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【概況】  呼和浩特海關(guān)成立于1991年7月6日，是黨中央國(guó)家機(jī)關(guān)駐地方正廳級(jí)單位。內(nèi)設(shè)13個(gè)部門：2個(gè)事業(yè)單位、1個(gè)社會(huì)團(tuán)體，下轄3個(gè)正處級(jí)派駐機(jī)構(gòu)、7個(gè)處級(jí)隸屬海關(guān)。2016年，呼和浩特海關(guān)深入貫徹落實(shí)全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議精神，按照“四好”總體要求，推進(jìn)“五型”海關(guān)建設(shè)，全面深化改革，加強(qiáng)從嚴(yán)管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，各方面工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。

【業(yè)務(wù)改革】  推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革，“一站式作業(yè)”覆蓋關(guān)區(qū)旅檢、郵遞、快件監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)。二連浩特口岸貨運(yùn)通道、卡口、場(chǎng)所啟動(dòng)試點(diǎn)。繼續(xù)深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)所有報(bào)關(guān)單100％通過(guò)“一次申報(bào)”系統(tǒng)申報(bào)。區(qū)域通關(guān)一體化改革持續(xù)推進(jìn)，一體化模式申報(bào)報(bào)關(guān)單10.25萬(wàn)票?！半p隨機(jī)”改革力度加大，隨機(jī)布控查驗(yàn)占比96.76％。主動(dòng)參與地方國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”論證和設(shè)計(jì)工作，做好全區(qū)電子口岸平臺(tái)海關(guān)內(nèi)部技術(shù)基礎(chǔ)搭建工作。探索中蒙海關(guān)“三互”合作，統(tǒng)一載貨清單實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)所有對(duì)蒙古國(guó)常年開放口岸全覆蓋，數(shù)據(jù)電子化傳輸工作穩(wěn)步推進(jìn)。中蒙邊境地海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)互換工作在二連浩特口岸試點(diǎn)啟動(dòng)。中蒙海關(guān)“查驗(yàn)結(jié)果”互認(rèn)工作進(jìn)入研究論證階段。區(qū)域通關(guān)一體化改革持續(xù)推進(jìn)，一體化模式申報(bào)報(bào)關(guān)單10.25萬(wàn)票。通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化水平不斷提升，許可證聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管得到有效落實(shí)，無(wú)紙化報(bào)關(guān)單隨附單證電子文本轉(zhuǎn)換傳輸工作進(jìn)展順利，全程無(wú)紙化報(bào)關(guān)單比例達(dá)到92％以上。

【簡(jiǎn)政放權(quán)】  按照總署落實(shí)黨中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)部署，制定《呼和浩特海關(guān)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革任務(wù)分解表》，明確深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管等四大類18項(xiàng)具體工作并加強(qiáng)督辦。

減徹底    落實(shí)海關(guān)總署部署取消“暫時(shí)進(jìn)出口貨物核準(zhǔn)”等相關(guān)審批事項(xiàng)，修訂配套制度，完善操作細(xì)則，確保執(zhí)行到位。

簡(jiǎn)到位    動(dòng)態(tài)管理內(nèi)部核批事項(xiàng)目錄，制發(fā)《呼和浩特海關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)部核批事項(xiàng)目錄表》，取消內(nèi)部核批2項(xiàng)、壓縮24項(xiàng)，修訂關(guān)區(qū)相關(guān)配套制度。

簡(jiǎn)高效    推進(jìn)“一個(gè)窗口”建設(shè)，啟用并持續(xù)推廣網(wǎng)上受理平臺(tái)，關(guān)區(qū)12個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立行政審批“一個(gè)窗口”。

【隊(duì)伍建設(shè)】  二連海關(guān)整合“一平臺(tái)四中心”成效明顯。包頭海關(guān)輪崗輪值模式有序開展。額濟(jì)納海關(guān)與二連海關(guān)同崗位人員短期對(duì)調(diào)交流實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。東烏珠穆沁海關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多崗位輪崗鍛煉形成機(jī)制。烏拉特海關(guān)關(guān)警融合“共管、共建、共防”深化。鄂爾多斯海關(guān)“一人多崗、一崗多能、專兼結(jié)合、多崗多責(zé)”的特色做法初步顯效。集寧海關(guān)綜合保障一體化改革試點(diǎn)推進(jìn)順利。審單職能調(diào)整和“監(jiān)審分離”落實(shí)到位。人才交流多渠道開展，隸屬海關(guān)互派干部20人次?！耙狼鍐味ㄘ?zé)、用臺(tái)賬問(wèn)效、按任務(wù)書履職”的管理機(jī)制基本形成。二連海關(guān)通關(guān)綜合服務(wù)中心獲全國(guó)工人先鋒號(hào)。額濟(jì)納海關(guān)黨總支獲全國(guó)海關(guān)先進(jìn)基層黨組織，黨總支書記成占友作為全國(guó)海關(guān)“兩優(yōu)一先”代表，在人民大會(huì)堂參加慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)。2名同志獲全國(guó)海關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。關(guān)區(qū)1個(gè)集體、5名個(gè)人榮獲自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)表彰，14人次在自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)征文和練兵比武活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。14個(gè)集體、34名個(gè)人獲關(guān)區(qū)“兩優(yōu)一先”榮譽(yù)。全年授予集體三等功2個(gè)、集體嘉獎(jiǎng)5個(gè)；授予個(gè)人三等功28人次、嘉獎(jiǎng)159人次。

【實(shí)際監(jiān)管】  推進(jìn)查驗(yàn)作業(yè)改革，加大非侵入式查驗(yàn)力度，在二連海關(guān)推廣大型集裝箱設(shè)備集中審圖作業(yè)。降低海關(guān)查驗(yàn)率，年內(nèi)出口平均查驗(yàn)率由3％降至2％以下，復(fù)查復(fù)驗(yàn)率從5％調(diào)至3.5％。全面落實(shí)“雙隨機(jī)”改革，優(yōu)化布控查驗(yàn)工作，隨機(jī)布控率提升至96.73％。加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所規(guī)范管理，推進(jìn)?；泛凸腆w廢棄物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)監(jiān)管場(chǎng)所專項(xiàng)檢查和整改。智能卡口試點(diǎn)準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)。2016年監(jiān)管業(yè)務(wù)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，監(jiān)管進(jìn)出口貨物4164.15萬(wàn)噸，進(jìn)出境運(yùn)輸工具166.11萬(wàn)輛（節(jié)、架）次，進(jìn)出境人員321.95萬(wàn)人次，郵、快遞物品182.93萬(wàn)件，同比分別增加24.4％、31.7％、20.2％、130.1％。

【綜合治稅】  稅收征管方式改革全力推進(jìn)，取樣送檢、保證金管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)明顯優(yōu)化。報(bào)關(guān)單批量復(fù)審涵蓋2萬(wàn)條商品項(xiàng)。全面核查企業(yè)欠稅、商業(yè)銀行滯壓稅款等，初步形成關(guān)區(qū)稅收預(yù)警工作機(jī)制。強(qiáng)化日常涉稅管理，制定3期二級(jí)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)?！耙圆榇俣悺睂?shí)現(xiàn)補(bǔ)征稅款1714.28萬(wàn)元；首次引入中介機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，核查企業(yè)6家，占關(guān)區(qū)加貿(mào)企業(yè)42.8％，涉稅36萬(wàn)元。積極引導(dǎo)企業(yè)開展“主動(dòng)披露”，共受理3起，涉稅1705.3萬(wàn)元。2016年，稅收凈入庫(kù)52.03億元，超額完成預(yù)算目標(biāo)。其中：關(guān)稅4.24億元，同比增長(zhǎng)26.39％；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅47.79億元，同比減少4.18％。

【打擊走私】  “國(guó)門利劍2016”行動(dòng)成效顯著，破獲刑事案件19 起、案值2.84億元、涉稅1.52億元，同比增長(zhǎng)11.76％、121倍和205倍。調(diào)查行政案件427起、案值3831.7萬(wàn)元，同比下降28.83％、35.37％。成功偵破“7·30”走私和非法經(jīng)營(yíng)香煙大案。破獲走私毒品案件4起，繳獲冰毒47.36克、安納咖3.06克。破獲網(wǎng)絡(luò)走私武器彈藥案件，繳獲氣步槍3支、子彈900余發(fā)、弩等管制器具5套。破獲走私珍貴動(dòng)物制品和疫區(qū)冷凍品案10起，查獲疫區(qū)凍品近21噸。推動(dòng)自治區(qū)打私辦調(diào)整至自治區(qū)人民政府辦公廳，分管副主席主持召開自治區(qū)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署全區(qū)打擊走私綜合治理工作和“國(guó)門利劍2016”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。牽頭召開第二屆關(guān)檢法聯(lián)席會(huì)議，研究海關(guān)刑事執(zhí)法中遇到法律和實(shí)踐問(wèn)題，反走私綜合治理再上新臺(tái)階。強(qiáng)警改革步伐不斷加快，主動(dòng)參與“緝私戰(zhàn)區(qū)”模式改革，全面實(shí)行“一警雙權(quán)，一案到底”辦案模式，“兩簡(jiǎn)”案件100％由海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理。落實(shí)緝私警察隊(duì)伍建設(shè)、“智慧緝私”部署，建成物證保管室、電子數(shù)據(jù)云檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。升級(jí)綜合分析研判中心，實(shí)現(xiàn)與總署緝私指揮中心的互聯(lián)互通。緝私“三室”建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有緝私執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋。

【后續(xù)管理】  統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用明顯，撰寫貿(mào)易信息及綜合性分析32篇，黨中央領(lǐng)導(dǎo)批示3篇。積極防控虛假貿(mào)易，核查4批次、57家企業(yè)數(shù)據(jù)，得到自治區(qū)2位副主席批辦肯定。梳理銷毀2000—2012年超期報(bào)關(guān)單證檔案1.01萬(wàn)冊(cè)、報(bào)關(guān)單17.1萬(wàn)份。稽查績(jī)效考核指標(biāo)全部滿分，邊關(guān)稽查特色經(jīng)驗(yàn)得到總署認(rèn)可推廣。常規(guī)稽查“雙隨機(jī)”制度落實(shí)到位，專項(xiàng)行動(dòng)打擊精準(zhǔn)，移交緝私部門案件線索13起，涉案貨物總值2723.5萬(wàn)元，涉案稅款547.6萬(wàn)元。開展“一對(duì)一”認(rèn)證輔導(dǎo)70余次，5家高級(jí)認(rèn)證企業(yè)全部配備海關(guān)協(xié)調(diào)員，企業(yè)信用管理體系基本建立。風(fēng)險(xiǎn)防控從傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域向非貿(mào)領(lǐng)域擴(kuò)展，集中研判和聯(lián)合研判取得實(shí)效，參數(shù)加工和風(fēng)險(xiǎn)布控的科學(xué)性和實(shí)戰(zhàn)力明顯提升。全年加載的747條布控指令捕中報(bào)關(guān)單4842票，查獲率4.7％。安全準(zhǔn)入、稅收征管等風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)捕中報(bào)關(guān)單17 685票，有效率20.09％。通過(guò)綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)制發(fā)聯(lián)系單1531份，同比增長(zhǎng)48％，應(yīng)用7.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.4％。

【支持?jǐn)U大開放】  推動(dòng)烏力吉公路口岸獲批常年開放，鄂爾多斯航空口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)常年開放。阿拉善海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立。烏海海關(guān)籌備工作進(jìn)展順利。推動(dòng)二連浩特賽烏素機(jī)場(chǎng)、包頭二里半機(jī)場(chǎng)開通臨時(shí)國(guó)際客運(yùn)包機(jī)。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)申建工作加快推進(jìn)。推動(dòng)呼和浩特出口加工區(qū)完成整改，提高信息化水平和土地利用效率，加快優(yōu)化整合。巴彥淖爾保稅物流中心（B型）完成初審并上報(bào)總署，積極支持包頭申請(qǐng)保稅物流中心（B型）。

【服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目】  針對(duì)自治區(qū)外貿(mào)回穩(wěn)向好、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等系列落實(shí)意見(jiàn)研提建議50余條。支持二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，出臺(tái)12項(xiàng)支持措施，協(xié)助推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易區(qū)投入運(yùn)行。推動(dòng)經(jīng)亞歐大陸橋二連浩特支線出境的中歐班列常態(tài)化開行，全年監(jiān)管中歐班列166列、貨物8.65萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)115.58％、181.54％。支持自治區(qū)始發(fā)開通中亞貨運(yùn)班列，監(jiān)管包頭至阿斯塔納5列、集寧至阿拉木圖1列。

【助力企業(yè)增效】  清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面停止依托政務(wù)平臺(tái)、與履職相關(guān)的各種形式收費(fèi)。針對(duì)“十二五”稅收優(yōu)惠政策陸續(xù)到期、“十三五”后續(xù)政策尚未出臺(tái)的過(guò)渡期，及時(shí)為種畜種源、新型顯示器件生產(chǎn)等企業(yè)出具擔(dān)保證明，保證企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行。全年審批減免稅貨物總值6.12億美元，審批減免關(guān)稅1969.97萬(wàn)元、增值稅3656.66萬(wàn)元。加強(qiáng)政策宣講服務(wù)，全年舉辦各類企業(yè)培訓(xùn)班、政策宣講會(huì)30余次，送政策上門150多次?！?SPAN lang=EN-US>12360”海關(guān)統(tǒng)一服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)關(guān)企零距離，2016年答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢9308個(gè)，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)率99.66％。

【培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)】  支持自治區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)，協(xié)助呼和浩特市申建跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。規(guī)范國(guó)際快件發(fā)展，上線運(yùn)行新快件系統(tǒng)，2016年監(jiān)管進(jìn)出境快件127.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.2倍。支持在呼包鄂工業(yè)中心、河套糧食生產(chǎn)基地拓展和優(yōu)化陸港業(yè)務(wù)，全年監(jiān)管巴彥淖爾市陸港出口農(nóng)產(chǎn)品1萬(wàn)噸、1.3億元。支持綜合性國(guó)際經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、合作論壇等活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立專門報(bào)關(guān)窗口、駐地實(shí)施監(jiān)管、開通進(jìn)境綠色通道、簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)等措施，推動(dòng)中蒙文化、旅游、商貿(mào)、物流等貿(mào)易健康發(fā)展。

（撰稿人：梁潔）