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【概況】  額濟(jì)納旗地處祖國北部邊疆，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟最西端。地理坐標(biāo)為北緯39°52′20″～42°47′20″，東經(jīng)97°10′23″～103°7′15″。東與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國交界，轄區(qū)內(nèi)國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114 606平方公里。額濟(jì)納旗人民政府所在地——達(dá)來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間，是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是對外開放窗口。達(dá)來呼布鎮(zhèn)東距阿拉善盟行政公署所在地巴彥浩特鎮(zhèn)637公里。西南至東風(fēng)航天城、甘肅省酒泉市分別為150公里和397公里。北距策克口岸77公里。額濟(jì)納旗是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。截至2016年，全旗轄3個鎮(zhèn)、5個蘇木、19個嘎查（村）以及7個城鎮(zhèn)社區(qū)。

全旗地區(qū)生產(chǎn)總值43.91億元，同比增長7.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1.78億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值18.03億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值24.10億元，同比分別增長3.6%、7.5%、8.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由4.1∶42.4∶53.5調(diào)整到4∶41∶55。一般公共財(cái)政預(yù)算收入6.32億元，同比增長7%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資72.31億元，同比增長41.42%。社會消費(fèi)品零售總額13.50億元，同比增長9.3%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入35 515元，同比增長7.8%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入19 379元，同比增長7.3%。

【農(nóng)牧業(yè)】  收縮發(fā)展農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展牧業(yè)，全旗農(nóng)作物播種面積收縮至6.7萬畝，牲畜存欄頭數(shù)穩(wěn)定在10萬頭（只）。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣無公害蜜瓜3萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬畝。圍封天然梭梭林12萬畝、野生黑果枸杞3萬畝，接種肉蓯蓉、鎖陽2萬畝。人工種植黑果枸杞3000畝、紅果枸杞1500畝，建設(shè)紅棗基地500畝。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)雙峰駝生態(tài)牧場10個，白絨山羊示范養(yǎng)殖區(qū)1個、生態(tài)牧場100個。

【林業(yè)】  2016年，額濟(jì)納旗林業(yè)用地面積2030.11萬畝，森林（有林地、灌木林地）面積738.34萬畝，活立木總蓄積量2 660 287.3立方米，森林覆蓋率4.3%。全旗生態(tài)公益林（地）總面積2029.16萬畝。截至年底，公益林補(bǔ)償面積607.42萬畝。其中，納入補(bǔ)償?shù)膰壹壒媪?SPAN lang=EN-US>574.52萬畝、地方公益林32.9萬畝，年到位補(bǔ)償資金4996.85萬元。全面落實(shí)草原生態(tài)獎補(bǔ)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)惠牧政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼1.2億元。大力實(shí)施“三北防護(hù)林”、退牧還草等重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，人工造林5.2萬畝。開展自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，胡楊林保護(hù)區(qū)內(nèi)森林面積29.32 萬畝，森林覆蓋率74.45%。 

【濕地保護(hù)】　居延海濕地水域面積42.3平方公里，從各地飛赴居延海濕地棲息繁殖的鳥類68種，數(shù)量3萬余只。其中，一級保護(hù)3種、二級保護(hù)10種，列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟》50種，省級保護(hù)5種。

【水利】  2016年，投資1300萬元完成內(nèi)蒙古內(nèi)陸河流域黑河下游河道治理工程建設(shè)任務(wù)；投資180萬建成水質(zhì)檢測中心；投資1154萬元實(shí)施2016年中西部地區(qū)節(jié)水增效項(xiàng)目，完成1萬畝高效節(jié)水灌溉任務(wù)；投資190萬元實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程，為哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)、馬鬃山蘇木、溫圖高勒蘇木35戶分散牧戶打筒井，并配套凈化水設(shè)備解決飲水問題；投資176.50萬元為7個蘇木鎮(zhèn)12個嘎查353戶偏遠(yuǎn)、分散農(nóng)牧戶安裝風(fēng)光互補(bǔ)電力擴(kuò)容及提水設(shè)備。實(shí)施一道河清淤工程、一道河護(hù)欄維修工程、一道橋更換壩袋維修工程、分水紀(jì)念碑亮化改造工程、向陽隊(duì)至良種場小油路交通橋改造工程、為缺水蘇木鎮(zhèn)實(shí)施供水機(jī)電井及配套工程，工程均按要求如期完工。

【工業(yè)】  落實(shí)“五個一批”政策，確定轉(zhuǎn)型升級企業(yè)18家，兼并重組企業(yè)8家，金融扶持企業(yè)3家，淘汰落后企業(yè)2家。圓通礦業(yè)綜合開采及回收利用項(xiàng)目、冰雪果業(yè)6萬噸精深加工項(xiàng)目和凱鋒礦業(yè)石材加工項(xiàng)目有序推進(jìn)。多金屬整裝勘察和銀—額盆地務(wù)桃亥油氣勘察項(xiàng)目取得重大成果，資源接續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

【雙擁共建】  額濟(jì)納旗連續(xù)第五次獲得全國“雙擁模范縣”榮譽(yù)稱號，連續(xù)第八次獲得全區(qū)“雙擁模范旗”榮譽(yù)稱號。

【深化改革】  推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計(jì)啟動改革任務(wù)348項(xiàng)，形成改革成果形式164項(xiàng)。深化“放管服”改革，旗本級行政審批事項(xiàng)精簡率57%。推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”“兩證整合”登記制度，市場活力釋放。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革和城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合并軌全面完成。司法體制、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。

【“十個全覆蓋”工程】  投資5.2億元，完成“十個全覆蓋”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)住房、飲水、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，2192戶5792人直接受益。

【生態(tài)環(huán)境】  堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，啟動新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)撸塾?jì)發(fā)放各類惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼5310萬元。實(shí)施“三北”防護(hù)林、退牧還草、百萬畝林沙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)工程。完成林業(yè)建設(shè)36萬畝，草原建設(shè)408萬畝，全旗草原植被蓋度、森林覆蓋率分別提高到10%和4.3%。黑河調(diào)水實(shí)現(xiàn)歷史性突破，年度調(diào)水9.83億立方米，同比增長50.5%。蘇泊淖爾水域面積42平方公里，干涸已久的嘎順淖爾過水面積130平方公里，綠洲生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，額濟(jì)納旗被列入國家重要的生態(tài)功能區(qū)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，制定出臺水污染防治方案和白色污染治理暫行辦法，污水處理升級改造工程投入試運(yùn)行，中水回用工程正在實(shí)施。依法關(guān)停達(dá)來呼布鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)燃煤鍋爐11臺，主要污染物排放總量和能耗指標(biāo)控制在上級下達(dá)的約束性指標(biāo)以內(nèi)。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  編制完成9項(xiàng)城鎮(zhèn)功能專項(xiàng)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系健全。投資11.7億元啟動舊城棚戶區(qū)改造工程，消化存量房554套，912戶居民的生活條件得到有效改善。投資6億元，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)5條街道路面改造、19條市政道路路緣石更換、額濟(jì)納公園和老舊小區(qū)改造等73項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，人居環(huán)境和對外形象持續(xù)改善，達(dá)來呼布鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級美麗宜居小鎮(zhèn)。

【對外開放】  完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施公鐵立交二期、蒙元文化綜合體廣場、中蒙青年創(chuàng)業(yè)園、聯(lián)檢大樓改造等工程，口岸通關(guān)更加便捷。加快推動口岸多元化發(fā)展，策克口岸獲批進(jìn)口蒙古國肉類指定口岸，中蒙互通首條標(biāo)軌鐵路——策克口岸跨境鐵路開工建設(shè)，策克口岸升格為國際性口岸原則獲批，并被列入自治區(qū)級重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)。對外貿(mào)易和跨境旅游合作力度加大，雙邊教育、文化、醫(yī)療互動交流日益頻繁，中蒙特色商品展銷會和邊民互市貿(mào)易實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。策克口岸過貨再創(chuàng)新高，進(jìn)口貨物1257萬噸，同比增長65%；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)22.6億元，同比增長71%，增速位居全國陸路口岸首位。

【服務(wù)業(yè)】  加快推進(jìn)國際休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，胡楊林生態(tài)旅游區(qū)列入國家建設(shè)規(guī)劃，大漠胡楊旅游區(qū)被評為國家AAAA級景區(qū)，居延—黑城遺址列入自治區(qū)首批考古遺址公園。投資3.4億元對重點(diǎn)旅游景區(qū)實(shí)施AAAAA級升級改造，新建大漠胡楊景區(qū)和弱水·金沙灣景區(qū)游客服務(wù)中心，新增旅游公廁21座、環(huán)保垃圾桶230個，完善景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)標(biāo)志牌150幅，旅游配套服務(wù)功能完善。軍民融合空天旅游基地建設(shè)取得新進(jìn)展，東風(fēng)航天旅游體驗(yàn)中心項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)通過初審，二號發(fā)射場修繕完工。達(dá)來呼布鎮(zhèn)游客集散中心，東風(fēng)鎮(zhèn)、策克口岸服務(wù)基地，雅干等旅游驛站建成投運(yùn)。探索“旅游+文化+體育”發(fā)展模式，創(chuàng)新舉辦“環(huán)胡楊林”國際自行車邀請賽、馬拉松賽、汽車?yán)惡汀翱罩锌春鷹睢钡认盗谢顒?，品牌賽事活動對外影響力持續(xù)擴(kuò)大。全年接待國內(nèi)外游客160.1萬人次，同比增長45%，綜合收入22.4億元，同比增長53%。旅游業(yè)的迅速發(fā)展帶動餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為拉動內(nèi)需增長和促進(jìn)就業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民的收入渠道不斷拓寬，收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。全年公路貨運(yùn)量582.6萬噸，同比增長9%；鐵路貨運(yùn)量732.3萬噸，同比增長77.6%；公路客運(yùn)量47.6萬人次，航空客運(yùn)量1.7萬人次。

【教育】  額濟(jì)納旗足球館建設(shè)和校園維修改造工程推進(jìn)，策克口岸國際幼兒園投入使用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)兌現(xiàn)職稱待遇27人，教師外出培訓(xùn)率40%以上。

【文化】  開展全民健康素質(zhì)提升工程和文化惠民活動，定期舉辦賽馬賽駝等民俗體育賽事，全年舉辦各類文化體育活動210場。加強(qiáng)老年人服務(wù)工作，全旗首個老年活動中心建成投用。

【衛(wèi)生】  深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完成院長公開競聘，藥品零差率銷售全面推開，累計(jì)讓利患者385萬元。旗蒙醫(yī)醫(yī)院和策克口岸蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)順利推進(jìn)，1855名戶籍人口完成免費(fèi)健康體檢。

【社會保障】  在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，全力保障民生投入。全旗民生支出3.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出48%。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)301人，失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公益性崗位人員社保和崗位補(bǔ)貼每月1800元以上。城鎮(zhèn)住房困難家庭保障性住房應(yīng)保盡保，并逐步向農(nóng)牧民延伸。

【社會管理】  加快推進(jìn)“平安額濟(jì)納”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全責(zé)任制，集中開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查活動和安全生產(chǎn)大檢查工作，一批隱患問題得到全面整改，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和食品安全形勢總體平穩(wěn)。全力推進(jìn)“食品藥品安全額濟(jì)納”建設(shè)，投資400萬元，改造金豐源、成吉思等農(nóng)貿(mào)市場，成立食品安全檢驗(yàn)檢測中心，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，化解信訪積案，群眾合理訴求得到及時妥善解決?！傲濉逼辗ㄍ瓿沈?yàn)收，全民法制意識提升。完成蒙甘劃界前期基礎(chǔ)工作，未劃定區(qū)域違規(guī)開發(fā)行為得到有效遏制。依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會穩(wěn)定、邊疆安寧的局面鞏固。民族宗教、應(yīng)急救援、人民防空、非公經(jīng)濟(jì)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新的成績。

【依法行政】  深入推進(jìn)“依法治旗”，法律顧問、重大決策制度有效落實(shí)，政府依法行政水平不斷提高。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，聽取人大代表和政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，辦理建議、提案116件，辦結(jié)率100%，滿意率97%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨中央八項(xiàng)規(guī)定，全面推行限額公務(wù)接待、公務(wù)卡結(jié)算等制度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金7700萬元。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，事關(guān)群眾切身利益的突出問題有效解決，承諾辦理的惠民實(shí)事9件已經(jīng)落實(shí)。勤政為民的政風(fēng)，廉潔高效的行風(fēng)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)。

【基礎(chǔ)設(shè)施】  交通建設(shè)取得重大突破，完成投資53億元，新增公路里程724公里，改造舊路75公里，街巷硬化21公里。京新高速公路臨白段主線黑色路面全線貫通，達(dá)來呼布鎮(zhèn)—古日乃、算井子公路等13條農(nóng)村公路建成投用，通鄉(xiāng)油路和嘎查村街巷硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。算井子邊防派出所接通網(wǎng)電，全旗蘇木鎮(zhèn)所在地基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)電全覆蓋。金額線達(dá)來呼布段線路通道遷移等3項(xiàng)電網(wǎng)改造工程完工，鎮(zhèn)區(qū)供電布局更趨合理。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建基站44座，馬鬃山等邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民群眾通信條件有效改善。

（撰稿人：杜明）