個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域已建立黨組織7242個，共有黨員15.31萬名。

【加強監(jiān)管執(zhí)法】

加大反壟斷反不正當競爭執(zhí)法力度本著查辦一類案件、規(guī)范一個行業(yè)的原則，依法行政、敢于亮劍，先后對自治區(qū)三大通信運營商、部分商業(yè)銀行等企業(yè)和煙花爆竹、煙草、汽車經(jīng)銷等行業(yè)的違法行為進行查處。國家工商總局授權(quán)自治區(qū)工商局查辦的4件壟斷案件已辦結(jié)2件，走在全國工商系統(tǒng)前列。圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，查辦137件不正當競爭案件。一些跨區(qū)域案件、大要案件、典型案件的查辦，不僅開創(chuàng)了自治區(qū)工商局本級行政執(zhí)法工作的新局面，也為指導全系統(tǒng)履行監(jiān)管執(zhí)法職能夯實了基礎(chǔ)。

專項市場監(jiān)管認真開展商標行政保護工作，查辦商標違法案件151件；深入推進合同格式條款規(guī)范監(jiān)管，重點整治“霸王條款”；強化商品交易市場監(jiān)管，有6個市場被評為全國誠信示范市場；嚴格廣告監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，重點監(jiān)管醫(yī)療、藥品、保健食品等五類廣告，查處廣告違法案件309件，自治區(qū)工商局被評為全國工商系統(tǒng)廣告監(jiān)管工作先進單位；打擊傳銷和規(guī)范直銷取得新成績，大力查處取締無照經(jīng)營，旅游市場監(jiān)管和“紅盾護農(nóng)”效果明顯。

網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管建成了功能齊全，上下聯(lián)通的監(jiān)管平臺，摸清網(wǎng)絡(luò)市場主體底數(shù)，檢查網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體6278戶（次），查辦網(wǎng)絡(luò)市場違法案件14件，維護了網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序。

創(chuàng)新監(jiān)管方式方法通過強化信用監(jiān)管、推行權(quán)力清單、加強行政指導等方式，提升市場監(jiān)管效能，完善長效監(jiān)管機制。2014年，全區(qū)工商系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法案件1.57萬件，案值達7.5億元，全區(qū)的市場秩序呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

【維護消費者合法權(quán)益】自治區(qū)工商部門圍繞貫徹實施新《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，廣泛開展宣傳教育，完善消費者權(quán)益保護體制機制，為擴大消費創(chuàng)造良好環(huán)境，制定了《流通領(lǐng)域重要商品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范》，探索對進口商品的有效監(jiān)管，試行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子信息化監(jiān)管。加強流通領(lǐng)域重點商品和服務(wù)專項整治，抽檢兒童服裝等商品15類、1255批次和成品油1098批次，對不合格商品責令停止銷售、召回、下架、退市并依法進行處罰，同時在主流媒體和工商部門網(wǎng)站向社會公布，警示經(jīng)營者、提示消費者。2014年，全區(qū)共受理消費者投訴舉報2.28萬件、咨詢9.34萬件，辦結(jié)率達95％，為消費者挽回經(jīng)濟損失3441.09萬元。

【強化基礎(chǔ)建設(shè)】按照完成行政權(quán)力梳理，報自治區(qū)政府審定全區(qū)各級工商機關(guān)分級行使的6個方面、222項行政權(quán)力并向社會公示。對涉及商事制度改革、商標法、消保法的規(guī)范性文件進行了清理，繼續(xù)有效和修訂4件，廢止和失效11件。啟動電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理準備工作，完成“12315”消費維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、商標行政執(zhí)法等信息化建設(shè)，系統(tǒng)站群年在線辦理業(yè)務(wù)31.5萬次。全年共舉辦各類培訓班1906期，培訓干部5萬余人次。其中，自治區(qū)工商局本級投入經(jīng)費200多萬元，面向全系統(tǒng)舉辦各類培訓班11期，培訓干部1197人次，取得了良好的培訓效果。

【管理體制改革】根據(jù)自治區(qū)政府的部署，自治區(qū)工商局將實行了15年的垂直管理體制改為分級管理。先后解決了近2000人的工作調(diào)整、近5000名離退休干部住房補貼、盟市和旗縣工商局近17億元資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等矛盾和問題，平穩(wěn)順利地將工商垂直管理體制改為分級管理，同時圓滿完成流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)移交。

【工商登記制度改革】自治區(qū)工商登記制度改革得到黨中央領(lǐng)導充分肯定，國務(wù)院總理李克強在自治區(qū)視察和聽取黨的群眾路線教育實踐活動整改情況匯報時，先后兩次對工商登記制度改革給予肯定。自治區(qū)黨委書記王君、自治區(qū)主席巴特爾、自治區(qū)副主席常軍政也多次予以充分肯定。國家工商總局（以下簡稱總局）黨組書記、局長張芧批示：內(nèi)蒙古工商登記制度改革扎實推進、成效顯著，應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗，并繼續(xù)落實好加強監(jiān)管各項工作，請總局各位領(lǐng)導同志閱示。總局黨組副書記、副局長劉玉亭批示：進展順利，成效顯著；各級領(lǐng)導、各類市場主體和廣大群眾的認可好評是肯定，是鼓勵，更是激勵，望深入推進改革措施的貫徹落實，解決好存在的和改革進程中新出現(xiàn)的問題，維護好正常的市場秩序。總局4位副局長分別給予好評。福建、吉林、新疆等省區(qū)工商局前來學習交流。

【重要活動】3月28日，國務(wù)院總理李克強視察赤峰市翁牛特旗審批中心工商窗口，稱贊工商部門為群眾辦了好事實事。

【榮譽】2月19日，國家工商行政管理總局表彰了全國工商行政管理系統(tǒng)政務(wù)工作信息先進單位和先進個人，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局、赤峰市工商行政管理局、呼和浩特市工商行政管理局被評為先進單位；內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局史爾飛、赤峰市工商行政管理局楊國峰、呼和浩特市工商行政管理局李忠誠被評為先進個人。