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【方案措施】  2016年，自治區(qū)人民防空辦公室（以下簡稱自治區(qū)人民防空）認真貫徹第七次全國人民防空會議精神和《中共中央、國務院、黨中央軍委關于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》（中發(fā)〔2014〕15號，以下簡稱《決定》）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)貫徹落實〈中共中央、國務院、黨中央軍委關于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定〉的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2015〕14號，以下簡稱《實施意見》），反復征求盟市、自治區(qū)區(qū)有關單位、部門意見，研究制定方案措施，擬定《貫徹落實黨中央〈決定〉和自治區(qū)〈實施意見〉的分工方案》（以下簡稱《分工方案》），編制完成《“十三五”人民防空建設發(fā)展規(guī)劃》。《分工方案》提交全區(qū)人民防空會議討論，呈報自治區(qū)黨委辦公廳。針對“人防建設與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合不夠，發(fā)展模式滯后；信息化建設水平低，體系防護能力與遂行信息化條件下防空襲斗爭使命任務要求不適應；防空地下室易地建設費清欠難；人防社會認知程度偏低”等一些制約和影響人防建設發(fā)展的瓶頸問題，堅持問題導向，有計劃、分步驟在呼和浩特、包頭、赤峰、鄂爾多斯組織城市地下空間規(guī)劃建設、重要經(jīng)濟目標防護建設、防空地下室易地建設費清欠、人防宣傳教育“五進”等改革試點工作。通過統(tǒng)籌謀劃總體目標，量化方案措施，落實責任分工，試點探索引路，定期調(diào)度分析，著力推進人防改革創(chuàng)新，一些改革的成效已逐步顯現(xiàn)。

【法治建設】  按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進依法治區(qū)2015—2020年規(guī)劃》和《自治區(qū)黨委推進依法治區(qū)領導小組2016年工作要點》要求，全區(qū)人防系統(tǒng)梳理權力清單，規(guī)范執(zhí)法行為，提高公民人防法治意識，強化人防法治建設的基礎性工作。根據(jù)黨中央和自治區(qū)依法行政、簡政放權的要求，對行政權力認真梳理，清理下放行政審批事項，建立責任清單，向社會公布。堅持政務公開，開展人防行政許可、行政處罰“雙公示”和企業(yè)信用信息“雙告知”工作。充分利用人防網(wǎng)站、微信微博等新媒體，不斷優(yōu)化行政服務。通過“公眾留言”“主任信箱”“監(jiān)督投訴”等渠道，接受公眾咨詢和監(jiān)督，實現(xiàn)與社會公眾的良性互動。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧人防”建設，推進“雙隨機一公開”和“網(wǎng)上審批”工作，規(guī)范人防行政審批。充分利用大眾傳媒、人防網(wǎng)站刊物、舉辦法制講座等形式，開展“七五”普法教育活動，向社會宣傳人防法律知識、防空防災應急救助常識和技能。

【參加重要會議】  2016年5月13—14日，第七次全國人民防空會議在京舉行。自治區(qū)代表受到中共中央總書記、國家主席、黨中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、黨中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗等黨和國家領導人親切接見。

【實戰(zhàn)化訓練演練】  組織全區(qū)城市人民防空暨重要經(jīng)濟目標防護實戰(zhàn)化演習、國防動員潛力調(diào)查培訓、全區(qū)指揮通信業(yè)務培訓和新大綱集訓。2016年5月至10月，呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟人防辦分別與相鄰省（市）人防辦組織跨區(qū)域支援指揮演練活動。通過開展跨區(qū)域指揮通信支援演練，檢驗全區(qū)人防系統(tǒng)機動指揮系統(tǒng)裝備性能、車輛機動性能，提升了人防指揮通信隊伍、人防應急救援隊伍的組織指揮能力和快速反應能力。5月中旬至11月底，為完成國家國動委、北部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部和自治區(qū)國動委賦予的國防動員潛力人民防空數(shù)據(jù)統(tǒng)計采集任務，利用半年時間，組織全區(qū)各盟市旗縣市區(qū)人防辦完成國防動員潛力人民防空數(shù)據(jù)統(tǒng)計采集任務。自治區(qū)國防動員潛力人民防空數(shù)據(jù)統(tǒng)計采集總體情況較好，基本達到上級要求，受到自治區(qū)國動委充分肯定。

【指揮通信建設】  完善人防組織指揮體制機制，實案化修訂城市防空襲方案和各類保障計劃，組織自治區(qū)本級和盟市指揮設施要素配套建設和技術升級改造，完成無線短波電臺組網(wǎng)建設任務，人防警報鳴響率100%，覆蓋率95%，基本實現(xiàn)全區(qū)防空防災警報統(tǒng)控發(fā)放。

【專業(yè)隊伍建設】  完成全區(qū)人防軍事斗爭準備檢驗評估工作和人防專業(yè)隊伍整組訓練任務。包頭市人防辦獲得人社部、黨中央軍委國動部先進單位表彰，自治區(qū)伊金霍洛旗人民防空辦賈武其獲得先進工作者表彰；自治區(qū)人防辦、通遼市人防辦、呼倫貝爾市人防辦、錫林郭勒盟人防辦獲得國家人防辦先進單位表彰，自治區(qū)人防辦崔濬等獲得先進個人表彰。

【工程建設】  堅持把人防工作融入加快全面建成小康社會的進程和推進供給側(cè)結(jié)構性改革的大局之中，圍繞黨中央和自治區(qū)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險”和“三去一降一補”的決策部署，在深入調(diào)研和科學預測的前提和基礎上，合理確定《2016年度全區(qū)人防建設任務指標》《2016年度盟市人民防空考核目標》，采取目標考核和督查檢查等措施辦法，有效促進年度人防建設任務的圓滿完成。全區(qū)人防建設呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。

【籌集資金】  2016年，受房地產(chǎn)調(diào)控及信貸政策影響，房地產(chǎn)市場開發(fā)速度放緩，新開工項目普遍減少，特別是自治區(qū)人民政府關于做好房地產(chǎn)去庫存工作，給收繳防空地下室易地建設費工作帶來一定困難。為完成收繳任務指標，自治區(qū)人防辦要求各盟市人防辦加大執(zhí)法力度，按照相關法律法規(guī)追繳以前年度欠繳的防空地下室易地建設費，做到應收盡收，應繳盡繳，不斷優(yōu)化人防依法行政的社會環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，保證防空地下室易地建設費征收這一常態(tài)工作的規(guī)范和可持續(xù)運行。自治區(qū)人防辦還將興安盟和鄂爾多斯市人防辦作為清欠防空地下室易地建設費的試點盟市，進行試點工作，效果顯著。

【宣教基地建設】  指導赤峰市人防辦建立自治區(qū)級人防宣教基地，結(jié)合“9·18”人防警報試鳴、紀念紅軍長征勝利80周年等活動，組織全區(qū)人防機關開展全方位、多角度、豐富多彩、形式多樣的社會宣傳活動，擴大和提升人防的社會認知度。

【宣傳教育】  以人防宣傳教育“五進”（進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進網(wǎng)絡）為抓手，加強人防宣傳教育工作。在內(nèi)蒙古黨校開辦專題講座，在全區(qū)各級黨校（行政學院）普遍開設了國防人防知識講座。

【黨風廉政建設】  自治區(qū)人防辦黨組從強化黨組主體責任、書記第一責任、班子成員分管責任、紀委監(jiān)督責任四個層面入手，全面落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設責任細化分解到班子成員和各支部書記。黨組書記負總責，帶頭做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員落實“一崗雙責”，在抓好分管業(yè)務工作的同時，負責抓好黨風廉政建設工作，做到每項工作有責任領導，有具體責任人。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入人防總體工作布局，與人防建設發(fā)展同謀劃、同部署、同檢查、同考核，定期分析研究情況，及時解決存在問題，通過目標考核、簽訂責任狀、述職評議、考責問責等措施辦法，有效促進黨建、黨風廉政建設各項責任落實。全年無違反黨紀政紀案件，無上級交辦、轉(zhuǎn)辦案件。5月至7月，自治區(qū)黨委第十一巡視組進駐自治區(qū)人防辦進行巡視，發(fā)現(xiàn)一些問題并進行情況反饋，提出整改意見和建議，自治區(qū)人防辦黨組高度重視，立即著手整改落實，效果明顯。

【保密工作】  開展保密教育，健全完善保密工作制度，明確保密工作責任，加強保密技術防范等工作，落實“定密規(guī)范管理”“網(wǎng)絡保密管理”“涉密人員管理”三大管理任務，進一步夯實保密工作基礎。推動正版軟件化工作，消除失泄密隱患，筑牢保密工作防線。全年未發(fā)現(xiàn)失泄密事件。自治區(qū)人防辦在2016年度盟市廳局領導班子保密工作考核評價中，位列盟市和自治區(qū)直屬委辦廳局第3名。

【幫扶工作】  按照“456”工作法，對貧困戶進行再次評估識別，明確幫扶責任和脫貧致富項目，制定年度幫扶工作計劃和具體脫貧措施。自治區(qū)人防辦每年投入60萬元幫扶資金，幫助扎賚特旗宏發(fā)村“仁發(fā)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社”擴大養(yǎng)?；亟ㄔO。改造危房87戶，新建文明墻2萬延長米，街道硬化7公里，整修道路邊溝3萬延長米，植樹3萬株。幫助新建村衛(wèi)生室，配齊醫(yī)療設備，完成村文化活動場所配套設施建設。協(xié)調(diào)自治區(qū)水利廳，落實50萬元專項資金，為村民打深水井20眼。還協(xié)調(diào)自治區(qū)扶貧辦新增扶貧專項資金50萬元。

（撰稿人：楊利剛）