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【概況】　霍林郭勒市地處內蒙古自治區(qū)通遼市西北部，國道304線終端。總面積585平方公里。東西長38公里，南北寬28公里，周長113公里。西部、西北部和北部與錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗接壤，西南部、東南部毗鄰通遼市扎魯特旗，東部、東北部與興安盟科爾沁右翼中旗連接，處于“兩盟一市五旗”交界處。霍林郭勒市距通遼市336公里，北距蒙古國直線距離120公里。境內已查明礦產5種，包括非金屬礦產資源4種，能源礦產1種。其中煤炭資源地質儲量約68.58億噸，轄沙爾呼熱露天區(qū)、西南詳查區(qū)（霍市部分）和北部普查區(qū)（霍市部分）3個自然礦區(qū)，井田總面積約238平方公里，可采儲量約37.127億噸。轄5個街道辦事處、22個社區(qū)。人口總數123 883人。其中，漢族73 589人，少數民族50 294人；常住人口70 624人，流入人口53 259人，流出人口678人。

2016年，霍林郭勒市完成地區(qū)生產總值296.16億元，同比增長8.1%，增速位列通遼市第一位；一般公共預算收入35.08億元，同比增長6.5%，總量位列通遼市第一位；全社會固定資產投資218.9億元，同比增長18.6%，增速位列通遼市第一位；城鄉(xiāng)居民均可支配收入38 213元，同比增長8%，保持通遼市首位；社會消費品零售總額39.35億元，同比增長9.7%。2016年，霍林郭勒市在產業(yè)轉型升級、城市功能完善、社會民生保障等方面持續(xù)發(fā)力，受到國務院大督查第二次第三批督查表揚，獲國家國土資源節(jié)約集約模范縣（市）稱號，成功列入國家產城融合示范區(qū)創(chuàng)建地區(qū)，霍林河循環(huán)經濟示范工程獲“國家優(yōu)質工程獎”。成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城、園林城，衛(wèi)生城通過復檢，綜合實力躍居全國中小城市科學發(fā)展百強第七十五位，最具投資潛力中小城市百強第四十二位。

【“三去一降一補”取得實質性進展】  退出煤炭產能30萬噸，壓減產量410萬噸。消化房地產庫存4666套，完成年度任務230%，庫存量下降54%。不良貸款余額和比率實現“雙降”。出臺《穩(wěn)定工業(yè)經濟增長政策措施》，10項舉措打出政策“組合拳”，為企業(yè)和項目兌現優(yōu)惠政策1.71億元。爭取大用戶直購電20億千瓦時，為企業(yè)節(jié)省成本3億元，企業(yè)盈利能力切實增強。全面落實“營改增”政策，為企業(yè)減稅3610萬元。實施補短板重點項目225個，保障經濟發(fā)展的基礎更加穩(wěn)固。

【實施重點工業(yè)項目46個】  完成工業(yè)固定資產投資200億元，同比增長20%。吉煤井工礦審批工作取得積極進展，錦聯、創(chuàng)源、鴻駿、聯晟等電冶聯營和鋁后精深加工重點項目進展順利，山聯重工、銘浩石膏等一批裝備制造、資源循環(huán)利用項目相繼開工建設。全年生產煤炭2765萬噸、下降8.5%，發(fā)電205億千瓦時、增長28.5%，工業(yè)用電量188.5億千瓦時、增長18.7%，生產原鋁122萬噸、增長29%，鋁后加工產品30萬噸。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶，達到79戶。8家停產半停產企業(yè)全部盤活。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。

【農牧業(yè)】  2016年，霍林郭勒市市糧油作物總產量1800萬公斤，蔬菜總產量980萬公斤。堅持肉牛、肉羊良種化、標準化、規(guī)模化發(fā)展，牲畜存欄總數23萬頭（只），出欄15.75萬頭（只）。劃定基本草原48.22萬畝，順利通過自治區(qū)驗收 。大力培育新型經營主體，注冊各類農民專業(yè)合作社29家，增加6家，培育通遼市級示范社2個，自治區(qū)級示范社1個，國家級示范社1個。

【服務業(yè)】  中鐵鐵龍供應鏈云平臺、雙利冷鏈運輸投入運營，霍林河集裝箱站臺發(fā)運6815標箱，公鐵貨運量8150萬噸，進出口貿易總額9134萬美元。編制《額侖草原旅游區(qū)總體規(guī)劃》，額侖草原旅游路開工建設，可汗山廣場、自駕游驛站、“北門戶”等旅游基礎設施投入使用，成功舉辦第五屆科爾沁草原旅游婚禮節(jié)，全年接待游客111萬人次，旅游業(yè)收入9.1億元。通過“中小微企業(yè)池”“民營經濟發(fā)展基金”為企業(yè)協調貸款14億元，新增限額以上企業(yè)10戶，民營市場主體13 372戶、增長12%，錦聯、源源、星火公司躋身內蒙古民營企業(yè)百強，京東、美團、蜂鳥配送、滴滴出行等適應大眾消費新趨勢的互聯網購銷平臺進駐霍林郭勒市。金融機構存貸款余額分別達到88.7億元和118億元，分別增長37%和1.3%。

【改革創(chuàng)新扎實推進】  全面實施“五證合一”“一照一碼”“兩證合并”登記制度改革，推進網上審批和并聯審批，審批時限縮短62%。落實《“霍林河創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”行動指導意見》，7項重點工作扎實推進。工信部《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》將霍林郭勒市列為局域電網試點地區(qū)。成立不動產登記管理局和聯合辦稅大廳，組建文化旅游、交通、水務等投融資平臺。建立“蒙東鋁及鋁加工產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟”。舉辦2016年中國鋁加工產業(yè)技術創(chuàng)新交流大會（中國鋁加工年會）。國家科技支撐計劃項目順利驗收。錦聯公司、嘉華公司分別被評為自治區(qū)級工程技術中心和研發(fā)中心。“短流程高產能電解鋁生產板帶箔”技術獲自治區(qū)科技重大專項。“全電解質取代冰晶石”科研成果為企業(yè)降低成本1.2億元。自治區(qū)級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作正在加快推進。參與2016年中蒙博覽會。奇瑞汽車零配件、麥達斯高端鋁材等26個項目順利簽約，并有6個項目實現當年投產。2016年，引進市外資金193.2億元，同比增長26%。

【城市建設】  完成鋁新材料產業(yè)園區(qū)、綠地景觀系統籌10余項規(guī)劃。霍林河機場成功試飛，通霍鐵路電氣化運行，霍阿一級路全線貫通。投入16億元，實施基本建設項目140個。新建改造市政街路14條、老舊小區(qū)8個、綜合管網95公里、換熱站11座。新增熱電聯產供熱面積100萬平方米、環(huán)衛(wèi)保潔100萬平方米、綠化100萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%、綠地率36%。人民醫(yī)院、新區(qū)幼兒園加快建設，綜合文化中心交付使用。高質量完成“十個全覆蓋”工程。出臺《環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效管理實施方案》。

【生態(tài)治理】  完成礦山復墾1170畝、工礦廢棄地復墾2000畝、造林綠化2000畝、村屯綠化230畝、軍馬場育林15 000畝。27個“未批先建”“久拖不驗”項目全部完成整改。投資5.89億元，實施煤電鋁煙氣污染物趨零排放示范工程。投資2.84億元，實施錦聯、鴻駿、金源口火電機組環(huán)保減排工程。所有污水處理廠、火電機組實現在線監(jiān)控全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率接近100%。拆除燃煤鍋爐243臺，完成通遼市下達任務的216%。

【民生和社會事業(yè)投入加大】  投入20億元用于民生和社會事業(yè)，占可用財力53%。2016年，《政府工作報告》承諾的8類25項民生實事全部辦結。發(fā)放救助金5349萬元，農村牧區(qū)精準扶貧戶全部脫貧，城鎮(zhèn)扶貧計劃順利實施。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2754萬元，新增就業(yè)2113人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內。出臺最低生活保障對象綜合認定辦法，低保對象管理更加規(guī)范。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月提高136元。422戶棚戶區(qū)居民搬上新樓，692套公租房交付使用。義務教育均衡發(fā)展高水平通過國家驗收。關工委系統60個基層組織實現100%達標。與內蒙古民族大學簽訂校地合作協議，該校附屬醫(yī)院在霍林郭勒市設立分院。成功創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質服務先進市。社會文藝團體星級管理辦法被作為典型案例推薦到中宣部。舉辦首屆民族團結職工運動會。友誼社區(qū)被評為“全國科普示范社區(qū)”。引進高端、緊缺人才65人。建成14個公共自行車服務站，開展公交運營體制改革，更加便民的公共交通服務網絡正在加快形成。“食品藥品安全內蒙古建設”中期評估通過驗收。建立反電信詐騙中心，新增3個警務站，構建1分鐘出警圈，刑事案件下降21%。修編應急預案87個。化解信訪積案10件，信訪人次下降27%。專家會診安全生產，整改問題358件，未發(fā)生重特大安全生產事故。

【服務型政府建設】  2016年，辦理人大代表意見建議和政協委員提案103件，辦復率100%。編制《政府部門權責清單》，確立權責事項3252項。全面啟動“七五”普法。實行政府系統24小時在線辦公。開通“霍林郭勒發(fā)布”公眾號和“市民熱線”，發(fā)布工作動態(tài)1600余條，辦理民生訴求143件。對重大項目、重點工程、重點任務“掛圖作戰(zhàn)”。嚴格執(zhí)行預決算制度，審計政府投資項目71個，審減率11%。爭取上級專項資金6億元、轉債資金22.5億元。取消一般公務用車125臺，“三公經費”實現“三連降”。深入開展“兩學一做”學習教育，全力打造學習型政府、專業(yè)性部門，鍛造實踐性業(yè)務。嚴格履行黨風廉政建設主體責任，查處違紀違法案件28件。

【霍林河機場試飛成功】  2016年12月13日上午10時，來自中國國際航空內蒙古有限公司的波音737—800型飛機在霍林河機場進行試飛。在2個小時的試飛過程中，對機場地空通信、導航、監(jiān)視及氣象設備、跑道道面、滑行路線、機場運行標準等進行了全面檢驗，于12時49分平穩(wěn)降落，試飛成功。

（撰稿人：張奇）