2017卷


【概況】 滿洲里市位于內蒙古自治區呼倫貝爾市西部,地理坐標北緯49°19′~49°41′,東經117 °12′~117°53′。東臨新巴爾虎左旗,南、西與新巴爾虎右旗相鄰,北與俄羅斯聯邦后貝加爾邊疆區接壤。
滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準地級市,為內蒙古自治區計劃單列市。是祖國著名的邊境口岸城市,國家重點開發開放試驗區。2016年,滿洲里市代呼倫貝爾市管轄1個縣級行政區——扎賚諾爾區;2個國家級開發區—中俄互市貿易區、邊境經濟合作區;1個省級開發區——東湖區創匯農業區。1個國家級綜合保稅區;1個自治區級國際物流產業園區——滿洲里市國際物流產業園區。2個自治區級工業園區——滿洲里進口資源加工園區、扎賚諾爾工業園區。1個籌建區——敖爾金區。總面積為 734.61平方公里。
2016年末,滿洲里市戶籍人口總戶數為75 405戶。其中,扎賚諾爾區40 283戶。戶籍人口為172 137人,其中扎賚諾爾區87 649人。從城鄉結構看,全部為城鎮戶籍人口。從性別看,男性為85 404人,女性為86 733人,性別比(以女性為100)為99∶100。從人口自然變動情況看,全年共出生1287人,死亡814人。出生人口中,男性為638人,女性為649人,男女性別比為98∶100。人口出生率和死亡率分別為7.4‰和4.7‰。
全市地區生產總值241.6億元,按可比價格計算增長7.6%。其中:第一產業增加值完成3.6億元,增長2.6%;第二產業增加值完成59.4億元,增長6.8%;第三產業增加值完成178.6億元,增長8.0%。三次產業結構比例為2∶26∶72(總體為100)。全市人均地區生產總值9萬元,增長6.3%。萬元GDP能耗下降2.6%。
地方財政總收入23.3億元,同比增長4.3%;地方財政支出43.7億元,同比增長8.9%。國稅收入6.5億元,同比增長1.1%;地稅收入13.9億元,與上年同期持平。公共財政預算收入16億元,同比增長7.1%。其中:增值稅完成1.6億元,增長49.3%;營業稅完成1.4億元,下降43.7%。
居民消費價格總體趨于平穩,總指數100.7%。其中,八大消費品價格指數呈現“五升一平兩降”的發展態勢,食品類、煙酒及用品類、家庭設備用品及維修服務類、交通和通訊類和居住的漲幅分別為2.2、1.5、0.1、0.3和1.6個百分點;衣著類較上年同期持平;醫療保健個人用品類和娛樂教育文化用品及服務類分別下降1.8和0.1個百分點。
【農業】 2016年,全市農作物播種面積18 435畝,比上年減少7.4%。其中:蔬菜面積6540畝,減少30.5%,產量19 163噸,減少30.5%;馬鈴薯面積5865畝,增加58.5%,產量2051噸,增加58.5%;瓜類810畝,減少33.9%,產量1675噸、減少27.3%。其他農作物5220畝(青飼料1305畝,增加10.1%;葵瓜籽3 915畝,減少10.9%)。全市設施農業面積累計1871畝,其中智能溫室25畝,日光溫室414畝,大棚1 432畝。菜果出口24.6萬噸,下降15.6%;創匯1.73億美元,增長25.9%。引進番茄、黃瓜、茄子、甜椒、甜瓜、哈密瓜等新品種30余種,落實漁業養殖面積9500畝,本地鮮魚產量380噸,其中名優特產量160噸。
【畜牧業】 家畜總頭數9.2萬頭(只),比上年增長2%。其中:大牲畜和羊為3.5萬頭,下降11.5%;生豬存欄5.75萬口,增長12.7%;家禽飼養量12萬羽,與上年持平。全市特種經濟動物年飼養量4.1萬只(狐3.9萬只、貉0.2萬只),較上年同期下降2%。
【林業】 全市新增綠化面積約1.2萬畝,完成投資約3.3億元。栽植各類樹木共計855萬株,其中喬木47萬株,灌木9.3萬叢(148萬株),綠籬28.3萬平方米(654萬株),地被14萬平方米,草坪51萬平方米。重點建設機場路、西郊路、西外環、鷹山植物園、行政服務中心周邊道路、行政服務中心防洪景觀明渠等地。三北防護林工程完成1200畝,剩余3800畝完成整地。全市義務植樹29.4萬余株。完善黨政軍紀念林、黨員紀念林、志愿者紀念林,栽植楊樹5000余株。
【工業】 全市工業增加值51.7億元,同比增長7.2%。其中:規模以上工業增加值增長8%。主要規模工業生產情況:煤炭產量完成1072萬噸,下降7.1%,實現產值11.1億元。木材企業精深加工比例55%,企業用電量7274萬千瓦時,增長27.5%,木材落地交付量837萬立方米,增長26.1%。實現產值79億元。熱電行業。實現產值10.1億元,增長3.7%。
全市規模以上工業企業主要產品產量情況表
續表
【城市建設】 2016年,全市房地產開發項目34項(同比減少33%),建筑面積71.6萬平方米(同比減少43%)。 新建項目10項,18.7萬平方米,總投資3.7億元(市區9項,18.1萬平方米, 3.6億元;扎賚諾爾區1項,0.5萬平方米,0.1億元);續建項目24個,建筑面積53萬平方米,總投資9.44億元。全市批準預售面積29萬平方米,3648套。商品房銷售系統顯示,已簽署買賣合同的商品房4309套,面積39.4萬平方米。
維修道板1.74萬平方米,修復歪倒、損壞及缺失的邊石1946米,維修各路口倒伏損壞車圍擋384個;其他附屬設施的維修工程量為水泥混凝土地面硬化101平方米,水泥抹灰223平方米;為烈士公園焊接圍擋長40米;及時搶修管轄區域內塌陷道路、道板共83處,填埋維修塌陷道路用土石方80立方米,瀝青道路路面修補1368平方米。種植喬木3000余株,灌木60余萬株;監督管理各項綠化景觀工程完成98%,栽植喬木共計2萬余株,灌木90余萬株、地被植物300余萬株。
【環境保護】 以打擊違法排污、督促工業企業達標排放為重點,實施專項執法監察,實現對重點監控企業現場抽查全覆蓋。采取“雙隨機”抽查方式(隨機抽取檢查對象、隨機選派執法監察人員),完善排污企業檔案管理,完成全市排污企業“一企一檔”基礎信息登記管理,完善環境問題臺賬管理制度,執行環境監管網格化管理機制,制定《滿洲里市環境保護監管網格化管理實施方案》,建立監管網格42個,通過定人、定位、定責,全面落實環境執法責任制。全年共處罰違法排污企業12家,移送公安機關1家,移交法院強制執行2家,累計罰款350萬元。
【郵電 通信】 全市郵電通信業務總收入實現3億元,同比增長6.8%。固定電話用戶2.8萬戶。手機用戶35萬戶。
【交通 運輸】 配合上級部門開展綏滿高速公路海滿段項目和滿西一級公路項目推進及建設工作,推進實施滿洲里至新伯魯克(中俄蒙“0”號界碑)公路項目和跨濱洲鐵路立交橋項目,爭取上級投入和計劃投入資金約16億元。開展地方公路養護,年內累計投入資金142萬元,完成通湖路、外環路、機場路、邊境路地方公路養護,南外環公鐵立交橋及政府新區出口路等相關養護工程及地方公路保潔工作。加強路政宣傳、管理,保障地方公路網完整通暢。地方公路優良路率為79.5%,較2015年提升9.5個百分點。
開展道路運輸、旅游運輸、危險品運輸、城市客運專項治理整頓行動,共治理糾正違規違章320件次,打擊非法營運車輛(主要是非法營運網約私家車)119臺次。查處飛機場、火車站不使用計價器拼車違法行為23件次。調整1路公交車路線;新增運力并調整8路、9路公交車運行時刻,延長1路和5路公交車運行時間;組織6輛公交車、30輛出租汽車開展高考免費愛心送考活動,接送考生2000余人次;完成全市1073臺出租車集中審驗和計價器檢測及整改活動,檢查整改合格率100%;開展以“優選公交,綠色出行”為主題的專項宣傳活動,發放傳單2 000余份,解答群眾咨詢200余次。開展城市客運從業人員文明服務培訓10期,培訓從業人員300余人次;開展道路運輸駕駛員培訓9期,培訓從業人員912人次。
【口岸疏運】 2016年,口岸貨運量累計完成3051萬噸,同比增長1.3%。其中:進口1 337萬噸,增長8.6%;出口322萬噸,增長18.6%;轉口1393萬噸,下降7.8%。推行“三互”(口岸監管部門的信息互換、監管互認、執法互助)通關改革,在全國首創“一機三屏”(將工作中的工作信息、輔助工具和內容輸出顯示在三臺顯示器上,以方便并行開展工作,達到快速了解各項資訊和決策處置的目的)監管模式,在沿邊口岸率先啟用國際貿易“單一窗口”。俄羅斯油菜籽進口實現常態化,蕎麥、燕麥、葵花籽和亞麻籽試驗性進口成功獲批,進口糧食4.9萬噸,同比增長103%。進口汽車整車520輛,同比增長148%。新增“滿俄歐”“赤滿歐”和“通滿歐”等區內始發跨境班列,班列線路28條,居沿邊地區首位;全年開行846列、貨值116億元,分別增長40.1%和19.6%。公路口岸擴能升級改造基本完成,滿洲里至阿拉坦額莫勒一級公路建成通車,增開至赤塔國際道路客運線路,實施8座以下小客車赴俄便利通關舉措;濱洲鐵路電氣化改造主體完工;航空口岸進出港旅客46萬人次,同比增長10%,獲評國際四星級機場;國際郵件互換局兼交換站獲批恢復。
【外貿】 2016年,口岸外貿進出口總值269.6億元,同比增長5.3%。其中:進口180.1億元,增長2.1%;出口89.5億元,增長12.2%。上繳關稅及代征稅29.4億元,同比增長21.7%。市外貿進出口總值156.7億元,同比下降9.2%。其中:進口120.8億元,增長14.8%;出口35.9億元,下降46.7%。
【旅游】 2016年邊境旅游人數70.3萬人,同比增長30.9%。其中:中方出境9.4萬人,下降10.7%;俄方入境60.9萬人,增長41.1%(全年出入境旅游人數141.6萬人次,增長31.7%)。國內旅游人數541萬人次,同比下降2.4%。旅游總收入116億元,同比增長18.2%(含一日游);旅游創匯2.8億美元,同比增長16.4%。獲批國家全域旅游示范創建城市,中俄邊境旅游區被評為國家AAAAA旅游景區,智慧旅游信息平臺上線,美譽度和影響力大幅提升。
【金融 保險】 2016年,全市金融機構存款余額205億元,同比下降5.8%;貸款余額127億元,同比增長2.9%;居民儲蓄存款余額122億元,同比增長1.3%。全年保險行業實現保費收入6.2億元。其中:財險收入1.3億元,增長13.6%;人險4.9億元,增長21.4%。
【科技】 舉辦第十三屆中國(滿洲里)北方國際科技博覽會,參加北博會的國內外科研院所、大學、高新技術企業、經貿企業850家,國內外科技部門、科研院所和科技企業共達成72項合作意向,簽署各類合作協議29項,合作領域包括電子商務、“互聯網+”、重型機械、木材深加工、電子信息、農產品加工等方面,總金額38.4億人民幣。
【教育】 2016年,全市幼兒園46所,其中扎賚諾爾區28所。小學17所,其中扎賚諾爾區7所。普通中學14所,其中:初級中學10所、高中4所,九年一貫制學校4所。全市教育專任教師共計2093人,其中:初中及以上專任教師596人。初中畢業學生參考率100%。幼兒園在園6403人。
2016年全市在校學生情況一覽表
申請黨中央及自治區學前教育扶持項目經費499萬元,用于改善辦園條件,申請專項資金53萬元,為全市低保、殘疾、貧困兒童減免保教費。已有5所民辦幼兒園通過普惠性幼兒園認定。2016年,公辦高中本科上線率75.7%,高于全區24.2個百分點。其中,第一中學本科上線率93.2%(不含體藝類)。中俄聯合辦學渠道拓增至5所,向俄羅斯聯辦學校輸送留學生60多人。
【文化】 舉辦聲樂、舞蹈、器樂、美術、書法、攝影培訓班,加大對市民的免費開放力度,輔導工作輻射到軍營、社區;選派優秀節目參加自治區“十個全覆蓋,幸福你我他”暨內蒙古自治區群眾藝術館成立60周年會演,獲得好評;在中小學教唱自治區級非物質文化遺產“達斡爾族民歌”;為藝術團、戍邊官兵、圖書館及各社區書屋贈送圖書,共享資料。完成“非遺”項目代表性傳承人申報工作;完成第一次全國可移動文物普查數據網上登錄工作。
【衛生】 2016年,滿洲里被確立為公立醫院綜合改革試點地區,全市家庭醫生累計簽約6.5萬人,建立居民電子健康檔案18.6萬份,電子建檔率82.4%,65歲以上老年人健康管理率73%,高血壓患者規范管理率62%,糖尿病患者規范管理率63%,重性精神疾病患者規范管理率75.6%,結核病患者治愈率100%,嚴重精神障礙檢出率為4.76‰,農牧民布病防治知識知曉率91.22%。適齡兒童免疫規劃疫苗接種率為95.8%,疫苗補種率95.8%,0-6歲兒童建卡建證符合率98%。孕產婦無死亡,孕產婦系統管理率95.6%,高危產婦管理率100%,3歲以下兒童系統管理率93.5%。嬰兒死亡率為3.96‰,5歲以兒童死亡率為4‰。婚檢率84.2%,剖宮產率為61.8%。完成免費“兩癌”篩查1000例,篩查新生兒遺傳代謝性疾病758人。加大打擊非法行醫及“兩非”執法力度。配合公安、食藥、工商等部門對山東問題疫苗線索進行逐一核查,落實疫苗使用環節監管。對醫療機構依法執業及醫療廢物管理情況進行重點監督檢查。開展食源性疾病監測和生活飲用水衛生監督監測工作,完成枯水期和常規水質監測任務,共采集水樣142份。
【體育】 注冊市單項體育協會11個,共舉辦各級各類比賽21項;打造“500米健身圈”規劃,為社區安裝和維護健身器材;定期開展20—69周歲人群的監測工作。競技體育水平提高明顯。承辦“內蒙古自治區青少年體育工作會議”“體彩杯內蒙古自治區乒乓球錦標賽”“呼倫貝爾市青少年冰球錦標賽”“呼倫貝爾市青少年乒乓球錦標賽”等賽事活動。參加國際國內青少年賽事16項,共獲得金牌69枚、銀牌34枚、銅牌17枚,第四至第八名50項次。
【人民生活】 城鎮居民均可支配收入3.2萬元,同比增長7.8%。年末,全市居民儲蓄存款余額127億元(不含外幣),同比增長2.9%;居民均儲蓄存款7.3萬元,同比增長7.2%。居民年人均消費性支出2.2萬元,同比增長7.4%。其中,食品支出5947元,占消費支出比重為27.2%(恩格爾系數)。
【就業】 全市城鎮新增就業4228人,完成年度任務的84.6%;失業人員實現再就業901人,完成任務的150.2%;就業困難人員實現就業977人,完成任務的108.6%。城鎮登記失業率3.5%。舉辦創業培訓班32期,培訓學員466人,成功創業329人,帶動就業1 160人;舉辦各類就業技能培訓班51期,培訓學員1638人。發放小額擔保貸款206筆,金額2021萬元。舉辦“2016年新春招聘會”“民營企業招聘周”“春風行動”3場招聘會,提供就業崗位近4000個。開展靈活就業的就業困難人員申報社會保險補貼認定審核工作,提高社保補貼標準,為6457人發放社保補貼2229.8萬元。建立“零就業家庭”動態管理機制,開展跟蹤服務,保持“零就業家庭”動態為零。對全市40家企業19 080人進行失業重點監控。發揮失業保險基金促進就業的功能,開展援企穩崗,在全市范圍內認定6家困難企業,預計發放崗位補貼980.7萬元。加大小微企業扶持力度,提請市政府出臺《關于進一步扶持我市小型微型企業促進就業的七條措施》。成立“小微企業家協會”,激發小微企業創業創新活力。
【社會保障】 全市養老保險參保人數6.08萬人、基金征繳18 790萬元;醫療(職工和居民)保險參保人數16.6萬人、基金征繳24 330萬元(居民醫保3660萬元);工傷保險參保人數3.6萬人、基金征繳753萬元;生育保險參保人數5.5萬人、基金征繳926萬元;失業保險參保人數3.9萬人、基金征繳3069萬元。全市共有348家機關事業單位、7779名在編職工進行參保登記,完成率99%。第二代社會保障卡發放90 052張。全面推進基層“12333”綜合柜員制服務平臺建設,在全市街道社區設置自助服務一體機及標準化信息采集設備,建立綜合柜員制業務經辦系統,實現“平臺在社區,經辦在家門,服務在基層”。
2016年,低保標準570元。運用救助申請家庭經濟狀況核對機制,救助對象3783戶、6201人,累計發放低保資金2837萬元。推行“一站式”醫療救助結算工作,實現城市困難群體“隨來隨治、隨走隨結”的目標。共救助731人次,累計支出醫療救助資金398萬元,資助救助對象參保商業保險2954人。開展資助救助對象參保城鎮醫保工作,資助救助對象5194人。開展老年人傷害保險工作,采取補貼的形式為本地戶籍60周歲以上的老年人購買一份意外傷害保險,已有6064人參保。為困難殘疾人和重度殘疾人每人每年分別給予600元和500元的補貼,共為1070人發放兩項補貼資金共計49.1萬元。
(撰稿人:李穎)


【概況】 滿洲里市位于內蒙古自治區呼倫貝爾市西部,地理坐標北緯49°19′~49°41′,東經117 °12′~117°53′。東臨新巴爾虎左旗,南、西與新巴爾虎右旗相鄰,北與俄羅斯聯邦后貝加爾邊疆區接壤。
滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準地級市,為內蒙古自治區計劃單列市。是祖國著名的邊境口岸城市,國家重點開發開放試驗區。2016年,滿洲里市代呼倫貝爾市管轄1個縣級行政區——扎賚諾爾區;2個國家級開發區—中俄互市貿易區、邊境經濟合作區;1個省級開發區——東湖區創匯農業區。1個國家級綜合保稅區;1個自治區級國際物流產業園區——滿洲里市國際物流產業園區。2個自治區級工業園區——滿洲里進口資源加工園區、扎賚諾爾工業園區。1個籌建區——敖爾金區。總面積為 734.61平方公里。
2016年末,滿洲里市戶籍人口總戶數為75 405戶。其中,扎賚諾爾區40 283戶。戶籍人口為172 137人,其中扎賚諾爾區87 649人。從城鄉結構看,全部為城鎮戶籍人口。從性別看,男性為85 404人,女性為86 733人,性別比(以女性為100)為99∶100。從人口自然變動情況看,全年共出生1287人,死亡814人。出生人口中,男性為638人,女性為649人,男女性別比為98∶100。人口出生率和死亡率分別為7.4‰和4.7‰。
全市地區生產總值241.6億元,按可比價格計算增長7.6%。其中:第一產業增加值完成3.6億元,增長2.6%;第二產業增加值完成59.4億元,增長6.8%;第三產業增加值完成178.6億元,增長8.0%。三次產業結構比例為2∶26∶72(總體為100)。全市人均地區生產總值9萬元,增長6.3%。萬元GDP能耗下降2.6%。
地方財政總收入23.3億元,同比增長4.3%;地方財政支出43.7億元,同比增長8.9%。國稅收入6.5億元,同比增長1.1%;地稅收入13.9億元,與上年同期持平。公共財政預算收入16億元,同比增長7.1%。其中:增值稅完成1.6億元,增長49.3%;營業稅完成1.4億元,下降43.7%。
居民消費價格總體趨于平穩,總指數100.7%。其中,八大消費品價格指數呈現“五升一平兩降”的發展態勢,食品類、煙酒及用品類、家庭設備用品及維修服務類、交通和通訊類和居住的漲幅分別為2.2、1.5、0.1、0.3和1.6個百分點;衣著類較上年同期持平;醫療保健個人用品類和娛樂教育文化用品及服務類分別下降1.8和0.1個百分點。
【農業】 2016年,全市農作物播種面積18 435畝,比上年減少7.4%。其中:蔬菜面積6540畝,減少30.5%,產量19 163噸,減少30.5%;馬鈴薯面積5865畝,增加58.5%,產量2051噸,增加58.5%;瓜類810畝,減少33.9%,產量1675噸、減少27.3%。其他農作物5220畝(青飼料1305畝,增加10.1%;葵瓜籽3 915畝,減少10.9%)。全市設施農業面積累計1871畝,其中智能溫室25畝,日光溫室414畝,大棚1 432畝。菜果出口24.6萬噸,下降15.6%;創匯1.73億美元,增長25.9%。引進番茄、黃瓜、茄子、甜椒、甜瓜、哈密瓜等新品種30余種,落實漁業養殖面積9500畝,本地鮮魚產量380噸,其中名優特產量160噸。
【畜牧業】 家畜總頭數9.2萬頭(只),比上年增長2%。其中:大牲畜和羊為3.5萬頭,下降11.5%;生豬存欄5.75萬口,增長12.7%;家禽飼養量12萬羽,與上年持平。全市特種經濟動物年飼養量4.1萬只(狐3.9萬只、貉0.2萬只),較上年同期下降2%。
【林業】 全市新增綠化面積約1.2萬畝,完成投資約3.3億元。栽植各類樹木共計855萬株,其中喬木47萬株,灌木9.3萬叢(148萬株),綠籬28.3萬平方米(654萬株),地被14萬平方米,草坪51萬平方米。重點建設機場路、西郊路、西外環、鷹山植物園、行政服務中心周邊道路、行政服務中心防洪景觀明渠等地。三北防護林工程完成1200畝,剩余3800畝完成整地。全市義務植樹29.4萬余株。完善黨政軍紀念林、黨員紀念林、志愿者紀念林,栽植楊樹5000余株。
【工業】 全市工業增加值51.7億元,同比增長7.2%。其中:規模以上工業增加值增長8%。主要規模工業生產情況:煤炭產量完成1072萬噸,下降7.1%,實現產值11.1億元。木材企業精深加工比例55%,企業用電量7274萬千瓦時,增長27.5%,木材落地交付量837萬立方米,增長26.1%。實現產值79億元。熱電行業。實現產值10.1億元,增長3.7%。
全市規模以上工業企業主要產品產量情況表
續表
【城市建設】 2016年,全市房地產開發項目34項(同比減少33%),建筑面積71.6萬平方米(同比減少43%)。 新建項目10項,18.7萬平方米,總投資3.7億元(市區9項,18.1萬平方米, 3.6億元;扎賚諾爾區1項,0.5萬平方米,0.1億元);續建項目24個,建筑面積53萬平方米,總投資9.44億元。全市批準預售面積29萬平方米,3648套。商品房銷售系統顯示,已簽署買賣合同的商品房4309套,面積39.4萬平方米。
維修道板1.74萬平方米,修復歪倒、損壞及缺失的邊石1946米,維修各路口倒伏損壞車圍擋384個;其他附屬設施的維修工程量為水泥混凝土地面硬化101平方米,水泥抹灰223平方米;為烈士公園焊接圍擋長40米;及時搶修管轄區域內塌陷道路、道板共83處,填埋維修塌陷道路用土石方80立方米,瀝青道路路面修補1368平方米。種植喬木3000余株,灌木60余萬株;監督管理各項綠化景觀工程完成98%,栽植喬木共計2萬余株,灌木90余萬株、地被植物300余萬株。
【環境保護】 以打擊違法排污、督促工業企業達標排放為重點,實施專項執法監察,實現對重點監控企業現場抽查全覆蓋。采取“雙隨機”抽查方式(隨機抽取檢查對象、隨機選派執法監察人員),完善排污企業檔案管理,完成全市排污企業“一企一檔”基礎信息登記管理,完善環境問題臺賬管理制度,執行環境監管網格化管理機制,制定《滿洲里市環境保護監管網格化管理實施方案》,建立監管網格42個,通過定人、定位、定責,全面落實環境執法責任制。全年共處罰違法排污企業12家,移送公安機關1家,移交法院強制執行2家,累計罰款350萬元。
【郵電 通信】 全市郵電通信業務總收入實現3億元,同比增長6.8%。固定電話用戶2.8萬戶。手機用戶35萬戶。
【交通 運輸】 配合上級部門開展綏滿高速公路海滿段項目和滿西一級公路項目推進及建設工作,推進實施滿洲里至新伯魯克(中俄蒙“0”號界碑)公路項目和跨濱洲鐵路立交橋項目,爭取上級投入和計劃投入資金約16億元。開展地方公路養護,年內累計投入資金142萬元,完成通湖路、外環路、機場路、邊境路地方公路養護,南外環公鐵立交橋及政府新區出口路等相關養護工程及地方公路保潔工作。加強路政宣傳、管理,保障地方公路網完整通暢。地方公路優良路率為79.5%,較2015年提升9.5個百分點。
開展道路運輸、旅游運輸、危險品運輸、城市客運專項治理整頓行動,共治理糾正違規違章320件次,打擊非法營運車輛(主要是非法營運網約私家車)119臺次。查處飛機場、火車站不使用計價器拼車違法行為23件次。調整1路公交車路線;新增運力并調整8路、9路公交車運行時刻,延長1路和5路公交車運行時間;組織6輛公交車、30輛出租汽車開展高考免費愛心送考活動,接送考生2000余人次;完成全市1073臺出租車集中審驗和計價器檢測及整改活動,檢查整改合格率100%;開展以“優選公交,綠色出行”為主題的專項宣傳活動,發放傳單2 000余份,解答群眾咨詢200余次。開展城市客運從業人員文明服務培訓10期,培訓從業人員300余人次;開展道路運輸駕駛員培訓9期,培訓從業人員912人次。
【口岸疏運】 2016年,口岸貨運量累計完成3051萬噸,同比增長1.3%。其中:進口1 337萬噸,增長8.6%;出口322萬噸,增長18.6%;轉口1393萬噸,下降7.8%。推行“三互”(口岸監管部門的信息互換、監管互認、執法互助)通關改革,在全國首創“一機三屏”(將工作中的工作信息、輔助工具和內容輸出顯示在三臺顯示器上,以方便并行開展工作,達到快速了解各項資訊和決策處置的目的)監管模式,在沿邊口岸率先啟用國際貿易“單一窗口”。俄羅斯油菜籽進口實現常態化,蕎麥、燕麥、葵花籽和亞麻籽試驗性進口成功獲批,進口糧食4.9萬噸,同比增長103%。進口汽車整車520輛,同比增長148%。新增“滿俄歐”“赤滿歐”和“通滿歐”等區內始發跨境班列,班列線路28條,居沿邊地區首位;全年開行846列、貨值116億元,分別增長40.1%和19.6%。公路口岸擴能升級改造基本完成,滿洲里至阿拉坦額莫勒一級公路建成通車,增開至赤塔國際道路客運線路,實施8座以下小客車赴俄便利通關舉措;濱洲鐵路電氣化改造主體完工;航空口岸進出港旅客46萬人次,同比增長10%,獲評國際四星級機場;國際郵件互換局兼交換站獲批恢復。
【外貿】 2016年,口岸外貿進出口總值269.6億元,同比增長5.3%。其中:進口180.1億元,增長2.1%;出口89.5億元,增長12.2%。上繳關稅及代征稅29.4億元,同比增長21.7%。市外貿進出口總值156.7億元,同比下降9.2%。其中:進口120.8億元,增長14.8%;出口35.9億元,下降46.7%。
【旅游】 2016年邊境旅游人數70.3萬人,同比增長30.9%。其中:中方出境9.4萬人,下降10.7%;俄方入境60.9萬人,增長41.1%(全年出入境旅游人數141.6萬人次,增長31.7%)。國內旅游人數541萬人次,同比下降2.4%。旅游總收入116億元,同比增長18.2%(含一日游);旅游創匯2.8億美元,同比增長16.4%。獲批國家全域旅游示范創建城市,中俄邊境旅游區被評為國家AAAAA旅游景區,智慧旅游信息平臺上線,美譽度和影響力大幅提升。
【金融 保險】 2016年,全市金融機構存款余額205億元,同比下降5.8%;貸款余額127億元,同比增長2.9%;居民儲蓄存款余額122億元,同比增長1.3%。全年保險行業實現保費收入6.2億元。其中:財險收入1.3億元,增長13.6%;人險4.9億元,增長21.4%。
【科技】 舉辦第十三屆中國(滿洲里)北方國際科技博覽會,參加北博會的國內外科研院所、大學、高新技術企業、經貿企業850家,國內外科技部門、科研院所和科技企業共達成72項合作意向,簽署各類合作協議29項,合作領域包括電子商務、“互聯網+”、重型機械、木材深加工、電子信息、農產品加工等方面,總金額38.4億人民幣。
【教育】 2016年,全市幼兒園46所,其中扎賚諾爾區28所。小學17所,其中扎賚諾爾區7所。普通中學14所,其中:初級中學10所、高中4所,九年一貫制學校4所。全市教育專任教師共計2093人,其中:初中及以上專任教師596人。初中畢業學生參考率100%。幼兒園在園6403人。
2016年全市在校學生情況一覽表
申請黨中央及自治區學前教育扶持項目經費499萬元,用于改善辦園條件,申請專項資金53萬元,為全市低保、殘疾、貧困兒童減免保教費。已有5所民辦幼兒園通過普惠性幼兒園認定。2016年,公辦高中本科上線率75.7%,高于全區24.2個百分點。其中,第一中學本科上線率93.2%(不含體藝類)。中俄聯合辦學渠道拓增至5所,向俄羅斯聯辦學校輸送留學生60多人。
【文化】 舉辦聲樂、舞蹈、器樂、美術、書法、攝影培訓班,加大對市民的免費開放力度,輔導工作輻射到軍營、社區;選派優秀節目參加自治區“十個全覆蓋,幸福你我他”暨內蒙古自治區群眾藝術館成立60周年會演,獲得好評;在中小學教唱自治區級非物質文化遺產“達斡爾族民歌”;為藝術團、戍邊官兵、圖書館及各社區書屋贈送圖書,共享資料。完成“非遺”項目代表性傳承人申報工作;完成第一次全國可移動文物普查數據網上登錄工作。
【衛生】 2016年,滿洲里被確立為公立醫院綜合改革試點地區,全市家庭醫生累計簽約6.5萬人,建立居民電子健康檔案18.6萬份,電子建檔率82.4%,65歲以上老年人健康管理率73%,高血壓患者規范管理率62%,糖尿病患者規范管理率63%,重性精神疾病患者規范管理率75.6%,結核病患者治愈率100%,嚴重精神障礙檢出率為4.76‰,農牧民布病防治知識知曉率91.22%。適齡兒童免疫規劃疫苗接種率為95.8%,疫苗補種率95.8%,0-6歲兒童建卡建證符合率98%。孕產婦無死亡,孕產婦系統管理率95.6%,高危產婦管理率100%,3歲以下兒童系統管理率93.5%。嬰兒死亡率為3.96‰,5歲以兒童死亡率為4‰。婚檢率84.2%,剖宮產率為61.8%。完成免費“兩癌”篩查1000例,篩查新生兒遺傳代謝性疾病758人。加大打擊非法行醫及“兩非”執法力度。配合公安、食藥、工商等部門對山東問題疫苗線索進行逐一核查,落實疫苗使用環節監管。對醫療機構依法執業及醫療廢物管理情況進行重點監督檢查。開展食源性疾病監測和生活飲用水衛生監督監測工作,完成枯水期和常規水質監測任務,共采集水樣142份。
【體育】 注冊市單項體育協會11個,共舉辦各級各類比賽21項;打造“500米健身圈”規劃,為社區安裝和維護健身器材;定期開展20—69周歲人群的監測工作。競技體育水平提高明顯。承辦“內蒙古自治區青少年體育工作會議”“體彩杯內蒙古自治區乒乓球錦標賽”“呼倫貝爾市青少年冰球錦標賽”“呼倫貝爾市青少年乒乓球錦標賽”等賽事活動。參加國際國內青少年賽事16項,共獲得金牌69枚、銀牌34枚、銅牌17枚,第四至第八名50項次。
【人民生活】 城鎮居民均可支配收入3.2萬元,同比增長7.8%。年末,全市居民儲蓄存款余額127億元(不含外幣),同比增長2.9%;居民均儲蓄存款7.3萬元,同比增長7.2%。居民年人均消費性支出2.2萬元,同比增長7.4%。其中,食品支出5947元,占消費支出比重為27.2%(恩格爾系數)。
【就業】 全市城鎮新增就業4228人,完成年度任務的84.6%;失業人員實現再就業901人,完成任務的150.2%;就業困難人員實現就業977人,完成任務的108.6%。城鎮登記失業率3.5%。舉辦創業培訓班32期,培訓學員466人,成功創業329人,帶動就業1 160人;舉辦各類就業技能培訓班51期,培訓學員1638人。發放小額擔保貸款206筆,金額2021萬元。舉辦“2016年新春招聘會”“民營企業招聘周”“春風行動”3場招聘會,提供就業崗位近4000個。開展靈活就業的就業困難人員申報社會保險補貼認定審核工作,提高社保補貼標準,為6457人發放社保補貼2229.8萬元。建立“零就業家庭”動態管理機制,開展跟蹤服務,保持“零就業家庭”動態為零。對全市40家企業19 080人進行失業重點監控。發揮失業保險基金促進就業的功能,開展援企穩崗,在全市范圍內認定6家困難企業,預計發放崗位補貼980.7萬元。加大小微企業扶持力度,提請市政府出臺《關于進一步扶持我市小型微型企業促進就業的七條措施》。成立“小微企業家協會”,激發小微企業創業創新活力。
【社會保障】 全市養老保險參保人數6.08萬人、基金征繳18 790萬元;醫療(職工和居民)保險參保人數16.6萬人、基金征繳24 330萬元(居民醫保3660萬元);工傷保險參保人數3.6萬人、基金征繳753萬元;生育保險參保人數5.5萬人、基金征繳926萬元;失業保險參保人數3.9萬人、基金征繳3069萬元。全市共有348家機關事業單位、7779名在編職工進行參保登記,完成率99%。第二代社會保障卡發放90 052張。全面推進基層“12333”綜合柜員制服務平臺建設,在全市街道社區設置自助服務一體機及標準化信息采集設備,建立綜合柜員制業務經辦系統,實現“平臺在社區,經辦在家門,服務在基層”。
2016年,低保標準570元。運用救助申請家庭經濟狀況核對機制,救助對象3783戶、6201人,累計發放低保資金2837萬元。推行“一站式”醫療救助結算工作,實現城市困難群體“隨來隨治、隨走隨結”的目標。共救助731人次,累計支出醫療救助資金398萬元,資助救助對象參保商業保險2954人。開展資助救助對象參保城鎮醫保工作,資助救助對象5194人。開展老年人傷害保險工作,采取補貼的形式為本地戶籍60周歲以上的老年人購買一份意外傷害保險,已有6064人參保。為困難殘疾人和重度殘疾人每人每年分別給予600元和500元的補貼,共為1070人發放兩項補貼資金共計49.1萬元。
(撰稿人:李穎)