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【概況】  東勝區地處內蒙古自治區西南部，雄踞于九曲黃河“幾”字彎之中，是鄂爾多斯中心城區的主城區，現代服務業區域中心，也是全市建成區面積最大、功能配套相對完善、經濟活躍度相對較高的城市核心區之一。東勝1983年撤縣設市，1987年被國務院批準為對外開放城市，2001年隨鄂爾多斯市成立撤市改區，轄3個鎮、12個街道辦事處、3個開發區，總面積2160平方公里，建成區面積78平方公里，城市化率95%。總人口56萬人，有蒙古、滿、回等24個少數民族。地區綜合實力位居全國市轄區百強第16位，先后獲得中國西部最具投資潛力百強縣、中國現代服務業投資環境十佳區（縣）、中國人居環境建設示范區等榮譽稱號。

東勝區境內煤炭儲量約192.94億噸，煤層厚，埋藏淺，宜于斜井或平洞開采。高嶺土儲量795.7千噸，磚瓦用黏土儲量106.456萬立方米，硫鐵礦儲量15 38.95萬噸，石英砂儲量20.008萬噸。東勝區森林總面積78 406公頃，其中喬木林地18 026公頃，灌木林地60 380公頃，活立木總蓄積量31.78萬立方米，森林覆蓋率36.06%。

【農牧業】  2016年，東勝區共有88家農牧業產業化經營重點龍頭企業。其中：國家級1家、自治區級15家、市級39家、區級33家，規模以上農畜產品加工企業86家，累計實現銷售收入432億元。組織內蒙古鄂爾多斯市羊絨制品股份有限公司等14家龍頭企業參加了第四屆·內蒙古綠色農畜產品博覽會，博覽會上內蒙古鄂爾多斯市羊絨制品股份有限公司獲中國馳名商標、已注冊地理標志商標名錄，內蒙古大力神食品有限責任公司的風干牛肉（原味200克）被認定為2016（第四屆）內蒙古“名優特”農畜產品；鼓勵各龍頭企業進行自主品牌建設，東勝區農畜產品獲得國家級馳名商標5件，自治區著名商標11件，市級知名商標13件，內蒙古名牌產品1件（溢勝），為東勝區提升特色農畜產品知名度、推動產業發展和貿易流通起到積極作用。組織實施京津風沙源治理二期工程草原項目，總投資72萬元，建設暖棚0.21萬平方米、貯草棚0.1萬平方米、青貯窖0.15萬立方米；組織實施內蒙古自治區優質高產苜蓿示范建設項目，完成種植1500畝高產苜蓿，完成總投資90萬畝。

【林業】  2016年，東勝區累計投入生態建設資金4838萬元。組織實施退耕還林后續產業、京津風沙源治理二期、新一輪退耕還林、植被恢復、全民義務植樹等林業建設項目，完成新造林面積4.6萬畝。在落實和完善林地常規管護措施的基礎上，探索森林、林木和林地管護的新舉措和新路子，兌現天保管護資金、森林生態效益補償基金、退耕還林補助資金共計2550.65萬元，受益農民19 409戶。完成2016—2017年度森林保險投保面積118.77萬畝，總保費為167.36萬元，投保率100%。推進“智慧林業”建設步伐，開展林地變更調查工作，加大森林草原防火和森林病蟲害防治檢疫基礎設施建設投入，加強林業管護和執法隊伍培訓力度，全面維護生態體系安全穩定，牢固筑立亮麗風景線東勝防線。2016年2月，東勝區被全國綠化委員會授予全國綠化模范單位（縣、市、區、旗）稱號。

【工業】  東勝區規模以上工業企業完成總產值564.99億元，同比增長6.7%，共實現稅金總額37.31億元；實行重大項目領導包聯、定期調度工作機制，100個重點項目順利實施，完成投資323億元；投資結構優化，服務業完成投資237.37億元，占投資總額的46.9%；第二產業完成投資261.2億元，占投資總額51.7%，其中非煤產業完成投資161.33億元，占工業投資總額66.7%；第一產業完成投資7.13億元，占投資總額1.4%。其中，裝備制造基地成立服務企業辦公室，開展“服務企業年”活動，全面推行“535”工作法，提升服務企業水平，優化投資發展環境，推動以奇瑞汽車、源盛光電（京東方）、新興重工、久和能源、久科康瑞等項目為龍頭的汽車整車及零部件制造、能源裝備制造、電子信息、節能環保、新材料5大主導產業平穩有序發展，園區工業經濟保持了穩中有進的良好發展態勢，全年完成固定資產投資141.7億元，實現工業總產值148.3億元，實現營業收入154.2億元，實現財政收入2.63億元。依托內蒙古煤炭交易中心承辦全國煤炭交易會，煤炭電子交易量9700萬噸、交易額突破170億元，煤炭交易區域性集聚效應逐步顯現。

【城鎮建設】  緊扣供給側改革加快房地產去庫存，圍繞棚戶區改造和吸引農民轉移進城兩大路徑，采取“房票、地票、產權共有、租售并舉”等創新舉措，聯動推進房地產在建項目建設、房屋產權手續辦理、民間借貸和金融風險化解工作。2016年，投資50億元，完成棚改房屋征收11 983戶、169萬平方米。通過“拆”“移”“換”“改”“建”等政策組合拳，消化住宅10 297套、169萬平方米，消化非住宅73萬平方米。推動完成20個在建房地產項目，總建筑面積245.72萬平方米，建成朗園街、佳苑路、公園路等7條市政道路，完成煜春園、富盛苑C區2個老舊小區水患整治，完成家和天下、金運新城等4處存在較大安全隱患的深基坑整治。集中供熱面積4088萬平方米，集中供熱率97%，取締5臺10蒸噸以下燃煤鍋爐，4臺10蒸噸以上燃煤鍋爐，并實現集中供熱。污水集中處理率96％，生活垃圾無害化處理率95.3%以上，城市日供水能力9萬噸，免費wifi實現全城覆蓋。城市基礎設施、公共環境明顯改觀，建成區綠化覆蓋率42.3%，人均公園綠地面積18平方米，路網、綠網“雙網一體”生態格局改善。

【交通】  2016年，東勝區實施的交通項目共7項，其中公路項目有G210線添漫梁北至越家壕（查干）段改線工程、G65包茂高速包頭至東勝段改擴建工程、S27呼和浩特至鄂爾多斯高速公路、潮腦梁至馮家渠公路、S211線牛場壕至泊江海子段拓寬改造工程共5項，開工總里程約181公里，完成投資21億元；鐵路項目有呼準鄂鐵路、呼準鄂鐵路東勝東站站前廣場及連接線工程共2項，開工里程約22公里，完成投資4.3億元。開展美麗鄉村建設，完成農村街巷硬化390.9公里，完成投資2.06億元。

【服務業】  現代服務業、文化旅游、休閑度假、健康養生等新興業態加快發展，建成核心商圈近60萬平方米，商圈硬件設施完善，市場潛力巨大。培育集同城配送、便民直銷、電子商務為一體的商貿物流產業，從事電商突破3000戶，電商銷售實現10億元（不包括大宗交易），創新創業熱潮充分激發。啟動面積為6.8萬平方米的鄂爾多斯市絨紡城，包括內蒙古羊絨交易中心和絨紡制品交易中心（含電商），為本地及周邊地區的原絨及絨紡制品交易提供平臺。絨紡城以鄂爾多斯富集的羊絨原料和眾多羊絨加工企業為依托，把散居在東勝區及周邊地區的羊絨交易集中到市場內，進行羊絨分梳及絨毛、皮張等農副產品交易，無毛絨、絨紡制品銷售等，實現羊絨產品交易規模化和規范化，為周邊農牧民從事養殖業帶來收益。有150多家中小微企業集群入駐絨紡城。2016年共接待游客249.6萬人次，同比增長27.6％；實現旅游收入83.48億元，同比增長15.7%。綜合東勝區游客滿意度調查數據，游客總體滿意度均值為8.6，滿意度占比為91.7%。野生動物園轉制成功（企業化管理、市場化運作），9月26日引入“國寶”大熊貓，全年接待游客量124.9萬人次。12月，東勝區被國家旅游局評為全國旅游標準化示范區，成為內蒙古首個獲此稱號的旗區。旅游標準化創建工作的開展，夯實現了代服務業標準化全面實施及轉型升級的根基，推動了體驗式旅游先行區和鄂爾多斯旅游服務中心城區的建設，以旅游標準化推動服務業標準化，品質旅游助力品質東勝建設。

【金融  保險】  東勝區共有各類金融機構142家，其中銀行23家，存款余額1450.12億元，同比增加9.22%；保險公司33家，其中財險保險費收入7.49億元，壽險保險費收入18.77億元；小額貸款公司49家，貸款余額88.79億元；融資性擔保公司8家，擔保余額12.53億元；證券公司5家，開戶總數7373個，累計交易金額611.74億元；期貨公司2家，累計開戶數210戶，累計交易金額1113.8億元；股權投資管理公司19家，股權投資基金3家。

【科技】  東勝區科技局被自治區黨委宣傳部、科技廳、科協授予2016年內蒙古科技活動周暨全區第21屆科普活動宣傳周集體稱號；東勝區地震局獲2016年鄂爾多斯市防震減災工作年度考核一等獎。爭取自治區科技重大專項項目1項、自治區科技計劃項目6項，爭取上級專項資金885萬元，儲備各類科技項目41項。培育國家級眾創空間試點1個，自治區級眾創空間試點3個，市級眾創空間試點2個。3家企業獲批國家級高新技術企業。新獲批自治區院士工作站1個、企業技術中心2個。2家農牧業企業獲批鄂爾多斯市農牧業特色產業化基地。東勝區科技局牽頭促成東勝區人民政府、安徽理工大學、鄂爾多斯市益山煤炭應用化學研究所于7月初簽訂三方戰略合作協議，推動成立西北工業技術研究院工作。共引進高層次人才88人，其中副研究員1人，博士研究生5人，碩士研究生82人；2名院士被鄂爾多斯市人民政府授予“天驕英才”稱號，2人被授予“草原英才”稱號，4人被授予“鄂爾多斯英才”稱號。東勝區實驗中學被評為自治區級防震減災科普示范學校，東勝區第六中學被評為市級防震科普示范學校。曙光社區、興農社區被評為自治區級地震安全示范社區。建成國家知識產權優勢企業3家、國家知識產權示范企業1家、自治區知識產權優勢企業4家，知識產權貫標認證成功的企業1家，6家企業獲得鄂爾多斯市專利成果轉化獎。

【教育】  有各級各類公辦學校73所，合格民辦學校、幼兒園共52所，教職工7903人，在校（園）學生和幼兒78 788人。全面推進學區制改革，“組團發展、聯盟推進，421布局、幼小初銜接”的完整學區制管理體制和運行機制已具雛形，推動義務教育從基本均衡向優質均衡邁進。實行“有房無戶籍幼兒”入園同城待遇，向優質民辦幼兒園購買學位3198個，扶持民辦幼兒園發展，學前三年入園率提高至92.10%，有效解決“入園難”“入園貴”問題。創新辦學模式，與社會力量合作創辦鄂爾多斯衡水實驗中學，實施管、辦、評分離機制改革，“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的格局基本形成。教育成績不斷提升，中、高考多項指標取得新突破。

【文化】  圖書館、文化館均建成國家縣級一級館，分別被評為自治區“十佳圖書館”和“十佳文化館”，青銅文化廣場被評為“自治區十佳文化廣場”。圖書館全面啟動運營后，共設置28個功能區域，讀者座席944個，擁有藏書110萬冊，年接待讀者58余萬人次，在鎮、街道、學校、軍營、企事業單位建成二級分館18個，村、社區建成三級分館18個，并與市圖書館、伊金霍洛旗圖書館實現三地圖書通借通還。文化館元宵節期間，舉辦璀璨2016·東勝迎春燈會等32項特色文化活動，公益惠民演出160場次；市民文化節期間，舉辦“大美鄂爾多斯”風光攝影展等68項特色文化活動，公益惠民演出200場次。各鎮、街道辦事處共有健身舞隊等各類社區業余文藝隊90多支，近2000人，常年活躍在各個活動陣地。全年累計放映公益電影1463場次。東勝區微電影創作基地拍攝的《圖書館文化快閃》微視頻微信閱讀量突破7萬次，騰訊視頻點擊量突破9萬次。歌劇院組織開展“2016公益文化惠民演出季”系列活動，累計舉辦各類公益演出85場次、商業演出258場次，新創音樂、舞蹈、曲藝類作品30件，與陜西文投集團合排中國首部紅色文化主題秀《紅秀·延安》，成功在延安東方紅大劇院商演210場次，創收120余萬元；大型原創民族舞劇《不落的太陽》先后赴上海、嘉興、張家港、徐州、西安及自治區各盟市開展巡回演出50余場次。全年獲得市級以上獎項49項，受到社會各界的一致好評。

【體育】  貫徹落實全民健身計劃，圍繞“四季那達慕、時尚那達慕”系列活動，組織承辦國際、國內大型體育賽事，支持機關企事業單位開展職工體育運動和社區體育比賽。組織承辦第三屆鄂爾多斯國際那達慕大會“天驕圣地·鄂爾多斯”全國自行車比賽，呼包榆及周邊城市萬家惠歡樂水世界競技闖關邀請賽；組織開展全區職工足球、社區足球、校園足球三級聯賽、第五屆市民運動會及健身操舞大賽、光豬跑，彩色跑，熒光跑，徒步、騎行、毽球、乒乓球、羽毛球、象棋、門球、少兒輪滑、職工籃球、三人籃球賽，釣魚大賽等系列活動。共有單項協會17個，晨、晚練站（點）82個，注冊社會體育指導員1469人。加大對公共體育設施的投入力度，努力推進全民健身公共服務體系的建設，形成區、鎮和街道、社區和行政村三級全民健身服務網絡體系。共有體育設施場地854個，其中304個室內場地，550個室外場地，體育場地面積96.7萬平方米，人均體育場地面積2.24平方米。

【衛生】  2016年，全區新農合參合65 306人，參合率98%，人均籌資標準766元，共為16 101人次報銷補償4772.1萬元；推進商業保險制度，為249人次補償大病商業保險金197.18萬元，為153人次補償無責意外傷害保險金146.18萬元。按照機構整合要求，完成衛生局與人口計生局機構整合，組建衛計局；完成婦幼保健所與人口婚育生殖健康服務中心機構整合，組建婦幼保健計劃生育服務中心，推進鎮、街道衛生計生服務機構聯合開展計劃生育服務工作。新建和改擴建村衛生室10個，農村基層醫療服務機構基本實現一體化管理；新增衛生服務站點20個、“健康小屋”4個。其中試點打造的富興一體化標準社區衛生服務中心全面投用，與區人民醫院建立一體化醫技服務平臺和居民健康平臺，通過“互聯網+醫療”模式試點開展家庭醫生網絡簽約服務和“健康小屋”居民自助體檢服務，實現信息互通、資源互補、簽約服務和上下轉診等服務功能。扎實推進衛生信息化建設，區域信息化平臺開始試運行，4個鎮衛生院和3個村衛生室實現醫學遠程診療，10個村衛生室實現內外網覆蓋和新農合即時結報。推進公立醫院改革，區人民醫院順利通過二級甲等醫院評審驗收；嚴格落實公立醫院院長人事管理、績效考核等管理自主權，制定公立醫院院長考核方案，實現醫院由被動服務向主動服務轉變；開展按病種、按人頭付費，實行“先看病、后付費”制度，住院就診患者覆蓋率40%以上；出臺分級診療實施方案，明確各級醫療機構疾病分類標準、就診范圍和診療目錄；實施區內同級醫療機構醫學檢驗和影像結果紙件互認，開展5家市區公立醫院微信預約掛號服務；全面推進家庭醫生簽約服務，簽約服務2.5萬人，重點人群簽約服務覆蓋率、規范化診療和管理率均為30%以上，基本形成“基層首診、分級診療、雙向轉診”的就醫格局。　

截至9月底，全區總人口中已婚育齡婦女125 206人，其中流入人口中已婚育齡婦女68 380人；本期出生6370人，人口出生率為11.26‰，出生人口性別比為105.09，符合政策生育率95.71%。深入落實“全面兩孩”政策，取消二孩生育審批，實行網上登記，制定實施婦女兒童、醫療衛生等發展規劃，做好婦幼保健、公共衛生等公共服務資源的優質均衡配置。

【社會保障】  社會保障標準和覆蓋面穩居自治區前列。城鎮居民、生態移民基本養老保險和農村牧區養老保險待遇按不同繳費檔次，以2016年達到60周歲、正常繳費15年的農牧民計算，養老金可領取的待遇為最低每人每月294元，最高每人每月613元；被征地農民養老保險待遇每人每月819.2元；城鎮企業職工基本養老保險待遇平均水平每人每月2650元。城鎮職工基本醫療保險報銷封頂線38萬元，平均報銷比例90%以上；城鎮居民基本醫療保險報銷封頂線20萬元，平均報銷比例為80%。實施商業醫療保險補充制度，與中國人保財險合作，開展城鎮職工和城鎮居民補充醫療保險，有效減少因病致貧、因病返貧現象。將新生兒因病住院發生的醫療費用納入城鎮居民基本醫療保險報銷范圍，在全區住院治療的城鎮醫療保險參保人員實行“先診療后付費”制度，切實方便了群眾看病就醫。城鄉低保標準分別提高到每人每月604元和420元，將低保對象普通疾病的救助比例由過去的65%提高至70%。全年共救助1209人次，發放救助金327.6萬元。將百歲老人高齡津貼標準提高至每人每月600元，2016年共發放老年人生活補貼1860.72萬元。推動社會組織發展，開展社會組織相關培訓、交流等活動共34期。社會就業持續穩定，全年累計提供就業崗位24 774個，新增城鎮就業7591人，就業困難人員再就業2259人；組織開展創業培訓26期，受益1139人；組織開展各類就業技能培訓，受益4031人。

【人民生活】  東勝區城鎮常住居民均可支配收入41 911元，較上年增長8%。啟動實施住宅小區“三年攻堅行動”整治項目。配合街道辦事處改造小區150個，其中供熱管網改造的小區134個。46個小區新組建業主委員會，26個小區進駐物業管理公司。

（撰稿人：田純暢）