国产一区二区成人久久免费影院|十八岁以下禁止观看的1000个网站|中文手机在线电影|一区二区高清国产在线视频|八十年代动画片|twink|洗浴中心父子不堪行为曝光

今年入夏以來，呼倫貝爾市遭受百年一遇特大旱災，給農牧業生產特別是畜牧業生產造成嚴重影響。全市草場受旱面積達1.02億畝，占牧區草原面積98.2%。受災牲畜418萬頭只，占牲畜總數68%。每畝平均產草量干重只有40公斤，比去年的85.6公斤減產53%，牧業4個旗牲畜越冬飼草缺口約67萬噸，約為正常越冬飼草需求量的70%。因干旱缺草，出欄羊的酮體重比常年減少2.5公斤，按照今年出欄290萬只估算，損失2.9億元；牧草減產231萬噸，按照每噸1000元估算，損失23.1億元，旱災給全市畜牧業造成的直接經濟損失達26億元，嚴重的影響草原畜牧業可持續發和牧民的穩定增收。

大旱大災，小旱小災仍然是草原畜牧業的常態。盡管多年來的草原基礎設施建設為防災減災發揮了重要作用，但草原畜牧業發展中的短板還很突出。一是生產經營依然粗放。牧區推行的“雙權一制”使生產力得到飛躍發展，但分戶經營實質上仍是粗放數量擴張型的小農經營，牧民增收還是靠牲畜數量擴張，在近年來市場價格低迷和今年特大旱災的疊加影響下，畜牧業的可持續發展和牧民穩定增收嚴重受阻，牧區調結構、轉方式、補短板要走的路還很長。二是避災飼草儲備機制建設遲緩。鑒于災后必然導致草畜矛盾突出的教訓，建立飼草儲備體系已經形成共識，現已在錫林郭勒部分地區推行并產生很好的效果。但從牧區整體情況看，這項工作推行速度較慢。呼倫貝爾市牧業四旗籌資建設176個儲存能力263萬噸的飼草儲備庫覆蓋全市90%的嘎查，但由于缺乏資金支撐并沒有正常使用，大災之年無法發揮備草和平抑市場草價作用。因干旱導致牧區飼草供需矛盾突出，飼草價格1000元/噸，比上年同期上漲106%。三是牧區抗災基礎設施疏于管理。為提高牧區抗旱救災能力，各級財政在牧區投入巨資進行水源開發建設，但由于缺乏必要的后期管護，多數水井無法正常使用，水利建設中的重建輕管問題在大旱之年突出地表現出來。新巴爾虎右旗全旗有機電井2600多眼，大旱之年，能夠出水的僅有280多眼，占10.8%；通過維修可以使用的抗旱機井42眼，僅占1.6%，大多數水井因年久失修而無法應急使用。

旱災給草原畜牧業造成了嚴重影響，但也促使我們重新審視草原畜牧業可持續發展之路。未來草原畜牧業的發展方向是全面推進綠色發展。一要大力提高組織化。提高組織化的重要抓手是大力培育牧民專業合作社或家庭牧場等，提高畜牧業抗風險能力。二要鼓勵發展規?；?。對組織化程度較高的經營者，應采取畜牧業項目傾斜、貸款融資優先、基礎設施建設補貼等多種措施予以激勵支持，調動新型經營主體規?；洜I的積極性。三要支持培育品牌化。采取“母子品牌模式”，相關部門協助新型經營主體申請地理標識作為公用品牌，授權有實力的企業使用，企業在母品牌下可以創建自己的特色品牌。同時有關部門要主動幫助牧民申請有機羊肉標識，建立可追溯體系，使綠色有機的草原羊全部打造成為高端品牌，夯實牧民穩定增收基礎。

重點抓好以下三項工作。

（一）加快建設飼草儲備體系。根據已經建立并運作成熟的方法，研究建立專項發展基金和儲備體系運營管理辦法，在牧區復制推廣。一是要完善應急飼草儲備體系資金投入機制，拓寬資金投入渠道。自治區積極爭取黨中央財政支持的同時，區內各級財政應把救災物資儲備的資金投入納入預算，并積極引導社會捐助和企業贊助。二是要探索多種形式的儲備形式。除飼草料庫的實物儲備之外，還可以采用合同儲備或生產能力儲備，相關部門與飼草料生產企業簽訂合同，給予企業一定的政策性補貼，企業則保證一定數量的飼草庫存或保證災害發生時能迅速生產規定數量的飼料。三是要支持社會資本成立飼草料“銀行”。解決牧草豐年無處可存，災年牲畜無食可吃之難。

（二）推行畜產品保險業務。開展活羊成本價格保險業務的同時，積極爭取國家在自治區開展牧業氣象指數保險業務。去年錫林郭勒盟烏拉蓋管理區試點開展了草原牧區天氣指數保險，填補了中國牧區天氣指數保險產品的空白，收費標準為每只10元，其中雪災的保費為7.6元，旱災的保費為2.4元，投保期為1年，保障標準則為每只125元。建議擴大試點范圍。

（三）做實牧區水利設施管理工作。一是進行摸底調查，查找問題。建立抗旱水井臺賬，重點摸清多發、易發旱災地區抗旱水利設施的建設、維護情況以及存在的問題，為應對旱災做好預防措施，避免延誤抗災時機。二是整合抗旱資金，降低成本。整合各部門抗旱資金后打捆使用，將打井、電機、水泵、節水灌溉管帶等抗旱水利設施配套一并建設完成，提高抗旱水利設施的使用效率。三是加強監督檢查，落實責任。明確將抗旱水利設施管護主體的監督檢查工作交由水利部門牽頭，其他部門配合，確保監督檢查工作到位，抗旱水利工程有效發揮作用。

（自治區政府研究室農牧處    李 健  陳曉慶）