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【概況】  呼和浩特海關成立于1991年7月6日，是黨中央國家機關駐地方正廳級單位。內設13個部門：2個事業單位、1個社會團體，下轄3個正處級派駐機構、7個處級隸屬海關。2016年，呼和浩特海關深入貫徹落實全國海關關長會議精神，按照“四好”總體要求，推進“五型”海關建設，全面深化改革，加強從嚴管理，推進業務建設、隊伍建設和廉政建設，各方面工作取得了新的發展和進步。

【業務改革】  推進“三互”大通關改革，“一站式作業”覆蓋關區旅檢、郵遞、快件監管現場。二連浩特口岸貨運通道、卡口、場所啟動試點。繼續深化關檢合作“三個一”，實現所有報關單100％通過“一次申報”系統申報。區域通關一體化改革持續推進，一體化模式申報報關單10.25萬票?！半p隨機”改革力度加大，隨機布控查驗占比96.76％。主動參與地方國際貿易“單一窗口”論證和設計工作，做好全區電子口岸平臺海關內部技術基礎搭建工作。探索中蒙海關“三互”合作，統一載貨清單實現關區所有對蒙古國常年開放口岸全覆蓋，數據電子化傳輸工作穩步推進。中蒙邊境地海關統計數據互換工作在二連浩特口岸試點啟動。中蒙海關“查驗結果”互認工作進入研究論證階段。區域通關一體化改革持續推進，一體化模式申報報關單10.25萬票。通關作業無紙化水平不斷提升，許可證聯網監管得到有效落實，無紙化報關單隨附單證電子文本轉換傳輸工作進展順利，全程無紙化報關單比例達到92％以上。

【簡政放權】  按照總署落實黨中央供給側結構性改革的有關部署，制定《呼和浩特海關推進簡政放權放管結合優化服務改革任務分解表》，明確深化簡政放權、創新海關監管等四大類18項具體工作并加強督辦。

減徹底    落實海關總署部署取消“暫時進出口貨物核準”等相關審批事項，修訂配套制度，完善操作細則，確保執行到位。

簡到位    動態管理內部核批事項目錄，制發《呼和浩特海關行政執法領域內部核批事項目錄表》，取消內部核批2項、壓縮24項，修訂關區相關配套制度。

簡高效    推進“一個窗口”建設，啟用并持續推廣網上受理平臺，關區12個業務現場設立行政審批“一個窗口”。

【隊伍建設】  二連海關整合“一平臺四中心”成效明顯。包頭海關輪崗輪值模式有序開展。額濟納海關與二連海關同崗位人員短期對調交流實現常態化。東烏珠穆沁海關科級領導干部多崗位輪崗鍛煉形成機制。烏拉特海關關警融合“共管、共建、共防”深化。鄂爾多斯海關“一人多崗、一崗多能、專兼結合、多崗多責”的特色做法初步顯效。集寧海關綜合保障一體化改革試點推進順利。審單職能調整和“監審分離”落實到位。人才交流多渠道開展，隸屬海關互派干部20人次。“依清單定責、用臺賬問效、按任務書履職”的管理機制基本形成。二連海關通關綜合服務中心獲全國工人先鋒號。額濟納海關黨總支獲全國海關先進基層黨組織，黨總支書記成占友作為全國海關“兩優一先”代表，在人民大會堂參加慶祝中國共產黨成立95周年大會。2名同志獲全國海關優秀共產黨員。關區1個集體、5名個人榮獲自治區直屬機關表彰，14人次在自治區直屬機關征文和練兵比武活動中獲獎。14個集體、34名個人獲關區“兩優一先”榮譽。全年授予集體三等功2個、集體嘉獎5個；授予個人三等功28人次、嘉獎159人次。

【實際監管】  推進查驗作業改革，加大非侵入式查驗力度，在二連海關推廣大型集裝箱設備集中審圖作業。降低海關查驗率，年內出口平均查驗率由3％降至2％以下，復查復驗率從5％調至3.5％。全面落實“雙隨機”改革，優化布控查驗工作，隨機布控率提升至96.73％。加強監管場所規范管理，推進?；泛凸腆w廢棄物倉儲業務監管場所專項檢查和整改。智能卡口試點準備工作全面啟動。2016年監管業務指標均創歷史新高，監管進出口貨物4164.15萬噸，進出境運輸工具166.11萬輛（節、架）次，進出境人員321.95萬人次，郵、快遞物品182.93萬件，同比分別增加24.4％、31.7％、20.2％、130.1％。

【綜合治稅】  稅收征管方式改革全力推進，取樣送檢、保證金管理等重點業務明顯優化。報關單批量復審涵蓋2萬條商品項。全面核查企業欠稅、商業銀行滯壓稅款等，初步形成關區稅收預警工作機制。強化日常涉稅管理，制定3期二級價格風險參數。“以查促稅”實現補征稅款1714.28萬元；首次引入中介機構對關區加工貿易企業進行核查，核查企業6家，占關區加貿企業42.8％，涉稅36萬元。積極引導企業開展“主動披露”，共受理3起，涉稅1705.3萬元。2016年，稅收凈入庫52.03億元，超額完成預算目標。其中：關稅4.24億元，同比增長26.39％；進口環節稅47.79億元，同比減少4.18％。

【打擊走私】  “國門利劍2016”行動成效顯著，破獲刑事案件19 起、案值2.84億元、涉稅1.52億元，同比增長11.76％、121倍和205倍。調查行政案件427起、案值3831.7萬元，同比下降28.83％、35.37％。成功偵破“7·30”走私和非法經營香煙大案。破獲走私毒品案件4起，繳獲冰毒47.36克、安納咖3.06克。破獲網絡走私武器彈藥案件，繳獲氣步槍3支、子彈900余發、弩等管制器具5套。破獲走私珍貴動物制品和疫區冷凍品案10起，查獲疫區凍品近21噸。推動自治區打私辦調整至自治區人民政府辦公廳，分管副主席主持召開自治區打擊走私綜合治理領導小組會議，部署全區打擊走私綜合治理工作和“國門利劍2016”聯合專項行動。牽頭召開第二屆關檢法聯席會議，研究海關刑事執法中遇到法律和實踐問題，反走私綜合治理再上新臺階。強警改革步伐不斷加快，主動參與“緝私戰區”模式改革，全面實行“一警雙權，一案到底”辦案模式，“兩簡”案件100％由海關現場辦理。落實緝私警察隊伍建設、“智慧緝私”部署，建成物證保管室、電子數據云檢測實驗室。升級綜合分析研判中心，實現與總署緝私指揮中心的互聯互通。緝私“三室”建設實現所有緝私執法現場全覆蓋。

【后續管理】  統計監測預警作用明顯，撰寫貿易信息及綜合性分析32篇，黨中央領導批示3篇。積極防控虛假貿易，核查4批次、57家企業數據，得到自治區2位副主席批辦肯定。梳理銷毀2000—2012年超期報關單證檔案1.01萬冊、報關單17.1萬份?；榭冃Э己酥笜巳繚M分，邊關稽查特色經驗得到總署認可推廣。常規稽查“雙隨機”制度落實到位，專項行動打擊精準，移交緝私部門案件線索13起，涉案貨物總值2723.5萬元，涉案稅款547.6萬元。開展“一對一”認證輔導70余次，5家高級認證企業全部配備海關協調員，企業信用管理體系基本建立。風險防控從傳統貿易領域向非貿領域擴展，集中研判和聯合研判取得實效，參數加工和風險布控的科學性和實戰力明顯提升。全年加載的747條布控指令捕中報關單4842票，查獲率4.7％。安全準入、稅收征管等風險參數捕中報關單17 685票，有效率20.09％。通過綜合業務管理平臺制發聯系單1531份，同比增長48％，應用7.5萬人次，同比增長23.4％。

【支持擴大開放】  推動烏力吉公路口岸獲批常年開放，鄂爾多斯航空口岸通過國家驗收實現常年開放。阿拉善海關批準設立。烏海海關籌備工作進展順利。推動二連浩特賽烏素機場、包頭二里半機場開通臨時國際客運包機。鄂爾多斯綜合保稅區申建工作加快推進。推動呼和浩特出口加工區完成整改，提高信息化水平和土地利用效率，加快優化整合。巴彥淖爾保稅物流中心（B型）完成初審并上報總署，積極支持包頭申請保稅物流中心（B型）。

【服務重點項目】  針對自治區外貿回穩向好、促進加工貿易轉型升級等系列落實意見研提建議50余條。支持二連浩特國家重點開發開放試驗區發展，出臺12項支持措施，協助推進跨境經濟合作區建設，推動邊民互市貿易區投入運行。推動經亞歐大陸橋二連浩特支線出境的中歐班列常態化開行，全年監管中歐班列166列、貨物8.65萬噸，同比分別增長115.58％、181.54％。支持自治區始發開通中亞貨運班列，監管包頭至阿斯塔納5列、集寧至阿拉木圖1列。

【助力企業增效】  清理進出口環節收費，全面停止依托政務平臺、與履職相關的各種形式收費。針對“十二五”稅收優惠政策陸續到期、“十三五”后續政策尚未出臺的過渡期，及時為種畜種源、新型顯示器件生產等企業出具擔保證明，保證企業正常生產運行。全年審批減免稅貨物總值6.12億美元，審批減免關稅1969.97萬元、增值稅3656.66萬元。加強政策宣講服務，全年舉辦各類企業培訓班、政策宣講會30余次，送政策上門150多次?！?SPAN lang=EN-US>12360”海關統一服務熱線實現關企零距離，2016年答復業務咨詢9308個，當場答復率99.66％。

【培育外貿新增長點】  支持自治區發展跨境電子商務，協助呼和浩特市申建跨境貿易電子商務服務試點城市。規范國際快件發展，上線運行新快件系統，2016年監管進出境快件127.5萬件，同比增長4.2倍。支持在呼包鄂工業中心、河套糧食生產基地拓展和優化陸港業務，全年監管巴彥淖爾市陸港出口農產品1萬噸、1.3億元。支持綜合性國際經貿交易會、合作論壇等活動，通過設立專門報關窗口、駐地實施監管、開通進境綠色通道、簡化報關手續等措施，推動中蒙文化、旅游、商貿、物流等貿易健康發展。

（撰稿人：梁潔）