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【概況】  2016年，全區(qū)郵政管理部門貫徹落實國務院《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，郵政事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)市縣鄉(xiāng)村四級快遞物流體系建設初見成效，快遞業(yè)務量、業(yè)務收入增幅均超過全國平均水平，全行業(yè)服務地方經濟社會發(fā)展的能力和水平不斷提升。全區(qū)郵政企業(yè)和快遞服務企業(yè)業(yè)務累計收入（不包含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入37.12億元，同比增長26.96%，業(yè)務總量27.25億元，同比增長17.29%。其中：快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成8470.64萬件，同比增長56.57%；快遞業(yè)務累計收入18.50億元，同比增長50.35%。截至2016年12月，全區(qū)郵政和快遞服務網點4139處,快遞法人企業(yè)230家，全區(qū)從業(yè)人員30 232人，當年新增快遞從業(yè)人員4620人。全區(qū)持有初中高級快遞職業(yè)證書的人員比例，已超過快遞從業(yè)人員總數(shù)的1/3，行業(yè)人才不斷增加。

【優(yōu)化郵政發(fā)展環(huán)境】  2016年4月協(xié)調內蒙古自治區(qū)人民政府出臺《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地政策、末端建設等八個方面對快遞予以政策支持。將《實施意見》提出的重點任務分別納入自治區(qū)《關于深入推進供給側結構性改革著力做好補短板工作的實施方案》《關于推進農村牧區(qū)電子商務加快發(fā)展的實施意見》《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》中，為加快解決自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的重點、難點問題提供政策支持。2016年，各盟市局以《實施意見》為契機，共爭取到“十三五”期間扶持資金1.3億元，用于企業(yè)入園、設置智能快件箱、組建安全監(jiān)管中心、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務站等盟市重點項目建設。新設立6家縣級郵政監(jiān)管機構，全區(qū)縣級監(jiān)管機構事業(yè)編制56人。內蒙古自治區(qū)郵政管理局（以下簡稱自治區(qū)郵政局）與內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃主要內容已納入自治區(qū)規(guī)劃綱要、自治區(qū)交通運輸、電子商務等專項規(guī)劃。截至2016年12月底，巴彥淖爾市和包頭市局已與市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布當?shù)剜]政業(yè)“十三五”規(guī)劃，呼和浩特、呼倫貝爾、鄂爾多斯、阿拉善、錫林郭勒5盟市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃將于近期由盟行署市政府發(fā)布或與盟市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布。經自治區(qū)質量技術監(jiān)督局同意，自治區(qū)郵政業(yè)標準化委員會籌建工作正在積極推進中。

【提高服務能力】 

行業(yè)基礎設施明顯改善    針對內蒙古快遞網絡覆蓋率低，尤其是從旗縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸干線不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到嘎查村服務網絡缺失的瓶頸問題，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃將“盟市有園區(qū)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網點，村村通快遞”確定為重要任務，通過全區(qū)郵政業(yè)上下一年的不懈努力，快遞四級網絡建設初見成效。2016年新建5個盟市級快遞物流園、17個旗縣快遞集散中心、1288處鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務覆蓋率76.2%，較年初提高了近12個百分點。實現(xiàn) “電商+快遞物流”融合發(fā)展，構建“網貨快遞下鄉(xiāng)”“農牧產品進城”的雙向快捷渠道。農村牧區(qū)郵政普遍服務有效保障。截至2016年12月，全區(qū)1482處郵政普遍服務網點、5597個村郵站持續(xù)保障農牧民基本用郵需求。全區(qū)12個盟市均已實現(xiàn)郵政普遍服務局所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開展“十三五”建制村直接通郵實地調查，郵政管理部門與郵政企業(yè)共同明確標準、摸清底數(shù)、建立臺賬、制訂方案，為下一步工作打好基礎。“快遞下鄉(xiāng)”深入推進。截至2016年底，全區(qū)772處鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中，已設立快遞網點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)目達588處，全區(qū)12個盟市中，有8個盟市快遞服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已超過80%。各盟市局全力推動旗縣以下快遞服務網絡規(guī)劃布局，通過對接農村電子商務體系、“郵快合作”等方式，引導企業(yè)組建快遞物流集散中心、快遞綜合服務站，開辟快遞下鄉(xiāng)的新途徑。校園快遞投遞進一步規(guī)范。全區(qū)52所普通高校通過設立快遞網點、智能快件箱、快遞綜合服務站等形式，已全部妥善解決“快遞進校園”問題。全區(qū)共安裝智能快件箱642組，格口數(shù)4.5萬，校園規(guī)范收投率100%?？爝f網點標準化程度不斷提高。全區(qū)1867家城區(qū)快遞營業(yè)網點當中，標準化網點數(shù)974家，網點標準率52.17%，已完成年初全區(qū)營業(yè)場所達標率達到35%以上的既定目標?？爝f綠色出行初見成效。在呼和浩特等主要城市推進快遞共同配送車輛標準化建設，“雙11”期間，多家快遞企業(yè)與新能源車租賃公司簽訂3T物流車訂單266臺，簽訂微面訂單308臺。

服務地方能力不斷加強    2016年，全區(qū)已形成48個企業(yè)重點服務制造業(yè)項目，覆蓋醫(yī)藥保健、裝備制造、肉類加工、服裝制造等領域，累計快件業(yè)務量達956.2萬件，累計直接業(yè)務收入1.39億元，服務制造業(yè)累計產值7.84億元。2016年“雙11”（11月11—20日）期間，全區(qū)出口快件同比增長了82.1%，拉動了自治區(qū)的互聯(lián)網零售市場。2016年，全區(qū)快遞作業(yè)場地擴大6萬余平方米，新增自動化分揀設備42套（臺）。全區(qū)新增16條航空運輸線路，全貨機一架，目前區(qū)內快遞航空已通達東北、華北、華南等20余省市。新增運輸投遞車輛811輛、新開通快遞郵路194條，快遞服務生產制造業(yè)能力不斷提升。

示范工程建設逐步推進    積極支持呼和浩特市、烏蘭察布市申報中國快遞示范城市。巴彥淖爾市申通、中通快遞公司被確定為2016年自治區(qū)級服務業(yè)標準化試點項目。錫林郭勒盟憑借羊肉寄遞項目，被認定為首批全國7個快遞服務現(xiàn)代農業(yè)示范基地之一。通過試點帶動效應，進一步發(fā)揮郵政業(yè)的基礎性、先導性、服務性作用。

跨境寄遞服務能力穩(wěn)步提高    完善與內蒙古出入境檢驗檢疫局的郵檢工作機制，全區(qū)5家從事國際業(yè)務的快遞企業(yè)都已進駐呼和浩特白塔機場國際快件監(jiān)管中心。配合自治區(qū)政府協(xié)調國家郵政局恢復滿洲里國際郵件交換站，向海關出具評估報告，2016年5月，交換站獲批恢復，為促進中俄跨境貿易發(fā)揮了積極作用。

服務地方中心工作    內蒙古自治區(qū)成立70周年紀念郵票被列入2017年紀特郵票發(fā)行計劃。確定了“守望相助”“亮麗北疆”和“民族和諧”三大主題，展現(xiàn)全區(qū)經濟建設民生改善民族團結的新成就。

【加強安全監(jiān)管和應急保障能力】

實施安全風險分級管控    根據(jù)經營業(yè)務種類、經營規(guī)模和統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將全區(qū)快遞企業(yè)分為三類安全風險級別，重點加強對兼營物流和快遞業(yè)務的非品牌企業(yè)、業(yè)務量長期畸低企業(yè)、許可有效期滿未延續(xù)或有效期內停止經營企業(yè)的監(jiān)管。2016年，全區(qū)發(fā)放經營許可證35個，注銷快遞業(yè)務經營許可企業(yè)10家，撤銷分支機構42家。審批設立新增分支機構927家，核準企業(yè)許可變更事項609項。

發(fā)揮寄遞渠道綜合治理領導小組作用，加強部門協(xié)調聯(lián)動    全區(qū)各盟市局深入旗縣區(qū)與綜治、公安部門溝通協(xié)調，建立“信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理考核”機制，落實寄遞渠道安全監(jiān)管的屬地責任。烏蘭察布市郵政管理局協(xié)調地方綜治、公安等部門，在全區(qū)率先成立郵政業(yè)安全監(jiān)管中心，實現(xiàn)寄遞渠道安全監(jiān)管信息化。自治區(qū)郵政局與綜治、公安、國安四部門聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合培訓，共同推行郵快件實名收寄信息系統(tǒng)。與綜治、公安等6部門聯(lián)合驗收“兩清理一排查”工作。全年開展16次多部門聯(lián)合檢查，會同相關部門舉辦15次市場監(jiān)管培訓，有力保障了G20峰會、雙11寄遞渠道安全。

落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度    自治區(qū)、盟市兩級政府共補貼快遞企業(yè)910萬元用于X光機購置，省際處理中心實現(xiàn)出港郵快件“過機安檢”全覆蓋。截至2016年底，全區(qū)各級郵政管理部門累計檢查郵政快遞企業(yè)及網點6700余次，下達整改通知書458份，約談告誡企業(yè)17次，行政處罰66起。加強消費者申訴處理工作，全區(qū)快遞消費者申訴處理滿意率為98.1%。為消費者挽回經濟損失32.6萬元。

加強快遞信用體系建設    全區(qū)快遞行業(yè)信用體系建設工作已被納入自治區(qū)社會信用體系建設“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃當中，并成為國家郵政局選定的7個快遞信用體系試點之一。在自治區(qū)社會信用管理中心支持下，8月啟動了快遞行業(yè)信用管理信息系統(tǒng)建設。截至12月，全區(qū)已有2050家企業(yè)納入系統(tǒng)管理，8594人通過初審錄入系統(tǒng)。國家郵政局關于快遞業(yè)信用體系建設試點工作中期評估的通報中對我局此項工作開展給予了充分肯定。

強化人才隊伍和支撐體系建設    開展快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定工作，2016年，全區(qū)共有1203名考生參加郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定考試，從業(yè)人員素質不斷提升。全區(qū)持有初中高級快遞職業(yè)證書的人員比例已超過快遞從業(yè)人員總數(shù)的1/3，行業(yè)人才結構不斷優(yōu)化。各盟市局相繼開展“最美快遞員”評選、尋找“我最滿意快遞品牌”和“十佳快遞員”、爭創(chuàng)“青年文明號”“工人先鋒號”活動，提升了行業(yè)形象。

（撰稿人：仲崇營）