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【概況】  2016年，全區郵政管理部門貫徹落實國務院《關于促進快遞業發展的若干意見》，郵政事業平穩健康發展。全區市縣鄉村四級快遞物流體系建設初見成效，快遞業務量、業務收入增幅均超過全國平均水平，全行業服務地方經濟社會發展的能力和水平不斷提升。全區郵政企業和快遞服務企業業務累計收入（不包含郵政儲蓄銀行直接營業收入37.12億元，同比增長26.96%，業務總量27.25億元，同比增長17.29%。其中：快遞服務企業業務量累計完成8470.64萬件，同比增長56.57%；快遞業務累計收入18.50億元，同比增長50.35%。截至2016年12月，全區郵政和快遞服務網點4139處,快遞法人企業230家，全區從業人員30 232人，當年新增快遞從業人員4620人。全區持有初中高級快遞職業證書的人員比例，已超過快遞從業人員總數的1/3，行業人才不斷增加。

【優化郵政發展環境】  2016年4月協調內蒙古自治區人民政府出臺《關于促進快遞業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從財政扶持、稅收優惠、用地政策、末端建設等八個方面對快遞予以政策支持。將《實施意見》提出的重點任務分別納入自治區《關于深入推進供給側結構性改革著力做好補短板工作的實施方案》《關于推進農村牧區電子商務加快發展的實施意見》《物流業降本增效專項行動方案（2016—2018年）》中，為加快解決自治區郵政業發展的重點、難點問題提供政策支持。2016年，各盟市局以《實施意見》為契機，共爭取到“十三五”期間扶持資金1.3億元，用于企業入園、設置智能快件箱、組建安全監管中心、旗縣和鄉鎮快遞服務站等盟市重點項目建設。新設立6家縣級郵政監管機構，全區縣級監管機構事業編制56人。內蒙古自治區郵政管理局（以下簡稱自治區郵政局）與內蒙古自治區發展和改革委員會聯合發布自治區郵政業發展“十三五”規劃，規劃主要內容已納入自治區規劃綱要、自治區交通運輸、電子商務等專項規劃。截至2016年12月底，巴彥淖爾市和包頭市局已與市發展和改革委員會聯合發布當地郵政業“十三五”規劃，呼和浩特、呼倫貝爾、鄂爾多斯、阿拉善、錫林郭勒5盟市郵政業“十三五”規劃將于近期由盟行署市政府發布或與盟市發改委聯合發布。經自治區質量技術監督局同意，自治區郵政業標準化委員會籌建工作正在積極推進中。

【提高服務能力】 

行業基礎設施明顯改善    針對內蒙古快遞網絡覆蓋率低，尤其是從旗縣到鄉鎮運輸干線不足、鄉鎮到嘎查村服務網絡缺失的瓶頸問題，郵政業“十三五”規劃將“盟市有園區、旗縣有分撥、鄉鎮有網點，村村通快遞”確定為重要任務，通過全區郵政業上下一年的不懈努力，快遞四級網絡建設初見成效。2016年新建5個盟市級快遞物流園、17個旗縣快遞集散中心、1288處鄉鎮快遞網點。鄉鎮快遞服務覆蓋率76.2%，較年初提高了近12個百分點。實現 “電商+快遞物流”融合發展，構建“網貨快遞下鄉”“農牧產品進城”的雙向快捷渠道。農村牧區郵政普遍服務有效保障。截至2016年12月，全區1482處郵政普遍服務網點、5597個村郵站持續保障農牧民基本用郵需求。全區12個盟市均已實現郵政普遍服務局所蘇木鄉鎮全覆蓋。開展“十三五”建制村直接通郵實地調查，郵政管理部門與郵政企業共同明確標準、摸清底數、建立臺賬、制訂方案，為下一步工作打好基礎。“快遞下鄉”深入推進。截至2016年底，全區772處鄉鎮當中，已設立快遞網點的鄉鎮數目達588處，全區12個盟市中，有8個盟市快遞服務鄉鎮覆蓋率已超過80%。各盟市局全力推動旗縣以下快遞服務網絡規劃布局，通過對接農村電子商務體系、“郵快合作”等方式，引導企業組建快遞物流集散中心、快遞綜合服務站，開辟快遞下鄉的新途徑。校園快遞投遞進一步規范。全區52所普通高校通過設立快遞網點、智能快件箱、快遞綜合服務站等形式，已全部妥善解決“快遞進校園”問題。全區共安裝智能快件箱642組，格口數4.5萬，校園規范收投率100%。快遞網點標準化程度不斷提高。全區1867家城區快遞營業網點當中，標準化網點數974家，網點標準率52.17%，已完成年初全區營業場所達標率達到35%以上的既定目標。快遞綠色出行初見成效。在呼和浩特等主要城市推進快遞共同配送車輛標準化建設，“雙11”期間，多家快遞企業與新能源車租賃公司簽訂3T物流車訂單266臺，簽訂微面訂單308臺。

服務地方能力不斷加強    2016年，全區已形成48個企業重點服務制造業項目，覆蓋醫藥保健、裝備制造、肉類加工、服裝制造等領域，累計快件業務量達956.2萬件，累計直接業務收入1.39億元，服務制造業累計產值7.84億元。2016年“雙11”（11月11—20日）期間，全區出口快件同比增長了82.1%，拉動了自治區的互聯網零售市場。2016年，全區快遞作業場地擴大6萬余平方米，新增自動化分揀設備42套（臺）。全區新增16條航空運輸線路，全貨機一架，目前區內快遞航空已通達東北、華北、華南等20余省市。新增運輸投遞車輛811輛、新開通快遞郵路194條，快遞服務生產制造業能力不斷提升。

示范工程建設逐步推進    積極支持呼和浩特市、烏蘭察布市申報中國快遞示范城市。巴彥淖爾市申通、中通快遞公司被確定為2016年自治區級服務業標準化試點項目。錫林郭勒盟憑借羊肉寄遞項目，被認定為首批全國7個快遞服務現代農業示范基地之一。通過試點帶動效應，進一步發揮郵政業的基礎性、先導性、服務性作用。

跨境寄遞服務能力穩步提高    完善與內蒙古出入境檢驗檢疫局的郵檢工作機制，全區5家從事國際業務的快遞企業都已進駐呼和浩特白塔機場國際快件監管中心。配合自治區政府協調國家郵政局恢復滿洲里國際郵件交換站，向海關出具評估報告，2016年5月，交換站獲批恢復，為促進中俄跨境貿易發揮了積極作用。

服務地方中心工作    內蒙古自治區成立70周年紀念郵票被列入2017年紀特郵票發行計劃。確定了“守望相助”“亮麗北疆”和“民族和諧”三大主題，展現全區經濟建設民生改善民族團結的新成就。

【加強安全監管和應急保障能力】

實施安全風險分級管控    根據經營業務種類、經營規模和統計系統數據，將全區快遞企業分為三類安全風險級別，重點加強對兼營物流和快遞業務的非品牌企業、業務量長期畸低企業、許可有效期滿未延續或有效期內停止經營企業的監管。2016年，全區發放經營許可證35個，注銷快遞業務經營許可企業10家，撤銷分支機構42家。審批設立新增分支機構927家，核準企業許可變更事項609項。

發揮寄遞渠道綜合治理領導小組作用，加強部門協調聯動    全區各盟市局深入旗縣區與綜治、公安部門溝通協調，建立“信息溝通、聯合執法、綜合治理考核”機制，落實寄遞渠道安全監管的屬地責任。烏蘭察布市郵政管理局協調地方綜治、公安等部門，在全區率先成立郵政業安全監管中心，實現寄遞渠道安全監管信息化。自治區郵政局與綜治、公安、國安四部門聯合發文、聯合培訓，共同推行郵快件實名收寄信息系統。與綜治、公安等6部門聯合驗收“兩清理一排查”工作。全年開展16次多部門聯合檢查，會同相關部門舉辦15次市場監管培訓，有力保障了G20峰會、雙11寄遞渠道安全。

落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度    自治區、盟市兩級政府共補貼快遞企業910萬元用于X光機購置，省際處理中心實現出港郵快件“過機安檢”全覆蓋。截至2016年底，全區各級郵政管理部門累計檢查郵政快遞企業及網點6700余次，下達整改通知書458份，約談告誡企業17次，行政處罰66起。加強消費者申訴處理工作，全區快遞消費者申訴處理滿意率為98.1%。為消費者挽回經濟損失32.6萬元。

加強快遞信用體系建設    全區快遞行業信用體系建設工作已被納入自治區社會信用體系建設“十三五”發展專項規劃當中，并成為國家郵政局選定的7個快遞信用體系試點之一。在自治區社會信用管理中心支持下，8月啟動了快遞行業信用管理信息系統建設。截至12月，全區已有2050家企業納入系統管理，8594人通過初審錄入系統。國家郵政局關于快遞業信用體系建設試點工作中期評估的通報中對我局此項工作開展給予了充分肯定。

強化人才隊伍和支撐體系建設    開展快遞業務員職業技能鑒定工作，2016年，全區共有1203名考生參加郵政行業職業技能鑒定考試，從業人員素質不斷提升。全區持有初中高級快遞職業證書的人員比例已超過快遞從業人員總數的1/3，行業人才結構不斷優化。各盟市局相繼開展“最美快遞員”評選、尋找“我最滿意快遞品牌”和“十佳快遞員”、爭創“青年文明號”“工人先鋒號”活動，提升了行業形象。

（撰稿人：仲崇營）