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【概況】  內蒙古自治區通信管理局（以下簡稱自治區通信管理局）成立于2000年11月15日，是在原內蒙古自治區郵電管理局實現政企分開的基礎上組建成立的正局級建制單位。目前實行工業和信息化部、地方雙重領導，以工業和信息化部為主的管理體制，電信管理工作由工業和信息化部直接領導。

自治區通信管理局主要職責是貫徹執行通信行業管理政策法規，統籌規劃內蒙古自治區公用通信網、互聯網、專用通信網并實行行業管理，監測分析內蒙古自治區通信業運行態勢并發布引導信息，協調解決行業運行發展中的有關問題，承擔推動實施內蒙古自治區“三網融合”的有關工作；協調內蒙古自治區公用通信網、互聯網、專用通信網的建設，負責內蒙古自治區重要通信設施建設管理，監督管理內蒙古自治區通信建設市場，指導內蒙古自治區通信業加強安全生產管理工作；依法監督管理內蒙古自治區電信與信息服務市場，會同有關部門監督管理電信服務資費和質量，保障普遍服務，推動行業自律，根據授權負責內蒙古自治區通信網碼號、互聯網域名和地址等資源的管理，監管內蒙古自治區公用通信網、互聯網、專用通信網互聯互通和公平接入；組織協調內蒙古自治區應急通信及其他重要通信保障工作，承擔內蒙古自治區國防通信信息動員和戰備通信相關工作，管理內蒙古自治區黨政專用通信工作；協調管理內蒙古自治區公用通信網、互聯網、專用通信網網絡信息安全平臺，監管內蒙古自治區網絡運行安全，擬訂內蒙古自治區電信網絡安全防護政策并組織實施，負責內蒙古自治區網絡安全應急管理和處置，配合開展網絡環境和信息治理有關工作，配合處理網絡有害信息。

2016年，內蒙古通信行業基礎電信業務總量增速加快，主營電信業務收入止跌回升，電話用戶總數持續第三年負增長；互聯網業務發展較快，非話業務收入快速增長。全年電信業務總量完成561.86億元，同比增長48.96%；主營電信業務收入完成223.33億元，同比增長5.27％。其中：非話收入完成151.43億元，同比增長11.02%，占比達到67.81%；固定資產投資完成83.67億元，同比下降20.26%。全區電話用戶全年減少15.53萬戶，總數降至2730.34萬戶，普及率109部/百人。其中：移動電話用戶新增36.90萬戶，總數2462.24萬戶，普及率98.06部/百人；固定電話用戶減少52.43萬戶，總數降至268.10萬戶，普及率10.68部/百人。移動互聯網用戶快速增長，達到2045.16萬戶，同比增長9.66%，（固定）互聯網寬帶接入用戶達到417.18萬戶，同比增長21.57%；全區互聯網用戶總普及率達到98.06戶/百人。

【寬帶網絡建設】  積極推進“寬帶中國”示范城市（城市群）創建活動，烏海、包頭、通遼三市成功入選本年度示范城市。兩批電信普遍服務試點地區赤峰、通遼、錫林郭勒、巴彥淖爾、烏蘭察布、興安盟、呼和浩特、呼倫貝爾、鄂爾多斯9個盟市，經過公開招投標確定實施企業，共涉及3725個未通寬帶行政村（嘎查）（簡稱未通村）通寬帶和2242個接入能力低于12Mbps的行政村（嘎查）（簡稱升級村）的寬帶升級改造。全年安排財政補助資金解決電信普遍服務試點盟市行政村寬帶網絡建設總計6807個，其中未通村4268個，升級村2539個。出臺《加快高速寬帶網絡建設、推動落實網絡提速降費2016專項行動實施方案》，根據各企業測算，2016年，全區固定寬帶平均帶寬提升約4倍，費用下降40%。正式印發《內蒙古自治區信息通信業“十三五”發展規劃》。啟動城市通信基礎設施專項規劃編制工作，并被納入地方經濟社會發展規劃，12個盟市市區部分的專項規劃成果已送審。舉辦光纖到戶兩項國家標準專題培訓12班次，參訓人員共計1000余人，對12個盟市28個住宅項目進行監督檢查。《內蒙古電信設施建設和保護條例（草案）》于自治區第十二屆解人大常委會第二十二次會議進行第一次審查。

【行風建設工作】  2016年，針對信息通信市場秩序、計費收費行為、騷擾詐騙電話、用戶信息保護等社會關注熱點問題加大監管力度。召開區內移動轉售試點企業座談會，建立移動轉售試點企業聯系制度，對區內設有實體網點的9家移動轉售企業進行檢查。深化增值業務許可年檢及審批工作，截至12月底，共審批增值電信業務許可86家，全區持證企業達到372家，2016年申請注銷7家，對兩家申請IDC業務許可的企業進行實地勘驗，完成298家增值電信業務企業年檢，其中226家合格，72家不合格。簡化行政審批，取消增值電信業務許可審批發文環節，實現碼號申請網上辦理。全年共受理用戶申訴、咨詢及建議共計2244件，較上年下降17.26%，經調查核實確系企業責任的申訴9件，占申訴總量的0.82%，較上年下降18.18%，全部結案。

【網絡安全工作】  深化省級基礎電信企業網絡與信息安全責任考核工作，將網站備案、技術手段配合、重大專項的開展情況納入2016年度屬地化管理，引導基礎電信企業積極防范網絡與信息安全風險。推進電話用戶真實身份信息登記工作，加強對移動轉售企業和網絡營銷渠道檢查，委托第三方機構對12個盟市所在地及其各1個旗縣2400余家網點進行暗訪。截至年末，三家基礎電信運營企業實名率均達100%。自治區已備案主體達25 192個，其中單位主體20 951個、個人主體4698個；已備案網站30 292個；累計注銷主體23 827個，累計注銷網站274 67個；區內18家接入企業（包括三家基礎電信企業）共接入網站2402個，網站備案率100%。推進打擊通訊信息詐騙手段建設。開展全區互聯網網站分類和有害網站過濾及企業互聯網網站安全專項整治行動，加強公共互聯網網絡安全監測、預警和應急處置，發現存在疑似有害信息網站754個，監測處置區內重點互聯網網絡安全事件1110起，發送網絡安全事件處置函68件、網絡安全月度通報12期。配合相關單位開展整治網上有害出版物、制作傳播淫穢色情信息、金融類違法違規網站及信息專項整治工作。舉辦首屆內蒙古通信行業網絡安全知識競賽，參加2016年中國網絡安全技術對抗賽并取得優異成績。

【通信安全保障】  調整充實行業安全生產委員會，赴部分盟市開展安全生產大檢查大調研。修訂《內蒙古自治區通信保障應急預案》，完善自治區通信行業防汛、防雷、防震應急預案管理。完成動中通指揮車、靜中通指揮車和指揮平臺的聯調，實現與全區電信行業應急通信視頻會議系統對接。部署防火、抗洪防汛、重要節假日及重大活動的通信保障工作，組織開展2016年防汛應急通信保障聯合演練，完成黨中央電視臺春節晚會呼倫貝爾分會場、全國和自治區“兩會”及全國普通高等學校招生統一考試、絲綢之路國際汽車拉力賽、神舟十一號回收等通信保障任務。做好G20會議期間網絡安全保障，開展天融信設備安全漏洞的應急處置，修復設備漏洞65個。通過自治區國動委檢查和自治區交戰辦應急通信工作考核及應急通信隊伍點驗，戰備應急通信工作受到通報表揚。黨政專用通信保障能力穩步提升。

（ 撰稿人：王穎）