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【領導名錄】

旗委書記：王維東

人大常委會主任：阿拉騰其木格（女 蒙古族 2月離任）馬西巴圖（蒙古族 2月任職）

旗長：孟和（蒙古族 2月任職）

政協(xié)主席：楊永躍

武裝部長：姬廣鵬（蒙古族）

政委：白振偉（蒙古族）

【概況】 額濟納旗地處祖國北部邊疆，位于內蒙古自治區(qū)阿拉善盟最西端。地理坐標為北緯39°52′20″～42°47′20″,東經97°10′23″～103°7′15″。東與內蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國交界，轄區(qū)內國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114606平方公里。額濟納旗人民政府所在地達來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間，是全旗政治、經濟、文化中心，也是對外開放窗口。達來呼布鎮(zhèn)東距阿拉善盟行政公署所在地巴彥浩特鎮(zhèn)637公里。西南至東風航天城、酒泉分別為150公里和397公里。北達策克口岸77公里。額濟納旗是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。截至2014年，全旗共有8094戶、18276人。其中，蒙古族5812人，漢族12149人，其他7個少數(shù)民族315人。2014年，全旗轄3個鎮(zhèn)、5個蘇木、19個嘎查（村）以及7個城鎮(zhèn)社區(qū)。2014年，全旗地區(qū)生產總值完成49.2億元，增長8%；全社會固定資產投資總額完成49.2億元，增長25.6%；一般公共預算收入完成54320萬元，完成調整任務數(shù)的119%；社會消費品零售總額完成11.6億元，增長10.5%；城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成30566元，增長9.2%；農村牧區(qū)常住居民均可支配收入完成16801元，增長12%。

【農牧業(yè)】 落實國家惠農惠牧政策，發(fā)放各類補貼資金9830萬元。農作物播種面積控制在6.7萬畝左右，牧業(yè)年度牲畜存欄10萬頭（只）。加快推進農牧業(yè)結構調整，嫁接肉蓯蓉1萬畝，推廣種植紅果枸杞420畝、黑果枸杞500畝、有機蜜瓜600畝，“無公害蜜瓜產業(yè)化開發(fā)與示范項目”成為額濟納旗首個國家科技富民強縣專項行動計劃項目。加強農牧區(qū)適用技術培訓，參訓農牧民達800人（次）。實施“一事一議”項目66個，完成投資3707萬元。生態(tài)脆弱區(qū)移民扶貧工程、興邊富民項目、胡楊人家民俗村改造、軍民水閘建設順利實施。額濟納旗被確定為2014年度全區(qū)美麗鄉(xiāng)村重點推進旗縣。

【工業(yè)】 慶華集團50兆瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，圓通礦業(yè)老硐溝多金屬綜合回收利用項目、三和化工年產110萬噸鹽硝開發(fā)綜合利用項目進入試車階段。慶華集團2×50兆瓦熱電聯(lián)產、凱鋒礦業(yè)1500萬平方米石材加工等項目取得實質性進展，慶華集團年產120萬噸煤基PX項目前期工作有序推進。地勘工作取得新成果，鐵礦石儲量新增440萬噸，氧化鈮、氧化稀土資源勘探獲得重大發(fā)現(xiàn)。全年，售電量1.7億千瓦時。其中，工業(yè)售電量1.1億千瓦時。

【服務業(yè)】 投資2.3億元，完善旅游景區(qū)基礎設施建設，提高旅游接待能力和服務水平，胡楊林景區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)。發(fā)放景區(qū)原住牧民門票收益分紅資金172.5萬元，提供景區(qū)免費經營攤位85個，家庭旅店接待游客量占比達50%以上，旅游惠民成效凸顯。舉辦2014年胡楊節(jié)、空中那達慕、中蒙首屆觀賞石寶玉石博覽會、土爾扈特民俗文化節(jié)和第六屆駱駝文化節(jié)，協(xié)辦中國阿拉善沙漠挑戰(zhàn)賽，額濟納知名度進一步提升。全年，接待國內外游客92萬人（次），增長20%，旅游綜合收入11.7億元，增長59%。旅游業(yè)的快速發(fā)展，帶動交通運輸、商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)蓬勃發(fā)展。完成公路貨運量728.7萬噸、客運量45.9萬人（次），鐵路貨運量277.3萬噸、客運量3.8萬人（次），航空旅客吞吐量2.6萬人（次）。金融服務業(yè)助推能力明顯增強，全年累計發(fā)放融資貸款19.3億元；若水融資擔保有限責任公司成立運營，包商銀行入駐額濟納。網(wǎng)絡通信覆蓋范圍不斷擴大，新建2G基站14座、3G基站41座、4G基站45座。

【生態(tài)治理】 落實草原生態(tài)獎補政策、森林生態(tài)效益補償制度，大力實施“三北防護林”工程，新增季節(jié)性休牧60萬畝，人工造林2.6萬畝，封沙育林4萬畝，草原植被蓋度達10%，森林覆蓋率達4.3%。爭取黑河調水6.5億立方米，灌溉農田草牧場70.5萬畝，東、西河實現(xiàn)全線過流，納林河、七道河末端等多年未進水的生態(tài)脆弱區(qū)得到有效灌溉，東居延海水域面積達到42平方公里。制定出臺《額濟納旗水資源管理暫行辦法》、《額濟納旗鑿井管理暫行辦法》，嚴格規(guī)范水資源的保護與利用。

【基礎設施】 額哈（額濟納—哈密）鐵路正式鋪軌，京新高速額濟納旗段完成招投標，達來呼布鎮(zhèn)至雙城公路納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。投資7693萬元，完成馬鬃山通鄉(xiāng)公路、溫圖高勒至格日勒圖通村公路建設及桃來機場候機大廳擴建工程。投資1.5億元，實施溫圖高勒蘇木、甜水井等地區(qū)通網(wǎng)電工程，完善梭梭井、東七一山等地區(qū)電網(wǎng)結構。

【城鎮(zhèn)環(huán)境】 實施達來呼布鎮(zhèn)街道、火車站、飛機場等區(qū)域亮化、美化、綠化工程，改造路燈600盞，人均綠地面積達54.7平方米。濱河路、勞動渠景觀改造和供熱管網(wǎng)三期、生活垃圾無害化處理設施升級改造工程竣工投用。居延公園二期、達來呼布鎮(zhèn)給水擴建、污水處理廠升級改造工程加快推進。達來呼布鎮(zhèn)自來水供水普及率達100%、規(guī)劃建成區(qū)建筑物集中供熱率達99%、污水處理率達85%、生活垃圾無害化處理率達97%。制定出臺《額濟納旗物業(yè)管理暫行辦法》，全旗17個住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度，開通“12319”城市管理熱線，綜合整治路邊市場、占道經營、私搭亂建等行為，市容環(huán)境明顯改善。達來呼布鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級特色景觀旅游名鎮(zhèn)。

【擴權強縣】 貫徹內蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府《關于開展擴權強縣試點工作的意見》精神，制定《額濟納旗擴權強縣試點工作方案》，明確目標任務，加大協(xié)調力度，注重上下銜接，承接自治區(qū)下放的9個方面、61項管理權限，落實58項，為縣域經濟發(fā)展注入新動力。

【對外開放】 投資1.4億元，實施口岸出入境貨物監(jiān)管場所、界碑廣場、垃圾處理廠、集中供熱、大型車輛檢測設備等工程。策克—納林蘇海特礦區(qū)運煤專線竣工投運，策克—西伯庫倫口岸中蒙海關聯(lián)合監(jiān)管正式啟動。全年，進口原煤807萬噸，海關完成代征增值稅、關稅2.4億元，口岸地區(qū)完成地方稅收6000萬元。投資600萬元，建成中蒙互市貿易市場，舉辦中蒙首屆國際商品展銷會。深化與蒙古國毗鄰省區(qū)在礦產資源開發(fā)、教育文化衛(wèi)生等方面合作，推進中蒙賽漢陶來—新金斯特口岸籌建工作，開通額濟納—蒙古國古爾班特斯縣國際客運班線。全年，實施招商引資項目15個，引進資金20.7億元，增長52%。

【雙擁共建】 落實優(yōu)撫安置政策，為98名優(yōu)撫對象發(fā)放各類補助資金312.7萬元。開展軍地互辦實事活動，為二十基地申建公租房192套、落實公益性崗位補貼資金300萬元；籌資2540.8萬元，實施軍民共建民族工藝展示長廊項目，開通額濟納至東風航天城客運班線，實現(xiàn)邊防連隊網(wǎng)電全覆蓋。全力支持國防和軍隊建設，協(xié)助駐軍基地開展國防科研試驗訓練任務。駐軍基地繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，支持額濟納旗教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。全面完成“全國雙擁模范縣”中期評估工作，為創(chuàng)建第五次“全國雙擁模范縣”夯實基礎。

【教育改革】 落實教育惠民政策，制定出臺《額濟納旗關于進一步加強教師隊伍建設的實施意見》，大幅提升教育督導、教研專項經費和班主任津貼數(shù)量，發(fā)放各類補助資金412.3萬元，年度教育支出達到公共財政支出的4%。完善校、園長競聘選拔任用機制，實行一校一目標量化管理。制定職稱聘任管理辦法，打破職稱聘任終身制，形成職務能上能下、待遇能高能低的用人機制。投入49萬元，完成師資培訓70批（次）、228人。開展教育對外交流，與北京市101中學、赤峰市阿魯科爾沁旗蒙古族學校達成合作意向。

【文化】 完成《居延遺址文物保護規(guī)劃》自治區(qū)級申報評審工作，實施居延文化城、胡楊英雄影視城二期和黑城遺址保護工程，改建土爾扈特民俗文化展覽館。新建公共體育場，完成巴彥陶來蘇木、東風鎮(zhèn)小型農牧民體育健身中心和賽漢陶來、巴彥陶來蘇木流動舞臺建設。開展全民健身、消夏演出、文化下鄉(xiāng)、精品文物展及胡楊節(jié)系列文體活動，成功舉辦全旗首屆體育大會，城鄉(xiāng)群眾文體生活豐富。

【衛(wèi)計服務】 實施城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務全覆蓋工程，完成旗醫(yī)院120急救轉診能力項目建設，開展嘎查巡回醫(yī)療32次，為442戶農牧民增補小藥箱藥品。完善醫(yī)療保障服務體系，新農合籌資標準達到每人每年450元，公立醫(yī)療機構藥品零差率銷售讓利患者91.4萬元。與寧夏回族自治區(qū)醫(yī)院、寧夏回族自治區(qū)附屬醫(yī)院、阿拉善盟中心醫(yī)院、阿拉善盟蒙醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保異地即時結算，方便患者旗外就醫(yī)。與駐軍513醫(yī)院等5所醫(yī)院簽訂對口幫扶協(xié)議，選派醫(yī)生前來額濟納旗開展專家門診、業(yè)務培訓，全旗醫(yī)務人員專業(yè)技能不斷提高，醫(yī)療糾紛較去年下降50%。啟動實施“單獨二孩”政策，全面開展計生惠民行動，發(fā)放各類獎補資金49.1萬元。

【民生保障】 在財政收支矛盾突出的情況下，繼續(xù)壓縮“三公”經費和一般性支出，全力保障民生投入，民生支出達3.8億元，占公共財政預算支出的32%。搭建就業(yè)平臺，提供就業(yè)崗位2039個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)804人，農牧民轉移就業(yè)565人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.4%以內。出臺《額濟納旗創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款暫行辦法》，發(fā)放小額貼息擔保貸款2705萬元，幫助558人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)連續(xù)8年提標。啟動運行社會救助家庭經濟核對中心，清退不符合救助條件的家庭124戶。加大對困難孤寡老人、五保戶、孤兒、重點優(yōu)撫對象等弱勢群體的幫扶力度，發(fā)放各類補助資金246.3萬元，貧困殘疾人危房改造及無障礙改造項目全面完成。發(fā)放低收入農牧民1噸取暖煤補貼82.3萬元、公益性崗位和企業(yè)下崗“4050”人員社保補貼263.2萬元、事業(yè)單位退休人員一次性住房補貼200萬元。完善保障性住房供給退出運行機制，出臺《額濟納旗廉租住房管理辦法》、《額濟納旗公共租賃住房管理暫行辦法》，分配保障性住房134套。召開達來呼布鎮(zhèn)地區(qū)基本熱費調整聽證會，基本熱費由60%下調至40%。

【“十個全覆蓋”工程】 投資1.47億元，實施黑鷹山、馬鬃山、東戈壁、溫圖高勒等地區(qū)安全飲水工程，解決956人飲水安全問題。完成農牧區(qū)危房改造522戶，硬化嘎查街巷24.5公里，安裝“戶戶通”設備550套，升級風光互補設備449套，改造嘎查便民連鎖超市8個。額很呼修日嘎查衛(wèi)生室投入使用，額很查干嘎查衛(wèi)生室、策克嘎查中心幼兒園完成年度建設任務。

【居邊護邊】 全面落實居邊護邊優(yōu)惠政策，新建和維修居邊護邊定居房50套，發(fā)放取暖補貼20.8萬元。加大蒙甘邊界地區(qū)道路建設，蘇海圖布拉格、寶日烏拉、孟格圖等居邊嘎查通村油路建成投用。加強邊界地區(qū)執(zhí)法力度，鞏固擴大維權成果，甘肅省金塔縣3000畝梭梭林種植項目等一批非法開荒行為被強制叫停，西沙婆泉煤礦盜采違法活動得到有效遏制。

【社會管理】 加大社區(qū)建設管理力度，開通“12349”便民為老服務平臺，完成綜合福利中心和吉日嘎郎圖社區(qū)活動場所改擴建，吉日嘎郎圖社區(qū)榮獲全國和諧社區(qū)建設示范單位稱號。推進平安額濟納建設，天網(wǎng)工程、二號山公安檢查站建成投用，達來呼布鎮(zhèn)重點交通路口、重點部位實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)控全覆蓋，“9·18”命案僅用5天時間得到偵破，人民群眾安全感增強。開展領導干部接訪走訪活動，建立健全聯(lián)合接訪中心，各類矛盾糾紛得到有效化解?！傲濉逼辗üぷ魃钊腴_展，公眾法治意識普遍提升。出臺《額濟納旗人民調解“以獎代補”實施辦法》，促進人民調解工作健康發(fā)展。落實黨的民族宗教政策，出臺《額濟納旗關于進一步加強城市民族工作的實施意見》，規(guī)范蒙古語言文字使用管理，額濟納旗被命名為全區(qū)民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位。嚴守安全生產紅線，深入開展環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產、食品藥品、信訪維穩(wěn)和礦山環(huán)境綜合整治專項行動，加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)監(jiān)管力度，健全完善應急管理機制，切實維護人民群眾生命財產安全。工會、團委、婦聯(lián)組織在加強社會建設、創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮積極作用，檔案史志、稅務、工商、質監(jiān)、氣象、石油、煙草、保險、郵政、通信等部門為額濟納旗經濟社會發(fā)展作出新貢獻。

【自身建設】 依法執(zhí)行旗人大及其常委會各項決議，主動接受旗政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。全年，辦理人大代表議案67件、政協(xié)委員提案63件，辦復率100%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，工作作風進一步轉變，服務群眾意識明顯增強。制定出臺《額濟納旗重大事項辦理落實情況監(jiān)督問責試行辦法》、《額濟納旗公務用車管理辦法》等一批規(guī)章制度，建成政務服務中心和公共資源交易管理中心，進駐窗口單位31個。加強廉政風險防控管理，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，提高領導干部任中經濟責任審計比例，干部監(jiān)督更加靠前，管理不規(guī)范資金2.6億元。全年，審計政府投資項目85個，節(jié)約財政資金1億元。清退辦公用房1.7萬平方米，“三公”經費壓縮26.5%，公務越野車輛實行統(tǒng)一調度管理，小金庫整治和往來賬款清理工作穩(wěn)步推進。注重選樹先進典型，涌現(xiàn)出“時代楷?！碧K和、“全國五一勞動獎章”獲得者拐子湖氣象站等一批先進集體和個人。

（李靖  滿都胡  馬海霞）