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【概況】  包頭市九原區位于內蒙古自治區中部地區，北依陰山南麓，南臨黃河北岸，東接包頭市老城區東河區，西連巴彥淖爾市烏拉特前旗，主要管轄區在包頭市主城區的西南部，地處“呼包銀”經濟帶核心區，是新規劃的包頭市委、市政府及市屬機關所在地，是包頭市傳統的蔬菜副食品生產基地、新型工業發展基地和新的中心城區。1953年10月設立包頭市人民政府郊區臨時工作委員會，1957年正式建立包頭市郊區，2000年1月更名為九原區，成為市四區之一。后經3次行政區劃調整，區域面積由2244平方公里縮減為734平方公里。全區轄1個蘇木、3個鎮、4個街道辦事處、2個工業園區、50個行政村、22個社區。總面積734平方公里，總人口22.08萬人，占全市總人口的比重為7.8%。總人口中，女性為10.71萬人，占全區總人口48.51%；城鎮人口15.53萬人，城鎮化率為70.34%。由漢、蒙古、回、滿族等19個民族構成，其中蒙古族主要聚居在西部阿嘎如泰蘇木。九原區歷史悠久，早在戰國時期，趙武靈王就在九原境內設置九原邑，秦始皇統一中國后又設九原郡。匈奴、蒙古等民族都曾在這片土地上生活，留有阿善遺址、趙長城、漢代古城、元代村落等眾多歷史遺址。昭君出塞、文姬歸漢等歷史故事都與九原有關。

2016年，九原區以國務院出臺《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》為契機，以轉變發展方式為主線，緊緊圍繞“科學發展、富民強區”的奮斗目標，按照“穩增長、調結構、抓城建、治環境、強管理、惠民生”的總體要求，深入實施統籌城鄉發展戰略，大力推進九原新型工業園區、現代新都市中心區、生態農業示范區、秦漢文化產業園區建設，協調推進社會事業發展，著力提高民生保障水平，切實加強社會服務和管理創新，實現了經濟社會持續健康發展。地區生產總值完成351億元，同比增長8.1%，增速位列全市第二；財政收入完成20.3億元，同比增長8.3%，增速位列全市第二；社會消費品零售總額完成69億元，同比增長9.7%，增速位列全市第三，是近年來最大增幅。第二產業增加值完成189億元，同比增長9.1%，增速位列全市第一；固定資產投資完成225億元，同比增長14.7%，增速位列全市第一；其他指標均超過全年預期，成為經濟運行一大亮點。

【農業】  2016年，九原區加快發展現代農牧業，新增流轉土地面積5000畝，引進培育產業化項目12個，新建智能溫室4.8萬平方米，建成4個市級農業科普示范基地，打造以梅林禾為代表的農村電商平臺。實施土地整理項目4個，新增高標準農田5500畝、節水灌溉面積1.2萬畝。全區農作物播種面積完成24.2萬畝。其中：糧食作物15.4萬畝（小麥2.1萬畝，玉米13.3萬畝），經濟作物8.8萬畝（蔬菜7.2萬畝）。實現糧食總產量9.94萬噸（小麥0.63萬噸、玉米9.31萬噸），蔬菜商品量37.1萬噸。九原區在哈林格爾鎮打不氣村、哈業胡同鎮打不素村開展新品種新技術試驗示范工作，采用水肥一體化、無土栽培等新技術對引進的番茄、草莓、香草、枸杞新品種進行培育。其中，香草品種試種成功，并萃取了植物精油，填補了包頭市香草種植及植物精油萃取技術的空白。自治區西部地區最大的雙孢菇工廠化種植基地在九原區阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村建成，占地328畝，由內蒙古草原天寶生物科技有限公司投資建設，投資1.2億元建設食用菌生產園區項目，主要建設24個標準化菇房、生產車間及相關基礎設施和6000平方米智能化產品體驗及展示區。2016年，九原區被農業部授予全國農村集體“三資”管理示范縣、全國農牧漁業豐收二等獎。

【林業】  九原區投資12.8億元，續建九原大道北段帶狀公園，完成世紀北路、經八路等7條道路綠化工程，實施賽汗塔拉公園改擴建和萬水泉臺地公園建設，加快二道沙河、四道沙河河道景觀建設；新增綠地面積330萬平方米，全面提升城市宜居水平。繼續深入實施國家天然林保護二期、京津風沙源治理及“六大重點區域”綠化工程，重點推進濱河路、包巴線等交通干線綠化造林工作；完成人工造林3900畝、封山育林5000畝、村屯綠化83個。完成村屯綠化1500畝、廠礦園區綠化500畝、城鎮周邊綠化完成200畝、黃河北岸綠化200畝、通道綠化1500畝；濕地公園昭君島片區建設項目恢復植被570畝、退耕還濕3000畝；濱河大道以南計劃完成生態補水19.8萬方，栽植蘆葦170畝，建設圍欄10公里；打不素村、新勝村等地種植枸杞經濟林200畝；投入4.7億元，推進天然林保護二期、“六大重點區域”、經濟林基地等綠化工程；投入3.1億元，實施九原大道北段帶狀公園和二道沙河、四道沙河景觀綠化工程。實施150公里通道、96個村莊、4000余戶庭院綠化，完成綠化面積1.5萬畝。推進公路鐵路沿線苗木補植，完成巴音高勒公園、廉政廣場提檔升級。新增城市綠地面積33.6萬平方米，人均綠地面積增加1.6平方米。

【水利】  2016年，九原區投入2950萬元實施三項農田水利建設重點工程。其中，三湖河灌區東大渠節水配套工程，投入1500萬元，建設渠道襯砌14公里，進水閘35座，節制閘2座。京津風沙源治理工程，投入250萬元，治理節水面積2000畝，主要更新配套機泵7臺套，建設井房7座，管道滲水井7座，地埋干支管道12公里，滴灌軟帶20公里。投入2500萬元，實施城鄉管道直飲水工程和農村牧區安全飲水工程，完成黃金小區、萬達花園等小區的管道直飲水工程，南圪堵等2個村的供水管道改造工程和永豐村等7個村的安全飲水管網改造工程，解決3.6萬余人安全飲水問題。完成投資1059.5萬元的九原區（西部）節水增效項目，涉及2個鎮3個自然村，實施1.1萬畝的節水灌溉工程，建設內容為更新配套機泵57臺（套），井房57座，管道排水井57座，地埋干支管道84公里，滴灌軟帶7482公里。     

【工業】  九原區扶持工業企業穩定生產經營，推進供給側結構性改革，為13戶企業爭取產業扶持、電價補貼等專項資金10.6億元，幫助7戶企業爭取“助保貸”資金8000萬元，推動5戶規模以上停產企業復產、9戶虧損企業扭虧，幫助4戶中小企業在“新四板”成功掛牌上市，新增上限企業7家，獲批3家國家高新技術企業，打造4個自治區級企業研發中心、2家創新型試點企業。九原區38家規模以上工業企業實現產值204.05億元，同比增長14.3%。其中，黑色金屬冶煉企業生產增長勢態較好，明拓實現產值40.41億元，同比增長12.0%，君誠實現產值7.70億元，同比增長29.8%。以東方希望碳素為代表的非金屬的礦物制品業處于上升態勢，同比增長242.0%。以華美、鑫達黃金為代表的有色金屬冶煉和壓延加工業同比增長11.7%。化學原料和化學制品業制造處于下降態勢，神華完成產值46.35億元，同比降低9.30%。由于電力市場需求下降，熱力電力燃氣及水生產供應業同比降低7.9%。九原區總投資約170億元神霧新型電石法乙炔化工80萬噸/年聚乙烯多聯產示范項目正式簽署入園協議書。    

【城鎮建設】  九原區推進舊城區改造，投資3.7億元，打通韓慶壩路、緯五路等7條城市斷頭路，實施農機路雨污分流改造，創建哈林格爾街、步行街等5條景觀示范街，改造太原路、轉龍街等8條背街小巷，投入資金8000萬元，實施富康、新春等7個老舊小區綜合改造。實施棚戶區改造工程，集中力量、劃片征拆，重點實施永茂隆社區、井坪新村、二道沙河南村等區域拆遷改造，全年完成5600戶、70萬平方米。深入實施“十個全覆蓋”工程。投資15.2億元，完成7個行政村、90個自然村（生產隊）建設任務，改造危舊土房5594戶，修建通村公路26公里，硬化街巷581公里。投資2800萬元對建新街、太原路、農機路3條道路進行雨污分流工程。總投資6億元的賽汗塔拉城中草原西門區及綜合改造項目開工建設。完成九原區包環鐵路二道沙河平交道口立交改造工程。

【環境保護】  九原區開展集中整治行動，關停違法小作坊107家。完成韓慶壩鉻渣、原銅廠砷泥治理，實施華電廢水資源化利用等工程，清理取締黃河昭君墳水源地違法經營企業及違章建筑，開展主城區及周邊重點區域燃煤散燒治理，順利通過黨中央環保專項督察。加強土地衛片執法檢查整改，拆除各類違法建設324處、8.6萬平方米，整改率90%以上。

【商業】  2016年，九原區投資107.6億元實施9項服務業重點項目，年內完成投資49.1億元。其中：商貿流通類項目3項，總投資49億元，當年完成投資21億元，均為續建項目；房地產類項目6項，總投資58.6億元，當年完成投資28.1億元，其中4項為新建項目、2項為續建項目。共接待客商來訪14批次，洽談項目7項。其中，總投資13億元的陜西商會大廈項目、總投資11.6億元的包頭建筑業商會大廈項目、總投資4.2億元的包頭市新能源汽車分時租賃一體化運營項目及入駐橫豎街企業12戶等4個項目達成投資意向，意向總投資額28.8億元。簽約湖南大廈綜合體項目1項，協議總投資額18億元。總投資27億元的包商銀行商務大廈主體工程竣工。項目位于建設路與建華路交叉口西南角，西鄰展覽館、南鄰科技館，占地面積49.77畝，建筑面積26萬平方米。主要建設綜合辦公樓、金融產業鏈辦公樓、五星級酒店。2016年8月25—26日，內蒙古首屆蒙商大會暨民間投資合作洽談會在包頭舉行，九原區積極與有意向投資的企業洽談，推薦總投資約210億元的多個招商項目，發放投資指南1000余冊，初步達成合作意向項目13個。

【旅游】  九原區大力發展全域旅游、四季旅游、鄉村旅游，挖掘整合具有九原特色的歷史文化資源，促進文化和旅游業融合互動，制定全區文化旅游總體規劃，推動沿黃旅游項目融入全市旅游發展規劃，推進冬奧中心、溫泉小鎮等休閑度假項目，推動黃河風情漁業美食村等特色旅游項目發展壯大，加快建設鹿文化產業園、都市農業示范園等觀光采摘項目，推動反映九原歷史風貌、人文典故題材電影《布衣郡守》開機拍攝，開展星級旅游景點創建活動，加快推進梅力更休閑觀光農業園建設，著力打造“九原九景”旅游品牌，加強宣傳推介、策劃精品線路，圍繞促進休閑消費增投資，加快推進小白河歡樂天地、黃河濕地露營地、中東砂之船等一批重點旅游文化項目建設進度。黃河謠民俗園、天佑生態農業園、信步閑庭農業合作社、棗園度假村、老兵漁村、萬泉漁業養殖農民合作社、田禾養殖農民合作社被自治區旅游局評定為星級鄉村旅游接待戶；包頭市旅游局評定、批準九原區信步閑庭、郭平魚館、老袁飛魚館、劉玉祥魚館、綠景莊園、建偉度假村、萬興泓澤生態農牧業專業合作社為自治區三星級鄉村旅游接待戶。2016年年底，全區鄉村旅游接待戶已29家。全年共接待游客72萬人次，實現旅游綜合收入5.04億元。

【教育】  2016年，優先發展教育事業。新建續建8所公辦幼兒園，完成4所中小學綜合改造，面向知名師范院校選聘教師20余名，與東北師范大學合作建立教師教育創新實驗區，高標準通過國家縣域教育基本均衡發展驗收。

【文化】  2016年，九原區著力發展文化事業。改擴建8個蘇木鎮文化廣播服務中心，新建61個文體小廣場、17個文化活動室，區文化館復評為國家一級館，建成全國首家縣級骨器展廳，成功創建國家公共文化服務體系示范區。建成黃河謠民俗文化博物館。梅力更景區成功申報國家AAAA級景區，新建7個星級旅游接待點。區群文中心下鄉演出場次達105場，觀眾人數6萬多人次。在九原區49個行政村和部分自然村共播放電影561場，觀影人數18 680人；在巴音高勒廣場和文化廣場兩個公益電影放映點共放映公益電影209場，觀影人數21 750人。開展送圖書下鄉活動，順利舉辦 “閱讀生活、快樂人生”捐書贈書活動，累計捐贈圖書600多冊。九原區被文化部、財政部授予“國家公共文化服務體系示范區”稱號。九原區文化館被文化部評為國家一級文化館。

【體育】  2016年，九原區投資500萬元新（改）建4座國家級足球特色學校室內足球場館。分別在包三十三中學、包四十九中學、沙河一小、沙河二小。其中，在包四十九中學、沙河二小新建室內足球館2座，建筑規模2600平方米；包三十三中學、沙河一小改建室內足球館2座，建筑規模2100平方米。九原區蘇木鄉鎮公共體育服務設施實現旗縣全民健身中心、蘇木鄉鎮小型健身中心、嘎查村活動站點全覆蓋。全區建有全民健身活動中心，81%的蘇木鄉鎮建有小型健身中心，60%的嘎查村建有全民健身活動點，一大批健身廣場、戶外營地、健身步道等設施投入使用，人均體育場地面積達到1.66平方米。包頭三十三中在“包頭中燃杯”全國重點高中男子籃球精英賽中獲得冠軍，在“體彩杯”內蒙古自治區青少年錦標賽奪得高中組第一名。 

【衛生】  2016年，九原區穩步提升醫療衛生水平。深化公立醫院醫藥體制改革，區醫院晉升二級甲等綜合醫院，新建4所標準化村衛生室，建成全市首個預防接種數字化門診，分級診療就醫新格局初步形成。建立居民健康檔案（紙質）167 761份，建立電子檔案162 179份。對出生醫學證明進行軟件化管理，全年累計發放出生醫學證明951份。兒童入托體檢率100%；高危產婦住院分娩率100%。全面落實兩孩政策，促進人口均衡發展。包頭市九原區醫院與石拐區婦幼保健計劃生育服務中心簽訂孕產婦、新生兒急救綠色轉診通道協議，并舉行 “石拐區危重孕產婦急救中心”授牌儀式。

【新區建設】  2016年，圍繞新都市區各項基礎設施和公共服務建設，集中全區精干力量，統籌各類項目資金，開展大規模的征地拆遷工作。新區全年共拆遷4個片區，征收企業75戶、居民2488戶，騰出用地面積 728畝，為新區各項工程建設奠定堅實基礎。建成地下綜合管廊11.5公里，新建續建道路19條，完成綠化面積19.1萬平方米。包九中分校投入使用。

【園區建設】  2016年，九原區加大園區基礎設施建設力度，不斷優化投資環境，切實增強承載能力，為招商引資和項目引進創造良好的發展空間和入駐條件。九原工業園區累計投入資金6.4億元，新收儲土地3000畝，完成舊南繞城公路（園區段）綜合改造工程，實施經七路、緯四路等道路景觀提升工程，鋪設污水管線4.3公里，建成220千伏變電站。園區營業收入突破500億元，同比增長40.9%，增速位列全市工業園區第一位，被評為自治區現代煤化工高新技術特色產業化基地。九原物流園區累計投入資金4.8億元，鐵路貨運專線建成通車，年貨物吞吐量32.6萬噸。全國排名第二的天津無水港、排名第四的曹妃甸內陸港入駐建設。多式聯運中心主體已完工，新建物流倉儲庫房10萬平方米，26家有進出口業務企業及物流企業入駐。九原綠色食品產業園區累計投入資金4.7億元，建成“兩橫兩縱”4.8公里道路，供電、供水、供氣、污水處理等配套建設有序推進，基本實現了“七通一平”。年底，已引進企業7家、開工建設5家。

【招商引資】  2016年，牢固樹立抓項目就是抓發展的工作理念，狠抓招商引資和項目服務，參加“蘭洽會”“蒙商大會”“大數據產業推介會”等招商活動，成功引進綠地集團、中國鐵建，積極對接中海地產、中東集團，全國前50強房地產企業引進5家、在談4家。神華二期、神霧化工等項目基本具備開工條件，萬達廣場、包商大廈等主體完工，恒大、富力等項目銷售良好，房地產業逆勢上揚，量價齊漲。全年竣工項目48個，為歷年之最。財政資金重點支持實體經濟，保證了政府投資項目資金需要。全年爭取到位上級各類資金6.7億元、基金4.4億元。全年共實施億元以上重點項目97個，開復工率100%，完成投資311億元，完成投資率109%，位居全市第二。

【對外開放】  2016年，B型保稅中心當年申報、當年獲批，成為目前全國僅有的46個、全自治區僅有的2個B型保稅中心之一，促進了全市乃至自治區物流業的國際化和現代化。7月27日，自治區首列中亞班列（九原物流園至哈薩克斯坦首都阿斯塔納的國際集裝箱班列）開行。成為全國第26個城市、自治區首列開行中亞的貨運班列，打通了中西部地區向西開放的重要貿易通道。首列中亞班列將從包頭蒙西公鐵國際物流港（九原區）始發，途經包蘭線、臨哈線、蘭新線，通過中哈口岸新疆阿拉山口出境，再經哈薩克斯坦阿拉木圖市，抵達哈薩克斯坦首都阿斯塔納市，全程運輸距離4332公里，歷時8天，較海運減少約800公里。

【重點領域改革】  2016年，九原區承接落實上級改革任務，積極探索具有地區特點的改革創新。政府系統158項改革任務基本完成，制定出臺各類制度性成果81項。深化完善農村牧區“三個一體化”改革，構建環境衛生、綜合執法、設施維護長效管理機制。深化財稅領域改革，應對“營改增”稅收政策變化，建立“綜合治稅”“以地控稅、以稅節地”信息征管平臺。統籌做好存量債務置換，申請落實債務置換資金15億元。抓住市級黨政機關所在地的優勢，整合市區兩級行政服務資源，實現區市民大廳與市行政審批大廳合署辦公，區級食品藥品檢測中心掛牌入駐市級中心。深化行政審批制度改革，完成“五證合一、一照一碼”，激發了民間投資和市場活力，市場主體1.7萬戶，同比增長10.3%。深化農村領域改革，出臺鼓勵龍頭企業與農牧民建立利益聯結機制獎勵辦法，帶動1000戶農牧民戶均增收7000元。改革創新農村集體“三資”委托代理服務，獲評第三批全國農村集體“三資”管理示范區

【搶險救災】  2016年8月17日、22日，包頭市普降大雨，九原區7個鄉鎮均出現不同程度的洪澇災害。險情發生后，九原區防汛抗旱指揮部相關領導及水務、防汛和各鎮、蘇木、街道辦事處主要負責人立刻趕赴現場，全力組織開展應急搶險救災工作。共出動搶險人員1877人，挖掘機81輛，裝載機135輛，其他車輛702輛，完成土石方43 000多立方米，沙子620立方米，沙袋2600袋，完成渠背加固2000米，清淤2000米，緊急轉移疏散群眾115人。 

【政府自身建設】  2016年，九原區政府積極辦理人大代表建議40件，政協委員提案42件，辦復率100%。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序履行職責，在29個政府部門推行權責清單制度，明確權責事項3554項。完善政府法律顧問制度，全面介入政府行政決策和政策制定。全面梳理公共服務事項，簡化優化公共服務流程。啟動實施“雙隨機一公開”工作，推動19個行政執法部門建立“一單兩庫一細則”。貫徹落實中央八項規定精神以及自治區、包頭市相關配套規定，“三公”經費支出同比下降14.8%，完成一般公務用車制度改革。加大審計監督力度，全年審計節約資金1.1億元。精心組織政府系統“兩學一做”學習教育，干部群眾作風不斷改進。

【社會保障】  2016年，九原區以改善民生為宗旨，著力提升社會保障服務能力。不斷加強社會保障工作，發放各類惠農惠牧補貼1.4億元，為3874戶低收入農牧民發放“暖心煤”補貼，免費為165名白內障患者實施復明手術。新建4個老年人日間照料中心，完成城鄉居民基本醫療保險整合并軌，企業退休人員養老金實現12連增，“五大保險”參保人數突破24萬人。發放各類社會救助資金2000余萬元，救助困難群眾4100人。加強創業平臺建設，打造2個市級、4個區級創業園，幫助1100人成功創業；促進城鄉居民充分就業，城鎮新增就業3759人，農牧民轉移就業1.27萬人。

【人民生活】  2016年，九原區安排民生支出16.66億元，占公共預算支出79%。 切實抓好脫貧攻堅，研究制定“1+4”制度體系，建立電子扶貧系統，出臺21項幫扶措施。全年累計投入資金50多億元。農村基本消滅了危舊房，城市居住環境得到大幅度改善，貧困人口減少1370人，城鄉居民收入持續增加。城鎮居民均可支配收入42 385元，同比增長7.6%；農牧民人均可支配收入17 876元，同比增長7.5%。城鄉收入差距低于全市平均水平0.4個百分點。

（撰稿人： 王立杰）