2017卷


【概況】 “阿拉善”是賀蘭山的音轉,蒙古語意為“五彩斑斕之地”。地理坐標為北緯37°24′~42°47′、東經97°10′~106°53′之間,境域東西長831公里,南北寬598公里,總面積約27萬平方公里,占全區總面積22.8%。總人口24.57萬人,有蒙古、漢、回、藏等28個民族,是內蒙古自治區面積最大、人口最少的盟市。轄阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗3個旗和阿拉善經濟開發區、騰格里經濟技術開發區、烏蘭布和生態沙產業示范區、策克口岸經濟開發區4個自治區級開發區,共有30個蘇木鎮、198個嘎查村,4個街道辦事處和52個社區。盟府所在地巴彥浩特鎮,為全盟政治、經濟、文化中心。2016年,全盟常住人口24.57萬人,比上年增加0.22萬人。其中:城鎮人口18.96萬人,鄉村人口5.61萬人。全年出生人口0.23萬人,出生率9.38‰;死亡人口為0.11萬人,死亡率4.42‰;自然增長率4.96‰。城鎮化率77.17%,比上年提高0.33個百分點。
歷史文化悠久 早在舊石器時代就有人類活動,曼德拉山巖畫、賀蘭山巖畫生動記錄了中國遠古北方少數民族文化,居延遺址出土的居延漢簡與殷墟、甲骨文、敦煌遺書并稱為20世紀東方文明四大發現。黑城是“絲綢北道”上現存最完整的一座古城遺址。
生態環境脆弱 沙漠、戈壁、荒漠草原各占總面積的1/3,適宜人類生產生活面積僅占總面積的6%。年均降水量由東向西200毫米~40毫米,蒸發量3500毫米以上。境內有2條河流,季節性內陸河流——額濟納河(黑河下游)境內流程270公里,從盟境東緣流過的黃河入境流程85公里。
資源相對富集 風光資源豐富,年均日照時數3205.5小時,太陽總輻射量105千卡/平方厘米~158千卡/平方厘米,平均風速3.34米/秒,平均風功率密度35.5瓦/平方米~180瓦/平方米。生物資源多樣,白絨山羊和雙峰駝兩個地方優良畜種享譽中外,素有“中國駱駝之鄉”之稱。蓯蓉、鎖陽、沙蔥、苦豆子、醉馬草、黑果枸杞等特色沙生植物資源遍及全盟,“阿拉善肉蓯蓉”和“阿拉善鎖陽”被批準為全國最新農產品地標商標,還有鹽藻、鹵蟲等珍貴生物資源。旅游資源獨特,有沙漠、胡楊林、寺廟、葡萄瑪瑙石、戈壁奇石等,有全球唯一以沙漠為主題的世界地質公園——阿拉善沙漠世界地質公園。礦產資源富集,已發現礦產86種,探明一定儲量的45種,煤、鹽、鐵、金等30種礦產得到開發利用并形成一定規模。全盟尚有83%面積未做過地質詳查。
區位優勢明顯 地處呼包銀榆經濟區、隴海蘭新經濟帶交會處,與內蒙古、寧夏、甘肅的12個地市毗鄰。東距內蒙古自治區首府呼和浩特市723公里,東南至寧夏回族自治區首府銀川市114公里,西南到甘肅省首府蘭州市520公里,至陜西省首府西安市817公里,北與蒙古國交界,邊境線長734.572公里。擁有國家一類、內蒙古第三大常年開放陸路口岸——策克口岸。臨河——策克口岸鐵路線全長272公里,建設標準為國鐵Ⅱ級,已全線貫通。嘉峪關——策克口岸鐵路線全長344公里,建設標準為工企Ⅰ級。賽漢陶來——哈拉敖包鐵路線全長61公里。
國防地位重要 坐落在盟境內的東風航天城,是世界三大航天中心之一,也是中國建設最早、規模最大的導航衛星發射試驗中心和第一個宇宙飛船發射基地,中國第一顆原子彈、第一枚洲際導彈、第一顆人造衛星在這里發射成功,神舟系列飛船、“天宮一號”從這里升起,是中國重要的國防和科學教育基地。
固定資產投資 全年城鄉500萬元以上固定資產投資425.08億元,同比增長22.07%,增速位列全區第一。從建設性質看,新建投資369.53億元,增長21.18%;擴建投資8.28億元,下降22.37%;改建和技術改造投資46.22億元,增長54.99%。按構成分:建筑工程投資323.36億元,增長15.71%;安裝工程投資81.98億元,增長41.44%;施工項目個數375個,增長5.93%;本年投產項目個數253個,增長3.27%。城鄉500萬元以上固定資產投資中,第一產業投資20.41億元,同比增長37.25%;第二產業投資211.25億元,同比增長10.76%,其中:工業投資210.73億元,同比增長11.68%;第三產業投資193.42億元,同比增長35.63%。 新開工項目255個,同比增長30.1%,全年房地產開發投資額1.06億元,同比下降44.3%。商品房銷售面積7.44萬平方米,同比增長30.05%;商品房銷售額1.69億元,同比增長15.39%。
經濟綜述 全盟地區生產總值342.32億元,同比增長7.8%。其中:第一產業增加值12.67億元,同比增長3.8%;第二產業增加值227.16億元,同比增長8.1%;第三產業增加值102.49億元,同比增長7.7%。第一產業對經濟增長的貢獻率為1.8%;第二產業對經濟增長的貢獻率為70.5%;第三產業對經濟增長的貢獻率為22.7%。三次產業結構的比例由上年的4∶68∶28調整為4∶66∶30。按常住人口計算,人均地區生產總值139 951元,比上年增長6.8%。
全年完成地方財政總收入50.20億元,比上年增長13.3%。其中:一般公共預算收入35.02億元,同比增長7.0%;上劃黨中央稅收收入11.50億元,同比增長32.45%;上劃自治區稅收收入3.68億元,同比增長28.01%。全年全盟一般公共預算支出完成91.54億元,同比增長8.3%。2016年,公共與民生領域仍是支出的重點。其中,一般公共服務支出8.74億元,同比增長7.17%;教育支出7.89億元,同比增長8.21%;社會保障和就業支出6.69億元,同比增長9.58%。
全年居民消費價格總水平比上年上漲0.6%。從構成居民消費價格的八大類指數來看呈現六漲兩降的態勢。六漲的分別是:食品煙酒上漲1.6%;衣著類上漲1.0%;居住上漲0.4%;教育文化和娛樂上漲0.1%;醫療保健上漲1.4%;其他用品和服務上漲1.0%。兩降分別是:生活用品及服務下降0.3%;交通和通信下降2.5%。
【農業】 全年農作物總播種面積61 336公頃。其中:糧食作物播種面積15 720公頃,比上年下降18.65%。糧食總產量15.65萬噸,同比下降12.81%;油料產量1.92萬噸,同比下降11.02%;棉花產量219.2噸,同比增長40.6%。
年末,農牧業機械總動力31.88萬千瓦,同比增長1.66%。本年有效灌溉面積87.22千公頃,比上年下降0.17%。節水灌溉面積32.01千公頃,與上年持平。新增水土流失綜合治理面積13.39千公頃。預計農牧區用電量19 254萬千瓦時,下降1.11%。預計農用化肥施用量(折純)18 911噸,下降1.23%。
【畜牧業】 牧業年度全盟牲畜存欄175.89萬頭(只),比上年下降0.12%。其中,大牲畜15.27萬頭(只),比上年下降1.0%;羊158.94萬只,比上年增長6.23%;豬1.67萬頭,比上年下降3.4%。山羊絨產量288.1噸,同比增長10.38 %。
【林業】 全年造林面積84 761公頃。其中:人工造林面積2.4萬公頃,無林地和疏林地新封面積20 266公頃。全年完成天然林資源保護工程造林面積22 667公頃,完成“三北”防護林工程造林面積22 534公頃。實有封山育林面積303 495公頃。年末全盟森林面積211.86萬公頃,有林地面積7.11萬公頃,灌木林地204.75萬公頃。森林覆蓋率7.85%。
【工業】 全年全部工業增加值203.84億元,比上年增長8%。其中,規模以上工業增加值增長8.9%。在規模以上工業企業中,國有企業增加值增長5.8%;股份制企業增加值增長9.8%;外商及港澳臺投資企業增加值下降7.9%;其他經濟類型企業增加值下降13.8%。在規模以上工業企業中,輕工業增加值增長28.2%;重工業增加值增長7.7%。
從規模以上工業主要產品產量看,全盟原鹽產量147.75萬噸,比上年下降6.2%;鐵礦石產量177.85萬噸,比上年上漲70.4%;聚氯乙烯產量43.04萬噸,比上年增長3.4%;水泥產量141.30萬噸,比上年上漲41.2%。其他主要工業產品產量有增有降。
全盟規模以上工業企業主營業務收入487.78億元,比上年上漲20.8%。利潤總額31.39億元,虧損企業虧損額7.53億元,同比減虧2.9%。
【環境保護】 全年巴彥浩特環境空氣質量有效監測天數為366天,優良天數為321天。全社會能源消費總量為649.36萬噸標準煤,增速0.56%,規模以上工業企業綜合能源消費量516.98萬噸標準煤,占全社會能源消費量的79.16%。其中:六大高耗能行業能耗占全盟全部規上工業能耗比重由上年的91.6%下降到90.2%,同比下降1.4個百分點。
【交通 郵電】 全年貨物運輸總量 5731.66萬噸,比上年增長2.35 %。貨物運輸周轉量935 686.2 萬噸公里,增長8.24 %。
全年旅客運輸總量83.96萬人,比上年下降21.78%。旅客運輸周轉量21 914.1 萬人公里,下降3.70 %。
年末,全盟機動車保有量7.89萬輛,比上年增長1.5%;其中本年新注冊汽車6105輛。年末個人汽車保有量6.49萬輛,下降1.2%;駕駛員擁有量117 840人。
全年郵電業務總量(2010年不變價)70 354萬元,比上年增長22.19%。GSM(全球移動通信系統,俗稱“全球通”)基站數1475 個,本地網固定電話用戶24 404戶;移動電話用戶25 723戶。固定及移動電話用戶總數305 990戶。互聯網用戶59 036戶。
【貿易 口岸】 全年社會消費品零售總額74.44億元,比上年增長9.40%。按所在地統計,城鎮消費品零售額67.15億元,同比增長9.2%;鄉村消費品零售額7.29億元,同比增長11.2%。批發業商品銷售額58.69億元,零售業商品銷售額91.93億元,分別增長16.19%和14.77%;住宿業營業額5.54億元,餐飲業營業額22.65億元,分別增長18.19%和17.92%。
全年海關進出口總額4.23億美元,比上年增長58.8%。其中:進口額3.38億美元,比上年增長67.3%;出口額0.84億美元,比上年增長31.8%。策克口岸過貨量1257.67萬噸,比上年增長65%,其中:進口原煤1257.24萬噸,增長65%。引進國內資金206.2億元,增長31.5%。
【旅游業】 全年實現旅游總收入66.00億元,比上年增長40.43%。接待國內外游客620萬人次(含1日游游客),增長40.33%。其中:入境游游客7.12萬人次,入境游收入2.82億元;國內過夜游游客274.60萬人次,國內過夜游收入52.6億元;1日游游客338.30萬人次,1日游收入10.6億元。
2016年,自治區旅游局共批準8家國家AAAA級旅游區 、24戶五星級鄉村旅游接待戶,并于1月27日至2月2日在官網進行公示。其中, 阿拉善左旗天鵝湖旅游區獲評國家AAAA級旅游區,綠茸牧家游、蒙古利亞莊園獲評自治區5星級鄉村旅游接待戶。 阿拉善左旗國家AAAA級旅游區數量增至4個。阿拉善盟額濟納胡楊林旅游區入選《2016全國優選旅游項目名錄》。
9月,阿拉善左旗低空旅游啟動儀式在巴彥浩特通勤機場舉行,標志著阿拉善左旗在全盟率先開啟陸空皆可游覽的“全景模式”。阿拉善左旗低空旅游飛行體驗所使用的機型是有“空中寶馬”之稱的西銳SR20和SR22,起降安全、便捷。已開通全景低空俯瞰騰格里大沙漠、飽覽賀蘭山美景、立體觀賞月亮湖等4條航線。
【金融 保險】 全盟金融機構人民幣存款余額354.53億元,同比增長13.03%。全盟金融機構人民幣貸款余額368.95億元,同比增長16.51% 。全盟保險機構共有16家,全年保險業實現保費收入7.79億元,比上年增長17.50%。保險業賠付支出20 490萬元,比上年增長1.55%。
【科技】 全年專利申請68件,授權44件;其中發明專利申請20件,發明專利授權11件。推廣農牧業先進適用技術22項。共爭取國家、自治區科技計劃項目16項,獲得資金投入5175萬元。實施盟級項目29項,政府投入資金1000萬元,拉動全社會科研開發經費11 089萬元。5月,阿拉善盟首家博士工作站“中科院青海鹽湖研究所吉蘭泰鹽湖博士工作站”在蘭太公司揭牌成立。6月,內蒙古蘭太實業股份有限公司獲成立蘭太實業科學技術協會批復,成為阿拉善盟首家企業科協。
【教育】 年末全盟有各級各類學校67所,設班級1104個,教職工3988人,其中專任教師3314人。招生9645人,在校學生34 417人,畢業生9774人。全盟學前教育學校30所,招生2754人,在校7050人,畢業2151人。義務教育學校28所,招生3720人,在校17 475人,畢業4250人。高中教育學校7所,招生2015人,在校5945人,畢業2272人。高等教育學校1所,招生1148人,在校3882人,畢業1098人。特殊教育學校1所,招生8人,在校65人,畢業3人。
2016年,全盟義務教育階段小學入學率100%,初中毛入學率108%,九年義務教育鞏固率99.8%。全盟報考普通高考1923人,錄取1855人,錄取率96.46%,比上年增長1.02%。其中,本科錄取率67.71%,比上年增長0.63%。
全盟重點項目之一的阿拉善職業技術學院新校區建設工程開工奠基。新校區位于巴彥浩特鎮西城區,占地面積167畝。該項目計劃投資2.1億元,將于2017年秋季投入使用。
【文化】 年末,全盟有藝術表演團體(事業)4個。其中:歌舞團1個,烏蘭牧騎3個;擁有文化館4座(包括盟群眾藝術館1個,旗文化館3個),公共圖書館4座,已注冊博物館6 座。廣播綜合人口覆蓋率97.45%。電視綜合人口覆蓋率99.06%。有線電視用戶6.52萬戶。擁有綜合檔案館4座,專業檔案館1座(城建檔案館),館藏檔案408 478卷/件/盒/張。
【衛生】 年末,全盟共有衛生和計劃生育技術服務機構337個,其中:醫院15個,基層衛生醫療機構309個;專業公共衛生機構12個;其他衛生機構1個。全盟衛生機構實有床位數1129個。在崗職工2689人,其中:衛生技術人員2089人。
【社會保障】 年末,全盟參加城鎮職工基本養老保險76 062人,同比增長21.76%;城鄉居民參保51 549人,同比下降0.41%;參加城鎮職工醫療保險75 090 人,同比增長2.78%;參加城鎮居民醫療保險43 066人,同比下降4.01%;參加新農合醫療保險67 735人,同比增長0.27%。
年內,全盟城鎮低保1326戶2249人,發放低保資金1222.79萬元。農牧區低保戶594戶1088人,發放低保資金441.2萬元。各類優撫對象338人。社區服務中心(站)42個,與上年持平。各類收養性社會福利機構5個,實際床位548張,收養143人,福利企業4家,安排有勞動能力的殘疾人87人。全年籌集社會福利彩票公益金1732.2萬元,比上年減少4.6 %;銷售社會福利彩票7684元,增長11.7%。
【人民生活】 全年全體居民均可支配收入30 569元,比上年增長7.9%;全體居民均消費性支出24 421元,比上年增長2.8%。
全年城鎮常住居民均可支配收入34 737元,比上年增長7.7%。從收入構成看,工資性收入21 305.91元,增長15.55%;經營凈收入7396.06元,下降6.46%;財產性凈收入1807.87元,增長2.08%;轉移凈收入4226.82元,增長2.18%。城鎮常住居民均消費支出26 870.43元,比上年增長2.70%。城鎮常住居民家庭恩格爾系數為27.28%,比上年增長0.71個百分點。
全年農村牧區常住居民均可支配收入16 746元,同比增長7.60%。從收入構成看,工資性收入1951.58元,增長7.17%;經營凈收入8041.03元,增長20.92%;財產凈收入996.57元,增長1.62%;轉移凈收入5756.87元,下降5.81%。農村牧區常住居民均生活消費支出15 863.25元,比上年增長4.76%。農村牧區常住居民家庭恩格爾系數為25.75%,比上年增長0.21個百分點。
【勞動就業】 年末,全盟從業人員186 162人,增長2.76%。其中:城鎮就業人員139 659人,增長4.15%;農村牧區就業人員46 503人,下降1.20%。第一產業就業人員42 502人;第二產業就業人員49 444人;第三產業就業人員94 216人。城鎮登記失業率2.80%,比上年末下降0.36個百分點。
【自治區黨委書記李紀恒兩次深入阿拉善調研】 2016年剛到任不久的自治區黨委書記李紀恒先后兩次深入阿拉善盟調研并作講話。9月26—29日調研期間,李紀恒實地察看產業園區、重點企業和生態建設、環境保護、旅游開發等項目,深入農村牧區,走訪慰問各族干部群眾。他強調,要把筑牢祖國北方重要生態安全屏障作為政治責任和歷史使命,堅決守住生態這條底線,扎實抓好生態文明建設,改造提升傳統產業,加快培育戰略性新興產業,著力轉變經濟發展方式,切實提高發展的質量和效益。
12月1—3日調研期間,自治區黨委書記李紀恒實地查看黑城旅游開發、策克口岸對外開放、居延海生態補水、軍地融合發展雙擁共建、巴丹吉林沙漠地質公園等情況,與基層黨員干部和各族群眾面對面交流,看望慰問邊防哨所官兵和基層牧戶,向他們宣講中共十八屆六中全會精神和自治區第十次黨代會精神。李紀恒指出,要在大力發展特色產業、在全方位深化開放合作上、在生態建設和環境保護上、在加強現代基礎設施網絡建設上、在保障和改善民生上、在全面從嚴治黨上狠下功夫,為打造祖國北疆亮麗風景線作出新的更大貢獻。
【國務院正式批復烏力吉公路口岸對外開放】 2016年2月,國務院正式批復阿拉善左旗烏力吉公路口岸對外開放。烏力吉口岸性質為雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸,口岸設立正團級邊防檢查機構和正處級海關、出入境檢驗檢疫機構。烏力吉公路口岸對內輻射西北、華北、華中等地區,并與歐亞大陸橋連通;對外輻射蒙古國巴音洪格爾、南戈壁、前杭蓋、后杭蓋和戈壁阿爾泰等5個省。烏力吉口岸的建設與開放,對于阿拉善盟實施開放帶動戰略,融入“一帶一路”,加快經濟結構調整,把阿拉善打造成為服務絲綢之路經濟帶和中俄蒙經濟走廊的重要通道具有重大意義。
【盟委一號文件拉開千億元工業園區建設大幕】 2016年年初,阿拉善盟就全盟工業經濟發展出臺《關于優化工業布局培育支柱產業促進工業經濟持續健康發展的意見》和《關于促進阿拉善經濟開發區又好又快發展的若干意見》(阿黨發〔2016〕1號),體現了盟委對打造千億元工業園區建設的高度重視,表明盟委按照園區集中、產業升級、環保達標總體要求,進一步優化工業布局,推進產業轉型升級,實行最嚴格環境保護制度,推動工業經濟持續健康發展的信心和決心。兩個《意見》于春節后密集發出。
兩個《意見》,一個從全盟工業經濟整體布局出發,提出目標任務、發展路徑、產業取向等,進行宏觀布局;一個從打造千億元級開發區著眼,從體制機制、重點任務、利益導向、支持保障等方面重點突破,從不同層面規劃未來3~5年全盟工業經濟的發展遠景。兩個《意見》對阿拉善經濟開發區進行了新的定位,即把阿拉善經濟開發區建設成為產業集聚、功能現代、多業并興、生態宜居的產值超千億元工業園區。在《意見》指導下,2017年,阿拉善經濟開發區從抓好規劃編制、抓好項目建設、增強服務理念、抓好城鎮建設、抓好融資和招商工作、抓好區域合作和加快一體化發展、抓好創新驅動、抓好全面深化改革等方面,拉開千億元工業園區的建設大幕。
【阿拉善盟7條鐵路重點項目列入國家規劃】 2016年7月,代表著國家鐵路建設中長期發展目標的綱領性文件《國家中長期鐵路網規劃(2016—2030)》正式發布。阿拉善盟規劃的“三橫四縱”鐵路網主體鐵路建設重點項目全部被列入自治區鐵路“十三五”規劃,并納入國家級規劃,標志著阿拉善盟規劃建設的重點鐵路項目在國家層面的項目審批上取得了重大突破。7條鐵路重點項目包括:巴彥浩特—銀川快速鐵路,本井—巴彥浩特、烏海—吉蘭泰電氣化改造項目,查干德日斯—吉蘭泰、烏力吉口岸—蘇宏圖、阿拉善右旗—紅沙崗、額濟納—酒泉等新建鐵路建設項目。這一批鐵路建設項目順利完成后,將進一步完善阿拉善盟鐵路網布局,補足全盟立體交通運輸體系建設中最為重要的一塊短板,打通全盟三旗的出口通道,加強阿拉善盟與周邊毗鄰地區的社會經濟交流、互補與合作,并在加快地區經濟發展步伐、促進國土資源開發、提升對外開放廣度和深度、提高人民生活水平、保障實現全盟戰略規劃等方面發揮重大作用并產生深遠影響。
【打造世界級沙漠汽車航空文化主題樂園】 2016年9月11日,備受關注的自治區級重點文化旅游項目——越野e族阿拉善夢想沙漠汽車、航空文化主題樂園在騰格里沙漠東緣開工建設,開啟了阿拉善盟全面推進文化旅游產業發展、打造國際旅游目的地的歷史新時代。該項目計劃總投資40.2億元,總體規劃用地約10 845畝,按照國家AAAAA級旅游景區標準建設,將分三期完成。
汽車、航空文化主題樂園項目分兩部分。夢想汽車文化主題樂園項目落成后,可舉辦各類汽車體育賽事、汽車文化展、大型音樂節、汽車文化旅游和大型展會等各項特色活動,預計年均接待游客150萬人次。夢想航空文化主題樂園則將以飛機制造、航空航天博物館、飛行學院、FBO基地、低空旅游、房屋營地、民俗風情街等七大板塊建設為主。2016年10月14日,一架從美國飛來的道格拉斯DC-3型飛機越過大洋,途經俄羅斯和中國哈爾濱等9站地,歷經12 553公里的艱辛旅程,降落在阿拉善沙漠夢想汽車航空主題公園,成為該園永久展品。二戰經典機型永久停放阿拉善成典藏展品,對阿拉善盟打造集航空體育、航空旅游、航空文化為一體的中國最具特色國際旅游目的地具有重要意義。
越野e族阿拉善夢想沙漠汽車、航空文化主題樂園項目的建成實施,對于推動全盟旅游從季節性旅游向常態化旅游轉變、從單一型旅游業態向綜合型高層次旅游業態轉變,以及建設獨具特色的阿拉善沙漠旅游意義重大,將成阿拉善旅游業發展的“新名片”。
2016年國慶假日期間,越野e族阿拉善英雄會的影響力和品牌號召力得以充分體現。在其帶動下,“十一”黃金周全盟共接待國內外游客近180萬人次,吸納資金13.6億元。其中,越野e族阿拉善英雄會吸引93.36萬人次,旅游收入3.42億元,同比分別漲197%和153%,是2015年的2.97倍和2.53倍。英雄會已成阿拉善盟打造世界級沙漠汽車文化旅游勝地的最亮品牌。
【阿拉善盟5800余貧困人口全部達到脫貧退出標準】 截至2016年年底,阿拉善盟已完成貧困旗脫貧摘帽初審工作,通過生態補償、產業扶持、社會保障等措施,全盟貧困戶年人均可支配收入已穩定超過4000元,達到或超過2020年國家貧困人口脫貧標準;全盟5866名貧困人口已實現“兩不愁,三保障”目標,經評價打分,全部達到脫貧退出標準。
初審工作中,特別成立工作組,通過隨機抽查、查閱資料、實地察看、入戶訪談的方式,先后走訪全盟30個蘇木鎮39個貧困嘎查村的867戶貧困家庭,對照“戶脫貧、村退出、旗摘帽”的驗收表指標,按百分制逐項驗收打分。根據初審情況,通過危房改造、易地扶貧搬遷等項目,全盟貧困戶住房均達B級以上,住房安全有保障;通過教育扶貧、教育資助等政策,全盟學前至大學各學段貧困學生都能得到資助,義務教育階段無適齡人口輟學現象,教育有保障;通過新農合、醫療補償保險、大病人口特惠政策等的落實,全盟貧困人口基本醫療有保障。
【阿拉善三旗入選國家重點生態功能區】 2016年9月,國務院原則同意國家發展改革委員會同有關部門提出的新增納入國家重點生態功能區縣(市、區、旗)名單,內蒙古自治區8縣區上榜,其中阿拉善盟三旗全部入選。
2016年,盟(擴大)會議確立阿拉善“十三五”時期的發展定位,提出,在功能定位上,把阿拉善建設成為國家重要的生態功能示范區;在開放定位上,把阿拉善打造成為服務絲綢之路經濟帶和中俄蒙經濟走廊的重要通道;在產業定位上,把阿拉善打造成為國家重要的沙產業示范基地。為阿拉善盟生態文明建設指明方向、劃定路徑。
近年來,阿拉善盟牢固樹立綠色發展理念,高度重視生態保護建設,大力實施天然林保護、“三北”重點防護林、退耕還林、野生動植物保護及自然保護區建設,以及造林補貼試點、沙化土地封禁保護補助試點等重大生態工程項目,先后落實自治區級以上資金21.65億元。2016年年底,全盟已逐步形成圍欄封育、飛播造林、人工造林“三位一體”的防沙治沙體系,生態保護屏障建設成效顯著,生態惡化趨勢明顯遏制,局地生態環境大幅改善,為推動阿拉善綠色發展和民生改善奠定了重要的環境基礎。
【沙舟紅公司成為阿拉善盟首家上市沙產業企業】 2016年年底,阿拉善盟沙舟紅農業科技發展有限責任公司在上海股權托管交易中心Q版正式掛牌上市,成為阿拉善盟首家上市的沙產業企業。
沙舟紅農業科技發展有限責任公司是一家集番茄產品種植、研發、生產、加工、銷售為一體的高科技農產品加工企業,實施“公司+農戶”的農業產業化經營模式幫助農戶增收,實現企業和農戶效益雙贏目標,被評為阿拉善盟農業產業化龍頭企業和科技先進單位。
該公司創新商業運營模式,引入“互聯網”“眾籌”“直銷”“股權金融”四種模式,以番茄紅素系列健康產品為龍頭,以做大做強大健康產業為目標,產品迅速走向全國市場。沙舟紅公司的成功上市,為阿拉善盟其他沙產業中小企業提供了可資借鑒的重要經驗。
【阿拉善左旗至呼和浩特航線實現每日兩班往返通航】 從2016年12月5日起,阿拉善左旗——呼和浩特航線實現每日兩班往返通航。
2016年5月,阿拉善左旗通勤機場進行飛行區改造升級,將原有的2400米×30米的跑道升級為2400米×45米,并于7月正式恢復開放使用。阿拉善左旗到呼和浩特航線實現每日兩班往返通航,是阿拉善盟著力構建“七網”的具體實踐和重要成果之一。
【阿拉善盟首起跨省系列銀行卡盜刷案告破】 2016年3月11日,歷時28個月,備受廣大群眾關注的阿拉善盟首起跨省系列銀行卡盜刷案告破。當天,阿拉善左旗法院啟動退贓程序,為首批13名被害人發還退贓款合計人民幣14.44萬元。
【中蒙策克—西伯庫倫口岸鐵路過境點坐標確定】 5月11日凌晨1點20分,最終確定中蒙策克—西伯庫倫口岸鐵路過境點坐標位于中蒙邊境573號界碑附近,中方和蒙古方分別簽署《關于確定中蒙策克—西伯庫倫口岸鐵路過境點的共同紀要》《關于確定中蒙策克—西伯庫倫口岸鐵路過境點及高度的共同紀錄》。
【“智慧烏斯太之無線城市”建設】 阿拉善經濟開發區“智慧烏斯太之無線城市”建設試點項目全線投用,戶外開設57個Wi-Fi點位,基本覆蓋人口流動區域和密集區域。項目總投資288.85萬元,是阿拉善經濟開發區黨工委、管委會2016年“十件為民辦實事”項目之一。
(撰稿人:王延吉)


【概況】 “阿拉善”是賀蘭山的音轉,蒙古語意為“五彩斑斕之地”。地理坐標為北緯37°24′~42°47′、東經97°10′~106°53′之間,境域東西長831公里,南北寬598公里,總面積約27萬平方公里,占全區總面積22.8%。總人口24.57萬人,有蒙古、漢、回、藏等28個民族,是內蒙古自治區面積最大、人口最少的盟市。轄阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗3個旗和阿拉善經濟開發區、騰格里經濟技術開發區、烏蘭布和生態沙產業示范區、策克口岸經濟開發區4個自治區級開發區,共有30個蘇木鎮、198個嘎查村,4個街道辦事處和52個社區。盟府所在地巴彥浩特鎮,為全盟政治、經濟、文化中心。2016年,全盟常住人口24.57萬人,比上年增加0.22萬人。其中:城鎮人口18.96萬人,鄉村人口5.61萬人。全年出生人口0.23萬人,出生率9.38‰;死亡人口為0.11萬人,死亡率4.42‰;自然增長率4.96‰。城鎮化率77.17%,比上年提高0.33個百分點。
歷史文化悠久 早在舊石器時代就有人類活動,曼德拉山巖畫、賀蘭山巖畫生動記錄了中國遠古北方少數民族文化,居延遺址出土的居延漢簡與殷墟、甲骨文、敦煌遺書并稱為20世紀東方文明四大發現。黑城是“絲綢北道”上現存最完整的一座古城遺址。
生態環境脆弱 沙漠、戈壁、荒漠草原各占總面積的1/3,適宜人類生產生活面積僅占總面積的6%。年均降水量由東向西200毫米~40毫米,蒸發量3500毫米以上。境內有2條河流,季節性內陸河流——額濟納河(黑河下游)境內流程270公里,從盟境東緣流過的黃河入境流程85公里。
資源相對富集 風光資源豐富,年均日照時數3205.5小時,太陽總輻射量105千卡/平方厘米~158千卡/平方厘米,平均風速3.34米/秒,平均風功率密度35.5瓦/平方米~180瓦/平方米。生物資源多樣,白絨山羊和雙峰駝兩個地方優良畜種享譽中外,素有“中國駱駝之鄉”之稱。蓯蓉、鎖陽、沙蔥、苦豆子、醉馬草、黑果枸杞等特色沙生植物資源遍及全盟,“阿拉善肉蓯蓉”和“阿拉善鎖陽”被批準為全國最新農產品地標商標,還有鹽藻、鹵蟲等珍貴生物資源。旅游資源獨特,有沙漠、胡楊林、寺廟、葡萄瑪瑙石、戈壁奇石等,有全球唯一以沙漠為主題的世界地質公園——阿拉善沙漠世界地質公園。礦產資源富集,已發現礦產86種,探明一定儲量的45種,煤、鹽、鐵、金等30種礦產得到開發利用并形成一定規模。全盟尚有83%面積未做過地質詳查。
區位優勢明顯 地處呼包銀榆經濟區、隴海蘭新經濟帶交會處,與內蒙古、寧夏、甘肅的12個地市毗鄰。東距內蒙古自治區首府呼和浩特市723公里,東南至寧夏回族自治區首府銀川市114公里,西南到甘肅省首府蘭州市520公里,至陜西省首府西安市817公里,北與蒙古國交界,邊境線長734.572公里。擁有國家一類、內蒙古第三大常年開放陸路口岸——策克口岸。臨河——策克口岸鐵路線全長272公里,建設標準為國鐵Ⅱ級,已全線貫通。嘉峪關——策克口岸鐵路線全長344公里,建設標準為工企Ⅰ級。賽漢陶來——哈拉敖包鐵路線全長61公里。
國防地位重要 坐落在盟境內的東風航天城,是世界三大航天中心之一,也是中國建設最早、規模最大的導航衛星發射試驗中心和第一個宇宙飛船發射基地,中國第一顆原子彈、第一枚洲際導彈、第一顆人造衛星在這里發射成功,神舟系列飛船、“天宮一號”從這里升起,是中國重要的國防和科學教育基地。
固定資產投資 全年城鄉500萬元以上固定資產投資425.08億元,同比增長22.07%,增速位列全區第一。從建設性質看,新建投資369.53億元,增長21.18%;擴建投資8.28億元,下降22.37%;改建和技術改造投資46.22億元,增長54.99%。按構成分:建筑工程投資323.36億元,增長15.71%;安裝工程投資81.98億元,增長41.44%;施工項目個數375個,增長5.93%;本年投產項目個數253個,增長3.27%。城鄉500萬元以上固定資產投資中,第一產業投資20.41億元,同比增長37.25%;第二產業投資211.25億元,同比增長10.76%,其中:工業投資210.73億元,同比增長11.68%;第三產業投資193.42億元,同比增長35.63%。 新開工項目255個,同比增長30.1%,全年房地產開發投資額1.06億元,同比下降44.3%。商品房銷售面積7.44萬平方米,同比增長30.05%;商品房銷售額1.69億元,同比增長15.39%。
經濟綜述 全盟地區生產總值342.32億元,同比增長7.8%。其中:第一產業增加值12.67億元,同比增長3.8%;第二產業增加值227.16億元,同比增長8.1%;第三產業增加值102.49億元,同比增長7.7%。第一產業對經濟增長的貢獻率為1.8%;第二產業對經濟增長的貢獻率為70.5%;第三產業對經濟增長的貢獻率為22.7%。三次產業結構的比例由上年的4∶68∶28調整為4∶66∶30。按常住人口計算,人均地區生產總值139 951元,比上年增長6.8%。
全年完成地方財政總收入50.20億元,比上年增長13.3%。其中:一般公共預算收入35.02億元,同比增長7.0%;上劃黨中央稅收收入11.50億元,同比增長32.45%;上劃自治區稅收收入3.68億元,同比增長28.01%。全年全盟一般公共預算支出完成91.54億元,同比增長8.3%。2016年,公共與民生領域仍是支出的重點。其中,一般公共服務支出8.74億元,同比增長7.17%;教育支出7.89億元,同比增長8.21%;社會保障和就業支出6.69億元,同比增長9.58%。
全年居民消費價格總水平比上年上漲0.6%。從構成居民消費價格的八大類指數來看呈現六漲兩降的態勢。六漲的分別是:食品煙酒上漲1.6%;衣著類上漲1.0%;居住上漲0.4%;教育文化和娛樂上漲0.1%;醫療保健上漲1.4%;其他用品和服務上漲1.0%。兩降分別是:生活用品及服務下降0.3%;交通和通信下降2.5%。
【農業】 全年農作物總播種面積61 336公頃。其中:糧食作物播種面積15 720公頃,比上年下降18.65%。糧食總產量15.65萬噸,同比下降12.81%;油料產量1.92萬噸,同比下降11.02%;棉花產量219.2噸,同比增長40.6%。
年末,農牧業機械總動力31.88萬千瓦,同比增長1.66%。本年有效灌溉面積87.22千公頃,比上年下降0.17%。節水灌溉面積32.01千公頃,與上年持平。新增水土流失綜合治理面積13.39千公頃。預計農牧區用電量19 254萬千瓦時,下降1.11%。預計農用化肥施用量(折純)18 911噸,下降1.23%。
【畜牧業】 牧業年度全盟牲畜存欄175.89萬頭(只),比上年下降0.12%。其中,大牲畜15.27萬頭(只),比上年下降1.0%;羊158.94萬只,比上年增長6.23%;豬1.67萬頭,比上年下降3.4%。山羊絨產量288.1噸,同比增長10.38 %。
【林業】 全年造林面積84 761公頃。其中:人工造林面積2.4萬公頃,無林地和疏林地新封面積20 266公頃。全年完成天然林資源保護工程造林面積22 667公頃,完成“三北”防護林工程造林面積22 534公頃。實有封山育林面積303 495公頃。年末全盟森林面積211.86萬公頃,有林地面積7.11萬公頃,灌木林地204.75萬公頃。森林覆蓋率7.85%。
【工業】 全年全部工業增加值203.84億元,比上年增長8%。其中,規模以上工業增加值增長8.9%。在規模以上工業企業中,國有企業增加值增長5.8%;股份制企業增加值增長9.8%;外商及港澳臺投資企業增加值下降7.9%;其他經濟類型企業增加值下降13.8%。在規模以上工業企業中,輕工業增加值增長28.2%;重工業增加值增長7.7%。
從規模以上工業主要產品產量看,全盟原鹽產量147.75萬噸,比上年下降6.2%;鐵礦石產量177.85萬噸,比上年上漲70.4%;聚氯乙烯產量43.04萬噸,比上年增長3.4%;水泥產量141.30萬噸,比上年上漲41.2%。其他主要工業產品產量有增有降。
全盟規模以上工業企業主營業務收入487.78億元,比上年上漲20.8%。利潤總額31.39億元,虧損企業虧損額7.53億元,同比減虧2.9%。
【環境保護】 全年巴彥浩特環境空氣質量有效監測天數為366天,優良天數為321天。全社會能源消費總量為649.36萬噸標準煤,增速0.56%,規模以上工業企業綜合能源消費量516.98萬噸標準煤,占全社會能源消費量的79.16%。其中:六大高耗能行業能耗占全盟全部規上工業能耗比重由上年的91.6%下降到90.2%,同比下降1.4個百分點。
【交通 郵電】 全年貨物運輸總量 5731.66萬噸,比上年增長2.35 %。貨物運輸周轉量935 686.2 萬噸公里,增長8.24 %。
全年旅客運輸總量83.96萬人,比上年下降21.78%。旅客運輸周轉量21 914.1 萬人公里,下降3.70 %。
年末,全盟機動車保有量7.89萬輛,比上年增長1.5%;其中本年新注冊汽車6105輛。年末個人汽車保有量6.49萬輛,下降1.2%;駕駛員擁有量117 840人。
全年郵電業務總量(2010年不變價)70 354萬元,比上年增長22.19%。GSM(全球移動通信系統,俗稱“全球通”)基站數1475 個,本地網固定電話用戶24 404戶;移動電話用戶25 723戶。固定及移動電話用戶總數305 990戶。互聯網用戶59 036戶。
【貿易 口岸】 全年社會消費品零售總額74.44億元,比上年增長9.40%。按所在地統計,城鎮消費品零售額67.15億元,同比增長9.2%;鄉村消費品零售額7.29億元,同比增長11.2%。批發業商品銷售額58.69億元,零售業商品銷售額91.93億元,分別增長16.19%和14.77%;住宿業營業額5.54億元,餐飲業營業額22.65億元,分別增長18.19%和17.92%。
全年海關進出口總額4.23億美元,比上年增長58.8%。其中:進口額3.38億美元,比上年增長67.3%;出口額0.84億美元,比上年增長31.8%。策克口岸過貨量1257.67萬噸,比上年增長65%,其中:進口原煤1257.24萬噸,增長65%。引進國內資金206.2億元,增長31.5%。
【旅游業】 全年實現旅游總收入66.00億元,比上年增長40.43%。接待國內外游客620萬人次(含1日游游客),增長40.33%。其中:入境游游客7.12萬人次,入境游收入2.82億元;國內過夜游游客274.60萬人次,國內過夜游收入52.6億元;1日游游客338.30萬人次,1日游收入10.6億元。
2016年,自治區旅游局共批準8家國家AAAA級旅游區 、24戶五星級鄉村旅游接待戶,并于1月27日至2月2日在官網進行公示。其中, 阿拉善左旗天鵝湖旅游區獲評國家AAAA級旅游區,綠茸牧家游、蒙古利亞莊園獲評自治區5星級鄉村旅游接待戶。 阿拉善左旗國家AAAA級旅游區數量增至4個。阿拉善盟額濟納胡楊林旅游區入選《2016全國優選旅游項目名錄》。
9月,阿拉善左旗低空旅游啟動儀式在巴彥浩特通勤機場舉行,標志著阿拉善左旗在全盟率先開啟陸空皆可游覽的“全景模式”。阿拉善左旗低空旅游飛行體驗所使用的機型是有“空中寶馬”之稱的西銳SR20和SR22,起降安全、便捷。已開通全景低空俯瞰騰格里大沙漠、飽覽賀蘭山美景、立體觀賞月亮湖等4條航線。
【金融 保險】 全盟金融機構人民幣存款余額354.53億元,同比增長13.03%。全盟金融機構人民幣貸款余額368.95億元,同比增長16.51% 。全盟保險機構共有16家,全年保險業實現保費收入7.79億元,比上年增長17.50%。保險業賠付支出20 490萬元,比上年增長1.55%。
【科技】 全年專利申請68件,授權44件;其中發明專利申請20件,發明專利授權11件。推廣農牧業先進適用技術22項。共爭取國家、自治區科技計劃項目16項,獲得資金投入5175萬元。實施盟級項目29項,政府投入資金1000萬元,拉動全社會科研開發經費11 089萬元。5月,阿拉善盟首家博士工作站“中科院青海鹽湖研究所吉蘭泰鹽湖博士工作站”在蘭太公司揭牌成立。6月,內蒙古蘭太實業股份有限公司獲成立蘭太實業科學技術協會批復,成為阿拉善盟首家企業科協。
【教育】 年末全盟有各級各類學校67所,設班級1104個,教職工3988人,其中專任教師3314人。招生9645人,在校學生34 417人,畢業生9774人。全盟學前教育學校30所,招生2754人,在校7050人,畢業2151人。義務教育學校28所,招生3720人,在校17 475人,畢業4250人。高中教育學校7所,招生2015人,在校5945人,畢業2272人。高等教育學校1所,招生1148人,在校3882人,畢業1098人。特殊教育學校1所,招生8人,在校65人,畢業3人。
2016年,全盟義務教育階段小學入學率100%,初中毛入學率108%,九年義務教育鞏固率99.8%。全盟報考普通高考1923人,錄取1855人,錄取率96.46%,比上年增長1.02%。其中,本科錄取率67.71%,比上年增長0.63%。
全盟重點項目之一的阿拉善職業技術學院新校區建設工程開工奠基。新校區位于巴彥浩特鎮西城區,占地面積167畝。該項目計劃投資2.1億元,將于2017年秋季投入使用。
【文化】 年末,全盟有藝術表演團體(事業)4個。其中:歌舞團1個,烏蘭牧騎3個;擁有文化館4座(包括盟群眾藝術館1個,旗文化館3個),公共圖書館4座,已注冊博物館6 座。廣播綜合人口覆蓋率97.45%。電視綜合人口覆蓋率99.06%。有線電視用戶6.52萬戶。擁有綜合檔案館4座,專業檔案館1座(城建檔案館),館藏檔案408 478卷/件/盒/張。
【衛生】 年末,全盟共有衛生和計劃生育技術服務機構337個,其中:醫院15個,基層衛生醫療機構309個;專業公共衛生機構12個;其他衛生機構1個。全盟衛生機構實有床位數1129個。在崗職工2689人,其中:衛生技術人員2089人。
【社會保障】 年末,全盟參加城鎮職工基本養老保險76 062人,同比增長21.76%;城鄉居民參保51 549人,同比下降0.41%;參加城鎮職工醫療保險75 090 人,同比增長2.78%;參加城鎮居民醫療保險43 066人,同比下降4.01%;參加新農合醫療保險67 735人,同比增長0.27%。
年內,全盟城鎮低保1326戶2249人,發放低保資金1222.79萬元。農牧區低保戶594戶1088人,發放低保資金441.2萬元。各類優撫對象338人。社區服務中心(站)42個,與上年持平。各類收養性社會福利機構5個,實際床位548張,收養143人,福利企業4家,安排有勞動能力的殘疾人87人。全年籌集社會福利彩票公益金1732.2萬元,比上年減少4.6 %;銷售社會福利彩票7684元,增長11.7%。
【人民生活】 全年全體居民均可支配收入30 569元,比上年增長7.9%;全體居民均消費性支出24 421元,比上年增長2.8%。
全年城鎮常住居民均可支配收入34 737元,比上年增長7.7%。從收入構成看,工資性收入21 305.91元,增長15.55%;經營凈收入7396.06元,下降6.46%;財產性凈收入1807.87元,增長2.08%;轉移凈收入4226.82元,增長2.18%。城鎮常住居民均消費支出26 870.43元,比上年增長2.70%。城鎮常住居民家庭恩格爾系數為27.28%,比上年增長0.71個百分點。
全年農村牧區常住居民均可支配收入16 746元,同比增長7.60%。從收入構成看,工資性收入1951.58元,增長7.17%;經營凈收入8041.03元,增長20.92%;財產凈收入996.57元,增長1.62%;轉移凈收入5756.87元,下降5.81%。農村牧區常住居民均生活消費支出15 863.25元,比上年增長4.76%。農村牧區常住居民家庭恩格爾系數為25.75%,比上年增長0.21個百分點。
【勞動就業】 年末,全盟從業人員186 162人,增長2.76%。其中:城鎮就業人員139 659人,增長4.15%;農村牧區就業人員46 503人,下降1.20%。第一產業就業人員42 502人;第二產業就業人員49 444人;第三產業就業人員94 216人。城鎮登記失業率2.80%,比上年末下降0.36個百分點。
【自治區黨委書記李紀恒兩次深入阿拉善調研】 2016年剛到任不久的自治區黨委書記李紀恒先后兩次深入阿拉善盟調研并作講話。9月26—29日調研期間,李紀恒實地察看產業園區、重點企業和生態建設、環境保護、旅游開發等項目,深入農村牧區,走訪慰問各族干部群眾。他強調,要把筑牢祖國北方重要生態安全屏障作為政治責任和歷史使命,堅決守住生態這條底線,扎實抓好生態文明建設,改造提升傳統產業,加快培育戰略性新興產業,著力轉變經濟發展方式,切實提高發展的質量和效益。
12月1—3日調研期間,自治區黨委書記李紀恒實地查看黑城旅游開發、策克口岸對外開放、居延海生態補水、軍地融合發展雙擁共建、巴丹吉林沙漠地質公園等情況,與基層黨員干部和各族群眾面對面交流,看望慰問邊防哨所官兵和基層牧戶,向他們宣講中共十八屆六中全會精神和自治區第十次黨代會精神。李紀恒指出,要在大力發展特色產業、在全方位深化開放合作上、在生態建設和環境保護上、在加強現代基礎設施網絡建設上、在保障和改善民生上、在全面從嚴治黨上狠下功夫,為打造祖國北疆亮麗風景線作出新的更大貢獻。
【國務院正式批復烏力吉公路口岸對外開放】 2016年2月,國務院正式批復阿拉善左旗烏力吉公路口岸對外開放。烏力吉口岸性質為雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸,口岸設立正團級邊防檢查機構和正處級海關、出入境檢驗檢疫機構。烏力吉公路口岸對內輻射西北、華北、華中等地區,并與歐亞大陸橋連通;對外輻射蒙古國巴音洪格爾、南戈壁、前杭蓋、后杭蓋和戈壁阿爾泰等5個省。烏力吉口岸的建設與開放,對于阿拉善盟實施開放帶動戰略,融入“一帶一路”,加快經濟結構調整,把阿拉善打造成為服務絲綢之路經濟帶和中俄蒙經濟走廊的重要通道具有重大意義。
【盟委一號文件拉開千億元工業園區建設大幕】 2016年年初,阿拉善盟就全盟工業經濟發展出臺《關于優化工業布局培育支柱產業促進工業經濟持續健康發展的意見》和《關于促進阿拉善經濟開發區又好又快發展的若干意見》(阿黨發〔2016〕1號),體現了盟委對打造千億元工業園區建設的高度重視,表明盟委按照園區集中、產業升級、環保達標總體要求,進一步優化工業布局,推進產業轉型升級,實行最嚴格環境保護制度,推動工業經濟持續健康發展的信心和決心。兩個《意見》于春節后密集發出。
兩個《意見》,一個從全盟工業經濟整體布局出發,提出目標任務、發展路徑、產業取向等,進行宏觀布局;一個從打造千億元級開發區著眼,從體制機制、重點任務、利益導向、支持保障等方面重點突破,從不同層面規劃未來3~5年全盟工業經濟的發展遠景。兩個《意見》對阿拉善經濟開發區進行了新的定位,即把阿拉善經濟開發區建設成為產業集聚、功能現代、多業并興、生態宜居的產值超千億元工業園區。在《意見》指導下,2017年,阿拉善經濟開發區從抓好規劃編制、抓好項目建設、增強服務理念、抓好城鎮建設、抓好融資和招商工作、抓好區域合作和加快一體化發展、抓好創新驅動、抓好全面深化改革等方面,拉開千億元工業園區的建設大幕。
【阿拉善盟7條鐵路重點項目列入國家規劃】 2016年7月,代表著國家鐵路建設中長期發展目標的綱領性文件《國家中長期鐵路網規劃(2016—2030)》正式發布。阿拉善盟規劃的“三橫四縱”鐵路網主體鐵路建設重點項目全部被列入自治區鐵路“十三五”規劃,并納入國家級規劃,標志著阿拉善盟規劃建設的重點鐵路項目在國家層面的項目審批上取得了重大突破。7條鐵路重點項目包括:巴彥浩特—銀川快速鐵路,本井—巴彥浩特、烏海—吉蘭泰電氣化改造項目,查干德日斯—吉蘭泰、烏力吉口岸—蘇宏圖、阿拉善右旗—紅沙崗、額濟納—酒泉等新建鐵路建設項目。這一批鐵路建設項目順利完成后,將進一步完善阿拉善盟鐵路網布局,補足全盟立體交通運輸體系建設中最為重要的一塊短板,打通全盟三旗的出口通道,加強阿拉善盟與周邊毗鄰地區的社會經濟交流、互補與合作,并在加快地區經濟發展步伐、促進國土資源開發、提升對外開放廣度和深度、提高人民生活水平、保障實現全盟戰略規劃等方面發揮重大作用并產生深遠影響。
【打造世界級沙漠汽車航空文化主題樂園】 2016年9月11日,備受關注的自治區級重點文化旅游項目——越野e族阿拉善夢想沙漠汽車、航空文化主題樂園在騰格里沙漠東緣開工建設,開啟了阿拉善盟全面推進文化旅游產業發展、打造國際旅游目的地的歷史新時代。該項目計劃總投資40.2億元,總體規劃用地約10 845畝,按照國家AAAAA級旅游景區標準建設,將分三期完成。
汽車、航空文化主題樂園項目分兩部分。夢想汽車文化主題樂園項目落成后,可舉辦各類汽車體育賽事、汽車文化展、大型音樂節、汽車文化旅游和大型展會等各項特色活動,預計年均接待游客150萬人次。夢想航空文化主題樂園則將以飛機制造、航空航天博物館、飛行學院、FBO基地、低空旅游、房屋營地、民俗風情街等七大板塊建設為主。2016年10月14日,一架從美國飛來的道格拉斯DC-3型飛機越過大洋,途經俄羅斯和中國哈爾濱等9站地,歷經12 553公里的艱辛旅程,降落在阿拉善沙漠夢想汽車航空主題公園,成為該園永久展品。二戰經典機型永久停放阿拉善成典藏展品,對阿拉善盟打造集航空體育、航空旅游、航空文化為一體的中國最具特色國際旅游目的地具有重要意義。
越野e族阿拉善夢想沙漠汽車、航空文化主題樂園項目的建成實施,對于推動全盟旅游從季節性旅游向常態化旅游轉變、從單一型旅游業態向綜合型高層次旅游業態轉變,以及建設獨具特色的阿拉善沙漠旅游意義重大,將成阿拉善旅游業發展的“新名片”。
2016年國慶假日期間,越野e族阿拉善英雄會的影響力和品牌號召力得以充分體現。在其帶動下,“十一”黃金周全盟共接待國內外游客近180萬人次,吸納資金13.6億元。其中,越野e族阿拉善英雄會吸引93.36萬人次,旅游收入3.42億元,同比分別漲197%和153%,是2015年的2.97倍和2.53倍。英雄會已成阿拉善盟打造世界級沙漠汽車文化旅游勝地的最亮品牌。
【阿拉善盟5800余貧困人口全部達到脫貧退出標準】 截至2016年年底,阿拉善盟已完成貧困旗脫貧摘帽初審工作,通過生態補償、產業扶持、社會保障等措施,全盟貧困戶年人均可支配收入已穩定超過4000元,達到或超過2020年國家貧困人口脫貧標準;全盟5866名貧困人口已實現“兩不愁,三保障”目標,經評價打分,全部達到脫貧退出標準。
初審工作中,特別成立工作組,通過隨機抽查、查閱資料、實地察看、入戶訪談的方式,先后走訪全盟30個蘇木鎮39個貧困嘎查村的867戶貧困家庭,對照“戶脫貧、村退出、旗摘帽”的驗收表指標,按百分制逐項驗收打分。根據初審情況,通過危房改造、易地扶貧搬遷等項目,全盟貧困戶住房均達B級以上,住房安全有保障;通過教育扶貧、教育資助等政策,全盟學前至大學各學段貧困學生都能得到資助,義務教育階段無適齡人口輟學現象,教育有保障;通過新農合、醫療補償保險、大病人口特惠政策等的落實,全盟貧困人口基本醫療有保障。
【阿拉善三旗入選國家重點生態功能區】 2016年9月,國務院原則同意國家發展改革委員會同有關部門提出的新增納入國家重點生態功能區縣(市、區、旗)名單,內蒙古自治區8縣區上榜,其中阿拉善盟三旗全部入選。
2016年,盟(擴大)會議確立阿拉善“十三五”時期的發展定位,提出,在功能定位上,把阿拉善建設成為國家重要的生態功能示范區;在開放定位上,把阿拉善打造成為服務絲綢之路經濟帶和中俄蒙經濟走廊的重要通道;在產業定位上,把阿拉善打造成為國家重要的沙產業示范基地。為阿拉善盟生態文明建設指明方向、劃定路徑。
近年來,阿拉善盟牢固樹立綠色發展理念,高度重視生態保護建設,大力實施天然林保護、“三北”重點防護林、退耕還林、野生動植物保護及自然保護區建設,以及造林補貼試點、沙化土地封禁保護補助試點等重大生態工程項目,先后落實自治區級以上資金21.65億元。2016年年底,全盟已逐步形成圍欄封育、飛播造林、人工造林“三位一體”的防沙治沙體系,生態保護屏障建設成效顯著,生態惡化趨勢明顯遏制,局地生態環境大幅改善,為推動阿拉善綠色發展和民生改善奠定了重要的環境基礎。
【沙舟紅公司成為阿拉善盟首家上市沙產業企業】 2016年年底,阿拉善盟沙舟紅農業科技發展有限責任公司在上海股權托管交易中心Q版正式掛牌上市,成為阿拉善盟首家上市的沙產業企業。
沙舟紅農業科技發展有限責任公司是一家集番茄產品種植、研發、生產、加工、銷售為一體的高科技農產品加工企業,實施“公司+農戶”的農業產業化經營模式幫助農戶增收,實現企業和農戶效益雙贏目標,被評為阿拉善盟農業產業化龍頭企業和科技先進單位。
該公司創新商業運營模式,引入“互聯網”“眾籌”“直銷”“股權金融”四種模式,以番茄紅素系列健康產品為龍頭,以做大做強大健康產業為目標,產品迅速走向全國市場。沙舟紅公司的成功上市,為阿拉善盟其他沙產業中小企業提供了可資借鑒的重要經驗。
【阿拉善左旗至呼和浩特航線實現每日兩班往返通航】 從2016年12月5日起,阿拉善左旗——呼和浩特航線實現每日兩班往返通航。
2016年5月,阿拉善左旗通勤機場進行飛行區改造升級,將原有的2400米×30米的跑道升級為2400米×45米,并于7月正式恢復開放使用。阿拉善左旗到呼和浩特航線實現每日兩班往返通航,是阿拉善盟著力構建“七網”的具體實踐和重要成果之一。
【阿拉善盟首起跨省系列銀行卡盜刷案告破】 2016年3月11日,歷時28個月,備受廣大群眾關注的阿拉善盟首起跨省系列銀行卡盜刷案告破。當天,阿拉善左旗法院啟動退贓程序,為首批13名被害人發還退贓款合計人民幣14.44萬元。
【中蒙策克—西伯庫倫口岸鐵路過境點坐標確定】 5月11日凌晨1點20分,最終確定中蒙策克—西伯庫倫口岸鐵路過境點坐標位于中蒙邊境573號界碑附近,中方和蒙古方分別簽署《關于確定中蒙策克—西伯庫倫口岸鐵路過境點的共同紀要》《關于確定中蒙策克—西伯庫倫口岸鐵路過境點及高度的共同紀錄》。
【“智慧烏斯太之無線城市”建設】 阿拉善經濟開發區“智慧烏斯太之無線城市”建設試點項目全線投用,戶外開設57個Wi-Fi點位,基本覆蓋人口流動區域和密集區域。項目總投資288.85萬元,是阿拉善經濟開發區黨工委、管委會2016年“十件為民辦實事”項目之一。
(撰稿人:王延吉)