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【領導名錄】

市委書記：（蒙古族 11月離任）

***（蒙古族 11月任職）

人大常委會主任：李東輝（女 蒙古族）

市長：張華

政協主席：呂財

武裝部長：吳鐵明

政委：許浩

【概況】霍林郭勒市地處內蒙古自治區通遼市西北部，國道304線終端。總面積585平方公里。東西長38公里，南北寬28公里，周長113公里。西部、西北部和北部與錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗接壤，西南部、東南部毗鄰通遼市扎魯特旗，東部、東北部與興安盟科爾沁右翼中旗連接，處于“兩盟一市五旗”交界處。距通遼市336公里，北距蒙古國直線距離120公里。境內已查明礦產5種，包括非金屬礦產資源4種，能源礦產1種。其中煤炭資源地質儲量約68.58億噸，轄沙爾呼熱露天區、西南詳查區（霍市部分）和北部普查區（霍市部分）3個自然礦區，井田總面積約238平方千米，可采儲量約37.127億噸。轄5個街道辦事處、22個社區。人口總數123883人。其中：漢族73589人，少數民族50294人；常住人口70624人，流入人口53259人，流出人口678人。2014年，實現地區生產總值368億元，增長15%；全社會固定資產投資285億元，增長55%；公共財政預算收入30.48億元，增長17.4%，位居全區旗縣第9位；城鄉居民均可支配收入3.36萬元，增長12%；社會消費品零售總額33.36億元，增長12%；全市公路貨運量450萬噸，鐵路貨運量8878萬噸；出口創匯1200萬美元，增長40%；引進市外資金257.7億元，增長50.7%；依托煤炭資源的傳統產業正在深度向低碳、環保、循環為特征的煤電鋁產業鏈條轉型升級，正在探索和實踐“霍林河模式”，三次產業結構達到1∶76∶23。綜合發展實力位居全國中小城市科學發展百強縣（市）第八十位，最具投資潛力中小城市百強縣（市）第四十五位。成功列入第六批國家新型工業化產業示范基地，躋身國家首批循環經濟示范城市創建地區，蒙東能源循環經濟示范工程榮獲聯合國“今日變革進步獎”。

【工業】全年實施重點工業項目49個。其中，續建23個、新建26個，29個項目當年投產。列入自治區4個重點項目態勢強勁，錦聯一期2臺20萬千瓦機組并網發電，50萬噸原鋁投產，一期后50萬噸原鋁具備投產條件，累計上繳稅金2.3億元；二期4臺66萬千瓦機組今年3月陸續具備發電條件，鋁廠4個系列廠房封閉。創源一期3臺33萬千瓦機組開工建設，45萬噸鋁廠廠房主體封閉。聯晟一期35萬噸連鑄連軋、4萬噸鑄軋線進行設備安裝。15萬噸雙零箔項目13.2萬平方米廠房基礎、設備承臺出零米。錦聯鋁母線、精鋁翅片箔等8個鋁后深加工項目建成投產，鋁后產品種類達到62個。藍天偉業、華旭石膏等15個資源綜合循環利用項目落地開工。恒祥機械、海利機械等13個裝備制造及配套項目啟動建設。出臺穩定工業經濟增長措施，為企業減免稅費5000萬元，金源里井工礦、巨日河煤礦復工生產，盤活恒大鋁粉、國建鋁材等11個停產半停產企業。全年發電量155億度，增長13%，工業用電量99.7億度，增長10%。生產原鋁58.2萬噸，增長30%。晉升規模以上工業企業9家，總數達到67家。規模以上工業增加值260億元，增長11%。

【農牧業】農業方面，全市耕地播種總面積9.5萬畝，全年糧食作物總產量2.3萬噸。通過確定典型示范戶140戶、以資鼓勵補助100戶為激勵措施，蔬菜種植面積達到2000畝，產量達6200萬噸。畜牧業方面，牲畜存欄總數為13萬頭只（口），出欄率110%，肉、蛋、奶產量平穩增長。退牧還草工程方面，種植2萬畝紫花苜蓿。

【服務業】編制完成物流產業發展規劃，東外環綜合物流園區順利推進，中國鐵物能源物流集運站、源源鐵路裝車線、靜湖汽車物流園區投入運營，全市物流集散能力達到6500萬噸，增長10%。舉辦第四屆科爾沁草原旅游婚禮節，敖包相會可汗山草原旅游區晉升國家AAAA級景區，全年接待國內外游客105萬人次，增長5%；實現旅游收入7億元，增長7.7%。全年完成投資5億元，新增建筑面積54.7萬平方米。其中：新增住宅42萬平方米、新增商業用房5.3萬平方米、其他建筑7.4萬平方米。落實加快民營經濟發展各項政策，財政累計向“中小微企業池”和“民營經濟發展基金”注入擔保金3300萬元，到位貸款2億元。民營市場主體達到10566戶，增長25.8%。全年融資到位資金13.7億元，爭取上級專項資金5.3億元。金融機構存款余額63.7億元、貸款余額124.1億元。

【城市建設】結合第四輪城市總體規劃修編，編制沙街控制性詳規，完成工業園區C區物流園區、東外環綜合物流園區控制性詳規和綠地景觀系統規劃。投資6億元，實施市政工程45項。修繕街路和新增硬化面積7.6萬平方米，改造老舊管網22公里，房地產開發54.7萬平方米。新城區梅林敖包大橋具備通車條件，敖包山公園、濕地公園竣工驗收，三中、蒙中具備投入使用條件。重大基礎設施建設順利推進，民用機場土石方、航站樓及附屬工程主體完工，航道道面完成1200米。霍阿公路、巴霍公路全面開工，可汗山旅游路、額侖草原旅游路具備通車條件。新建園區道路2公里、供電線路5.9公里、排水管線2.1公里，完成場平968萬立方米，新增園區面積4.6平方公里。開工建設沙爾呼熱污水處理廠，錦聯27公里中水管線建成使用。投資2.2億元，開工建設霍林河站臺集裝箱改造工程。新農村建設穩步推進，完成霍林河、河熱木特社區“村民之家”、“幸福社區”工程。投資2100萬元，涉農社區建設街道11.4公里，完成硬化、綠化和亮化工程。加強市政維護、環衛保潔，創新小區物業管理模式。強化城市綜合執法，整治私搭亂建，清除違章建筑2.5萬平方米。全市546輛出租車統一安裝計價器，交通運營市場秩序進一步規范。投資2000萬元，建設的智慧城市數字中心即將投入使用。

【環境保護】啟動實施生態綠化“七大工程”，出臺自然保護小區管理辦法。完成礦山復墾2440畝、人工造林4000畝，城市新增綠化面積40萬平方米，人均公園綠地面積11.9平方米。投資5.6億元，實施鴻駿自備電廠、坑口電廠脫硫脫硝改造。開展環保百日專項行動，查處環境違法行為，強化在線監控、節能減排措施。主要污染物排放量持續下降，完成年度目標任務。

【民生工程】成立慈善總會，募集慈善款物1000萬元。為600余名殘疾人免費康復理療。建成農畜產品質量安全檢驗檢測中心、食品小作坊集中加工區（一期）。開工建設公共實訓基地。投資9億元，建設棚戶區回遷安置樓82棟、3930套，交付使用70棟、3412套。投資9750萬元，新建公租房13棟、539套。哲南等6個幸福社區投入使用。發放小額擔保貸款4500萬元，每月定期舉辦招聘會，全年新增就業6179人。通過分散式“孵化器”扶持216人成功創業，帶動就業900人。城鎮登記失業率控制在3.19%。低保月人均補助提高至410元。企業退休人員養老金月人均增加199元。為97名貧困大學生發放救助金336萬元。為374戶種養殖戶發放金融扶貧貸款1905萬元。

【社會事業】完成11所學校維修改造。教育教學質量明顯提高，高考本科上線率56.8%、一本上線率16.8%，76人考入“211”工程院校。新農合參合率連續7年達到100%。人口計生工作獲得通遼市“十一連冠”。開展各類群眾文化活動78場次。公開考錄引進專業技術人才54名。

【社會治理】群眾來信來訪下降44%，信訪案件辦結率91%。實現主城區“電子警察”視頻監控全覆蓋，查處治安案件840起、查處率100%，刑事案件立案404起、破案率72%，連續5年命案破案率100%。強化安全生產和食品藥品安全監管，安全生產形勢總體平穩，未發生重大安全生產事故。

【教育】河東新區三中、蒙中的基礎建設完成，初步具備了搬遷條件，待設備采購、安裝完畢即可完成搬遷任務，實現現有布局調整。達來胡碩蘇木學校劃歸沙爾呼熱鎮中心校管理。為霍林河社區幼兒園配備學生桌椅28套，在學校布局調整時將為其配備兩套辦公桌椅和一套多媒體設備。投資1155萬元，完成了第一幼兒園、第一小學等11項中小學校園維修改造工作。投資4638萬元對新蒙中、新三中進行現代教育技術裝備和部分學校教學設備進行補充。投資500萬元的校園安全監控（技防）系統，正在進行前期準備工作。投資1.89億元的霍林河職業技能公共實訓基地暨職業技術學校建設項目主體工程完成。2014年，爭取上級專項資金2398.679萬元。

【文化廣播電影電視】引導吸納社會資金舉辦“第四屆草原婚禮節”、“群眾路線教育文藝匯演”、“第二屆全市健身操大賽”、“第四屆重陽節文藝匯演”、紅歌賽、才藝展等大型群眾文化活動18場次，受益人數20萬以上。指導社會文化團體獨立開展群眾文化活動，累計開展各類惠民活動60余場，受益群眾15萬以上。制定出臺《霍林郭勒市社會文藝團體星級管理辦法》，在原有的奇石、書畫、音樂、作家、棋牌協會與夕陽紅、草原情、常青藝術團等文化團體的基礎上，會同文聯先后成立詩詞、自行車、馬頭琴、交誼舞、創業藝術團、百姓藝術團等文化團體6個，拿出資金15萬元對開展工作困難、表現突出的文化團體進行了扶持。制定出臺《霍林郭勒文藝作品名錄管理辦法》，成立5個收集整理小組，啟動文藝作品收集整理，為城市綜合館展示準備了內容。同時接受北京晶鼎聚龍集團捐贈“中國龍”化石108條，準備建設“中國龍”館1座，2015年正式投入使用。實施文藝創作精品工程，歌舞團年內創作完成《月光琴聲》、《阿媽的心愿》等歌曲6首，創編《霍林河畔》、《茉莉花》、《蘇力得》等舞蹈3支，創作《贊歌》、《新帥爾》等器樂作品6部，完成了大型《歌舞史詩劇-霍林郭勒》創作與編排，在第四屆草原婚禮節上進行首演。文物保護工作，將金長城、馬拉噶冰川遺跡列入人大出臺的《霍林郭勒市自然小區管理辦法》，年內共開展日常巡檢20余次；對110余家企事業單位的文物收藏情況進行了摸排統計，完成全國第一次可移動文物普查階段性任務。廣播電影電視事業，新開辟“履職一年間”、“黨的群眾路線政策解讀”、“我承諾您監督”等專欄7個，播出210期；制作播出《過年我最忙》、《記者走基層》、《重點工業項目建設》等系列報道12個，播出186期；對“第四屆草原婚禮節”“康橋杯”才藝大賽等5場大型活動進行自主直播；外宣方面，霍林郭勒市電視新聞與廣播新聞在上三級電視臺共播出344條（通遼臺286條、內蒙臺56條、黨中央臺2條）。文化市場管理，文化市場綜合執法大隊年內共開展“網絡市場專項整治”、“娛樂場所專項整治”、“掃黃打非”、“安全生產”等各類專項行動20余次、檢查文化經營單位800家次，查處違規文化經營單位25家次、發出整改通知書7份。文化場館建設，政府出資年內對文化館辦公場所進行修繕，決定為各社區服務站配備專職工作人員15人，已到位3人。圖書館購置新書15萬元。

【衛生】研究制定《霍林郭勒市公立醫院改革方案》；啟動實施公立醫院全部藥品零差率銷售制度，通過調整醫療服務價格、加大政府投入和醫保支付方式等綜合改革措施，切實根除“以藥補醫”病灶，把醫藥費用控制在合理區間，解決好群眾“看病貴”問題；開展創建中蒙醫先進市和中蒙醫服務能力提升工程兩項工作，2014年9月底已經順利通過內蒙古自治區評審組的驗收；啟動中蒙醫醫院易址新建工作，新院擬占地面積4.8萬平方米，建筑面積3萬平方米，按三級醫院標準建設；在通遼市率先開展家庭醫生簽約服務模式，通過組建家庭醫師團隊，與轄區居民建立固定服務契約，對居民健康實施動態監管和服務，簽訂3000份協議；依托沙爾呼熱康復中心開展殘疾人和慢性病人康復利民實事，政府共投資100萬元，采購康復理療器材470件，免費康復治療8000余人次；以慢性病、婦女兒童、老年人重點人群為主體，進一步完善基本公共衛生考核方案，共建立基本健康檔案9581份，規范化電子健康檔案90550份；籌建了每年300萬元的衛生人才培養專項基金，重點培養科學帶頭人、青年骨干和重點臨床一線人才，已按計劃完成130余人的培養任務；按照按需設崗、按崗聘用、合同管理的原則管理自聘人員，簽約到崗41人；開展衛生高端人才“筑巢引鳳”工程，對符合條件的衛生高層次專業技術人才開設綠色通道，簡化錄用程序，并落實相關優惠政策，以吸引和留住高層次衛生人才，引入高端人才3名；實施住宿業、沐浴業、美容業等公共場所衛生監督量化分級管理，共監督檢查公共場所936戶次，實行量化分級管理323家；開展打非治違專項整治活動，開展大型專項整治行動2次，監督檢查各類醫療機構67家，警告23家，立案2起，罰款2家，罰款金額5000元；全力推進結核病、艾滋病、地方病、慢性病防治工作，一類疫苗接種率均在93%以上；完善衛生應急工作制度和預案，調整組建了4支衛生應急隊伍，開展防控演練5場次。

【社會保障】城鎮職工基本養老保險參保人數16267人，任務為16259人，完成任務的100%；征收養老保險費17163萬元，任務為14500萬元，完成任務的118.4%；企業離退休人員3918人，離退休遺屬31人，發放養老金6593萬元，按時足額發放率達100%。城鄉居民社會養老保險應參保人數為7902人。其中，城鎮社區6424人，農村社區1478人。城鄉居民養老保險參保人數7381人，任務為6000人,完成任務的123%；征繳城鄉居民養老保險費63萬元；60周歲及以上領取待遇人數為2807人，發放養老金237萬元。工傷保險參保企業204戶，參保人數14746人，任務為13319人，完成任務的110.7%；征收工傷保險費958萬元，受理工傷案件80起，認定69起。城鎮醫療保險參保56716人，全年任務為56072人，完成任務目標的101%；城鎮職工醫療保險核定征繳額12567萬元。城鎮職工生育保險參保16130人，任務為15560人，完成任務目標的103%，完成任務的核定生育保險征繳額894萬元。

【就業創業】城鎮新增就業人數2147人，計劃任務為1700人，完成任務的126.3%；城鎮失業人員再就業705人，計劃任務300人，完成全年計劃的235%，就業困難人員就業423人，計劃任務400人，完成全年計劃的105.8%（其中開發公益性崗位90個，安置就業困難人員90人）；城鎮登記失業率控制在3.19%以內，年初計劃控制指標為3.9%，低于控制計劃0.7個百分點。發放小額擔保貸款4500萬元，年初任務數為2500萬元，完成任務的180%。截至2014年末，共發放房屋租金補貼3008274元，2014年補貼個體工商戶140人。創業培訓全年任務為450人，完成26個班，共596人完成總任務的132.4%；農民工培訓全年任務600人，已完成培訓380人，完成全年任務的63%；城鎮就業技能培訓任務1240人，現已完成1003人，完成任務的81%。失業保險參保企業單位132家，新增15家；本年度上級計劃核定征繳2875萬元。截至2014年末，已征繳2875萬元，提前兩個月完成工作計劃；計劃參保人數為12500人，實際繳費17355人，完成上級下達任務的138%；共發放失業保險金474.98萬元。全市失業保險基金滾存結余達到12681.65萬元，全部納入財政專戶儲存管理。

【霍林郭勒市2014年投資超億元重點項目】年初以來，霍林郭勒市繼續把項目建設作為調整優化產業結構、轉變經濟發展方式、拉動經濟快速增長的著力點，千方百計抓招商、抓落地、抓開工、抓進度，共實施工業重點項目50個，已開工建設43個，總投資額近1300億元。其中，續建項目11個，新建項目21個，整合、技改、盤活項目11個。霍林郭勒市當年實施的重點項目中，投資超億元的有23個，特別是投資超百億元的錦聯、創源項目，總投資達1500億元，累計完成投資約300億元。投資100億元的聯晟200萬噸鋁板帶箔項目、投資30億元的霍煤600萬噸井工礦項目、投資18億元的聯晟15萬噸雙零箔項目、投資10億元的遼沈30萬噸鋁合金棒項目、投資10億元的振發100兆瓦光伏電站項目均已啟動建設，工業項目的投資拉動力和支撐力日益顯現。

【年產50萬噸腐植酸增效肥項目落戶霍林郭勒市】10月22日，通遼奧林體育建筑公司與霍林郭勒人民政府就在霍林郭勒市開發建設年產50萬噸腐植酸增效肥項目達成投資協議。項目總投資2億元，建設年產50萬噸腐植酸增效肥項目，計劃2015年6月啟動建設，2016年5月份投產運營，項目投產后年可實現產值8億元，解決就業100人。項目投產后,將是霍林郭勒市規模投資最大的腐植酸深加工企業，對解決周邊旗縣農業的需求，實現霍林郭勒市褐煤產業的可持續發展及對全市經濟的可持續發展具有重要的意義。

【總投資1.2億元恒陽再生能源物流園區在霍林郭勒市開工建設】9月初，恒陽再生能源物流園區在霍林郭勒市東外環“天原物流”東側開工建設，總投資1.2億元，占地面積15萬平方米，建筑面積8.3萬平方米，是集廢品回收、汽車拆卸、廢舊橡膠加工、廢舊塑料、廢鐵加工于一體的多功能物流園區。項目建成投產后預計能夠實現年產值4000萬元，實現利稅500萬元，安置就業人數200人。可將霍林郭勒市再生資源的143家收購站點由分散變為集中，有效解決當前存在的安全隱患、零散亂現象和影響小區居民正常生活等問題，對再生資源的合理開發與利用都將起到積極的推動作用。