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【概況】  海勃灣區總面積529平方公里，轄1鎮6個街道辦事處，即千里山鎮、新華街道辦事處、新華西街道辦事處、鳳凰嶺街道辦事處、海北街道辦事處、濱河街道辦事處、林蔭街道辦事處。截至2016年年底，海勃灣區總人口317 670人，其中流動人口80 675人，居住有蒙古、漢、回、滿等30個民族。

2016年，海勃灣地區生產總值完成241.74億元，同比增長7.4%；公共財政預算收入完成29.19億元，同比增長4.5%；全社會固定資產投資完成85.29億元，同比增長6.2%；社會消費品零售總額完成129.21億元，同比增長9.3%；城鎮居民均可支配收入和農區居民均可支配收入分別為37 456元和16 921元，同比增長7.6%和7.4%。

【農業】  2016年，農業增加值完成1.81億元，同比增長3.6%。海勃灣區將85平方公里農區作為城市轉型和發展旅游的戰略支撐，全力打造沿黃生態文明旅游產業帶和海北現代生態農業觀光旅游基地，城鄉一體化協調發展。農區產業多元化發展。流轉土地9200畝，引進農業產業化項目19個，開工16個，蒙根花光伏休閑農業、紫光園光伏大棚、天合谷糧食加工、塞星植物油等項目開工建設，鳥巢溫室項目基本建成，西梅、菌草等一批種植項目落地，特色農業規模進一步擴大。精準扶貧深入推進。對全區貧困人口建檔立卡，因戶施策幫扶脫貧，通過爭取創業貸款、引進小商品加工、建立醫療救助基金、推行“減貧惠農”保險、政府兜底保障等措施，年初確定的358戶、684名脫貧任務全面完成。

【工業】  全面限制傳統初級產業，推動煤化工主體產業延伸補鏈，發展壯大裝備制造、生物制藥、大數據、物資再生利用、綜合加工等新興產業，工業增加值完成91.4億元，同比增長3.7%?？偼顿Y18億元的華源焦炭氣化項目簽約落地，源通LNG一期建成試產，華信LNG基本建成，全區LNG產能達到37.9萬噸，貝特瑞碳微球、安泰蒽油加氫等項目開工建設，新增碳纖維、改質瀝青等5類煤化工新產品，煤化工產業附加值全面提升。擁有自主核心專利的中鈺鎂輪轂項目一期開工建設，東方日升太陽能電池組件項目一期建成投產，陜汽烏海公司成功研發鋼卷運輸車等7種新車型上市，產銷量逆勢上揚達到2512輛，裝備制造與科技成果融合發展。雅泰醫藥產業園主體建成，吉元甘草甜味劑、維德康中藥飲片具備開工條件，新型生物制藥產業加速發展。海勃灣區首次有昊華高科節能公司等3家企業被認定為國家級高新技術企業，海勃灣工業園、內蒙古網訊創客俱樂部躍升為國家級眾創空間，陜汽“畜牧臥床墊料車”等4個項目列入自治區科技研發項目。總投資260億元的烏海大數據產業園項目簽約落地，創新研發、大數據加工等高新科技引領產業轉型加快。亨東再生資源產業園基本建成，全部達產后可年交易消化廢舊物資20萬噸，物資再生利用產業體系基本成型。綜合加工區累計入駐企業160余戶，產品400余種，五湖泵業產品遠銷俄羅斯、中東等國際市場，源聯食品、沙漠傳奇、三德暖通等輕工制造企業運營穩定，綜合加工產業更趨多元。組建海勃灣工業投融資有限責任公司，新建綜合加工區道路20.7公里，主園區路網與運煤通道等3條主干線全面貫通；園區1萬噸煤化工專用污水處理廠即將建成，綜合加工區配套污水處理廠開工建設，園區服務要素更加齊備。服務業支撐能力日漸加強。

【服務業】  2016年，海勃灣區第三產業增加值完成132.36億元，同比增長10.9%，占GDP比重達到54.8%。總投資50億元的萬達廣場開業運營，首次入駐烏海市知名品牌80余家，日均客流4萬人，新的城市中心商圈逐步形成。月星家居投入運營，天盛廣場主體封頂，海北廣廈加緊建設，烏海手工制品產業基地項目順利落地，商貿服務業不斷壯大。自治區西部首家廣圓跨境電商體驗店正式開業，蘇寧易購烏海特色館成功落戶，海勃灣區注冊電子商務企業213家，增長67%，服務業借力“互聯網+”撬動消費增長，社會消費品零售總額占全市比重達85%。整合各類資源推出南線“馳騁金沙碧水之旅”和北線“山水翰墨書香休閑之旅”2條精品旅游線路，旅游從“過境”向“全域”轉變。蒙根花休閑農業園被評為國家AAAA旅游景區，太格碼頭、西北大營房車度假基地、草原風情園等項目建設順利，旅游資源進一步豐富。烏海市首家錦江之星酒店開業運營，全國排名前十位的連鎖酒店半數入駐海勃灣區。新建旅游廁所17個，鄉村旅游接待點增至40余家，旅游服務配套體系更加完善，全年接待游客約190萬人次，同比增長47%；實現旅游總收入約38億元，同比增長52%。被自治區確定為全域旅游創建示范區。中信銀行等7家全國排名前十銀行入駐，海勃灣區各類金融機構53家，上海股權托管交易中心和內蒙古股權交易中心運營良好，20余家企業進入培育孵化階段；金融業稅收完成5.56億元，金融業稅收貢獻率21.9%。自治區重點項目烏海北貨場開工建設，弘達物流倉儲等項目順利推進，物流倉儲業持續發展；京東、順豐等快遞物流公司入駐18家，快遞投遞量完成543.6萬件，同比增長44%，快遞物流成為物流業新的增長點。浙商國際商貿城基本建成，紅星美凱龍、凱陽建材城、金裕市場等建材、農副產品市場運行平穩，劃行歸市成效顯著。

【貿易】  2016年，海勃灣區實現社會消費品零售總額129.21億元，比上年增長9.3%。商品銷售總額162.95億元，比上年增長11.4%。其中：批發業完成銷售總額70.6億元，比上年增長8.8%，零售業完成銷售總額92.35億元，比上年增長13.6%。住宿業營業額6.49億元，增長8.7%；餐飲業營業額10.45億元，增長11.3%。

【城鄉建設】  城市基礎設施“七大工程”深入推進。路網暢通工程新建沿黃等17條28公里道路，打通5條城區斷頭路，配套新增路燈114套，完善交通附屬設施1366套，修建標準化電力管廊1.3公里。道路改造工程完成獅城街、公園路等10條街路鋪油翻新，完成33萬平方米人行道鋪裝，增加公共停車位1.93萬個。臨街建筑外立面改造工程完成11條主要街路設計，海達街開始施工改造。集貿市場建設工程新建集貿市場4個、改造8個。老舊小區改造工程完成既有建筑節能改造75萬平方米，全面啟動行政企事業單位包聯小區共建，332個小區凈化、亮化、綠化、硬化、美化快速推進。污水管網工程完成35公里。新建3座公廁，改建4座。市容市貌專項整治成效顯著。建立多部門共同參與的城市管理聯合執法隊伍，執法縱向延伸到村鎮、社區，橫向擴展到食品安全、道路交通。新增垃圾轉運站5座、清運保潔車27輛，環衛PPP項目作業水平明顯提高。深入開展經營性場所、公園和廣場、校園及周邊環境等“十大”專項整治行動，清除各類小廣告22.7萬余處，清理各類垃圾4.2萬噸，對重點路段“定人、定崗、定點、定責”，長期管控，確保時間不留空擋、管理不留死角，占道經營、流動攤點、違章停車等現象顯著減少。園林養護、流浪狗治理市場化運作效果明顯。

完成農區“十個全覆蓋”工程，新建改造危房2956戶，新建道路99公里、硬化街巷44萬平方米；標準化衛生室、文化活動室、便民連鎖超市、安全飲水、廣電通訊等工程實現村村覆蓋；啟動實施農區市政網建設工程，改造上下水管網118公里、農電網15公里、熱網15公里、燃氣網30公里；公交線路已覆蓋全部行政村，安裝30公里風光互補路燈，覆蓋農區所有主干道；園林、環衛、綜合執法等隊伍進駐農區，實行城鄉一體化管理；2個標準化幼兒園投入使用，學前教育同城化全覆蓋；打造果林、花海、江南等特色鮮明的新村莊，吸引游客絡繹不絕。

【招商引資】  2016年，海勃灣區共實施招商引資項目56個，累計引進到位資金115.31億元，完成烏海市政府下達全年目標任務114億元的101.10%。

【環境保護】  堅守生態底線，落實自治區“烏海及周邊地區大氣污染聯防聯控”工作部署，抓好生態建設和環境保護任務，投入46.5億元實施生態建設和環境保護工程。城中水系項目基本完工，新增3個公園和5.1公里人行步道。完成110國道和沿黃公路彩葉林帶建設，新增特色綠化面積2238畝，通往北部生態旅游區綠色走廊基本成型。實施2600畝的城外綠化工程，新增110國道彩林帶人工湖等湖面268畝。新增、改造綠化供水管道67公里、泵站7個，城區每年節約地下水688萬噸。引進社會資本參與礦區生態治理，完成228個大氣環境綜合整治任務。投入5.5億元實施32.7平方公里41個礦山治理工程，消滅礦區自燃著火點50個，企業封閉物料場9個，礦區污染源大幅減少。開工建設總面積240畝的2個礦區集中服務中心，拆除300多戶礦區零散服務點和臨時住宅，消除了礦區臟亂差污染源。投入144萬元，新建2個礦區環境監測站，修筑礦區道路7.2公里，礦區光伏產業發展基礎進一步夯實。建立健全環保三級網格化管理制度，完成焦化企業水污染整治等9個水污染防治項目，關停47家非法小企業，通過補貼49萬元淘汰燃煤鍋爐25個，完成揮發性有機物治理項目3個，全年空氣優良天數270天，達標率為75.4%，同比增加44天，空氣質量明顯改善。

【科技】  2016年，海勃灣區共獲得自治區科技成果3項、市級科技成果6項，申請專利43件、授權專利61件。共推薦上報自治區科技計劃項目12項，共有4項審批立項，爭取科技項目資金105萬元。其中：烏海市龍華工貿有限責任公司的“機器人運動控制技術研究”項目，爭取資金20萬元；烏海市網訊信息科技有限公司的“眾創空間試點培育”項目，爭取資金15萬元；陜汽烏海專用汽車有限公司“一種機電液一體式畜牧臥床墊料車研發”項目，爭取資金50萬元；烏海市銀泉環?？萍加邢薰尽俺鞘形鬯幚韽S污泥制陶粒輕質砌塊環保產業”項目，爭取資金20萬元。漢森葡萄酒產業研究院項目，爭取市政府配套資金1300.9萬元。科技局推薦的人網公司“智慧小區”項目被評為第八屆中國技術市場金橋獎優秀項目。漢森酒業集團、昊華高科節能、蒙西建設集團3家企業順利通過答辯評審，實現了海勃灣區高新技術企業零的突破。認定漢森、云飛、奧峰、蒙根花以及郭金奎合作社5家企業為農業科技推廣基地，推進農業科技成果轉化及新技術、新品種引進推廣；1名科技特派員被評為第八屆中國技術市場金橋獎先進個人。

【教育】  著力解決規劃、土地、資金等方面制約因素，投資2.4億元新建六幼、四幼、濱河二幼等10所幼兒園，2所開工，8所正在進行前期工作。總投資2000萬元的一小風雨操場、二小等4所學校冬季足球訓練館開工建設。投入3000萬元實施校園美化工程、更新補充教學設備。啟動中小學制式校服更新和第二輪“名校創建”，全面推行中小學和幼兒園“陽光分班”“搖號入園”，順利通過自治區和國家義教均衡發展達標驗收。

【文化  體育】  積極打造“書香城市”，共建成人民公園等4個城市書吧，賞石博物館開始布展。戶外運動基地入駐協會19家，協辦烏海國際半程馬拉松、烏海湖國際沙漠不間斷騎行等13項大型體育賽事。推進學校、社會足球發展，海勃灣區進入“自治區主席杯”足球聯賽前三甲，群眾體育活動進一步繁榮。舉辦社區、農區文化藝術節，新春傳統文化節等各類群眾文化活動近600場，參與群眾50萬人次，人民群眾業余文化生活更加豐富多彩。社區建設進一步加強。順利完成卡布其街道辦事處的撤銷和林蔭街道辦事處的設立工作。通過新建、租用等多種方式，為9個社區新增7000平方米活動場所。

【醫療衛生】  2016年，投資近2億元新建的中醫院正式運行接診，以新醫院為中心整合海勃灣區醫療資源，形成區級醫療與社區、農區、礦區共享的一體化機制，在社區醫療、礦區應急、康復醫療、服務水平四個方面與市級醫院錯位發展，逐步形成優勢。招聘醫護人員90名，組織培訓230人次。繼續實施藥品零差率銷售，為群眾節約藥品費用435萬元。食品藥品放心工程快速推進。堅決推行食品加工行業進園區集中規范管理，20多家較大的食品加工企業入駐綜合加工區；通過政府補貼實行商戶3年免租政策，吸引110多家食品小作坊入駐金裕市場食品加工區。綠之源、比比看等一批品牌逐步被消費市場認可，食品安全溯源體系初步形成。藥品銷售門店和使用單位全部實現統一配送，藥品安全溯源體系進一步完善。

【就業】  2016年，海勃灣區打造金裕市場眾創空間、就業創業產業園，努力為殘疾人和就業困難人員提供就業崗位。建設義烏小商品加工、源聯巧手等創業孵化基地14個，區級創業園掛牌6家。開發公益性崗位352個，發放創業擔保貸款2025萬元，新增就業及再就業2566人，累計發放社保補貼1775萬元。組織就業和創業培訓113期、3325人次。

【民生保障】  2016年，海勃灣區克服經濟下行壓力，確保了改善民生力度不減。全年用于保障和改善民生的資金28.2億元，占財政支出總額85.4%。社會保障體系進一步完善。城鎮職工基本養老、失業、工傷、生育保險參保率持續提高。最低生活保障實現動態全覆蓋，為低保對象發放最低生活保障金3368.6萬元，為困難群眾發放教育救助、醫療救助、救災等各類幫困救助金1452.6萬元。敬老惠老舉措更加務實。實行60歲以上人群景區免門票，65歲以上人群免費乘坐公交車、注射流感疫苗、免費體檢，全年發放老年優待金、高齡津貼651萬元，百歲老人高齡津貼由每月300元提高至600元。就業創業工作成效明顯。

“平安海勃灣”創建逐步深化。全面排查全區各行業安全隱患2494個，全部納入“大安全臺賬”管理，落實主體責任實行整改銷號，目前整改完成2463個，安全生產形勢總體穩定。積極化解社會矛盾，加強排查化解工作，解決一批重點信訪問題，上級交辦信訪案件辦復率達100%。

【棚戶區改造】  全面開展總投資110億元的城市棚戶區改造工作。2016年投入18億元，征收房屋6800戶、收儲凈地5715畝，收回國有農用地4150畝。房屋征收數量創歷年之最，在解決群眾安居問題的同時，確保了烏海北貨場、城中水系等一批重點項目的順利開工。海勃灣區共500余名干部齊參與棚戶區改造，以征拆為主的多部門協同配合，合力推進房屋征收。建立健全簽約公示、資金管理、協議審核等工作制度，確保房屋征收公平、公正、公開。創新融資模式、拓寬融資渠道，累計爭取棚改貸款45.7億元。采取PPP模式與5家央企合作建設的集中回遷安置區有序推進。扎實有效去庫存。依托棚改居民購房信息服務系統，創新棚改貨幣化安置方式，縮短回遷周期，共消化存量房2588套，極大地緩解了房地產業壓力，全年各類商品房累計銷售6692套、67.2萬平方米，分別增長80%和68%，商品房價格總體保持平穩。認真落實《自治區關于進一步加快房地產市場平穩健康發展的若干意見》，出臺政策為涉及2300多戶超期未回遷的房地產企業減免土地出讓滯納金和利息7400萬元，籌資1.75億元幫助舊城改造項目辦理土地使用證，通過質押樓盤、土地等方式幫助困難房地產企業使用國家開發銀行貸款資金1.12億元，盤活承擔回遷任務的呆死樓盤8個，有效降低了房地產業違約風險。

【金融】  2016年，海勃灣區金融業實現增加值19.64億元。年末金融機構人民幣存款余額456.91億元，同比增長11.5%。其中：個人存款余額241.34億元，比年初增長5.8%；金融機構人民幣各項貸款余額437.56億元，比年初增加20.33億元。

【旅游】  2016年，海勃灣區接待旅游者約為190萬人次，同比增長47%；實現旅游總收入約38億元，同比增長52%。蒙根花生態休閑區被評為國家AAAA級旅游景區，支持指導漢森酒莊創建AAAA級景區，金沙灣景區創建AAAAA級景區。組織外省市旅行社開展踩線活動，推出浙江—烏海、北京—烏海雙飛5日游產品。由環通假日旅行社主辦的旅游咨詢服務中心正式啟用，“烏海一日游”開通兩條市內一日游旅游專線。與深圳鐵漢生態環境股份有限公司簽訂全域旅游戰略合作協議，在旅游景區和服務基礎設施規劃建設運營方面開展深入合作。推動蒙根花休閑農業園、西北大營房車度假基地、新地古城文化旅游項目建設。加快旅游廁所建設，按照相關標準，新建、翻建17座旅游廁所。實施旅游標識系統規劃設計，研究制定《海勃灣區全域旅游標識標牌規劃》。舉辦2016歡樂冰雪溫泉旅游節、新春傳統文化節、夢幻燈光節、第三屆葡萄文化旅游節和烏海首屆旅游坐標城市定向賽，承辦2016中國（國際）自駕與露營大會烏海站暨內蒙古烏海自駕車旅游那達慕大會，這些活動宣傳了海勃灣區特色旅游資源，引進了自駕車旅游等新業態，增強了旅游吸引力。接待寧夏及巴彥淖爾、鄂爾多斯、阿拉善等地組團游客8萬余人。組織浙江、北京等地60余家旅行社開展踩線，推出烏海雙飛5日、6日游產品，累計發團15個，接待游客500余人，總體反響良好，實現海勃灣區遠程組團游客常態化地接的突破。與浙江、長龍航空洽談推動開通杭州—海的旅游航班。持續推動文明旅游工作，發放相關資料3.6萬余份，強化游客旅游文明意識，提升文明道德素質。受理申請設立分社、門市部備案的旅行社共25家，已通過審批18家。

（撰稿人：呂春曉）