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【概況】  2016年，內蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）（以下簡稱自治區(qū)煙草專賣局<公司>）按照“改革為動力、創(chuàng)新為活力、精益為潛力、管理為效力”的工作指導思想和“創(chuàng)新思維、科學統(tǒng)籌、培育品牌、穩(wěn)定銷量、提升結構、增加效益”的工作要求，突出經(jīng)濟發(fā)展主線，推進“五講五樹”全面工作、基層組織建設、創(chuàng)新管理潛力、經(jīng)濟運行調控、規(guī)范監(jiān)督管理、黨風廉政建設6項工作，促進全區(qū)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全面落實。全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)稅利64.45億元，同比增長1.46%，其中利潤20.85億元，同比下降21.35%。3項費用率為6.18%，同比增長2.41%。辦公費、會議費、接待費分別同比下降18.89%、38.53%、177.29%。截至2016年底，總資產127.85億元，資產負債率為26.98%。

【專賣管理】  在協(xié)作機制建立方面，充分發(fā)揮與公安、郵政、交通、鐵路等部門聯(lián)合打擊物流運輸領域涉煙違法活動的機制作用；與自治區(qū)公安廳交管局聯(lián)合下發(fā)《關于加強對違法運輸煙草專賣品行為監(jiān)管工作的通知》；與自治區(qū)公安廳、呼和浩特海關、滿洲里海關建立聯(lián)合打擊走私煙草專賣品違法犯罪活動工作制度。2016年，全區(qū)共查獲違法涉煙案件5925起，同比增加44.83%。其中：假冒卷煙案件950起，同比增加35.52%；5萬元以上假煙案件23起，同比增加53.33%。共查獲假煙525.21萬支，同比增加8.2%。罰沒款共131.37萬元，同比下降15.11%。共刑事拘留犯罪嫌疑55人，同比增加12.24%，逮捕39人，同比下降2.5%；判刑18人，同比下降30.77%。繼續(xù)強化打假破網(wǎng)工作力度，全區(qū)共破獲制售假煙網(wǎng)絡案件15起。其中：達到國標有13起，達到區(qū)標有2起。各單位積極會同海關等部門，及時查處走私販私卷煙違法行為。全區(qū)共查獲走私外煙131.98萬支，下降1.5%；查獲出口回流煙76.63萬支，增長5296.48%。聯(lián)合自治區(qū)公安廳、工商局開展“兩節(jié)”“利劍三號” “颶風八號”和無證戶清理整頓共4次市場清理整頓專項行動，保持全年不間斷地對卷煙市場的監(jiān)管態(tài)勢。全年查扣假私煙733.82萬支。扎實開展“雙隨機一公開” “兩公示” “雙告知”工作，認真開展專賣行政處罰案卷檢查工作，進一步推動依法行政工作。

【卷煙經(jīng)營】  2016年，全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)銷售卷煙525.45億支（105.09萬箱），同比下降5.07%。實現(xiàn)卷煙銷售收入263.09億元，同比下降4.24%。完善修訂卷煙品牌規(guī)格引入退出管理辦法，規(guī)范品牌管理工作。按照全區(qū)卷煙營銷市場化取向改革方案，全力抓好呼和浩特市公司試點工作和省級卷煙營銷平臺的建設工作。組織開展“消費者在哪里，我們就到哪里”卷煙營銷活動。開展 “我是一線營銷人員”工作體驗活動、“走基層、訪終端、進農村”市場調研活動、“營銷創(chuàng)新，我們在踐行”活動、營銷業(yè)務流程優(yōu)化活動和“向不規(guī)范營銷行為說不”自查自糾活動。制訂印發(fā)《2016年現(xiàn)代卷煙零售終端建設實施方案》，2016年全區(qū)已建成現(xiàn)代終端26 534戶，占總戶數(shù)25%。

【煙葉產銷】  2016年,按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、降本增效、完善體系”的總體要求，圍繞“控總量、抓規(guī)范、促增收”三個工作重點，落實“要堅守煙葉收購紅線不動搖，在過程管理上下功夫，穩(wěn)定民族地區(qū)、穩(wěn)定產業(yè)扶貧、穩(wěn)定煙葉干部隊伍、穩(wěn)定農戶收入、穩(wěn)定煙葉價格和補貼政策，堅決實現(xiàn)“三年調控”目標，嚴格落實國家煙葉種植收購計劃，實現(xiàn)煙葉種植面積和收購總量的雙控目標，保持煙葉生產的平穩(wěn)發(fā)展”的具體工作要求，全區(qū)煙葉工作克服低溫寡照和冰雹大風等各種不利氣候因素影響，煙葉生產繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展局面。2016年，國家下達煙葉種植收購計劃0.505萬噸（10.1萬擔）、指導面積2.06萬畝，實際生產0.5045萬噸（10.09萬擔）、種植面積2.02萬畝，從落實計劃和種植環(huán)節(jié)有效控制了生產規(guī)模。簽約煙農1012戶，煙農戶均種植面積20畝，保持適度規(guī)模種植水平和穩(wěn)定的生產態(tài)勢。嚴格按合同組織收購，全區(qū)收購煙葉0.4723萬噸（9.4461萬擔），完成國家計劃93.53%，較好地完成收購工作任務。煙葉收購均價18.91元/公斤，中上等煙比例82.56%、等級合格率82%、煙農實現(xiàn)戶均銷售收入8.83萬元，保持較好種煙收益。2016年，實現(xiàn)煙葉稅利0.67億元，同比下降47.84%。其中，利潤0.40億元，同比下降50.67%。

【管理創(chuàng)新】  2016年，全區(qū)煙草行業(yè)牢牢把握“精益管理降本增效是內功”的基本定位，繼續(xù)深入推進全區(qū)行業(yè)“3456”精益管理體系，圍繞向管理要效益這一核心，以“全員營銷、改善服務、提升結構、調整布局、錯位銷售”為主線，把精益管理和具體管理實踐相結合，行業(yè)精益管理工作取得明顯成效。全面完成400萬元降本增效目標任務，實現(xiàn)利息收入3.46億元。制定印發(fā)《經(jīng)濟精益運行管理工作指導意見（試行）》，確立“五全”工作模式（全盤性“三級目標”指標任務分解，全員性“三層責任”分級傳導落實，全方位“四位一體”互動精益營銷，全過程“四級監(jiān)控”指標跟蹤問效，全維度“三段改進”持續(xù)完善提升）。對標工作穩(wěn)步提升。2016年全區(qū)對標指標26項。其中：全行業(yè)對標指標23項（包括煙葉指標8項），全區(qū)指標3項。全行業(yè)15項指標中，全區(qū)有3項指標高于行業(yè)平均（總資產貢獻率、單項卷煙經(jīng)營費用、客戶滿意度）；1項指標達到全行業(yè)先進。

【黨建工作】  全區(qū)煙草行業(yè)確立黨建工作“12345”工作目標，即制作一本流程清晰、簡明實用的基層服務手冊，強化黨建考核和基層黨組織換屆兩個重點，建立服務群眾、黨員教育管理和規(guī)章制度“三本臺賬”，實現(xiàn)群眾意愿在一線了解、困難問題在一線解決、工作作風在一線轉變、黨群關系在一線融洽，做到問題查找、解決措施、整改落實、執(zhí)行監(jiān)督、健全制度“五個到位”。健全黨建工作“三個體系”。即上級黨組織服務下級黨組織工作體系、黨組織服務黨員工作體系、黨組織和黨員共同服務群眾工作體系。建立“五個一”黨建工作機制，即成立1個自治區(qū)煙草專賣局（公司）黨建工作領導小組，明確全區(qū)煙草系統(tǒng)的黨建工作由1名黨組成員具體分管，制定1個《全區(qū)煙草行業(yè)落實全面從嚴治黨主體責任的意見》，提出1個自治區(qū)煙草專賣局（公司）黨組每季度召開一次黨建專題工作會議并形成長效機制的要求，突出一個全面落實全面從嚴治黨主體責任，確保不能有1個黨員掉隊的責任，發(fā)揮黨建工作的政治保障作用。持續(xù)落實黨組書記抓黨建責任制、黨建定期會議制、黨建工作考核制，做到黨建同業(yè)務工作同時研究、同時部署、同時實施、同時檢查，黨建工作的力度不斷加大。2016年，自治區(qū)煙草專賣局（公司）黨組共召開23次專題會議部署黨建工作，建立完善黨建制度15個。在全區(qū)煙草系統(tǒng)重點開展黨建缺失、黨員管理不規(guī)范、黨員違紀違法未給予相應處理等專項整治。對14個盟市局（公司）黨組班子進行黨建全面工作考核，全面完成全區(qū)164個基層黨組織換屆和2008年4月至2016年4月黨費補繳工作。突出全面從嚴治黨主體責任的履行，突出全面監(jiān)督主體責任的履行，突出巡視整改主體責任的履行。修訂《黨組工作規(guī)則》，制定《關于落實全面從嚴治黨主體責任的意見》《2016年落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》《關于進一步加強和改進黨組中心組學習的意見》及《全區(qū)行業(yè)基層組織建設實施意見》等，推動全面從嚴治黨向基層延伸。出臺《自治區(qū)煙草專賣局（公司）黨組紀檢組約談工作辦法》《處級干部廉政監(jiān)督臺賬管理辦法》《全區(qū)行業(yè)責任追究典型案件通報制度》《紀檢監(jiān)察信訪舉報線索處置暫行辦法》《區(qū)局（公司）機關工作人員個人重要事項備案承諾制度》等，并進行落實監(jiān)督責任集體談話。在全區(qū)煙草行業(yè)深入開展“兩學一做”學習教育。學習教育明確黨員領導干部和普通黨員學習教育2個側重點，通過打好學前思想基礎、組織基礎和學習基礎“三個基礎”，建立定期會議、聯(lián)系點、信息傳遞、督導檢查“四項機制”，落實層層部署抓啟動、區(qū)分層次抓學習、以上率下抓引領、專項治理抓規(guī)范、創(chuàng)新爭優(yōu)抓典型“五項措施”將學習教育有序推進。“全區(qū)煙草行業(yè)共開展“黨組書記、黨組成員、黨支部書記”專題黨課輔導280次，黨組中心組專題學習60次，組織專題研討265次，黨組成員赴聯(lián)系點指導“兩學一做”70次，黨員撰寫學習體會5412篇，開展黨員組織關系排查、黨費使用管理情況排查、黨代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況排查、基層黨組織按期換屆情況專項排查。

【社會幫扶】  自治區(qū)煙草專賣局（公司）定點幫扶烏蘭浩特市高根營子嘎查資金72萬元。用于購置水稻收割機、水稻插秧機、耙地機和慰問貧（特）困戶。

（撰稿人：關曉勇）