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【概況】  鄂托克前旗（簡稱鄂前旗）于1980年從鄂托克旗分設建旗，位于鄂爾多斯市西南部，地處蒙陜寧三省區交界，境內主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構成，總面積1.218萬平方公里，屬中溫帶干旱、半干旱大陸性氣候，年平均降雨量265.5毫米，無霜期180天左右。全旗轄4個鎮、1個自治區重點工業園區、68個嘎查村、16個社區，戶籍總人口7.8萬人，其中蒙古族人口約占總人口的30%。2016年，全旗地區生產總值完成136.4億元，增長8.1%；固定資產投資完成267.3億元，增長15.1%；公共財政預算收入完成18.1億元，同比增長13.1%；社會消費品零售總額完成22.8億元，同比增長11.7%；城鄉常住居民均可支配收入分別為38 318元和15 603元，分別增長7.8%和7.6%。固定資產投資、社會消費品零售總額、全體居民均可支配收入增幅位居全市第一，農牧民人均可支配收入連續12年保持全市第一，公共財政預算收入增幅居全市第二，“五位一體”考核位居全市第一。

【農牧業】  堅持把調整產業結構優化供給側、促進農牧民穩定增收作為中心任務，實施“穩羊增牛、北牧南糧”戰略，推進北部生態畜牧業和南部高效農牧業兩條產業示范帶建設，建成規模化現代農牧業基地24萬畝，發展高效節水農業48萬畝，新增優質飼草料6萬畝、特色經濟作物4萬畝，“糧經飼”比例由2015年的54∶32∶14優化為42∶37∶21；引進4家養殖業龍頭企業拉動種養結構調整，兩個加工型龍頭企業肉羊、肉牛加工能力達到40萬只和1萬頭，全旗牧業年度牲畜出欄量穩定在141萬頭只，肉牛養殖規模增長19%。“天驕情”“可汗蘇力迪”等19個農畜產品品牌暢銷區內外。培育產業結構調整示范村11個、重點村16個，建成養殖園區13個、養殖大戶165戶、生態家庭農牧場73戶，扶持合作社17家。實施新型職業農牧民培訓工程，58項農牧業技術發明獲得國家專利，科技對農牧業貢獻率70%，成功創建全國首批科普示范旗。

【工業】  堅持把工業作為富民強旗的龍頭產業，全力推動項目審批和建設，電力外送通道線下工程全面完工，配套電源點項目有序推進，兩組2×100萬千瓦燃煤電廠先期獲批并啟動建設，華星40億立方米煤制氣項目煤炭資源預配置已報批、60萬噸煤制烯烴項目被列入《國家煤化工創新發展布局方案》；長城2號、新上海1號煤礦聯合試運轉，與山東省減量置換煤炭產能766萬噸，為煤礦審批核準騰出有效空間；率先編制完成《新能源產業發展規劃》，開展前期工作的新能源裝機超過1000萬千瓦；總規模120萬噸LNG項目開工建設，新增產能20萬噸。多極支撐、多元發展的產業格局正在形成，工業總產值完成290億元，同比增長13%，工業增加值完成65.78億元，同比增長9.7%，規模以上工業總產值216億元，同比增長8%，上海廟能源化工基地完成銷售收入150億元。這一批重大項目的順利實施，積聚了發展后勁、增強了發展動力。

【服務業】  堅持突出特色、打造亮點、補齊短板，全力推進服務業轉型發展。“1+6”紅色培訓教育基地確定為自治區成立70周年獻禮項目，主體工程全部完工，展陳大綱編撰和文物征集工作同步推進，正在申報全國愛國主義教育基地；東線和西線旅游資源組團開發，農家樂、牧戶游、養生游等旅游業態快速推進，新增農牧家樂75家。舉辦“冬季那達慕”“圣火文化節”“馬蘭花節”等節慶活動，地區影響力全面提升，吸引國內外游客80萬人次，同比增長16.2%，實現旅游綜合收入24.7億元，同比增長28.6%。電子商務、現代物流產業發展規劃編制完成，上海廟綜合物流園啟動建設，電子商務基地入駐企業7家，成功申報為自治區電商示范基地，電子商務平臺銷售收入突破1億元，文化產業園被評為自治區級文化創意產業園區。這一項供給側結構性改革成果，促進了產業升級、提升了發展活力。12月29日，全區首個旗縣級大數據中心在鄂前旗啟動運行。

【城鄉建設】  把補短板作為促進城鄉統籌發展的關鍵，累計投入14.6億元，推進美麗鄉村建設，率先在全市實現農村牧區基本保障和公共服務“十個全覆蓋”。宜居宜業的城鎮功能日趨完善，乒羽館、游泳館、室外體育場建成投用，新增城鎮綠地面積52萬平方米，“國家園林縣城”已上報住建部評審，全國縣級文明城市創建順利通過國家年度驗收。重大基礎設施建設加快推進，敖東高速路基工程全面完成，陶上鐵路陶利至敖鎮段具備通車條件，上棋公路面層工程完工，敖鎮通用機場被列入國家通用航空第一批示范工程。生態文明建設扎實推進，實施“三北”退化林改造、水土保持治理等生態項目28.3萬畝，完成草原建設61.9萬畝，開展國土綠化行動和義務植樹9.1萬畝，生態環境明顯優化。這一項項補短板的硬件建設成果，改善了發展環境、強化了發展基礎。

【文化 體育】  5月7日“中國·鄂托克前旗首屆馬蘭花節”在鄂前旗上海廟鎮上海廟歡樂大草原旅游區國際賽馬場盛大開幕。9月2日“德善草原、大美前旗”鄂托克前旗首屆鄉村文化旅游節開幕。9月18日 “舒華杯”內蒙古第八屆百縣萬人乒乓球聯賽鄂爾多斯分站賽暨“興盛杯”第二屆鄂爾多斯蒙陜寧晉乒乓球邀請賽在鄂前旗開幕。　

【社會事業】  堅持把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，公共財政預算支出75%以上用于民生事業，承諾的6件惠民實事全部兌現，新增鄉村公路和戶道2100多公里，新建和改造10千伏以下配網線路1317公里，新建35千伏以上輸變電工程10項，農村牧區路網全面優化，動力用電實現全覆蓋。新建小拱棚1479處，新增氣調保鮮庫容1.5萬立方米，助力特色種植業增產增效。發放大病救助資金174.6萬元，救助大病困難群眾108人。敖鎮、上海廟鎮公共區域實現免費WIFI全覆蓋，天然氣入戶范圍擴大至瑪拉迪、漫水塘、大溝灣等12個集中居民點。關注貧困群眾生產生活，投入資金1.08億元，率先在全市完成脫貧攻堅任務，貧困發生率由2015年的6.7%下降至0.25%；建成保障性住房2450套，實施農村牧區危房改造5300戶、城鎮棚戶區改造513戶；發放城鄉低保資金1603.5萬元，率先在全市實施城鄉統一醫療保險制度；全年新增城鎮就業973人，城鎮登記失業率低于市定目標0.81個百分點。大溝灣等3所幼兒園建成投用，旗中學高考本科上線率58%，取得建校以來最高成績；城川鎮中心衛生院建成投用，農村牧區健康“小藥箱”實現全覆蓋，阿吉泰健康養生園和旗蒙醫醫院成為鄂爾多斯市“醫養結合”試點，醫療衛生環境為建旗最高水平；啟動“全民閱讀年”活動，建成村級文化室34個、農牧民家庭圖書閣200個，實施“數字文化走進蒙古包”項目30個，城鄉群眾讀書看報蔚然成風。“德善草原、大美前旗”社會治理工程扎實推進，“德治、自治、共治、法治”四位一體社會治理模式在全市推廣應用，獲評全市安全生產先進旗區，網上信訪基層應用工作經驗在全國推廣，群眾來信來訪人次批次分別下降35.3%和14.5%。“平安鄂前旗”建設卓有成效，投入5500萬元建設“天網”三期工程，自治區統計局民調中心測評社會治安滿意度和安全感均為100%。這一批好事實事的辦成見效，讓發展成果惠及了民生、服務了群眾。

【改革成果】  堅持創新引領、改革驅動，集中突破重點領域和關鍵環節改革，西北地區首套旗縣級自然資源資產負債表體系和價格核算體系研發應用，自然資源資產責任審計成為國家審計署的聯系點；大數據中心建成投用，搭建起標準規范、安全可靠、資源共享、流程優化、技術先進的信息支撐體系；肉羊全產業鏈追溯體系、地下水“總量控制、定額管理”等改革走在全市前列，農村牧區草牧場“三權分置”達到國內同類工作的領先水平。行政審批制度改革成效明顯，實體大廳和網上大廳并聯辦理業務全面啟用，率先在全市推行“一站式辦理、一條龍服務”和“互聯網+政務服務”模式，在25個嘎查村設立網上辦事大廳，群眾辦事更加便捷高效。大眾創業、萬眾創新深入推進，28項創新成果亮相鄂爾多斯創新創業成果展；舉辦建旗以來獎勵規模和規格最高的科技創新大會，對5個單位、47個先進個人進行表彰獎勵，營造了鼓勵創新發展的濃厚氛圍。強化開放聯動，不斷深化與銀川市在教育、醫療、旅游、互聯網+等方面的合作，旗內2家醫院與銀川市大型三甲醫院組成“醫療協作體”，實現優質醫療資源的跨區合作共享。這一項項改革創新成果，優化了發展內生力、提升了發展競爭力。　

（撰稿人：趙帥）