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【概況】2016年，全區(qū)各級組織部門和廣大組工干部，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實全國組織部長會議和自治區(qū)第十次黨代會部署，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣落實全面從嚴治黨要求這條主線，把握大局大勢，突出工作重點，聚焦主業(yè)、精準施策，改革創(chuàng)新、狠抓落實，為自治區(qū)“十三五”時期開好局起好步提供了堅強組織保證。

【全面推進全面從嚴治黨主體責任落實】

嚴格執(zhí)行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度采取交叉互檢的方式對各地區(qū)、各部門單位基層黨建工作進行調研督查，組織12個盟市和5個廳局黨委（黨組）書記向自治區(qū)黨委述職。建立2015年度黨建突出問題整改臺賬，各級共對黨建工作抓得不力、效果不好的27個黨組織、288名負責人進行問責。

加強和規(guī)范黨內政治生活認真貫徹落實黨中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，自治區(qū)黨委制定出臺《關于深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨的決定》，修訂全委會工作規(guī)則、常委會會議事決策規(guī)則。制定出臺《貫徹落實〈中國共產黨黨組工作條例〉的意見》，對盟市貫徹落實《地方委員會工作條例》和《黨組工作條例》情況進行專題調研督導。開展黨組清理規(guī)范工作，撤銷變更黨組534個，新設1842個。從嚴規(guī)范基層組織生活，2016年度，全區(qū)共7.51萬個黨支部召開專題組織生活會，152.2萬名黨員參加民主評議，24名省級黨員領導干部、370名盟市黨員領導干部、2914名旗縣（市、區(qū)）黨員領導干部以普通黨員身份參加所在支部專題組織生活會并進行指導點評。

抓好黨建制度改革工作圍繞加強規(guī)范黨內政治生活、防止干部“帶病提拔”、人才發(fā)展體制機制等重點領域，出臺制度成果17項，完成試點任務5項，總結推廣典型案例32個。制定《全區(qū)法官、檢察官單獨職務序列和法官助理、檢察官助理、書記員職務序列改革試點工作方案》，研究提出《法官、檢察官逐級遴選實施意見》。

【圓滿完成各級黨委換屆任務】

全力做好自治區(qū)黨委換屆相關工作堅持把自治區(qū)黨委換屆作為頭等大事，加強組織領導，堅持從嚴把關，扎實做好黨代表選舉和“兩委”委員人事安排工作。黨中央批準的黨委委員、候補委員和紀委委員人選均全票當選。

精心組織市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作強化黨委領導把關作用，自治區(qū)黨委成立換屆工作領導小組及工作機構，及時對換屆工作進行安排部署和督促檢查，帶動各級黨組織發(fā)揮領導核心作用。認真履行組織部門職能職責，扎實做好領導班子分析研判、換屆工作業(yè)務培訓和指導工作，完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆任務。

切實選優(yōu)配強領導班子始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持新時期好干部標準，嚴格落實“凡提四必”“三個不上會”等要求，真正把干部考實評準。通過此次換屆，市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結構得到全面優(yōu)化。

始終從嚴抓好換屆紀律落實“四必看”“四必訓”“四必談”要求，把握換屆流程的關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)放《鏡鑒》光盤1505張、《嚴肅換屆紀律文件選編》7188冊，印發(fā)換屆紀律公開信、明白卡26.5萬份，組織黨員干部觀看《鏡鑒》近6萬人次，各級黨委書記和紀檢機關、組織部門主要負責同志開展換屆紀律專題談話3.7萬人次，實現(xiàn)了換屆紀律知曉率、換屆培訓、談心談話“三個100%全覆蓋”。成立12個換屆指導督查組，對盟市“一對一”督導，并覆蓋到102個旗縣（市、區(qū)）和所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各級派出870個指導督查組實行全程督導，及時解決苗頭性傾向性問題，有力保證了換屆風清氣正。

【干部教育培訓】

精心組織開展黨的十八屆五中、六中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神培訓輪訓堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務，持續(xù)深入抓好學習培訓。舉辦盟市廳局主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班，培訓各級領導干部400多人；開展“新常態(tài)新理念”專題輪訓，舉辦6期廳局級干部研討班。圍繞學習貫徹六中全會精神、自治區(qū)第十次黨代會精神，在內蒙古黨校舉辦2期廳局級干部輪訓班。

加強黨性黨規(guī)黨紀教育和專業(yè)化能力培訓突出抓好理想信念和黨性教育，年內舉辦的30個主體班次中，理想信念和黨性教育比重占到20%以上。堅持“請進來”與“走出去”相結合，舉辦領導干部雙休日講座14期，培訓各級干部10萬人次，各級“走出去”培訓干部3.7萬人次；完成網(wǎng)絡學院二期建設，5000余名縣處級干部新納入在線學習。

多渠道鍛煉提升干部實踐本領采取“上掛、下掛、外掛、互掛”等形式，自治區(qū)層面選派21名干部參加黨中央國家三部委掛職，借助京蒙合作平臺選派130余名干部赴7個發(fā)達省市掛職；選派44名區(qū)直機關處級干部、53名金融干部到旗縣掛職鍛煉，選派10565名優(yōu)秀機關干部到嘎查村擔任第一書記，選派25名基層干部跨地區(qū)交流學習脫貧攻堅經(jīng)驗。

【切實加強領導班子和干部隊伍建設】

堅持精準科學選人用人嚴格貫徹《干部任用條例》，把推動事業(yè)發(fā)展作為選人用人根本出發(fā)點，全方位、多角度、立體式考察人選，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。規(guī)范干部選拔任用工作，研究制定《干部選拔任用工作程序》，修訂《干部職務名稱表》，進一步完善干部選任重點環(huán)節(jié)。認真貫徹落實黨中央《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，制定出臺自治區(qū)的《實施意見》。

著力加大干部管理監(jiān)督力度深入貫徹落實《推進干部能上能下若干規(guī)定》，出臺談話誡勉、離崗培訓、組織調整3個辦法，有力推動為官不為問題解決。堅持嚴格管理和關心愛護相結合，探索建立容錯糾錯機制，促進各級干部擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)。持續(xù)抓好選人用人突出問題專項整治，進一步鞏固擴大選人用人突出問題整治成果，加強動態(tài)監(jiān)控，嚴防反彈。嚴格落實個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度，將隨機抽查比例提高到10%。充分發(fā)揮“12380”舉報平臺作用，加大提醒函詢誡勉力度，推動咬耳朵、扯袖子成為常態(tài)。

不斷完善考核評價工作圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步優(yōu)化考核指標，完善考核辦法。加強專項考核，制定《貧困旗縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法（試行）》《萬名干部下鄉(xiāng)駐村工作考核評價辦法》，引導各級領導干部把主要精力聚焦到脫貧攻堅和基層重點工作落實上來。

【基層黨組織建設】

全面落實基層黨建7項重點任務加大抓黨建促脫貧攻堅力度，召開全區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作現(xiàn)場會，制定實施《關于抓黨建促脫貧攻堅的指導意見》等3個重要文件，結成黨員幫扶貧困戶對子8.3萬對，向貧困行政村派駐5～10人工作隊，有力推動重點工作任務落實。扎實開展“四個專項排查”，建立健全防止黨員失聯(lián)長效機制、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆督促提醒機制，推進黨費收繳制度改革創(chuàng)新，推動基層組織建設嚴起來、實起來。切實抓好非公有制企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”，開展專項行動，制定《加強工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨的建設工作的指導意見》，建立盟市、旗縣黨員領導干部聯(lián)系非公企業(yè)和社會組織制度，“兩個覆蓋”分別比上年提高65和51個百分點。抓實領導機關黨員干部學習教育，制定機關學習教育《指導意見》，召開全區(qū)機關學習教育經(jīng)驗交流會，從嚴從實開展督導，有效防止“燈下黑”。

突出抓好國有企業(yè)、高校黨建工作召開全區(qū)國有企業(yè)黨的建設工作會議，制定《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的全面領導加強黨的建設的實施意見》，研究起草《自治區(qū)直屬國有企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》，印發(fā)《關于抓好學習貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神有關工作的通知》，為全區(qū)國企黨建工作提供了基本遵循。認真貫徹全國高校思想政治工作會議精神，全面落實黨中央《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，制定出臺自治區(qū)的《實施意見》，進一步明確高校黨委領導核心地位，健全完善議事規(guī)則和運行機制。

統(tǒng)籌推進農村牧區(qū)和街道社區(qū)黨建工作制定出臺《關于進一步發(fā)揮農村牧區(qū)基層黨組織領導核心作用的意見》，推動嘎查村黨組織發(fā)揮好“四個領導核心”作用。持續(xù)開展軟弱渙散黨組織整頓，819個三類嘎查村級組織全部實現(xiàn)轉化提升。開展“北疆基層黨建長廊”專題調研，圍繞加強“國門黨建”赴云南省學習考察，研究起草關于加強“口岸黨建”、深化“北疆基層黨建長廊”建設指導意見；加強“智慧黨建”工作，及時總結推廣鄂爾多斯“智慧黨建”經(jīng)驗做法?！拔暹呅袆印焙汀爸腔埸h建”經(jīng)驗做法得到劉云山、趙樂際等黨中央領導肯定。加強“北疆和諧社區(qū)建設”，召開全區(qū)城市街道社區(qū)黨建工作推進會；注重補齊工作短板，按5%比例倒排確定的102個相對后進社區(qū)黨組織全部實現(xiàn)整頓提升；深入開展在職黨員到社區(qū)報到工作，參與志愿服務黨員干部28.1萬人，累計開展服務44萬人次。

切實加強基層基礎保障充實基層黨建工作力量，771個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備抓黨建的副書記，配強紀委書記和組織委員，指導各地普遍建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作辦公室。自治區(qū)、盟市、旗縣三級財政將嘎查村干部報酬、離任干部補貼、村級組織運轉和黨組織活動經(jīng)費足額列入預算，全年投入保障資金16.9億元，同比增長16.73%，嘎查村年均辦公經(jīng)費最低保障標準提高到6萬元，社區(qū)財政經(jīng)費平均27.1萬元。年內新建改擴建嘎查村活動陣地3274個、社區(qū)辦公活動場所352個。

從嚴加強黨員隊伍教育管理深入落實發(fā)展黨員細則，做好總量調控工作，嚴把黨員隊伍入口，提升發(fā)展黨員質量。狠抓基層黨員干部分類培訓，各級共培訓10.3萬人次。完成黨建網(wǎng)站聯(lián)盟建設，實現(xiàn)全覆蓋。黨建直通車視頻培訓系統(tǒng)基本建成?！侗苯蠕h》手機客戶端訂閱人數(shù)突破35萬。深入開展示范群體創(chuàng)建，6個基層黨組織、4名黨員受到黨中央表彰，選樹表彰自治區(qū)級先進典型260個。

【統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設】

深入實施“草原英才”工程突出“高精尖缺”導向，聚焦重大科技項目實施、重大工程建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育等,新評審支持“草原英才”100名，常規(guī)評選高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊72個、基地3個，專項推選高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊28個，滾動支持評選團隊35個、基地5個。舉辦第四屆“草原英才”高層次人才合作交流會暨呼包鄂人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周活動，700多家非公企業(yè)提供崗位4756個，達成合作意向和簽約項目189個，引進高層次人才41人。實施“鴻雁行動”計劃，集聚內蒙古籍高層次人才1548人。

多渠道多形式培育人才借助中組部“西部之光”訪問學者計劃，完成17名青年專家訪學任務，選派20名學員外出深造。優(yōu)化高層次人才管理服務，新接收26名中組部“博士服務團”成員，選派16名“草原之光”碩士創(chuàng)業(yè)團成員到基層服務。

健全人才工作運行機制深入落實黨中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，研究制定自治區(qū)《實施意見》，向用人主體放權，為人才松綁。出臺《人才工作目標責任制考評辦法（試行）》，不斷強化“一把手”抓“第一資源”責任。

（撰稿人：林浩）