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【概況】  內蒙古自治區農牧業廳（以下簡稱自治區農牧業廳）共設行政編制140名，設有辦公室、人事處、政策法規處、市場與經濟信息處、發展規劃處（自治區農牧業資源區劃領導小組辦公室）、財務處、經濟合作處、科技教育處、種植業管理處、畜牧處（奶業管理辦公室）、草原處（草原防火辦公室）、飼料處、防疫監督處、醫政藥政處、農牧業機械化管理局、農牧場管理局、漁業局（內蒙古自治區漁政局）、鄉鎮企業局、農牧業產業化處、農產品質量安全監管局、機關黨委、離退休人員工作處、畜禽屠宰管理處等23個職能處室局。廳屬正廳級事業單位1個（自治區農牧業科學院）、正處級事業單位31個。2016年，全區農牧業經濟穩中有進，糧食生產實現“十三連豐”、畜牧業發展實現“十二連穩”,農牧民可支配收入11 609元，增長7.7%。

【糧食生產】  全年農作物總播種面積794.7萬公頃，比上年增長5.0%。其中，糧食作物播種面積578.5萬公頃，增長1.0%。糧食總產量2780.2萬噸，同比下降1.6%，糧食產量繼續位居全國第10位。

【畜牧業發展】  全區牧業年度牲畜存欄頭數13 597.92萬頭（只），與上年基本持平。牧業年度良種及改良種牲畜總頭數12 398萬頭（只），良種及改良種牲畜比重91.2%，比上年提高0.9個百分點。全年肉類總產量258.9萬噸，比上年增長5.4%。其中：豬肉產量72.1萬噸，增長1.8%；牛肉產量55.6萬噸，增長5.1%；羊肉產量99.0萬噸，增長6.9%。牛奶產量734.1萬噸，同比下降8.6%；禽蛋產量58.0萬噸，同比增長2.8%。內蒙古畜牧業綜合生產能力位居全國五大牧區之首，牛奶、羊肉、山羊絨、細羊毛產量均居全國第1位。

【草原生態保護和建設】  啟動新一輪草原生態補獎政策，劃定基本草原8.84億畝，人工種草3484萬畝，在13個旗縣推進草牧業試點工作。草原生態整體惡化的趨勢得到有效遏制，局部草原明顯恢復，草原植被平均蓋度44%，基本恢復到20世紀80年代最好水平。

【農牧業產業化】  全區銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業實現銷售收入4398.5億元、增加值突破1300億元，均增長8%左右。農牧業產業化產品加工率60.9%，同比增加2個百分點。現有國家級農牧業產業化重點龍頭企業38家、自治區級重點龍頭企業583家，上市公司10家，區域性股權交易市場掛牌企業25家，新三板掛牌企業20家。農畜產品中國馳名商標從66件增加到70件。全區農牧業產業化帶動農牧戶數214萬戶，農牧民人均從產業化經營中得到純收入5264元，同比增長7.6%，占全區農牧民可支配收入45.3%，帶動就業人數44.4萬人。

【農牧業科技】  南繁基地建設取得較大進展，目前已有13家科研育種單位進駐基地開展加代擴繁工作；扶持新建地方品種為主的肉羊種羊場82個，全區種羊場已超過360個，具備年提供種公羊20萬只的生產能力；啟動 “百萬頭肉牛”種子工程建設，引進1.6萬頭肉用種母牛，自治區已是全國最大的牛羊種業基地；建立健全縣、鄉、村級農牧業科技試驗示范基地網絡，建設試驗示范基地 351個，展示新品種 70余個，展示新技術70余項。推進綜合性技術服務，實施控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四大行動”，全區化肥用量增幅較常年降低7.5個百分點，化學農藥使用增量控制在2%以內；全區農作物綜合機械化水平達82.5%，同比提高1.1個百分點。主要作物玉米、馬鈴薯的機收水平達到71.3%和76.6%，同比提高11.8個和1.2個百分點。

【動物防疫】  全區共免疫動物61 573.45萬頭只次，其中春季集中免疫動物29 093.21萬頭只次、秋季集中免疫動物32 480.24萬頭只次。嚴格實施定期不免制度，做到應免盡免，存欄動物始終處于免疫有效保護狀態。對62 400個規模養殖場次、541.69萬個散養戶次的19 425.62萬頭（只、羽）次動物開展口蹄疫等28種動物疫病流行病學調查，對發現的疫病均進行及時規范處置。全區共出具動物檢疫A證3.61萬張、B證13.5萬張、動物產品A證7.57萬張、B證47.8萬張。檢疫出區動物3609.6萬頭只、區內流通動物8398.4萬頭只，出區動物產品40.54萬噸、區內流通動物產品14.63萬噸。無害化處理病害動物6.18萬頭只、動物產品113.7噸。跨省調入種用乳用動物審批14批次，調入奶牛6000頭、奶山羊31只。全區馬傳貧防治達到消滅標準。

【畜禽屠宰監管】  建立完善屠宰監管法規新體系，在全國率先出臺《內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法》，并制訂和出臺《內蒙古自治區牛羊屠宰巡監抽檢操作規范》等5個配套的細化管理制度。著力構建屠宰行業新秩序，繼續做好畜禽屠宰企業資格清理，并開展定點屠宰證換證工作。全區在冊定點屠宰企業655家（新建企業49家），取締老舊企業127家，關停全部無證企業，整改企業438家。全區開展專項整治、“掃雷行動”執法2843次，出動執法人員7560人次，清理關閉不合格屠宰廠（場、點）62個，查處違法案件16件。聯合整治行動共開展聯合執法444次，取締私屠濫宰窩點227個，排查企業1540個（次），曝光違法業主1個。接到12316舉報27起，核實查處23起。

【農畜產品質量安全】  農畜產品質量安全監管體系逐步健全。2016年，全區共批復建設108個檢驗檢測機構，17個檢驗檢測機構通過“雙認證”。全區“三品一標”認證總數1832個，其中地理標志登記保護產品89件。全區主要農畜產品抽檢合格率持續保持在98%以上，較“十二五”期間提高1個百分點。與600多家企業的法人簽訂農畜產品安全生產承諾書。組織建設全區監管追溯信息平臺,連續多年保持重大農畜產品質量安全事件“零發生”。

【獸醫藥政工作】  2016年，為全區16 351名防疫員每人定制發放防水、防菌、防毒的春夏季和秋冬季高質量防護服各一套。制定印發《內蒙古自治區動物診療活動專項整治行動實施方案》，在全區范圍內開展動物診療機構專項整治行動, 開展專項執法檢查共920次，參加執法人員5459人次，依法立案查處4件，清理關閉不合格動物診療機構27家。積極全面推進獸藥二維碼信息追溯系統建設，自治區全部獸藥生產企業的全部產品已實現二維碼可追溯管理。規范“獸藥經營管理信息系統”的使用，建立以購進憑證和購銷記錄為主的獸藥質量追溯體系。加強獸藥質量監督抽檢，全區共監督抽檢獸藥產品1161批次，其中合格1137批次，合格率97.9%；完成1070批次獸藥和違禁藥物殘留檢測，全部符合國家標準。

【農村牧區政策落實】  黨中央及自治區惠農惠牧資金115.48億元落實到位。其中：黨中央資金103.5億元，自治區資金11.98億元。如草原生態補獎資金45.75億元，比上年增加5億元，任務落實到戶率100%，500多萬農牧民受益，補貼資金向貧困地區傾斜，牧區禁牧戶補貼發放最低標準在貧困線以上（3010元），基本實現牧區脫貧；落實農機購置補貼13.61億元，9.1萬戶農牧民受益。各項惠農惠牧資金及時足額下撥，極大調動了農牧民的生產積極性。

【農牧業經營方式與體制創新】  全區在工商部門登記注冊的合作社7.77萬家，較上年增長5.7%。全區有注冊商標的合作社近1500家，有1033家合作社通過無公害、綠色、有機等產品質量認證，101家建立農產品質量追溯系統，獲得各級示范社稱號的合作社2000余家。全區家庭農牧場4.3萬家（生態家庭牧場3.5萬家）。全區各類畜禽規模養殖場近10萬個，參與家庭牧場經營戶5萬戶，占牧戶總數11%。畜禽整體規模化率68.2%，高于全國平均水平14個百分點。

【農牧業機械化】  2016年，全區農機總動力3331萬千瓦。全區農作物機耕、機播、機收水平分別達到92.6%、86.6%和65%，綜合機械化水平82.5%，同比提高1.1個百分點。全區實施保護性耕作面積2013.7萬畝；完成機械深松整地1416.3萬畝。全區農機專業合作社2087個，較上年增加218個。農機固定資產20萬元以上農機大戶總數超過2.3萬戶。以農機專業合作社和農機大戶為主力的農田作業社會化服務比重39.1%，同比提高6.4個百分點。

【漁業經濟】  2016年，全區水產品產量15.8萬噸，同比增長3.1%。漁業經濟總產值29億元，同比增長4.6%。實施池塘生態養殖面積7萬畝，中小水面生態集約化養殖17萬畝，稻田養殖6.28萬畝。新建池塘1790畝，改造老舊池塘5130畝。全區新創建農業部漁業健康養殖示范縣1個、健康養殖示范場14個。

【農墾經濟】  2016年，全區農墾系統完成生產總值119.7億元，同比下降7.14%。農牧場人均純收入13 628元，同比增長7.7%。全系統農作物播種面積1079萬畝，糧食播種面積793萬畝，糧食產量17.9億公斤。牧業年度全系統大小畜存欄423萬頭只，肉類總產量9.6萬噸，鮮奶產量26.8萬噸，禽蛋產量5429噸。自治區下達2016年危房改造計劃任務25 312戶，開工率97.4%。

【農牧業信息化建設】  基本建立起以內蒙古農牧業信息網、“12316”三農服務熱線、“農信通”手機短信平臺、農牧業生產指揮調度系統、微信公眾號等新媒體為主體的農牧業信息化服務體系，為農牧民提供準確、及時和有效的信息服務。2016年，“12316”三農服務熱線專家突破1000人，農村牧區信息員突破6000人。自治區級農牧業生產指揮調度系統實現農業部、自治區和盟市的三級視頻會議聯播。內蒙古農牧業信息網累計發布信息16萬多條，總訪問量突破4300萬人次；“12316”三農服務熱線累計接聽2萬多通農牧民電話，內蒙古人民廣播電臺“12316”直播節目累計播出1100多期次，共計邀請到1000多位農牧業技術專家做客節目，咨詢專家解答問題6500多個，已經成為全區農牧業系統為農牧民提供服務的直接窗口；有1200多位專家登錄“農信通三農服務手機短信平臺”，創建專家訂制號，實現信息服務與農牧民的直接對接。

【休閑農牧業】  全區休閑農牧業經營主體2800多家，其中農家樂、牧家樂占總數近80%，休閑觀光農園（莊）600多家，從業人員6萬人，其中農牧民占近90%。年接待游客2300萬人次，營業收入突破55億元，帶動近10萬戶農牧民增收。現有國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣8個，示范點17個；自治區級示范旗縣18個，示范點82個。

【飼料工業】  全區飼料總產量278.6萬噸，總產值75.41億元，年產量超過5萬噸企業13家。2016年，全區各類飼料樣品和牛羊尿液監測共完成1萬批次以上，合格率分別達到96.8%和100%。對獲證飼料生產企業做到監督抽檢全覆蓋。繼續組織對禁止使用 “瘦肉精”類物質進行全面排查，監測場所4145個，“瘦肉精”專項監測抽查養殖場（戶）1363家，篩查動物尿液6815批次，專項監測抽檢“瘦肉精”等違禁添加物零檢出。

【農牧業經營體制機制改革】  繼續推進土地確權登記頒證和草原確權承包工作，已完成確權登記面積2600萬畝；10個草原確權承包試點已完成確權面積2.67億畝，鑲黃旗實現用草原承包經營權證抵押貸款，鄂托克前旗在全國率先啟動草原所有權、承包權、經營權，三權分置工作。今年在40個旗縣全面推開（巴彥淖爾市、阿拉善盟2個盟市整盟市推進）的土地確權登記頒證工作正在進行外業測繪；草原確權承包外業工作已經完成40%。出臺《關于進一步推進農墾改革發展的實施意見》，并制定工作方案，各地正在制定實施方案，加快落實。全區土地經營權流轉面積3590萬畝（占家庭承包經營耕地總面積的36.3%），增長12.6%；草牧場流轉面積7500萬畝，同比增長4.2%。

（撰稿人：李志峰）