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【概況】  額濟納旗地處祖國北部邊疆，位于內蒙古自治區阿拉善盟最西端。地理坐標為北緯39°52′20″～42°47′20″，東經97°10′23″～103°7′15″。東與內蒙古自治區阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國交界，轄區內國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114 606平方公里。額濟納旗人民政府所在地——達來呼布鎮坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間，是全旗政治、經濟、文化中心，也是對外開放窗口。達來呼布鎮東距阿拉善盟行政公署所在地巴彥浩特鎮637公里。西南至東風航天城、甘肅省酒泉市分別為150公里和397公里。北距策克口岸77公里。額濟納旗是漢族居多數的多民族聚居邊境牧業旗。截至2016年，全旗轄3個鎮、5個蘇木、19個嘎查（村）以及7個城鎮社區。

全旗地區生產總值43.91億元，同比增長7.8%。其中，第一產業增加值1.78億元，第二產業增加值18.03億元，第三產業增加值24.10億元，同比分別增長3.6%、7.5%、8.4%。三次產業結構比由4.1∶42.4∶53.5調整到4∶41∶55。一般公共財政預算收入6.32億元，同比增長7%。500萬元以上固定資產投資72.31億元，同比增長41.42%。社會消費品零售總額13.50億元，同比增長9.3%。城鎮常住居民均可支配收入35 515元，同比增長7.8%；農村牧區常住居民均可支配收入19 379元，同比增長7.3%。

【農牧業】  收縮發展農業，適度發展牧業，全旗農作物播種面積收縮至6.7萬畝，牲畜存欄頭數穩定在10萬頭（只）。調整優化種植結構，推廣無公害蜜瓜3萬畝，新增節水灌溉面積1.3萬畝。圍封天然梭梭林12萬畝、野生黑果枸杞3萬畝，接種肉蓯蓉、鎖陽2萬畝。人工種植黑果枸杞3000畝、紅果枸杞1500畝，建設紅棗基地500畝。加快農牧業產業化經營，建設雙峰駝生態牧場10個，白絨山羊示范養殖區1個、生態牧場100個。

【林業】  2016年，額濟納旗林業用地面積2030.11萬畝，森林（有林地、灌木林地）面積738.34萬畝，活立木總蓄積量2 660 287.3立方米，森林覆蓋率4.3%。全旗生態公益林（地）總面積2029.16萬畝。截至年底，公益林補償面積607.42萬畝。其中，納入補償的國家級公益林574.52萬畝、地方公益林32.9萬畝，年到位補償資金4996.85萬元。全面落實草原生態獎補、森林生態效益補償等惠農惠牧政策，發放各類補貼1.2億元。大力實施“三北防護林”、退牧還草等重大生態建設項目，人工造林5.2萬畝。開展自然保護區能力建設，胡楊林保護區內森林面積29.32 萬畝，森林覆蓋率74.45%。 

【濕地保護】　居延海濕地水域面積42.3平方公里，從各地飛赴居延海濕地棲息繁殖的鳥類68種，數量3萬余只。其中，一級保護3種、二級保護10種，列入《世界自然保護聯盟》50種，省級保護5種。

【水利】  2016年，投資1300萬元完成內蒙古內陸河流域黑河下游河道治理工程建設任務；投資180萬建成水質檢測中心；投資1154萬元實施2016年中西部地區節水增效項目，完成1萬畝高效節水灌溉任務；投資190萬元實施農村牧區飲水安全工程，為哈日布日格德音烏拉鎮、馬鬃山蘇木、溫圖高勒蘇木35戶分散牧戶打筒井，并配套凈化水設備解決飲水問題；投資176.50萬元為7個蘇木鎮12個嘎查353戶偏遠、分散農牧戶安裝風光互補電力擴容及提水設備。實施一道河清淤工程、一道河護欄維修工程、一道橋更換壩袋維修工程、分水紀念碑亮化改造工程、向陽隊至良種場小油路交通橋改造工程、為缺水蘇木鎮實施供水機電井及配套工程，工程均按要求如期完工。

【工業】  落實“五個一批”政策，確定轉型升級企業18家，兼并重組企業8家，金融扶持企業3家，淘汰落后企業2家。圓通礦業綜合開采及回收利用項目、冰雪果業6萬噸精深加工項目和凱鋒礦業石材加工項目有序推進。多金屬整裝勘察和銀—額盆地務桃亥油氣勘察項目取得重大成果，資源接續發展能力顯著增強。

【雙擁共建】  額濟納旗連續第五次獲得全國“雙擁模范縣”榮譽稱號，連續第八次獲得全區“雙擁模范旗”榮譽稱號。

【深化改革】  推進供給側結構性改革，累計啟動改革任務348項，形成改革成果形式164項。深化“放管服”改革，旗本級行政審批事項精簡率57%。推進商事制度改革，全面實行“五證合一、一照一碼”“兩證整合”登記制度，市場活力釋放。黨政機關公務用車改革和城鎮醫保、新農合并軌全面完成。司法體制、教育文化、醫療衛生、就業創業、生態建設等關鍵領域改革取得重大進展。

【“十個全覆蓋”工程】  投資5.2億元，完成“十個全覆蓋”工程和美麗鄉村建設，農牧區住房、飲水、交通、電力等基礎設施得到改善，2192戶5792人直接受益。

【生態環境】  堅持把生態建設作為最大的基礎設施，落實森林生態效益補償制度，啟動新一輪草原生態補獎政策，累計發放各類惠農惠牧補貼5310萬元。實施“三北”防護林、退牧還草、百萬畝林沙產業基地建設等重點工程。完成林業建設36萬畝，草原建設408萬畝，全旗草原植被蓋度、森林覆蓋率分別提高到10%和4.3%。黑河調水實現歷史性突破，年度調水9.83億立方米，同比增長50.5%。蘇泊淖爾水域面積42平方公里，干涸已久的嘎順淖爾過水面積130平方公里，綠洲生態環境持續好轉，額濟納旗被列入國家重要的生態功能區。落實環境保護措施，制定出臺水污染防治方案和白色污染治理暫行辦法，污水處理升級改造工程投入試運行，中水回用工程正在實施。依法關停達來呼布鎮鎮區燃煤鍋爐11臺，主要污染物排放總量和能耗指標控制在上級下達的約束性指標以內。

【城鎮建設】  編制完成9項城鎮功能專項規劃，城鎮規劃體系健全。投資11.7億元啟動舊城棚戶區改造工程，消化存量房554套，912戶居民的生活條件得到有效改善。投資6億元，實施鎮區5條街道路面改造、19條市政道路路緣石更換、額濟納公園和老舊小區改造等73項城鎮基礎設施建設工程，人居環境和對外形象持續改善，達來呼布鎮被評為自治區級美麗宜居小鎮。

【對外開放】  完善口岸基礎設施，重點實施公鐵立交二期、蒙元文化綜合體廣場、中蒙青年創業園、聯檢大樓改造等工程，口岸通關更加便捷。加快推動口岸多元化發展，策克口岸獲批進口蒙古國肉類指定口岸，中蒙互通首條標軌鐵路——策克口岸跨境鐵路開工建設，策克口岸升格為國際性口岸原則獲批，并被列入自治區級重點開發開放實驗區。對外貿易和跨境旅游合作力度加大，雙邊教育、文化、醫療互動交流日益頻繁，中蒙特色商品展銷會和邊民互市貿易實現常態化。策克口岸過貨再創新高，進口貨物1257萬噸，同比增長65%；進出口貿易額達22.6億元，同比增長71%，增速位居全國陸路口岸首位。

【服務業】  加快推進國際休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區建設，胡楊林生態旅游區列入國家建設規劃，大漠胡楊旅游區被評為國家AAAA級景區，居延—黑城遺址列入自治區首批考古遺址公園。投資3.4億元對重點旅游景區實施AAAAA級升級改造，新建大漠胡楊景區和弱水·金沙灣景區游客服務中心，新增旅游公廁21座、環保垃圾桶230個，完善景區導覽系統標志牌150幅，旅游配套服務功能完善。軍民融合空天旅游基地建設取得新進展，東風航天旅游體驗中心項目規劃設計通過初審，二號發射場修繕完工。達來呼布鎮游客集散中心，東風鎮、策克口岸服務基地，雅干等旅游驛站建成投運。探索“旅游+文化+體育”發展模式，創新舉辦“環胡楊林”國際自行車邀請賽、馬拉松賽、汽車拉力賽和“空中看胡楊”等系列活動，品牌賽事活動對外影響力持續擴大。全年接待國內外游客160.1萬人次，同比增長45%，綜合收入22.4億元，同比增長53%。旅游業的迅速發展帶動餐飲、住宿、商貿、物流等傳統服務業的蓬勃發展，成為拉動內需增長和促進就業的主導產業，城鄉居民的收入渠道不斷拓寬，收入結構得到優化。全年公路貨運量582.6萬噸，同比增長9%；鐵路貨運量732.3萬噸，同比增長77.6%；公路客運量47.6萬人次，航空客運量1.7萬人次。

【教育】  額濟納旗足球館建設和校園維修改造工程推進，策克口岸國際幼兒園投入使用。加強教師隊伍建設，累計兌現職稱待遇27人，教師外出培訓率40%以上。

【文化】  開展全民健康素質提升工程和文化惠民活動，定期舉辦賽馬賽駝等民俗體育賽事，全年舉辦各類文化體育活動210場。加強老年人服務工作，全旗首個老年活動中心建成投用。

【衛生】  深入推進公立醫院改革，完成院長公開競聘，藥品零差率銷售全面推開，累計讓利患者385萬元。旗蒙醫醫院和策克口岸蒙醫醫院建設順利推進，1855名戶籍人口完成免費健康體檢。

【社會保障】  在經濟下行壓力下，全力保障民生投入。全旗民生支出3.4億元，占公共財政預算支出48%。堅持創業帶動就業，城鎮實現新增就業301人，失業率控制在2.1%以內。實施全民參保計劃，養老保險參保率90%以上，基本醫療保險實現全覆蓋。公益性崗位人員社保和崗位補貼每月1800元以上。城鎮住房困難家庭保障性住房應保盡保，并逐步向農牧民延伸。

【社會管理】  加快推進“平安額濟納”建設，嚴格落實安全生產、環境保護、食品安全責任制，集中開展重點行業重點領域隱患排查活動和安全生產大檢查工作，一批隱患問題得到全面整改，安全生產、環境保護和食品安全形勢總體平穩。全力推進“食品藥品安全額濟納”建設，投資400萬元，改造金豐源、成吉思等農貿市場，成立食品安全檢驗檢測中心，切實保障人民群眾飲食安全。加強人民調解工作，化解信訪積案，群眾合理訴求得到及時妥善解決。“六五”普法完成驗收，全民法制意識提升。完成蒙甘劃界前期基礎工作，未劃定區域違規開發行為得到有效遏制。依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會穩定、邊疆安寧的局面鞏固。民族宗教、應急救援、人民防空、非公經濟、婦女兒童、殘疾人事業取得新的成績。

【依法行政】  深入推進“依法治旗”，法律顧問、重大決策制度有效落實，政府依法行政水平不斷提高。主動接受人大法律監督和政協民主監督，聽取人大代表和政協委員建言獻策，辦理建議、提案116件，辦結率100%，滿意率97%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執行黨中央八項規定，全面推行限額公務接待、公務卡結算等制度。加大重點領域、重點資金、重點項目審計監督，累計節約財政資金7700萬元。開展“兩學一做”學習教育，工作作風轉變，事關群眾切身利益的突出問題有效解決，承諾辦理的惠民實事9件已經落實。勤政為民的政風，廉潔高效的行風，求真務實的作風加強。

【基礎設施】  交通建設取得重大突破，完成投資53億元，新增公路里程724公里，改造舊路75公里，街巷硬化21公里。京新高速公路臨白段主線黑色路面全線貫通，達來呼布鎮—古日乃、算井子公路等13條農村公路建成投用，通鄉油路和嘎查村街巷硬化實現全覆蓋。算井子邊防派出所接通網電，全旗蘇木鎮所在地基本實現網電全覆蓋。金額線達來呼布段線路通道遷移等3項電網改造工程完工，鎮區供電布局更趨合理。加強通信網絡建設，新建基站44座，馬鬃山等邊遠地區農牧民群眾通信條件有效改善。

（撰稿人：杜明）