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【概況】  2016年，內蒙古自治區糧食局（以下簡稱自治區糧食局）面對改革發展穩定的繁重任務，全面貫徹落實國家糧食安全戰略，按照全國糧食流通工作會議的安排部署，圍繞自治區黨委、政府對糧食流通工作要求，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全面落實新發展理念，積極應對玉米市場化收購帶來的挑戰，較好地完成全年的主要工作任務，實現“十三五”良好開局。

糧食生產穩定，結構趨優；糧食調控有力有效，市場平穩有序；放心糧油工程穩步推進，城鄉放心糧油網點設建逐步成型；應急保障能力加強，質量監管更加嚴密；糧食倉儲設施建設更加科學智能，危倉老庫維修改造更加精準，農戶科學儲糧倉更加優化；糧食產業化和糧食流通現代化工作加強；安全生產和儲糧安全繼續保持良好態勢；玉米收儲制度改革得到全面落實，市場化玉米收購順利完成；全面落實糧食安全省長責任制，行業管理工作明顯加強；認真執行黨中央八項規定和自治區28項具體規定，各項工作呈現新進展，有了新突破，取得新成效，黨風行風得到根本性好轉，為自治區經濟社會發展作出積極貢獻。

【糧食生產】  2016年，全年農作物播種面積794.7萬公頃，比上年增長5.0％。其中：糧食作物578.5萬公頃，比上年增長1.0％。糧食總產量2780.3萬噸，比上年下降1.7％；油料產量225.5萬噸，比上年增長16.5％。玉米產量2143.3萬噸，同比下降4.8％；小麥169.9萬噸，同比增長7.4％；大豆100.5萬噸，同比增加13.2％；稻谷63.2萬噸，同比增加18.8％。呈現“一減四增”良好態勢，糧油供給側結構性改革初見成效。

【糧食流通】  2016年，全區收購糧食2512萬噸。其中，商品糧收購1278萬噸；臨儲糧收購1225萬噸。其中：玉米2357萬噸（商品糧1132萬噸，臨儲糧1225萬噸），同比減少23％；小麥85萬噸，同比增長49.2％；大豆14萬噸，同比增長46％；稻谷21萬噸，同比增長52.5％；油料215萬噸，同比增長567％。口糧品種收購量大幅度增加。

全年全區商品糧銷售740萬噸。其中：玉米518萬噸，同比增長9.6％；小麥139萬噸，同比增長53.5％；大豆21萬噸，同比增長64.6％；稻谷39萬噸，同比增長148％；油料24萬噸，同比減少3.2％。主要糧食品種銷售量大幅度增加，呈現購銷兩旺的良好態勢。

2016年末，全區商品糧庫存304萬噸。其中：玉米230萬噸，同比增長61.9％；小麥46萬噸，同比增長76.9％；大豆6萬噸，同比增長84.9％；稻谷14萬噸，同比增長8.9％；油料3萬噸，同比減少29.3％。主要糧食品種庫存量明顯增加，去庫存任務仍然十分艱巨。

【落實玉米臨時收儲政策】  自治區糧食局與中儲糧內蒙古分公司、農發行內蒙古分行聯合布設收儲庫點，嚴格執行國家收儲政策，臨儲玉米收購218.6億公斤，同比增長69.9％，促進農民增收153億元。自治區一次性投入財政資金4050萬元，購置135臺專用色選機，解決超標玉米色選問題，完成2015年臨儲和2016年市場化玉米收購任務。

【玉米收儲制度改革】  本著“有人收糧、有錢收糧、有倉納糧、有車運糧”的要求，開展政策宣傳、輿論引導、產銷協作、銀企合作、協調運力等各項工作，玉米收購各環節保障有力，有效銜接，效果明顯。3月份，發布玉米收儲制度改革信息，通過自治區人民政府網、內蒙古糧網等平臺加大宣傳力度；10月份，自治區糧食局聯合自治區財政廳、農牧業廳和中儲糧內蒙古分公司、農發行內蒙古分行等部門召開新聞通氣會，宣傳解讀收購政策，引導農民積極有序售糧；爭取國家有關部門和黨中央企業先后安排自治區政策性收購計劃70億公斤；出臺玉米深加工企業補貼政策；舉辦首屆內蒙古糧食產銷協作洽談會，與廣西、浙江等5省區簽訂糧食產銷戰略合作協議，搭建企業間合作平臺，引導多元主體入市，做到了有人收糧。在農業發展銀行發放收購貸款的基礎上，多次與建設銀行、郵儲銀行等商業金融機構對接，引導各類商業銀行發放貸款21億元；自治區財政撥付1億元建立收購信貸保證基金，通過盟市政府注資和企業認繳的方式擴大基金規模，總規模3.11億元，通過基金放貸8.3億元，做到各類市場主體有錢收糧。加強調研和情況分析，準確把握收購形勢，加大騰倉并庫力度，做到有倉納糧。

抽調專人設立鐵路運輸協調辦公室，加強與沈鐵、哈鐵和呼鐵局的溝通協調。其中，呼倫貝爾、通遼等地還設立專門機構或派專人常駐鐵路局。12月份，全區鐵路日派車皮數量由11月份174車增加到260車，日均發送玉米1.7萬噸，兩月共發運玉米13 631車，做到有車運糧。

落實各地政府收購主體責任，建立部門間聯席會議制度和信息上報反饋機制，在呼倫貝爾市、興安盟等地先行先試的基礎上，穩妥推行“糧食銀行”試點，加大糧食產后服務力度，保證收購市場平穩有序。

【放心糧油保障和監管】  明確放心糧油工作機制和任務目標，制定建設規劃和推進措施，召開全區放心糧油工作會議，開展放心糧油示范企業認定和年審，推進放心糧油工程與“萬村千鄉市場工程”、城市便民市場建設的融合發展。赴寧夏回族自治區考察學習應急供應體系建設先進經驗，完成全區糧食應急供應體系建設各項基礎工作。積極開展糧食質量安全監管工作，完成940份新收獲糧食重金屬、真菌毒素含量和農藥殘留等項目的檢測，完成216份“放心糧油”及批發市場等經營主體成品糧油質量抽檢。堅持改革創新，完成全區軍糧供應保障任務。包頭市依托糧油購銷和加工企業，配套財政扶持政策和監管措施，采取分期分批試點的形式逐步推進糧食應急體系建設，積極籌備應急供應和質量安全演練。赤峰市成立放心糧油工程建設管理辦公室，結合放心糧油工程構建糧食應急供應保障網絡。巴彥淖爾市制定放心糧油工程建設總體規劃，做到有引導資金、有示范企業，推動糧食應急供應、放心糧油工程與主食產業、軍糧供應融合發展。烏海市探索推進成品糧應急儲備、加工、供應整體協同發展。

【安全儲糧和生產】  堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持標準不降、勁頭不松、力度不減，突出“嚴、準、實、快”，開展常態化、大范圍的安全儲糧、安全生產大檢查，全區各級糧食部門狠抓責任落實，強化庫存監管，實現安全儲糧安全生產零重大事故，保持安全穩定總體形勢。其中，包頭市將2016年確定為“儲糧安全年”，錫林郭勒盟制定下發儲備糧巡查規程，確保轄區糧食儲存安全。

落實各級地方糧食儲備，完善地方儲備管理制度，提出自治區級儲備糧輪換辦法修訂意見，尋求自治區級儲備糧油新的管理模式。阿拉善盟主動探索建立旗級地方糧食儲備；興安盟結合當地糧食產業實際，研究儲備糧油存儲和輪換方式，為解決成品糧油儲備輪換虧損提供了借鑒。

【“糧安工程”建設】  建立督察、約談、通報機制和項目申報審批掛鉤獎懲制度，設立項目建設進度臺賬，推進開工項目建設，糧食流通基礎設施建設水平顯著提高。危倉老庫維修改造完成89%；盟市所在地成品糧應急低溫儲備設施建設完成投資1.23億元，占總投資額77%；2016年糧食倉儲設施項目完成投資2.13億元，完成工程進度64%，物流項目完成59%；推進部分未完成的農戶儲糧專項建設；投資2620萬元實施7個糧食質量安全檢驗監測能力建設項目；爭取黨中央財政資金2094萬元，自治區配套2500萬元專項資金啟動42個危倉老庫（軍糧專項）維修改造項目；糧食價格監測預警子系統和儲備糧管理監測預警系統順利通過竣工驗收，正式投入使用。

【糧食產業經濟】  編制完成自治區糧食流通“十三五”規劃，以自治區人民政府辦公廳名義轉發《關于進一步促進糧食流通產業發展的意見》，明確糧食產業發展總體思路和具體舉措。推進國有糧食企業改革，會同財政、農發行核實糧食政策性財務掛賬76.9億元；在區直國有糧食企業開展改革試點，構建自治區級糧食宏觀調控載體。以“科技列車赤峰行”為標志，正式啟動糧食產后服務工程。加大與“糧達網”“有糧網”等糧食線上交易企業的溝通聯系，促進“互聯網+糧食”業態發展。赤峰市依托區位優勢和糧食產品優勢，加快雜糧產業發展，推進地方企業與大型企業合作，創建 “八千粟”“鄉野田”等知名雜糧品牌，松山區與中糧貿易等3個企業合作項目落地啟動。

【糧食安全省長責任制和糧食行政管理】  建立糧食安全自治區主席責任制，政府領導、多方參與的組織領導機構，暢通工作聯絡和信息溝通渠道，提高工作效率。建立既符合自治區實際又利于操作的考核制度和指標體系，堅持落實國家目標任務要求與立足地方實際相結合，確保考核工作和業務工作共同推進。突出目標和問題導向，組織自治區本級全面開展自查，加強對盟市督導檢查，深入抓好整改落實，取得明顯成效，得到國家相關部門的充分肯定。為進一步落實責任制要求，自治區財政鼎力支持，2016年追加放心糧油和新收獲糧食質量抽檢專項經費94萬元，2017年又增加自治區本級責任制考核、應急演練等經費400萬元。包頭市為切實落實糧食安全盟市長責任制，明確昆區、青山、東河3個轄區糧食行政管理部門，解決10多年來三區因機構改革而導致糧食流通行政職能缺位問題。阿拉善盟在自查總結階段的工作組織有力，報告上報及時、規范。

改進糧食市場監管方式，推進糧食行業“雙隨機一公開”監管，為推動全區糧食流通各項工作提供有力保障。完成糧食庫存檢查和統計制度執行情況專項檢查，加強政策性糧食銷售出庫管理。以秋糧收購為重點強化監督檢查工作，配合海關開展打擊糧食走私活動。繼續推進全國糧食流通監督檢查示范單位創建活動和示范單位復核工作。開展軍供糧食質量大檢查，確保軍糧質量穩定可靠。

（撰稿人：王金云）