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【概況】  額爾古納市位于內蒙古自治區大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。地理坐標北緯50°01′～53°26′，東經119°07′～121°49′，是內蒙古自治區緯度最高的地區。南北長約600公里，東西寬約50公里，西部和北部與俄羅斯以額爾古納河為界，邊境線長671.4公里。東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市 、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28 444.64平方公里。市政府所在地拉布大林。  

全市戶籍總戶數33 562 戶，總人口80 991人。其中：漢族59 807人，蒙古族 7880人，回族6625人，俄羅斯族2591人，其他少數民族4088人。在總人口中，男性人口40 942人，女性人口40 049 人，分別占總人口的50.55%和49.45%。在總人口中，城鎮人口58 881人，鄉村人口22 110人，分別占總人口的72.7 %和27.3 %。全市共有 21個民族。

2016年，全市地區生產總值完成47.8億元，同比增長7.2%。其中，第一產業增加值完成14.5億元，同比增長3.4%；第二產業增加值完成13.4億元，同比增長6.7%。其中：全部工業增加值完成10.6億元，同比增長7.5%。第三產業增加值完成19.9億元，同比增長10.8%。三次產業結構由上年的33.4∶28.2∶38.4調整為30.4:28:41.6，人均國內生產總值58 922元，增速8.6%。

全市地方財政總收入完成44 684萬元，同比增長1.6%。其中,一般公共預算收入完成26 030萬元，增長6.7%。財政總支出完成173 367萬元，增長14.4%，一般公共預算支出168 537萬元，增長15.1%。

【農牧業】  全市農林牧漁業總產值完成236 993萬元，同比增長3.2%（可比速度）。全年糧食作物總播面積74 482公頃，同比增長9%。其中：小麥播種面積60 078公頃，大麥播種面積9231公頃。全年糧食產量431 878噸，其中小麥產量348 887噸，大麥產量43 473噸。

 強化農牧業基礎地位，投資近3億元實施草原生態補獎、退牧還草、新增千億斤糧食等21項惠農項目。建設小型農田水利節水灌溉工程3處，新增、改善灌溉面積近4萬畝。投入抗旱資金1023萬元，引水保墑面積16萬畝，有效降低農牧業損失。持續推動奶業轉型，全年用于奶業發展資金1.2億元，新建、擴建奶牛規模化養殖場55個，集中養殖率80%，機械化擠奶率90%。投資1880萬元建設18個肉牛養殖場。探索種養結合新模式，被列為全國首批9家種養結合整體推進試點縣之一。加強農產品質量監測，被認定為自治區農畜產品質量安全縣。

2016年，牧業年度全市牲畜存欄頭數683 883頭（只），比上年增長18.1%。其中：牛存欄79 908頭，比上年下降20%；羊582 526只，比上年增長27%；豬11 746頭，與上年持平。全市豬牛羊禽肉產量9794噸，比上年增長31.5%。其中:豬肉產量1081噸，牛肉產量5090噸，羊肉產量3015噸。總體來看，農牧業經濟正逐步走向綠色、健康、規模化發展軌道。

【工業  建筑業】  全市累計完成規模以上工業總產值32.1億元，同比增長7.3%。其中：輕工業完成22.9億元，同比增長6.3%；重工業完成9.2億元，同比增長10%。規模以上工業增加值增速8.1%。銷售產值33.6億元，同比增長10.7%，實現產品銷售率104.7%。生產乳制品13 586噸，同比下降30.3%；發電量11 769萬千瓦時，同比增長37.6%；原煤產量103.2萬噸，同比下降1.7%。

工業項目進展順利，莫茅酒業年產7萬噸礦泉水項目主體完工，下護林鉛鋅礦尾礦庫改造完成。工業園區集聚作用逐漸顯現，麗麗婭面包生產展示中心二期、蒙達藥業1000噸中藥飲片、樺汁源飲品、液化天然氣加油加氣站項目主體建成。著力推進供給側結構性改革，促進產業融合發展，啟動年加工100萬噸甜菜制糖項目。

2016年，全部投資中建筑安裝工程投資完成326 172萬元，比上年增長13.8%，實現建筑業增加值28 065萬元，比上年增長3.6%。

【節能降耗】  額爾古納市在工業經濟穩步增長的形勢下，高度重視節能工作，大力推進節能降耗，提高能源利用效率，全市 11家規模以上工業企業完成工業總產值32.1億元，規模以上工業綜合能源消費總量為4.1萬噸標準煤。全市萬元GDP能耗降低率為4%。

【城市建設】  城市功能日臻完善?！额~爾古納市城市總體規劃（2014—2030年）》完成評估。加強市政建設，修建市區主次干道1.5公里，鋪設瀝青路面5.5公里、雨水管網2.3公里，改造供熱管網7.7公里。哈撒爾農貿市場投入使用。對2萬平方米既有居住建筑進行節能改造。完成400戶城市棚戶區和527戶莫爾道嘎“城中村”棚戶區改造任務。啟動飲用水水源地污染防治及保護工程，新建安全飲水工程9處。鄉鎮建設和管理水平提升，平穩承接莫森公司“兩供一業” 及市政環衛職能劃轉，莫爾道嘎鎮被列入住建部首批特色小鎮名錄。

【基礎設施建設】  拉布大林—哈達圖、室韋—拉布大林一級公路實現單幅通車，奇乾—恩和哈達三級公路、黑山頭—室韋邊防公路基本完工。黑山頭大橋、小河子大橋等6座危橋改建工程完工。海拉爾—拉布大林220千伏輸變電工程線路竣工。室韋防洪工程（臨江段）和市區舊防洪壩改造維護工程均完成70%工程量。

【生態建設】  創建國家生態市工作順利通過環保部驗收，納入全國第二批生態文明建設試點，生態環境質量在全區35個生態縣域中考核排名第一。編制完成全市自然資源資產負債表。國家濕地公園完成監控塔、氣象監測站、巡護棧道等基礎建設。完成森林撫育、公益林管護、天保二期、“三北”防護林工程共計500余萬畝。治理水土流失2.5萬畝，三河小流域治理項目開工建設。實施恩和向陽隊、上庫力三隊土地整治項目。完成1362畝重點區域綠化任務，栽植樹木25.5萬株。開展畜禽禁養區劃定工作，打擊毀林毀草違法行為，強化環境執法監察，堅決守好生態紅線。

【固定資產投資】  2016年，全市固定資產投資完成326 172萬元，同比增長13.8%。其中：第二產業投資完成100 634萬元，同比下降1%；第三產業投資完成225 538萬元，同比增長24.2%。今年的投資仍主要集中在二產、三產。集中突破一批重點項目，帶動經濟快速增長。房地產開發投資額為5928萬元。

【貿易】  社會消費品零售總額完成16.14億元，同比增長10.3%。從銷售地域看，城鎮社會消費品零售總額完成13.37億元，增長10.2%；鄉村社會消費品零售總額完成2.77億元，增長10.5%，城鎮消費放緩，鄉村消費開始提速。外貿進出口總額完成13 020萬美元，同比增長17.4%。其中：進口額完成11 817萬美元，增長 18%；出口額完成1203萬美元，增長11.9%。全年進出口貨物32.5萬噸，同比增長7%。申報亞投行互聯互通項目5個，擬爭取資金104.9億元。推進開放平臺建設，邊境經濟合作區總規環評、控制性詳規編制完成。黑山頭口岸完成出入境通道隔離改造，進口糧食檢驗檢疫初篩實驗室、邊民互市貿易區交易大廳和查驗大廳改造完工。深化對俄交流合作，與俄方就援建奧洛契口岸事宜達成共識，為下一步實現室韋口岸客貨雙通創造有利條件。組織演出團體參加俄羅斯國際青少年藝術節、中俄蒙國際服裝服飾藝術節。相繼舉辦俄羅斯當代油畫展、中俄國際男子籃球友誼賽、第五屆中俄界河大舞臺互動演出等文體活動。

【招商引資】  全年招商引資完成110 284萬元，全年實施招商引資項目 18個。其中： 引進資金超億元的項目2個，引進資金5000萬元以上億元以下的項目5個。按行業劃分，采掘業7個40 150萬元，房地產1個6700萬元，旅游業4個38 550萬元，熱力生產和供應業2個6928萬元，租賃和商業服務業1個9000萬元。

【郵電  通訊業】  全市郵電和通信業務收入完成8583萬元，同比增長2.7%。全市固定電話用戶1.2萬戶，移動電話用戶9.5萬戶，互聯網用戶1.6萬戶。

【旅游業】  全年接待游客483.6萬人次，實現旅游總收入46.9億元，分別增長5.7%和6%。旅游業“十三五”規劃編制完成，國家旅游度假區規劃通過自治區評審，被列入國家第二批全域旅游示范區創建名錄。景區建設推進有力，白樺林童話森林旅游景區一期、哈烏爾河景區改擴建、冰泉小鎮一期續建、濕地博物館工程均建成并投入使用。成功舉辦首屆民族風情冰雪節和國際汽車冰雪挑戰賽，填補了本市冬季旅游空白，為打造四季旅游邁出堅實一步。承辦中俄蒙萬里茶道“一江水·兩岸情”探訪體驗自駕游活動。與樂途網、呼旅網等在線運營商合作開發智慧旅游，構建現代智慧旅游服務區，促進線上線下共同營銷。加強宣傳推介，通過央視國際頻道《城市1對1》欄目向世界展示了額爾古納自然風貌和民俗風情，提高了城市知名度和影響力。

【金融  保險】  全市金融機構存款余額448 869萬元，同比增長4.5%。其中：住戶存款余額295 019萬元，同比增長6.4%。金融機構貸款余額238 653萬元，同比增長9.9%。

全市共有9家保險公司，全年合計保費收入完成11 025.5萬元，各項理賠款合計5245萬元。

【文化】  全市共有文化館1個，文化站6個，圖書館1個，文化演出團1個，廣播電臺3座，廣播覆蓋率98.6%； 電視臺3座，電視綜合覆蓋率99.7%。有線電視用戶2萬戶。俄羅斯族“列巴制作技藝”和“格瓦斯制作技藝”被列入自治區第五批非物質文化遺產名錄。室內足球館落成使用。新建6個鄉鎮地面數字電視基站，廣播電視直播衛星“戶戶通”工程通過自治區驗收。此外，信訪維穩、安全生產、市場監管、民族宗教、“平安額爾古納”建設等工作全面推進，社會大局和諧穩定。 

【教育】  全市共有普通中學5所，教職工482人，在校學生2906人。全市共有職業中學1所，教職工25人。全市共有小學10所，教職工538人，在校學生3037人。學齡兒童入學率100%。幼兒園9所，教職工196人，在園幼兒1340人。持續改善辦學條件，市一中、市一小遷入新校區，對市區及鄉鎮16所學校、幼兒園進行維修改造，新建標準化特教教室，填補了特殊教育空白。加強教育信息化建設，建設同頻互動課堂和錄播教室25個。高分通過國家創建義務教育基本均衡縣驗收。

【衛生】  全市有醫療衛生機構97個，編制床位數452張，實有床位數440張，各類衛生技術人員626人。推進公立醫院改革，市人民醫院晉升為二級甲等綜合醫院。血液透析中心新址投入使用，市婦幼保健所完成維修改造，室韋蒙醫館主體工程完工。購入核磁共振、DR、彩超等價值4700余萬元醫療設備，提高了全市整體醫療服務水平。

【人民生活】  2016年，全體居民均可支配收入24 031元，比上年增長8.4%，城鎮常住居民均可支配收入完成24 825元，同比增長8.1%；城鎮居民均消費支出17 474 元，同比增長7.9%。其中，食品煙酒、衣著和居住支出占主要份額，分別是4820元、2956元和3172元。農村牧區常住居民均可支配收入21 926元，同比增長7.4%；農民人均生活消費支出13 689 元，同比增長6.6%。

【社會保障】  年末，全市參加基本養老保險職工45 730人，其中：企業單位參保23 605人，機關、事業單位參保3925人，離退休人員18 200人。城鄉居民基本養老保險5458人。在醫療保險中，城鎮職工保險31 330人，城鄉居民基本醫療保險35 754人。工傷保險19 316人，生育保險21 007人。城鎮居民享受最低生活保障的人數為4243人，共2705戶。參加失業保險職工13 501人，城鎮登記失業人員1561人，城鎮登記失業率3.83 %。 

推進創業就業工程，5家創業園投入使用，室韋少數民族創業孵化基地被評為自治區級示范性基地。發放創業擔保貸款1295萬元，城鎮登記失業率控制在4%以內。民生服務中心主體建成，10個鄉鎮人社綜合服務中心、48個社?？ňC合服務點投入使用，實現全市村屯隊“互聯互通惠民便民平臺”全覆蓋。推進城鄉居民醫保整合運行，各類社會保險參保人數持續增長。最低生活保障標準提高到470元，百歲老人津貼標準提升至600元。全年爭取各類扶貧資金1018萬元，通過“養殖專業合作社+貧困戶”模式，使全市建檔立卡貧困人口全部實現脫貧。

年末社會福利院床位數100張，收養人數53人。

（撰稿人：王國柱 宋金香）