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【概況】　霍林郭勒市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西北部，國道304線終端?？偯娣e585平方公里。東西長38公里，南北寬28公里，周長113公里。西部、西北部和北部與錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗接壤，西南部、東南部毗鄰?fù)ㄟ|市扎魯特旗，東部、東北部與興安盟科爾沁右翼中旗連接，處于“兩盟一市五旗”交界處?；袅止帐芯嗤ㄟ|市336公里，北距蒙古國直線距離120公里。境內(nèi)已查明礦產(chǎn)5種，包括非金屬礦產(chǎn)資源4種，能源礦產(chǎn)1種。其中煤炭資源地質(zhì)儲量約68.58億噸，轄沙爾呼熱露天區(qū)、西南詳查區(qū)（霍市部分）和北部普查區(qū)（霍市部分）3個自然礦區(qū)，井田總面積約238平方公里，可采儲量約37.127億噸。轄5個街道辦事處、22個社區(qū)。人口總數(shù)123 883人。其中，漢族73 589人，少數(shù)民族50 294人；常住人口70 624人，流入人口53 259人，流出人口678人。

2016年，霍林郭勒市完成地區(qū)生產(chǎn)總值296.16億元，同比增長8.1%，增速位列通遼市第一位；一般公共預(yù)算收入35.08億元，同比增長6.5%，總量位列通遼市第一位；全社會固定資產(chǎn)投資218.9億元，同比增長18.6%，增速位列通遼市第一位；城鄉(xiāng)居民均可支配收入38 213元，同比增長8%，保持通遼市首位；社會消費(fèi)品零售總額39.35億元，同比增長9.7%。2016年，霍林郭勒市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能完善、社會民生保障等方面持續(xù)發(fā)力，受到國務(wù)院大督查第二次第三批督查表揚(yáng)，獲國家國土資源節(jié)約集約模范縣（市）稱號，成功列入國家產(chǎn)城融合示范區(qū)創(chuàng)建地區(qū)，霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”。成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城、園林城，衛(wèi)生城通過復(fù)檢，綜合實(shí)力躍居全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)第七十五位，最具投資潛力中小城市百強(qiáng)第四十二位。

【“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展】  退出煤炭產(chǎn)能30萬噸，壓減產(chǎn)量410萬噸。消化房地產(chǎn)庫存4666套，完成年度任務(wù)230%，庫存量下降54%。不良貸款余額和比率實(shí)現(xiàn)“雙降”。出臺《穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長政策措施》，10項(xiàng)舉措打出政策“組合拳”，為企業(yè)和項(xiàng)目兌現(xiàn)優(yōu)惠政策1.71億元。爭取大用戶直購電20億千瓦時，為企業(yè)節(jié)省成本3億元，企業(yè)盈利能力切實(shí)增強(qiáng)。全面落實(shí)“營改增”政策，為企業(yè)減稅3610萬元。實(shí)施補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目225個，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

【實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目46個】  完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資200億元，同比增長20%。吉煤井工礦審批工作取得積極進(jìn)展，錦聯(lián)、創(chuàng)源、鴻駿、聯(lián)晟等電冶聯(lián)營和鋁后精深加工重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，山聯(lián)重工、銘浩石膏等一批裝備制造、資源循環(huán)利用項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。全年生產(chǎn)煤炭2765萬噸、下降8.5%，發(fā)電205億千瓦時、增長28.5%，工業(yè)用電量188.5億千瓦時、增長18.7%，生產(chǎn)原鋁122萬噸、增長29%，鋁后加工產(chǎn)品30萬噸。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶，達(dá)到79戶。8家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)全部盤活。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。

【農(nóng)牧業(yè)】  2016年，霍林郭勒市市糧油作物總產(chǎn)量1800萬公斤，蔬菜總產(chǎn)量980萬公斤。堅(jiān)持肉牛、肉羊良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，牲畜存欄總數(shù)23萬頭（只），出欄15.75萬頭（只）。劃定基本草原48.22萬畝，順利通過自治區(qū)驗(yàn)收 。大力培育新型經(jīng)營主體，注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社29家，增加6家，培育通遼市級示范社2個，自治區(qū)級示范社1個，國家級示范社1個。

【服務(wù)業(yè)】  中鐵鐵龍供應(yīng)鏈云平臺、雙利冷鏈運(yùn)輸投入運(yùn)營，霍林河集裝箱站臺發(fā)運(yùn)6815標(biāo)箱，公鐵貨運(yùn)量8150萬噸，進(jìn)出口貿(mào)易總額9134萬美元。編制《額侖草原旅游區(qū)總體規(guī)劃》，額侖草原旅游路開工建設(shè)，可汗山廣場、自駕游驛站、“北門戶”等旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，成功舉辦第五屆科爾沁草原旅游婚禮節(jié)，全年接待游客111萬人次，旅游業(yè)收入9.1億元。通過“中小微企業(yè)池”“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款14億元，新增限額以上企業(yè)10戶，民營市場主體13 372戶、增長12%，錦聯(lián)、源源、星火公司躋身內(nèi)蒙古民營企業(yè)百強(qiáng)，京東、美團(tuán)、蜂鳥配送、滴滴出行等適應(yīng)大眾消費(fèi)新趨勢的互聯(lián)網(wǎng)購銷平臺進(jìn)駐霍林郭勒市。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到88.7億元和118億元，分別增長37%和1.3%。

【改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)】  全面實(shí)施“五證合一”“一照一碼”“兩證合并”登記制度改革，推進(jìn)網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，審批時限縮短62%。落實(shí)《“霍林河創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”行動指導(dǎo)意見》，7項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。工信部《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》將霍林郭勒市列為局域電網(wǎng)試點(diǎn)地區(qū)。成立不動產(chǎn)登記管理局和聯(lián)合辦稅大廳，組建文化旅游、交通、水務(wù)等投融資平臺。建立“蒙東鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。舉辦2016年中國鋁加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新交流大會（中國鋁加工年會）。國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目順利驗(yàn)收。錦聯(lián)公司、嘉華公司分別被評為自治區(qū)級工程技術(shù)中心和研發(fā)中心。“短流程高產(chǎn)能電解鋁生產(chǎn)板帶箔”技術(shù)獲自治區(qū)科技重大專項(xiàng)?！叭娊赓|(zhì)取代冰晶石”科研成果為企業(yè)降低成本1.2億元。自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作正在加快推進(jìn)。參與2016年中蒙博覽會。奇瑞汽車零配件、麥達(dá)斯高端鋁材等26個項(xiàng)目順利簽約，并有6個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)。2016年，引進(jìn)市外資金193.2億元，同比增長26%。

【城市建設(shè)】  完成鋁新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠地景觀系統(tǒng)籌10余項(xiàng)規(guī)劃。霍林河機(jī)場成功試飛，通霍鐵路電氣化運(yùn)行，霍阿一級路全線貫通。投入16億元，實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目140個。新建改造市政街路14條、老舊小區(qū)8個、綜合管網(wǎng)95公里、換熱站11座。新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積100萬平方米、環(huán)衛(wèi)保潔100萬平方米、綠化100萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%、綠地率36%。人民醫(yī)院、新區(qū)幼兒園加快建設(shè)，綜合文化中心交付使用。高質(zhì)量完成“十個全覆蓋”工程。出臺《環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效管理實(shí)施方案》。

【生態(tài)治理】  完成礦山復(fù)墾1170畝、工礦廢棄地復(fù)墾2000畝、造林綠化2000畝、村屯綠化230畝、軍馬場育林15 000畝。27個“未批先建”“久拖不驗(yàn)”項(xiàng)目全部完成整改。投資5.89億元，實(shí)施煤電鋁煙氣污染物趨零排放示范工程。投資2.84億元，實(shí)施錦聯(lián)、鴻駿、金源口火電機(jī)組環(huán)保減排工程。所有污水處理廠、火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率接近100%。拆除燃煤鍋爐243臺，完成通遼市下達(dá)任務(wù)的216%。

【民生和社會事業(yè)投入加大】  投入20億元用于民生和社會事業(yè)，占可用財力53%。2016年，《政府工作報告》承諾的8類25項(xiàng)民生實(shí)事全部辦結(jié)。發(fā)放救助金5349萬元，農(nóng)村牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧戶全部脫貧，城鎮(zhèn)扶貧計(jì)劃順利實(shí)施。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2754萬元，新增就業(yè)2113人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。出臺最低生活保障對象綜合認(rèn)定辦法，低保對象管理更加規(guī)范。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月提高136元。422戶棚戶區(qū)居民搬上新樓，692套公租房交付使用。義務(wù)教育均衡發(fā)展高水平通過國家驗(yàn)收。關(guān)工委系統(tǒng)60個基層組織實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。與內(nèi)蒙古民族大學(xué)簽訂校地合作協(xié)議，該校附屬醫(yī)院在霍林郭勒市設(shè)立分院。成功創(chuàng)建國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。社會文藝團(tuán)體星級管理辦法被作為典型案例推薦到中宣部。舉辦首屆民族團(tuán)結(jié)職工運(yùn)動會。友誼社區(qū)被評為“全國科普示范社區(qū)”。引進(jìn)高端、緊缺人才65人。建成14個公共自行車服務(wù)站，開展公交運(yùn)營體制改革，更加便民的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在加快形成?！笆称匪幤钒踩珒?nèi)蒙古建設(shè)”中期評估通過驗(yàn)收。建立反電信詐騙中心，新增3個警務(wù)站，構(gòu)建1分鐘出警圈，刑事案件下降21%。修編應(yīng)急預(yù)案87個?；庑旁L積案10件，信訪人次下降27%。專家會診安全生產(chǎn)，整改問題358件，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

【服務(wù)型政府建設(shè)】  2016年，辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案103件，辦復(fù)率100%。編制《政府部門權(quán)責(zé)清單》，確立權(quán)責(zé)事項(xiàng)3252項(xiàng)。全面啟動“七五”普法。實(shí)行政府系統(tǒng)24小時在線辦公。開通“霍林郭勒發(fā)布”公眾號和“市民熱線”，發(fā)布工作動態(tài)1600余條，辦理民生訴求143件。對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)”。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，審計(jì)政府投資項(xiàng)目71個，審減率11%。爭取上級專項(xiàng)資金6億元、轉(zhuǎn)債資金22.5億元。取消一般公務(wù)用車125臺，“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)現(xiàn)“三連降”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全力打造學(xué)習(xí)型政府、專業(yè)性部門，鍛造實(shí)踐性業(yè)務(wù)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，查處違紀(jì)違法案件28件。

【霍林河機(jī)場試飛成功】  2016年12月13日上午10時，來自中國國際航空內(nèi)蒙古有限公司的波音737—800型飛機(jī)在霍林河機(jī)場進(jìn)行試飛。在2個小時的試飛過程中，對機(jī)場地空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視及氣象設(shè)備、跑道道面、滑行路線、機(jī)場運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了全面檢驗(yàn)，于12時49分平穩(wěn)降落，試飛成功。

（撰稿人：張奇）