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【概況】  包頭市東河區位于大青山南麓、黃河北岸，有近300年的發展歷史。歷史上曾有“水旱碼頭”“塞外通衢”的盛名。轄區總面積達470平方公里，轄兩個鎮、12個街道辦事處，人口54.83萬，聚居蒙古、漢、回、藏、滿、達斡爾等33個民族，有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教、、5個宗教界別。區內有國家AAAA級旅游景區南海濕地公園、蓮花山風景區，佛道合一的妙法禪寺，藏傳佛教福徵寺，轉龍藏天然奇景，王若飛革命舊址泰安客棧和市委舊址等自然人文景觀，老城特色鮮明、文化底蘊厚重；有包頭市最大的蔬菜保護地，國家級鋁業生態示范園區，是包頭市重要的工業基地、商貿物流基地、農產品供應基地。

2016年，東河區地區生產總值完成535億元，同比增長7.6％；固定資產投資完成397.7億元，同比增長9.6％；一般公共預算收入完成16.4億元，同比增長7.5％；城鄉居民均可支配收入分別達到37 302元和18 990元，同比均增長7.1％，實施億元以上重大項目94個，總投資616.2億元，當年完成投資229.49億元，完成投資率109.03％，位列包頭市第二；與各類金融機構達成融資意向71.5億元，到位資金47.28億元，地方金融實現新突破。招商引資項目29個，正在商洽項目15個，總投資366.15億元，經濟發展后勁持續增強。三次產業結構由1.4∶33∶65.6調整為1.26∶31.84∶66.9，經濟結構進一步優化。

【農業】  農業產業化步伐加快。出臺促進現代農業發展9條扶持政策，組建農盈投資公司，為農業農村發展搭建起政策和資金平臺。投資1.51億元，實施祥利豐等7個農產品產地初加工項目建設，順利通過國家級設施蔬菜種植加工配送標準化示范區驗收。引進中國供銷集團合作建設農副產品冷鏈物流園，華鹿、南星現代農業榮獲自治區休閑農牧業與鄉村旅游示范點稱號，17家農業龍頭企業完成銷售收入15.62億元，帶動1.25萬戶農民增收致富。新增利豐、昊澤合作社等6個農產品質量安全追溯點，農畜產品質量安全體系更加完善。加快農村專項改革。推廣訂單合同、流轉聘用等農企利益聯結模式，加大土地流轉規模化經營，流轉土地3600畝。設立村集體產業發展專項獎補資金，16個村申報村集體經濟產業發展項目，5個村已開工建設。推動農村信用體系建設，爭取金融授信1815萬元。全面完成18個村的“十個全覆蓋”建設任務。完成9個村安全飲水工程，實施西部節水增效工程1萬畝，農村受益人口2.6萬人。精準扶貧取得階段性成果。分類識別貧困人口1059戶、1948人，全部建檔立卡。選派68個單位、883名領導干部開展結對幫扶，實施區、鎮、村、戶四級掛圖作戰，投入資金375萬元，通過精準幫扶，實現581戶、1044人穩定脫貧。

【林業】  開展林業生態文明改革。編制完成阿善國有林場改革方案，開展林地確權等改革前期工作。推進土地、礦產、森林等自然資源審計工程，完善自然資源資產管理制度。

【工業】  產業結構不斷優化，支柱產業形成規模。華云一期50萬噸高端合金鋁、二期60萬噸技改一部項目全面開工建設，盛泰540萬只鋁輪轂、宏豐達6000輛鋁合金掛車等項目進展順利，凱普松、豐川電子等化成箔企業恢復生產，鋁及鋁深加工產業形成集聚發展效應。華云自備電廠二期項目快速推進，鋁業園區成為全國首批增量配電業務改革試點。城市礦產基地建設穩步發展，平遠物資與包鋼集團廢鋼交易量50萬噸，交易總額突破5億元，西部天然氣總部、環嘉再生資源、清潔塑業等項目簽約落地，循環經濟成為新的增長極。鹿王羊絨、騎士乳業等輕工企業完成工業總產值12億元。重點領域改革有序推進，三去一降一補取得實效。推進包鋁等企業與東華熱電進行電力交易，交易量突破7000萬千瓦時。城市棚戶區改造消化庫存房源8341套。爭取自治區發行債券41.8億元，債務結構明顯改善，有效降低了資金使用成本。爭取電價、鋁水補貼政策，協調中鋁集團鋁水價格每噸下浮300元，包鋁等企業獲得電價優惠2.5億元，協助華云新材料、吉泰鋁業等5戶企業獲得產業基金14.2億元。

【商業、服務業】  現代服務業提檔升級。大紅門、環西等傳統商貿企業穩步經營，完成銷售收入17.7億元；蒙鑫緣等55家企業、500家商戶入駐老包頭批發網，電商平臺及第三方支付平臺實現交易額23.8億元；維多利商業廣場、藍澤大金城等城市綜合體項目有序推進，累計完成投資18.5億元。主動融入中蒙俄經濟走廊建設，組織11家企業參加中蒙俄商貿洽談會和國際美食節等活動。

【城鎮建設】  城鄉協調發展步伐加快，堅持規劃先行。組建城鄉規劃園林綠化等6個專家技術委員會，對南海濕地及周邊地區總體規劃、環城路立體商業街城市設計等7個方案評審；編制完善4個專項規劃，北梁騰空區空間布局進一步優化。城鄉建設全面推進。投資92.43億元，實施包一中新校區等19個重大項目，14條道路開工建設，青山路、井坪路、內環路全線通車，綜合管廊建設完成5.8公里；改造主城區道路6條，配套供水二次管網91公里，改造供熱管網109萬平方米，直飲水覆蓋20萬居民，基礎設施服務能力進一步提高。實施棚戶區改造8518戶，完成老舊小區綜合改造205萬平方米，群眾居住條件進一步改善。投資5億元，實施危房改造1600戶，硬化街巷面積77.6萬平方米。城市管理水平穩步提高。投資5520萬元，實施17條景觀示范街和2條嚴管街創建工程，建成便民市場5個，占道經營、馬路市場問題得到有效解決。“智慧北梁”數字化平臺投入使用，成為全市社會管理典范。分類實施環衛市場化作業，市容市貌得到有效改善。全區438個住宅小區推行專業化、準物業化或者居民自治管理，物業管理體制更加完善。

【旅游業】  蓮花山成功獲批國家AAAA級旅游景區，南海濕地景區榮獲自治區級水利風景區和環境教育基地稱號，北梁古民居保護性開發等文化旅游項目順利推進，國家農業公園形成初步規劃設計方案，成功承辦2016包頭愛飛客·飛行那達慕盛會，文化旅游產業呈現多元化發展態勢，被新華社評為“最美中國·大眾休閑·健康養生·旅游勝地”。

【文化】  新改擴建文化站12個、社區（村）文化室79個，整合提升“草原書屋”41個，足球特色學校23所，成立全市首個曲藝家協會，圖書館、文化館免費開放，舉辦“雷蒙讀書會”等各類文化活動310余場，群眾精神文化生活更加豐富。以北梁棚改為題材的電視劇《安居》在央視一套黃金時段熱播，向全國人民展示了敢于迎難而上、敢于攻堅克難的“北梁精神”。

【教育】  與中色科技蘇州研究院合作組建包頭鋁工業研究院，為鋁產業發展提供科技支持。推行名校資源共享模式，公園路、實驗、環城路3所小學和鐵一幼均開辦分校分園，推動優質教育資源向全區覆蓋。北梁新區中小學幼兒園全部啟用，搬遷居民子女享受到更優質的教育資源。新改擴建校舍4.93萬平方米，啟動教育信息化工程，公開招聘、直聘優秀教育人才190名，教育發展基礎更加堅實。

【衛生】  2016年，東河區實施衛生創業引領工程，認定創業孵化基地7個。依托優質醫療資源，推進醫聯體建設，構建布局合理、層級優化、功能完善、協調聯動的分級診療體系。區中西醫結合醫院被評為二級甲等醫院，區屬三家公立醫院全部實行藥物零差率銷售。

【環境保護】  建立網格化環境保護管理體制，環境監管整治力度進一步加大，生態環境持續改善。投資13.94億元，建設轉龍藏等4個公園、3個街心廣場，完成南海濕地景區基礎設施一、二期工程建設，實施河湖連通工程，推進東河、西河、西井灣及壕賴溝綜合整治，完成重點區域綠化7299畝，城區生態環境更加美好，二級以上良好天數247天，同比增加27天。

【改革】  行政審批事項由22項精簡為19項，辦理時限壓縮120個工作日，辦理要件精簡76個，切實方便了企業和群眾辦事。商事登記“先照后證”“五證合一、一照一碼” “兩證整合”改革制度全面推行，新增市場主體7525戶，同比增加11.13%，市場活力進一步增強。促進非公經濟發展。出臺工業11條、“五個一批”等各類扶持政策，一批實體經濟企業獲得政策和資金扶持。云谷電力在新三板上市，吉泰鋁業等68戶企業在新四板掛牌，冶金礦山機械、駱駝酒業等11戶企業獲得首批包頭市“百年老店”榮譽稱號。實施重點企業、重點項目“一對一”跟蹤服務，協調解決紅衛日化辦理土地使用權證等問題，助推企業穩定生產經營。

【社會保障】  切實加強民生保障，持續擴大城鄉就業。投資2億元，開工建設北梁失業人員創業實訓基地，為1000多戶北梁創業者上門發放營業執照。加強就業服務“一微兩網”信息傳播，就業培訓管理平臺上線運行，精準實施扶持創業、技能培訓和就業援助，東河區新增就業1.03萬人，農牧民轉移就業1.4萬人，就業形勢總體穩定。社會保障體系更加完善。完成城鎮居民醫療保險與新農合兩大保險并軌，醫藥報銷實現“一降一增三擴兩提高”，政策內報銷比例平均提高10%。企業和機關事業單位離退休人員工資實現并軌調整，基礎養老金平均每人提標230元。財政支出4480萬元，將行政事業單位職工冬季住宅取暖補貼及住房公積金提高至市本級標準。資助特困群眾購買商業補充醫療保險，受益群眾1.7萬人。開通“12349”便民為老服務平臺，引進“幸福9號”智慧養老項目，新建日間照料中心10個，東河區養老機構達到17家，初步形成多層次養老服務體系。

（撰稿人：張文全）