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【概況】  內蒙古自治區共有120個法院，包括內蒙古自治區高級人民法院（以下簡稱自治區高院）、12個盟市中級人民法院、1個鐵路運輸中級人民法院和106個基層法院，下轄人民法庭355個。全區法院現有政法專項編制11 013個，實有在編人數9544人。其中：入額法官3933人，占36%；蒙古族入額法官1328人，占入額法官33.77%。自治區高院現有政法專項編制354個，實有在編在崗人員326人，其中法官122人，占37.42%。2016年，全區法院圍繞司法為民、公正司法這條主線，忠實履行憲法和法律賦予的職責，應對受理案件快速上升的態勢，提升案件質效。2016年，共受理各類案件688 308件，其中新收案件576 806件，審（執）結603 636件，同比分別上升17.77%和33.80%，創歷史新高。其中，高院受理5836件，審結5190件，同比分別上升13.12%和15.98%。

【依法保障自治區經濟社會健康發展】  自治區高院立足重點工作和重點項目的順利實施，全力推進司法服務體系建設。2016年，制定出臺《為自治區第十次黨代會確定的重點目標任務提供強有力司法保障和法律服務的指導意見》《關于為自治區八項重點工作提供有力司法保障的通知》。全年訴前化解涉“兩重”案件1835件，依法審理2206件，依法保障重點工作、重點項目順利推進。出臺《關于為依法處置“僵尸企業”提供司法保障和法律服務的指導意見》，全區法院參與處理“僵尸企業”98件，受理破產案件86件。制定《關于加強環境資源審判工作為推進全區生態文明建設提供有力司法保障的意見》，審結污染環境案件4件、破壞資源等犯罪案件923件，涉環保民事案件67件。加大脫貧攻堅力度，自治區高院2016年底提前三年完成自治區包扶點脫貧任務，在全區脫貧攻堅推進會上作典型發言。維護市場經濟秩序，印發《關于審理涉及內蒙古金融資產管理有限公司收購、處置金融企業不良資產案件相關問題的通知》《關于依法保障和促進非公有制經濟健康發展意見》《關于為自治區創新驅動發展戰略提供有力司法保障的意見》等文件，維護金融安全、促進經濟健康發展。著力加強風險防范，三級法院召開與經濟管理部門座談會194次，聽取意見建議，并根據司法統計數據反映出的風險點，及時向各級黨政機關提出針對性意見建議2292件，有效發揮司法堵塞漏洞、完善管理的推動作用。

【依法懲治各類刑事犯罪】    堅持寬嚴相濟刑事政策，堅持打擊、保護和預防并重，依法嚴懲危害人民群眾生命財產安全犯罪、貪污賄賂等職務犯罪，加強人權司法保障。2016年，一審審結各類刑事案件23 871件，判處31 333人。對通遼市社會反響較大的故意殺人案被告人徐某某、 呼倫貝爾市“6·11”滅門慘案被告人趙某某等依法判處死刑，依法二審審結金某某等集資詐騙案，有效維護群眾合法權益。依法審理重大職務犯罪案件，反腐高壓態勢得以強化。建立冤錯案件防范機制，依法判決19名被告人無罪，堅決防止冤錯案件發生。對未成年人罪犯，堅持教育、感化、挽救、幫教原則，判決未成年犯罪案件668件，同比減少25.28%。強化司法救助，為當事人減免緩交訴訟費1.3億元，對2137名困難當事人提供司法救助3935.36萬元，讓人民群眾切實體會到司法為民的溫暖。加強審判監督和司法審查，再審改判刑事案件18件，審結國家賠償案件117件，賠償總金額598.3萬元，確保司法救濟及時到位。

【推進“執行年”工作】  自治區高院將2016年確定為“執行年”，舉全區法院之力攻堅“執行難”問題。全區共受理執行案件210 898件，執結177 641件，同比上升100.46%，執結率84.23%，同比上升23.52個百分點；執結標的額601.6億元，同比上升141.65%。依法判決拒執罪62人，司法拘留12 542人次，罰款863人，罰款金額919.15萬元。累計在全國法院執行案件管理系統公布失信被執行人69 394人次，7441人次主動履行義務，列入失信率和列入后履行率均居全國前列。6月20日，自治區高院在全區范圍統一組織開展為期10天的“草原風暴”集中執行行動，掀起攻堅高潮，“執行年”工作得到最高法院的肯定，最高法院批示在全國法院推廣內蒙古自治區經驗，并把內蒙古自治區作為中西部省區基本解決執行難的示范地區，法院鐵腕抓執行入選2016年全區十大法治事件。

【切實保障民生權益】  堅持民生優先原則，對事關人民群眾，特別是涉弱勢群體的案件實行快立快審快執。2016年，全區各級法院一審審結消費、教育、醫療、住房、就業等案件56 271件，民間借貸糾紛88 693件，勞動爭議、追索勞動報酬案件9197件，交通肇事、重大責任事故案件1890件，醫患糾紛308件。積極探索家事審判改革，一審審結婚姻家庭繼承案件44 404件，贍養扶養撫育案件2434件，有效地化解了家事矛盾。包頭市達爾罕茂明安聯合旗法院針對家庭暴力案件頒發全區首份人身安全保護令，入選2016年全區十大法治事件。強化司法便民措施，呼和浩特市中院與法律援助部門共同搭建的老年人法律維權服務平臺，被全國老齡辦、最高法院等六部門聯合授予“全國老年法律維權工作先進集體”稱號。強化巡回審判，自治區高院協調自治區財政投入2000萬元，為全區84個基層法院配備巡回審判車，巡回審判案件89 234件，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態。加強行政審判，審結行政案件4927件，同比上升19.12%。蘇尼特左旗法院依法審結全區首例行政公益訴訟案件，入選2016年全區十大法治事件。深入推進“領導干部大接訪”和“千名法官下基層”活動，接訪22 894人次，其中領導干部接訪7225人次，化解矛盾糾紛5838件。全區法院對歷年積存的上訪老戶“骨頭”案進行集中攻堅，化解474件。通遼、赤峰等地法院推行律師參與化解和代理涉訴信訪案件，全年參與化解案件3619件，參與接待當事人8463人次，取得良好社會效果。

【全面推進司法體制改革】  下發完善司法責任制的實施意見，明確審判人員權力清單和審判責任、監管責任和追責程序，強化“讓審理者裁判，由裁判者負責”理念，除審判委員會討論決定的重大疑難復雜案件外，院庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書，原則上不再進行審核簽發，有效落實司法責任制。全面推進人員分類管理改革。4月下旬，包頭、赤峰市兩級法院900名法官完成首批入額。9月，自治區高院和其他11個中院及所有基層法院3033名法官完成入額，全區實際入額3933人，員額法官上崗入選2016年全區十大法治事件。健全完善多元化糾紛解決機制，全區法院共化解糾紛13 814件。全面強化司法公開，全區法院實現生效裁判文書依法全部上網公開，累計上傳裁判文書540 923篇，其中蒙文裁判文書1596篇。深入推進庭審直播，全區法院共直播案件3605件。

【加強審判管理】    堅持放權與監督并重，明確要求全區法院在推進司法改革過程中，對重大疑難復雜案件進一步強化審判管理、強化院庭長監督指導、強化案件質效提升，確保公正高效。全區法院一審服判息訴率92.87％，同比上升1.07個百分點；執行標的到位率同比上升16.66個百分點；法定審限內結案率99.72%，同比上升0.12個百分點；信訪投訴率0.21%，同比下降0.14個百分點；法官年人均結案103件，同比增加25件，審判質效主要指標明顯向好。強化院庭長直接辦案，讓優秀審判資源回歸一線，各級法院院庭長共辦案224 227件，占全區結案數45％，同比增長105.4%。針對少數案件久拖不決、刑事被告人超期羈押等問題，組織開展長期未結案件專項清理整治活動，共清理長期未結案件231件。依法嚴格規范減刑假釋工作，全區法院共審理減刑假釋案件12 815件，確保公開公正。

【強化班子和隊伍建設】  扎實開展“兩學一做”學習教育，把“兩學一做”學習教育作為黨建工作第一位任務，著力抓好三個層面“六個一”工作機制落實，做到學用結合、以學促用、知行合一，確保正確政治方向。自治區高院被自治區黨委組織部推選為“兩學一做”先進典型，主要做法被黨中央國家機關工委組織部評為“全國機關黨組織‘兩學一做’學習教育”優秀案例，《黨建任務書》榮獲自治區直屬機關黨建特色一等獎。大力加強領導班子建設，堅持以實績考核為抓手，通過對全區13個中院、106個基層院的全面考核驗收，激勵干警愛崗敬業，履職盡責，全區法院干事創業、比學趕幫的良好氛圍不斷強化。著力提升隊伍職業素養，全國蒙漢“雙語”法官培訓基地正式投入使用，共舉辦培訓班30期，培訓干警6158人，派員參加國家法官學院培訓班69期598人次，切實提高隊伍司法能力和做群眾工作能力。參加全國法院首屆司法警察技能大比武活動，獲“基本技能接力”團體全國第一名、“手槍實彈射擊”個人全國第一名等5項榮譽。自治區高院承擔的最高法院重大調研和統計分析課題“關于處理征地拆遷糾紛中法院職能定位問題的調研”“民族自治地區法院人力資源配置問題研究”被評為優秀，實現建院以來的“歷史性突破”。有2篇案例分別入選最高法院“弘揚社會主義核心價值觀”和“依法審理礦業權民事糾紛”十大典型案例。發揮典型引路作用，自治區高院原副院長孫鳳鳴被推選為全國重大先進典型，開魯縣法院蔣青春被最高法院和人力資源和社會保障部授予“全國模范法官”，被自治區黨委授予“全區優秀共產黨員”稱號，黨中央電視臺等98家媒體進行深度宣傳報道。自治區高院行政庭庭長王旭軍、烏蘭察布市察右后旗法院交通事故審判庭庭長桂云鳳入選2016年全區十大法治人物。全區法院共有36個集體和191名個人受到最高法院等國家機關和自治區的表彰獎勵。

【強化廉潔司法】  深入推進黨風廉政建設，持續開展“警示教育”活動，強化“兩個責任”，制定《違法及差錯審判執行責任追究辦法》《關于司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定的實施細則》等文件，建立起與審判執行相適應的廉政建設制度體系。全面推進審務督察，對13個中院、82個基層法院、17個人民法庭開展審務督察350余次，對發現的苗頭性、傾向性問題及時進行整改。共處理違紀違法人員22人。

【自覺接受監督】  自覺接受黨委領導，堅持第一時間貫徹落實黨中央、最高法院黨組和自治區黨委的重大決策部署，第一時間向自治區黨委和政法委報告法院的重大事項和重大敏感案件，爭取黨委的領導和支持。主動接受人大監督、政協民主監督，自治區高院就司法體制改革工作接受自治區人大常委會的專題詢問，有力地推進全區法院系統的司法體制改革。辦理自治區人大代表意見建議125件，關注案件28件。主動接受政協民主監督，辦理自治區政協委員提案13件，關注案件11件。不斷深化代表委員定向聯絡機制，走訪代表委員5494人次，邀請視察法院工作2952人次，旁聽庭審2909人次，通過郵寄、短信等方式通報法院工作4984次。自治區高院領導赴各盟市召開座談會11場，認真聽取115名代表委員的意見建議。依法接受檢察機關訴訟監督，討論重大敏感案件時，主動邀請檢察長列席，接受訴訟監督。廣泛接受社會監督，主動邀請12家國家和自治區級新聞媒體座談，組織召開新聞發布會、新聞通報會683場，刊發司法宣傳稿件5096篇，同比上升16.6%，積極傳播司法正能量。

（撰稿人：計飛）