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【領導名錄】

人大常委會主任：沙元月(回族）

市長：阿晉勒（蒙古族）

政協主席：趙衛忠

武裝部長：黃偉（12月離任)戴宣成（12月任職）

政委：鞠愛民

【概況】額爾古納市位于內蒙古自治區大興安嶺西北麓、呼倫貝爾草原東北端、額爾古納河右岸。南北長約600公里，東西寬最窄處50公里，邊境線長671.4公里。該是西部和北部隔額爾古納河與俄羅斯相望，東北部與黑龍江省漠河縣相連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28444.64平方公里。轄拉布大林街道辦事處、上庫力街道辦事處，莫爾道嘎鎮、黑山頭鎮、恩和哈達鎮，三河回族民族鄉、恩和俄羅斯民族鄉，蒙兀室韋蘇木，奇乾鄉。2014年，額爾古納市落實自治區“8337”發展思路，認真貫徹全市經濟工作會議精神，圍繞全年工作目標，積極謀劃，全力以赴保增長、積極穩妥促改革、狠下決心調結構，全市市經濟在新常態下保持了平穩增長。2014年末，全市戶籍總戶數33047戶，總人口83166人，全年出生人口531人。在總人口中，男性人口42142人，女性人口41024人，各占總人口的50.7%和49.3%；農業人口5772人，非農業人口77394人，各占總人口的6.9%和93.1%。全市共有20個民族。其中：漢族61804人，蒙古族7930人，回族6715人，俄羅斯族2611人，其他少數民族4106人。2014年，全市地區生產總值完成44.3億元，增長8.4%。其中：第一產業增加值完成15.6億元，同比增長6.6%；第二產業增加值完成12.8億元，同比增長11.2%（其中：全部工業增加值完成10.3億元，同比增長11.6%）；第三產業增加值完成15.9億元，同比增長7.7%。三次產業結構由上年的35.5∶28.9∶35.6，調整為35.1∶28.9∶36，人均GDP53159元，增速8.6%。財政收入實現小幅增長。全市地方財政總收入完成40845萬元，增長12.2%。其中地方公共財政預算收入完成22862萬元，增長6.0%。財政總支出完成133357萬元，增長4.5%。其中地方公共財政預算支出123519萬元，增長5.2%。

【農牧業】全市農林牧漁業總產值完成255982萬元，同比增長6.49%(可比速度)。全年糧食作物總播面積65703公頃，增長5%。其中：小麥播種面積60363公頃，大麥播種面積5029公頃。全年糧食產量43.5萬噸，比上年增長8.5%。其中：小麥產量40.74萬噸，大麥產量2.59萬噸。農牧業基礎更加堅實。全面落實惠農惠牧政策，投資7450萬元，實施項目12個。積極培育綠色品牌，14個產品獲無公害認證，2家企業獲綠色產品認證。春蕾麥芽公司收購大麥4.6萬噸，實現產值7430萬元。農牧業綜合生產能力有效提升，產業化進程不斷加快。畜牧業，奶牛規模化養殖取得長足發展。2014年末，該市牲畜存欄頭數358310頭（只），比上年增長21.77%。其中：牛存欄8.9萬頭，比上年增長4.85%；羊25.14萬只，比上年增長32.27%；豬0.98萬頭，比上年下降10.85%。肉類總產量8201噸，比上年增長10.7%。其中:豬肉產量1010噸，牛肉產量3763噸，羊肉產量2111噸。牛奶產量12萬噸。推進奶業轉型升級，投資1億元新建28個規模化養殖場。雀巢公司無水奶油生產線升級改造完工，收購鮮奶18.8萬噸，發放奶資6.4億元。總體來看，農牧業經濟正逐步走向綠色、健康、規模化發展軌道。

【工業建筑業】全市累計完成規模以上工業總產值28.73億元，同比增長16.8%。其中：輕工業完成23.96億元，同比增長16.7%；重工業完成4.77億元，同比增長17%。規模以上工業增加值10.8億元，可比價增速12%；銷售產值25億元，同比增長0.2%；實現產品銷售率87%。生產乳制品26071噸，同比增長38.5%；發電量達到9062萬千瓦時，同比下降35.3%。新型工業化穩步推進。煤炭行業徹底淘汰落后的炮采工藝，實現綜合機械化開采。大西山煤礦獲得資源配置許可。得爾布煤礦正在編制礦區總體規劃。于里亞鐵礦井巷建設進展迅速。光明煤礦120萬噸增儲擴能及洗煤廠、下護林鉛鋅礦、小伊諾蓋溝巖金礦項目均取得實質性突破。2014年，全部投資中建筑安裝工程投資完成359983萬元，比上年增長26.6%，實現建筑業增加值2.5億元，比上年增長9.8%。城鎮建設步伐加快。投資1.6億元，完成新水源廠擴建、市區砼路、巷道硬化、供暖管網、污水管網和建筑節能改造等市政工程。老年體育活動中心和“四館”附屬設施投入使用。完成630套城市棚戶區危房改造。推進土地集約利用，土地出讓28萬平方米，房地產開發26.5萬平方米。堅持建管并重，加強城市管理，完成重點區域綠化1864畝。投資1100萬元完成景觀路沿線改造、市區南出口改造和哈撒兒路沿街改造，一條貫穿城區南北的景觀帶初步成型。基礎設施有力夯實。強力推進重大基礎設施建設，為長遠發展打下堅實基礎。海—拉—黑鐵路確定線路走向，室—莫鐵路進入前期論證階段。根河—拉布大林、白鹿島—奇乾公路建成通車。室韋—拉布大林等4條公路進展順利。黑山頭大橋改造項目開工建設。電網建設有序推進，海拉爾—拉布大林220千伏、拉布大林—黑山頭110千伏輸變電工程開工，莫爾道嘎—于里亞110千伏、于里亞—白鹿島35千伏輸變電工程竣工。

【生態保護優化環境】生態環境持續改善。投資1.4億元，實施14個生態項目。完成哈烏爾河小流域治理、國家礦山公園地質災害治理、拉場八隊生態搬遷和市區防洪工程；完成土地復墾72.5公頃,土地整理1327公頃。嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為，有效鞏固生態保護成果。完成環境監測站改造，填補了水、空氣、噪聲等指標監測的空白，各項約束性指標全部達標，榮獲“2014中國深呼吸小城100佳”稱號，成為全國第二批生態文明示范工程建設試點地區。

【節能降耗】2014年，額爾古納市在工業經濟穩步增長的形勢下，高度重視節能工作，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。全市12家規模以上工業企業完成工業總產值28.73億元，綜合能源消費總量為4.1萬噸標準煤，萬元產值綜合能耗為0.14噸標準煤，同比下降3.2％。全市萬元GDP能耗降低率為2%，完成上級下達的責任指標，節能降耗成效顯著。

【固定資產投資】2014年，全市固定資產投資完成360364萬元，同比增長23.1%。第一產業投資完成14420萬元，同比增長3.52倍；第二產業投資完成87510萬元，同比下降22.34%；第三產業投資完成258434萬元，同比增長46.2%。當年投資仍主要集中在二產、三產，并加大了一產投入。集中突破一批重點項目，帶動經濟快速增長。房地產開發投資額達9899萬元。

【國內貿易】消費市場繁榮活躍，供銷兩旺。社會消費品零售總額完成12.9億元，增長11.6%。從銷售地域看，城市社會消費品零售總額完成11.1億元，增長11.6%；鄉村社會消費品零售總額完成1.8億元，增長11.4%；城鎮消費放緩，鄉村消費開始提速。

【對外經濟】口岸經濟活力增強。中國國際貿促會授權開展ATA單證冊注業務，邊境經濟合作區獲批。編制完成黑山頭和室韋電子口岸規劃，室韋口岸新建客貨聯檢大廳竣工。境外資源開采項目取得突破，諾永達拉果鉛鋅礦首次進口鉛鋅精粉1.1萬噸，別列佐夫鐵礦進口礦石5.2萬噸，榮程鑫源公司進口板材1.2萬立方米。外貿進出口總額完成8634萬美元，增長102.5%。其中：進口額完成6712萬美元，增長117.5%；出口額完成1922萬美元，增長63.2%。口岸過貨量28.1萬噸，同比增長9.4%。全年招商引資完成120269萬元，全年實施招商引資項目15個。其中：引進資金超億元的項目1個，引進資金5000萬元以上億元以下的項目5個，引進資金萬元以上5000萬元以下的項目9個。按行業劃分，采掘業5個、35100萬元，制造業1個、969萬元，房地產7個、22200萬元，住宿餐飲2個、62000萬元。

【郵電旅游業】全市郵電業務收入完成8080萬元，增長7.5%。全市固定電話用戶14848戶，移動電話用戶達92831戶，互聯網用戶15160戶。旅游業穩步發展。圓滿承辦呼倫貝爾市旅游大會，旅游品牌更具吸引力。蒙古之源蒙兀室韋民族文化園完成蒙古族源博物館主體工程和部分景觀建設，莫爾道嘎國家森林公園小火車投入運營，自興旅游驛站、貝加爾會館一期投入使用，引入呼倫貝爾旅業旅游集團開發濕地景區冰泉度假小鎮；哈烏爾河景區晉升為2A級景區。引導撬動社會投資1.5億元，新建賓館25家，新增床位3000余張，旅游從業人員達到5000人，間接帶動就業2萬余人。全年接待游客402.3萬人次，旅游收入突破40億元，分別增長136.5%和163.5%。

【金融保險業】金融市場穩健運行。全市金融機構存款余額363689萬元，同比增長13.1%；金融機構貸款余額130038萬元，同比增長15.1%；城鄉居民儲蓄存款余額252141萬元，同比增長9.4%。保險事業穩步發展。2014年，全市共有7家保險公司，比2013年新增1家保險公司。全年合計保費收入完成11561.78萬元，各項理賠款合計5594.8萬元。

【文化教育衛生】文化事業穩步發展。2014年，全市共有文化館1座，文化站6個，圖書館2個，文化演出團1個，廣播電臺1座，廣播覆蓋率98.16%；電視臺1座，電視綜合覆蓋率99.61%；有線電視用戶近2萬戶。全市共有普通中學5所，教職工498人，在校學生3454人。全市共有職業中學1所，教職工31人。全市共有小學10所，教職工562人，在校學生3242人。學齡兒童入學率100%。幼兒園9所，教職工238人，在園幼兒1365人。全市有醫療衛生機構94個，病床448張，各類衛生技術人員618人。

【人民生活社會保障】2014年，全市城鎮居民均可支配收入完成20545元，同比增長10.1%；城鎮居民均消費支出14709元，同比增長6.1%。其中，食品、衣著和居住支出占主要份額，分別是3800元、2474元和2063元；農民人均純收入完成19526元，同比增長12.8%。民生福祉大幅改善全年用于民生事業支出達8.5億元，占公共財政支出的68.4%。創業就業成效顯著，新增就業1552人，城鎮登記失業率控制在3.9%。社會保障體系不斷完善，全年發放低保資金3022萬元，4個鄉鎮就業和社會保障服務平臺投入使用。啟動“金種子”扶貧增收工程，提高貧困人群自我“造血”能力。大力實施民生工程，十件為民辦實事全部兌現。投資1.4億元，完成“十個全覆蓋”注年度任務，農村生產生活條件得到明顯改善。社會事業繁榮發展啟動義務教育基本均衡縣創建工作，民族學校開工建設，市幼兒園投入使用。加強公共衛生基礎建設，中蒙醫院急救中心投入使用，市醫院門診樓改擴建、衛生監督所及血液透析中心主體工程完工。臨江村被納入第三批中國傳統村落名錄，中俄界河大舞臺吸引黨中央電視臺等國內主流媒體關注。以撤旗設市20周年為契機，開展豐富多彩的文體活動，博物館完成布展并免費向公眾開放，成功舉辦哈撒兒國際傳統射箭節、國際搏克爭霸賽和中國流動科技館額爾古納巡展等活動。爭取俄羅斯族聚居區幫扶工作取得成效，得到自治區15個廳局對口幫扶，爭取幫扶資金1.3億元。社會保障事業不斷發展2014年末，全市參加基本養老保險職工40769人，其中：企業單位參保25157人，機關、事業單位參保1059人，離退休人員14553人，城鎮居民為4680人，農村居民1325人。參加失業保險職工14050人，城鎮登記失業人員1546人，城鎮登記失業率3.9%。基本醫療保險參保60750人。其中：城鎮職工參保30374人，城鎮居民參保30376人。參加新型農村合作醫療保險4992人。工傷保險參保18659人，生育保險參保20107人。城鎮居民享受最低生活保障的人數達5109人。社會福利事業穩步發展年末，社會福利院床位數125張，收養人數63人。