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【內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室領導名錄】

紀檢組長：甄小兵（10月退休）

副主任：趙永華（蒙古族）吳忠?guī)r（1月任職）韓建剛（蒙古族 1月任職）

【概況】自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)扶貧辦）承擔著全區(qū)扶貧開發(fā)的綜合、組織、協(xié)調(diào)、管理任務。內(nèi)設綜合處、計劃財務與社會扶貧處、項目管理處、移民扶貧開發(fā)處和革命老區(qū)建設處、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察室（派駐機構(gòu)）。所屬4個事業(yè)單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)建設與扶貧項目管理站、內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)信息監(jiān)測中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧發(fā)展中心、機關(guān)事務服務中心。

2014年是內(nèi)蒙古自治區(qū)精準扶貧啟動年，扶貧體制機制創(chuàng)新年。全區(qū)上下認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列指示和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，按照中辦25號文件要求和自治區(qū)黨委、政府對扶貧開發(fā)工作安排部署，以“8337”發(fā)展思路為指導，以省級領導干部聯(lián)系貧困旗縣工作為龍頭，以實施“十個全覆蓋”工程為契機，以“三到村三到戶”精準扶貧和金融扶貧為抓手，狠抓六項重點任務落實，脫貧攻堅取得了明顯成效。全年共投入扶貧資金100多億元，40萬人實現(xiàn)脫貧，貧困人口人均增收15%以上。

【完善扶貧政策體系】大力簡政放權(quán)，從自治區(qū)層面把原有13類扶貧項目精簡整合為“三到村三到戶”，精準扶貧、金融扶貧、生態(tài)移民、雨露計劃4項，并將扶貧項目的審批權(quán)全部下放到旗縣，資金項目直接到村到戶，結(jié)束了近20年來扶貧項目由自治區(qū)審批的歷史。自治區(qū)黨委、政府研究制定了《關(guān)于創(chuàng)新扶貧工作機制扎實推進脫貧攻堅工程的意見》，印發(fā)《深入推進脫貧攻堅工程“三到村三到戶”工作方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，制定《各級領導聯(lián)系貧困旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村工作方案》和《“三到村三到戶”工作駐嘎查村干部選派管理辦法》，積極改進貧困旗縣考核機制和改革財政扶貧資金管理機制，推進中共中央辦公廳25號文件關(guān)于扶貧機制六項改革、10項重點工作落實，構(gòu)建了較為完整的扶貧政策體系。

【扶貧資金投入】爭取黨中央財政扶貧專項資金14.89億元，比2013年增加7.9%，自治區(qū)本級財政預算安排扶貧資金18.1億元。盟市、旗縣財政投入扶貧資金8億元，調(diào)動金融扶貧資金62億元，各盟市、旗縣多渠道整合資金項目，籌集社會資金近7億元，全區(qū)共投入扶貧資金100多億元，集中對貧困村貧困戶開展脫貧攻堅，形成了“政府投、行業(yè)扶、銀行貸、社會籌、群眾集”的多元投入機制。

【省級領導干部聯(lián)系貧困旗縣工作】38位省級領導繼續(xù)圍繞加強基礎設施建設、促進公共事業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善村容村貌，加強生態(tài)建設和基層組織建設六項任務，深入38個貧困旗縣調(diào)研指導，平均每季度到聯(lián)系旗縣調(diào)研一次，幫助解決制約貧困地區(qū)長遠發(fā)展的瓶頸問題。各部門聯(lián)系工作辦公室積極與盟市、旗縣對接，分解細化扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，加強調(diào)研督查力度，及時反饋情況。盟市和旗縣抓住推進“十個全覆蓋”工程有利機遇，集中財力物力向貧困旗縣、嘎查村傾斜，逐項落實規(guī)劃內(nèi)項目。38個貧困旗縣開工建設項目9200多個，完成投資790多億元。帶動和健全各級干部包聯(lián)機制，全區(qū)465名盟市級領導、2308名旗縣級領導、8萬多名黨員干部分別聯(lián)系貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村和貧困戶。

【精準扶貧】把開展建檔立卡作為2014年扶貧開發(fā)1號工程來抓，安排600萬元專項經(jīng)費，精準識別出2834個貧困嘎查村、58萬貧困戶、157萬貧困人口，建立電子檔案并實行動態(tài)管理。4月，啟動規(guī)劃、項目、干部“三到村三到戶”精準扶貧工作，由駐村工作隊協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門和“兩委”班子逐村逐戶調(diào)查摸底，分析致貧原因，幫助貧困村、貧困戶制定脫貧規(guī)劃和年度計劃，健全幫扶措施，統(tǒng)籌落實幫扶單位3000多個，下派駐村干部1.1萬多名，確定貧困戶幫扶責任人8萬多名，為每個村投入45萬元（累計12.75億元）作為引導資金，重點支持到村到戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目覆蓋貧困戶42.55萬戶，扶持貧困人口125.44萬人。

【金融扶貧】自治區(qū)扶貧辦與農(nóng)業(yè)銀行合作，繼續(xù)在57個貧困旗縣組織實施金融扶貧富民工程，以本級財政投入4.75億元，撬動農(nóng)行62.1億元的金融貸款，覆蓋40余萬農(nóng)牧民、93家扶貧龍頭企業(yè)、合作社，緩解了貧困戶抵押難、擔保難問題。新啟動中和農(nóng)信小額信貸項目旗縣16個，使項目旗縣總數(shù)達到36個，累計放款2.6萬筆，放款金額5.79億元，戶均貸款1萬元，有11.34萬貧困人口直接受益?；ブY金試點項目在全區(qū)80個旗縣（市、區(qū)）、1110個嘎查村實施，資金總規(guī)模達到2.3億元，已有10萬農(nóng)牧戶（貧困戶6.4萬戶）加入互助組織，組建互助小組1.3萬多個，累計借款18萬人次，借款5.4億元（貧困戶借款3.05億元）。

【貧困地區(qū)“十個全覆蓋”工程】各級扶貧部門把“十個全覆蓋”作為最大的扶貧工程來抓，按照缺什么建設什么的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設、整體推進，集中解決基礎設施和公共服務發(fā)展滯后問題。年內(nèi)，除安全飲水工程完成70%、農(nóng)網(wǎng)改造工程完成95%外，其它工程全部完工，有1366個重點貧困嘎查村實現(xiàn)“十個全覆蓋”，平均每個村整合的項目資金在1000萬元左右。

【異地移民搬遷】按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧規(guī)劃（2013-2017年）》，由自治區(qū)農(nóng)牧辦牽頭，整合生態(tài)、扶貧、草原獎補等項目，繼續(xù)對居住在生態(tài)脆弱區(qū)的貧困地區(qū)農(nóng)牧民實施易地扶貧搬遷。截至10月底，已完成投資14.7億元，占計劃總投資的44.4%，完成住房面積84.8萬平方米，新建養(yǎng)殖棚圈20.1萬平方米，日光溫室和冷棚1300畝，開發(fā)建設基本農(nóng)田3.2萬畝，生態(tài)建設和植被恢復173萬畝，完成搬遷2.3萬戶7.3萬人，涉及69個旗縣區(qū)、3個國營農(nóng)牧林場。部分旗縣主體建設任務已基本完成，無土安置就業(yè)人數(shù)1073人。自治區(qū)扶貧辦配合農(nóng)牧辦完成2013年生態(tài)脆弱地區(qū)扶貧移民項目驗收工作。

【雨露計劃】全年給12個盟市下達“雨露計劃”試點補助資金3520萬元，補助對象為建檔立卡貧困戶接受高等職業(yè)、中等職業(yè)教育和一年以上技能培訓的在校學生，補助標準為每生每年1500元，補助資金通過“一卡通”直接發(fā)放到補助對象家庭，使2.4萬農(nóng)村貧困生受到資助。

【定點扶貧】黨中央、國家機關(guān)定點幫扶自治區(qū)31個國家級貧困旗縣，投入4000多萬元幫扶資金用于貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)項目。京蒙東西扶貧協(xié)作，北京市投入幫扶資金9078萬元，自治區(qū)配套8858萬元，全部用于赤峰和烏蘭察布兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生領域建設項目。區(qū)直屬機關(guān)105個單位定點幫扶興安盟及鄂爾多斯市對口支援興安盟共投入各類幫扶資金3.6億元，22個廳局對鄂倫春、鄂溫克、達斡爾和俄羅斯等人口較少民族聚居區(qū)實施定點幫扶，投入資金和物資折款達4億多元。2014年，又確定66個自治區(qū)廳局企事業(yè)單位幫扶烏蘭察布市和額爾古納市。自治區(qū)工商聯(lián)、經(jīng)信委、國資委分別動員百戶企業(yè)對口幫扶通遼市、錫林郭勒盟及大青山貧困片區(qū)，實現(xiàn)幫扶自治區(qū)集中連片特困地區(qū)全覆蓋。

【社會扶貧】把辦實事與解民憂相結(jié)合，連續(xù)第二年為每個低收入農(nóng)牧戶發(fā)放l噸取暖煤，投入21億元。自治區(qū)教育廳、財政廳聯(lián)合出臺《關(guān)于家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高校新生入學資助政策的意見》，從2014年起，為每名考上大專以上學校的低保家庭子女每人每年補助1萬元，并一次性補貼到位，累計發(fā)放6.54億元，資助1.86萬人，確保貧困家庭孩子不輸在起跑線上。為每個零就業(yè)家庭至少解決l人就業(yè)，與中華慈善總會合作為貧困旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)捐贈醫(yī)療設備，著力解決事關(guān)困難群眾看病、上學、取暖等生活現(xiàn)實問題，使老百姓得到了更多看得見、摸得著的民生福利。

【扶持貧困革命老區(qū)旗縣建設】完成自治區(qū)認定的22個革命老區(qū)旗縣在國家的備案工作。通過了國務院扶貧辦對達爾罕茂明安聯(lián)合旗黨中央彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目終期績效考評驗收，在4個革命老區(qū)旗縣爭取黨中央彩票公益金項目4200萬元，用于整村推進和小型公益設施建設，項目覆蓋貧困戶2229戶，貧困人口6475人。

【扶貧資金項目監(jiān)督管理】出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅工程“三到村三到戶”項目管理指導意見》等制度，切實加強全區(qū)財政專項扶貧資金的規(guī)范管理。兩次組織召開全區(qū)扶貧系統(tǒng)紀檢監(jiān)察會議，安排部署全區(qū)扶貧開發(fā)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作，推進反腐倡廉制度建設，全面開展廉政風險防控工作。自治區(qū)黨委、政府組織4次對各盟市扶貧資金審計整改情況和扶貧開發(fā)建檔立卡工作專項督查。嚴格執(zhí)行扶貧項目公告公示制，推行扶貧項目村義務監(jiān)督員制度，發(fā)揮審計、紀檢、監(jiān)察部門作用，完善專項監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的扶貧監(jiān)管制度。

【啟動“扶貧日”活動】10月17日是國務院批準設立的全國“扶貧日”。是日，在全國社會扶貧工作電視電話會議結(jié)束時，舉辦了首個“扶貧日”內(nèi)蒙古活動啟動儀式，活動的主題是“扶貧濟困、踐行友善”，以“10·17，邀您一起”為行動口號。自治區(qū)黨委副書記**、自治區(qū)副主席王玉明出席儀式并講話，自治區(qū)黨委宣傳部等16個部門聯(lián)合發(fā)出《社會扶貧倡議書》，廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發(fā)事業(yè)。開展以“扶貧公募”為核心內(nèi)容的系列活動，部分企業(yè)現(xiàn)場捐贈6300萬元。

【扶貧宣傳】全年在國家級媒體刊稿569篇（條），其中，在黨中央電視臺播出視頻新聞10條，“走基層—扶貧在攻堅”內(nèi)蒙古扶貧專題5集；中國廣播電臺（網(wǎng)）2篇（條）；瞭望1條；人民網(wǎng)57條；新華網(wǎng)127條；《中國扶貧》雜志刊稿25篇；《扶貧開發(fā)》1篇。在省級報刊雜志、網(wǎng)絡刊稿670篇（條），報送各類信息110篇，結(jié)合“扶貧日”活動向全區(qū)手機用戶免費發(fā)送宣傳短信，播放扶貧公益廣告，大力開展網(wǎng)絡宣傳，廣泛宣傳扶貧先進典型事跡。

【扶貧培訓工作】圍繞自治區(qū)“三到村三到戶”、“金融扶貧”、“建檔立卡”、“自治區(qū)直屬廳局駐村幫扶”、“致富帶頭人”等重點扶貧開發(fā)工程，認真做好貧困地區(qū)干部培訓和全區(qū)扶貧系統(tǒng)干部的業(yè)務培訓以及農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓等工作，共舉辦各類培訓班12期，培訓1688人。