日韩美女人妻视频一区二区三区-亚洲人成激情在线播放国-亚洲中文字幕五月婷婷-久久九九99热这里只有精品-漂亮人妻被中出中文字幕久久-五月情综合网站久久-福利姬3d全彩办公室色欲-av网站在线播放网站-亚洲日本岛国动作片在线观看

今年入夏以來(lái)，呼倫貝爾市遭受百年一遇特大旱災(zāi)，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特別是畜牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。全市草場(chǎng)受旱面積達(dá)1.02億畝，占牧區(qū)草原面積98.2%。受災(zāi)牲畜418萬(wàn)頭只，占牲畜總數(shù)68%。每畝平均產(chǎn)草量干重只有40公斤，比去年的85.6公斤減產(chǎn)53%，牧業(yè)4個(gè)旗牲畜越冬飼草缺口約67萬(wàn)噸，約為正常越冬飼草需求量的70%。因干旱缺草，出欄羊的酮體重比常年減少2.5公斤，按照今年出欄290萬(wàn)只估算，損失2.9億元；牧草減產(chǎn)231萬(wàn)噸，按照每噸1000元估算，損失23.1億元，旱災(zāi)給全市畜牧業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)26億元，嚴(yán)重的影響草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)和牧民的穩(wěn)定增收。

大旱大災(zāi)，小旱小災(zāi)仍然是草原畜牧業(yè)的常態(tài)。盡管多年來(lái)的草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用，但草原畜牧業(yè)發(fā)展中的短板還很突出。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然粗放。牧區(qū)推行的“雙權(quán)一制”使生產(chǎn)力得到飛躍發(fā)展，但分戶經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)上仍是粗放數(shù)量擴(kuò)張型的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，牧民增收還是靠牲畜數(shù)量擴(kuò)張，在近年來(lái)市場(chǎng)價(jià)格低迷和今年特大旱災(zāi)的疊加影響下，畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和牧民穩(wěn)定增收嚴(yán)重受阻，牧區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板要走的路還很長(zhǎng)。二是避災(zāi)飼草儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)遲緩。鑒于災(zāi)后必然導(dǎo)致草畜矛盾突出的教訓(xùn)，建立飼草儲(chǔ)備體系已經(jīng)形成共識(shí)，現(xiàn)已在錫林郭勒部分地區(qū)推行并產(chǎn)生很好的效果。但從牧區(qū)整體情況看，這項(xiàng)工作推行速度較慢。呼倫貝爾市牧業(yè)四旗籌資建設(shè)176個(gè)儲(chǔ)存能力263萬(wàn)噸的飼草儲(chǔ)備庫(kù)覆蓋全市90%的嘎查，但由于缺乏資金支撐并沒(méi)有正常使用，大災(zāi)之年無(wú)法發(fā)揮備草和平抑市場(chǎng)草價(jià)作用。因干旱導(dǎo)致牧區(qū)飼草供需矛盾突出，飼草價(jià)格1000元/噸，比上年同期上漲106%。三是牧區(qū)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施疏于管理。為提高牧區(qū)抗旱救災(zāi)能力，各級(jí)財(cái)政在牧區(qū)投入巨資進(jìn)行水源開(kāi)發(fā)建設(shè)，但由于缺乏必要的后期管護(hù)，多數(shù)水井無(wú)法正常使用，水利建設(shè)中的重建輕管問(wèn)題在大旱之年突出地表現(xiàn)出來(lái)。新巴爾虎右旗全旗有機(jī)電井2600多眼，大旱之年，能夠出水的僅有280多眼，占10.8%；通過(guò)維修可以使用的抗旱機(jī)井42眼，僅占1.6%，大多數(shù)水井因年久失修而無(wú)法應(yīng)急使用。

旱災(zāi)給草原畜牧業(yè)造成了嚴(yán)重影響，但也促使我們重新審視草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。未來(lái)草原畜牧業(yè)的發(fā)展方向是全面推進(jìn)綠色發(fā)展。一要大力提高組織化。提高組織化的重要抓手是大力培育牧民專業(yè)合作社或家庭牧場(chǎng)等，提高畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二要鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?。對(duì)組織化程度較高的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)采取畜牧業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、貸款融資優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等多種措施予以激勵(lì)支持，調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的積極性。三要支持培育品牌化。采取“母子品牌模式”，相關(guān)部門(mén)協(xié)助新型經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)地理標(biāo)識(shí)作為公用品牌，授權(quán)有實(shí)力的企業(yè)使用，企業(yè)在母品牌下可以創(chuàng)建自己的特色品牌。同時(shí)有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)幫助牧民申請(qǐng)有機(jī)羊肉標(biāo)識(shí)，建立可追溯體系，使綠色有機(jī)的草原羊全部打造成為高端品牌，夯實(shí)牧民穩(wěn)定增收基礎(chǔ)。

重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作。

（一）加快建設(shè)飼草儲(chǔ)備體系。根據(jù)已經(jīng)建立并運(yùn)作成熟的方法，研究建立專項(xiàng)發(fā)展基金和儲(chǔ)備體系運(yùn)營(yíng)管理辦法，在牧區(qū)復(fù)制推廣。一是要完善應(yīng)急飼草儲(chǔ)備體系資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道。自治區(qū)積極爭(zhēng)取黨中央財(cái)政支持的同時(shí)，區(qū)內(nèi)各級(jí)財(cái)政應(yīng)把救災(zāi)物資儲(chǔ)備的資金投入納入預(yù)算，并積極引導(dǎo)社會(huì)捐助和企業(yè)贊助。二是要探索多種形式的儲(chǔ)備形式。除飼草料庫(kù)的實(shí)物儲(chǔ)備之外，還可以采用合同儲(chǔ)備或生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，相關(guān)部門(mén)與飼草料生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，給予企業(yè)一定的政策性補(bǔ)貼，企業(yè)則保證一定數(shù)量的飼草庫(kù)存或保證災(zāi)害發(fā)生時(shí)能迅速生產(chǎn)規(guī)定數(shù)量的飼料。三是要支持社會(huì)資本成立飼草料“銀行”。解決牧草豐年無(wú)處可存，災(zāi)年牲畜無(wú)食可吃之難。

（二）推行畜產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。開(kāi)展活羊成本價(jià)格保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在自治區(qū)開(kāi)展牧業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。去年錫林郭勒盟烏拉蓋管理區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展了草原牧區(qū)天氣指數(shù)保險(xiǎn)，填補(bǔ)了中國(guó)牧區(qū)天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的空白，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每只10元，其中雪災(zāi)的保費(fèi)為7.6元，旱災(zāi)的保費(fèi)為2.4元，投保期為1年，保障標(biāo)準(zhǔn)則為每只125元。建議擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

（三）做實(shí)牧區(qū)水利設(shè)施管理工作。一是進(jìn)行摸底調(diào)查，查找問(wèn)題。建立抗旱水井臺(tái)賬，重點(diǎn)摸清多發(fā)、易發(fā)旱災(zāi)地區(qū)抗旱水利設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)情況以及存在的問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)旱災(zāi)做好預(yù)防措施，避免延誤抗災(zāi)時(shí)機(jī)。二是整合抗旱資金，降低成本。整合各部門(mén)抗旱資金后打捆使用，將打井、電機(jī)、水泵、節(jié)水灌溉管帶等抗旱水利設(shè)施配套一并建設(shè)完成，提高抗旱水利設(shè)施的使用效率。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任。明確將抗旱水利設(shè)施管護(hù)主體的監(jiān)督檢查工作交由水利部門(mén)牽頭，其他部門(mén)配合，確保監(jiān)督檢查工作到位，抗旱水利工程有效發(fā)揮作用。

（自治區(qū)政府研究室農(nóng)牧處    李 健  陳曉慶）