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【內蒙古自治區扶貧開發辦公室領導名錄】

紀檢組長：甄小兵（10月退休）

副主任：趙永華（蒙古族）吳忠巖（1月任職）韓建剛（蒙古族 1月任職）

【概況】自治區扶貧開發領導小組辦公室（以下簡稱自治區扶貧辦）承擔著全區扶貧開發的綜合、組織、協調、管理任務。內設綜合處、計劃財務與社會扶貧處、項目管理處、移民扶貧開發處和革命老區建設處、機關黨委、紀檢監察室（派駐機構）。所屬4個事業單位：內蒙古自治區革命老區建設與扶貧項目管理站、內蒙古自治區貧困地區信息監測中心、內蒙古自治區扶貧發展中心、機關事務服務中心。

2014年是內蒙古自治區精準扶貧啟動年，扶貧體制機制創新年。全區上下認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發系列指示和考察內蒙古重要講話精神，按照中辦25號文件要求和自治區黨委、政府對扶貧開發工作安排部署，以“8337”發展思路為指導，以省級領導干部聯系貧困旗縣工作為龍頭，以實施“十個全覆蓋”工程為契機，以“三到村三到戶”精準扶貧和金融扶貧為抓手，狠抓六項重點任務落實，脫貧攻堅取得了明顯成效。全年共投入扶貧資金100多億元，40萬人實現脫貧，貧困人口人均增收15%以上。

【完善扶貧政策體系】大力簡政放權，從自治區層面把原有13類扶貧項目精簡整合為“三到村三到戶”，精準扶貧、金融扶貧、生態移民、雨露計劃4項，并將扶貧項目的審批權全部下放到旗縣，資金項目直接到村到戶，結束了近20年來扶貧項目由自治區審批的歷史。自治區黨委、政府研究制定了《關于創新扶貧工作機制扎實推進脫貧攻堅工程的意見》，印發《深入推進脫貧攻堅工程“三到村三到戶”工作方案》和《內蒙古自治區扶貧開發建檔立卡工作方案》，制定《各級領導聯系貧困旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村工作方案》和《“三到村三到戶”工作駐嘎查村干部選派管理辦法》，積極改進貧困旗縣考核機制和改革財政扶貧資金管理機制，推進中共中央辦公廳25號文件關于扶貧機制六項改革、10項重點工作落實，構建了較為完整的扶貧政策體系。

【扶貧資金投入】爭取黨中央財政扶貧專項資金14.89億元，比2013年增加7.9%，自治區本級財政預算安排扶貧資金18.1億元。盟市、旗縣財政投入扶貧資金8億元，調動金融扶貧資金62億元，各盟市、旗縣多渠道整合資金項目，籌集社會資金近7億元，全區共投入扶貧資金100多億元，集中對貧困村貧困戶開展脫貧攻堅，形成了“政府投、行業扶、銀行貸、社會籌、群眾集”的多元投入機制。

【省級領導干部聯系貧困旗縣工作】38位省級領導繼續圍繞加強基礎設施建設、促進公共事業、發展特色產業、改善村容村貌，加強生態建設和基層組織建設六項任務，深入38個貧困旗縣調研指導，平均每季度到聯系旗縣調研一次，幫助解決制約貧困地區長遠發展的瓶頸問題。各部門聯系工作辦公室積極與盟市、旗縣對接，分解細化扶貧開發規劃和年度計劃，加強調研督查力度，及時反饋情況。盟市和旗縣抓住推進“十個全覆蓋”工程有利機遇，集中財力物力向貧困旗縣、嘎查村傾斜，逐項落實規劃內項目。38個貧困旗縣開工建設項目9200多個，完成投資790多億元。帶動和健全各級干部包聯機制，全區465名盟市級領導、2308名旗縣級領導、8萬多名黨員干部分別聯系貧困蘇木鄉鎮、貧困嘎查村和貧困戶。

【精準扶貧】把開展建檔立卡作為2014年扶貧開發1號工程來抓，安排600萬元專項經費，精準識別出2834個貧困嘎查村、58萬貧困戶、157萬貧困人口，建立電子檔案并實行動態管理。4月，啟動規劃、項目、干部“三到村三到戶”精準扶貧工作，由駐村工作隊協助當地有關部門和“兩委”班子逐村逐戶調查摸底，分析致貧原因，幫助貧困村、貧困戶制定脫貧規劃和年度計劃，健全幫扶措施，統籌落實幫扶單位3000多個，下派駐村干部1.1萬多名，確定貧困戶幫扶責任人8萬多名，為每個村投入45萬元（累計12.75億元）作為引導資金，重點支持到村到戶特色產業發展，項目覆蓋貧困戶42.55萬戶，扶持貧困人口125.44萬人。

【金融扶貧】自治區扶貧辦與農業銀行合作，繼續在57個貧困旗縣組織實施金融扶貧富民工程，以本級財政投入4.75億元，撬動農行62.1億元的金融貸款，覆蓋40余萬農牧民、93家扶貧龍頭企業、合作社，緩解了貧困戶抵押難、擔保難問題。新啟動中和農信小額信貸項目旗縣16個，使項目旗縣總數達到36個，累計放款2.6萬筆，放款金額5.79億元，戶均貸款1萬元，有11.34萬貧困人口直接受益?；ブY金試點項目在全區80個旗縣（市、區）、1110個嘎查村實施，資金總規模達到2.3億元，已有10萬農牧戶（貧困戶6.4萬戶）加入互助組織，組建互助小組1.3萬多個，累計借款18萬人次，借款5.4億元（貧困戶借款3.05億元）。

【貧困地區“十個全覆蓋”工程】各級扶貧部門把“十個全覆蓋”作為最大的扶貧工程來抓，按照缺什么建設什么的原則，統籌規劃、同步建設、整體推進，集中解決基礎設施和公共服務發展滯后問題。年內，除安全飲水工程完成70%、農網改造工程完成95%外，其它工程全部完工，有1366個重點貧困嘎查村實現“十個全覆蓋”，平均每個村整合的項目資金在1000萬元左右。

【異地移民搬遷】按照《內蒙古自治區生態脆弱地區移民扶貧規劃（2013-2017年）》，由自治區農牧辦牽頭，整合生態、扶貧、草原獎補等項目，繼續對居住在生態脆弱區的貧困地區農牧民實施易地扶貧搬遷。截至10月底，已完成投資14.7億元，占計劃總投資的44.4%，完成住房面積84.8萬平方米，新建養殖棚圈20.1萬平方米，日光溫室和冷棚1300畝，開發建設基本農田3.2萬畝，生態建設和植被恢復173萬畝，完成搬遷2.3萬戶7.3萬人，涉及69個旗縣區、3個國營農牧林場。部分旗縣主體建設任務已基本完成，無土安置就業人數1073人。自治區扶貧辦配合農牧辦完成2013年生態脆弱地區扶貧移民項目驗收工作。

【雨露計劃】全年給12個盟市下達“雨露計劃”試點補助資金3520萬元，補助對象為建檔立卡貧困戶接受高等職業、中等職業教育和一年以上技能培訓的在校學生，補助標準為每生每年1500元，補助資金通過“一卡通”直接發放到補助對象家庭，使2.4萬農村貧困生受到資助。

【定點扶貧】黨中央、國家機關定點幫扶自治區31個國家級貧困旗縣，投入4000多萬元幫扶資金用于貧困地區基礎設施和社會事業項目。京蒙東西扶貧協作，北京市投入幫扶資金9078萬元，自治區配套8858萬元，全部用于赤峰和烏蘭察布兩市產業發展及民生領域建設項目。區直屬機關105個單位定點幫扶興安盟及鄂爾多斯市對口支援興安盟共投入各類幫扶資金3.6億元，22個廳局對鄂倫春、鄂溫克、達斡爾和俄羅斯等人口較少民族聚居區實施定點幫扶，投入資金和物資折款達4億多元。2014年，又確定66個自治區廳局企事業單位幫扶烏蘭察布市和額爾古納市。自治區工商聯、經信委、國資委分別動員百戶企業對口幫扶通遼市、錫林郭勒盟及大青山貧困片區，實現幫扶自治區集中連片特困地區全覆蓋。

【社會扶貧】把辦實事與解民憂相結合，連續第二年為每個低收入農牧戶發放l噸取暖煤，投入21億元。自治區教育廳、財政廳聯合出臺《關于家庭經濟困難學生實施普通高校新生入學資助政策的意見》，從2014年起，為每名考上大專以上學校的低保家庭子女每人每年補助1萬元，并一次性補貼到位，累計發放6.54億元，資助1.86萬人，確保貧困家庭孩子不輸在起跑線上。為每個零就業家庭至少解決l人就業，與中華慈善總會合作為貧困旗縣、鄉鎮醫療機構捐贈醫療設備，著力解決事關困難群眾看病、上學、取暖等生活現實問題，使老百姓得到了更多看得見、摸得著的民生福利。

【扶持貧困革命老區旗縣建設】完成自治區認定的22個革命老區旗縣在國家的備案工作。通過了國務院扶貧辦對達爾罕茂明安聯合旗黨中央彩票公益金支持革命老區整村推進項目終期績效考評驗收，在4個革命老區旗縣爭取黨中央彩票公益金項目4200萬元，用于整村推進和小型公益設施建設，項目覆蓋貧困戶2229戶，貧困人口6475人。

【扶貧資金項目監督管理】出臺《內蒙古自治區脫貧攻堅工程“三到村三到戶”項目管理指導意見》等制度，切實加強全區財政專項扶貧資金的規范管理。兩次組織召開全區扶貧系統紀檢監察會議，安排部署全區扶貧開發系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作，推進反腐倡廉制度建設，全面開展廉政風險防控工作。自治區黨委、政府組織4次對各盟市扶貧資金審計整改情況和扶貧開發建檔立卡工作專項督查。嚴格執行扶貧項目公告公示制，推行扶貧項目村義務監督員制度，發揮審計、紀檢、監察部門作用，完善專項監督、社會監督和群眾監督相結合的扶貧監管制度。

【啟動“扶貧日”活動】10月17日是國務院批準設立的全國“扶貧日”。是日，在全國社會扶貧工作電視電話會議結束時，舉辦了首個“扶貧日”內蒙古活動啟動儀式，活動的主題是“扶貧濟困、踐行友善”，以“10·17，邀您一起”為行動口號。自治區黨委副書記**、自治區副主席王玉明出席儀式并講話，自治區黨委宣傳部等16個部門聯合發出《社會扶貧倡議書》，廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發事業。開展以“扶貧公募”為核心內容的系列活動，部分企業現場捐贈6300萬元。

【扶貧宣傳】全年在國家級媒體刊稿569篇（條），其中，在黨中央電視臺播出視頻新聞10條，“走基層—扶貧在攻堅”內蒙古扶貧專題5集；中國廣播電臺（網）2篇（條）；瞭望1條；人民網57條；新華網127條；《中國扶貧》雜志刊稿25篇；《扶貧開發》1篇。在省級報刊雜志、網絡刊稿670篇（條），報送各類信息110篇，結合“扶貧日”活動向全區手機用戶免費發送宣傳短信，播放扶貧公益廣告，大力開展網絡宣傳，廣泛宣傳扶貧先進典型事跡。

【扶貧培訓工作】圍繞自治區“三到村三到戶”、“金融扶貧”、“建檔立卡”、“自治區直屬廳局駐村幫扶”、“致富帶頭人”等重點扶貧開發工程，認真做好貧困地區干部培訓和全區扶貧系統干部的業務培訓以及農牧民實用技術培訓等工作，共舉辦各類培訓班12期，培訓1688人。