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【概況】  石拐系蒙古語“喜桂圖”之音譯，意為“有森林的地方”。石拐區位于包頭市東北部、內蒙古高原西部陰山山脈大青山腹地，東與土默特右旗隔山而居；南部與東河區相望，西南與九原區相接,西以包白公路為界與青山區毗鄰，北部與固陽縣相連。屬大陸性干燥氣候類型。石拐區政府駐地喜桂圖新區，現轄6個街道、1鎮、1蘇木，共5個社區（居委會）、12個村委會、5個嘎查，面積761平方公里，戶籍總人口52 114人。其中：漢族占比94.3%，少數民族占比5.7%；男女性別比為103.67（以女性為100）。

石拐區三產比重1∶83∶16，地區生產總值103.61億元，同比增長7.5%；一般公共預算收入3.96億元，同比增長8.2%；固定資產投資74.4億元，同比增長14.4%；社會消費品零售總額6.3億元，同比增長9.4%；城鄉居民收入35 722元和13 429元，同比增長7.6%和7.7%。

【農業】  調整種植比例，種植錯季馬鈴薯等經濟作物及飼草總計3.96萬畝，占全區耕地面積62.9%。落實各項惠農補貼169.5156萬元。完成人工山櫻桃經濟林種植近萬畝?；ㄎ枞碎g農業生態園投資500余萬元，完成葡萄種植50畝。與興飛醫藥和友平生物科技公司合作，在貓土塔村完成40余畝旱作中草藥育苗試種，成功后即可大面積推廣。農牧區土地確權工作已完成外業調查及四界確認。

【畜牧業】  產業化水平穩步提升。食品加工物流園區已有入園企業10戶，正在建設6戶。其中：古順園一期肉食加工生產線已投入運營；二期面食生產線已完成設備安裝及生產調試，即將投入生產；寶峰冷鏈物流基地正在建設。完成26個肉牛、肉羊合作社的建設，建成各類棚圈50余棟。牛羊存欄32 813頭只；生豬存欄1003頭只。開發休閑度假、瓜果采摘等16個旅游休閑農業合作社項目。利用滅蝗資金購入滅蝗珍珠雞3000只，探索、推廣發展科學滅蝗與生態養殖相結合的新途徑。開發養馬、肉驢飼養等特種養殖及肉鴨、大雁等低飼養成本養殖項目。牧區草原確權頒證工作已完成外業調查及四界確認工作。華西·希望德康包頭石拐區30萬頭生豬養殖生態循環產業化項目前期手續辦理完畢,項目建成后，石拐區將形成年出欄30萬頭生豬規模的產業鏈。

【林業】  2016年，石拐區完成天然林保護、京津風沙源治理等國家重點工程10萬畝。完成大青山南坡等重點區域綠化0.54 萬畝。完成“十個全覆蓋”綠化工程533畝。完成青年林、記者林等義務植樹基地15.5萬株苗木的撫育。完成區屬單位種植喬灌木2.15玩株（叢），綠籬9500延長米，地被、草坪4000平方米綠化。投資20多萬元，采購森林草原防火物資。石拐區林業局與內蒙古通航航空有限公司聯合組建包頭地區首家“無人機防火護林大隊”。圍封禁牧實行網格化管理，實現舍飼圈養。完成80平方米的森防實驗室及標本室的規范化建設。開展多項打擊違法犯罪專項行動，查處涉林行政案件9起;與多部門聯合執法，集中清理整頓保護區內企業43家。救助野生動物兩只。10月21日，由內蒙古通航航空有限公司與石拐區林業局聯合打造的包頭地區首家“無人機護林大隊”在石拐區成立。

【水利】  2016年，石拐區完成2010年后新建的小型水庫、節水灌溉等371件水利工程的管理體制改革。完成山洪災害調查評價項目，測量重點防治區53個自然村、詳查20多個自然村并錄入山洪災害調查評價現場采集終端系統，加裝無線預警廣播站及簡易水位站防護欄、機柜19處。加大防汛抗旱力度，清理河道70公里，清理棄土、棄渣60多萬立方米，建設防洪壩2.1萬米。完成廠漢溝小流域治理、安全飲水、西部節水增效等批復工程項目。五當召水庫項目完成立項、設計批復，獲得自治區水利建設支持基金500萬元。五當溝水庫完成中型水庫調整可研編制并通過自治區專家評審。

【工業】  67家規模以上工業企業實現總產值184.4億元，同比增長9%；園區34戶企業納入自治區電力多邊交易平臺，實現降本增效；為企業爭取各類扶持資金1.5億元。4戶企業通過兼并重組、嫁接新業態盤活閑置資產；水泥建材集中加工園形成66萬噸水泥粉磨和30萬噸商砼生產能力；采煤沉陷區光伏領跑者計劃全面啟動；誠昊啟元股份“新三板”掛牌，48戶企業在內蒙古股權交易中心包頭辦事處掛牌；4個ppp項目被列入自治區財政廳重點推進項目庫；亞新隆順特鋼二期、國卉60萬噸型煤項目建成投產，8萬噸高碳鉻鐵、5萬噸鎢釩鐵合金、3萬噸鈦鐵項目改造完工。園區用能監控平臺已通過自治區專家組驗收并投入使用。促進園區轉型升級的新材料、循環經濟等節點項目及建設100萬噸特種功能材料生產基地項目獲市政府產業基金支持。

【城鎮建設】  2016年，石拐區實施城建項目15個。完成城區地下管廊、區間道路、綠化亮化等工程建設。完成三電廠至新區供熱管網工程。改造老工業區供水、供熱等基礎設施。安置棚戶區居民584戶，拆除老舊房屋面積2.9萬平方米。構建全域地理信息庫和共享平臺，再次獲得“中歐綠色和智慧城市獎——技術創新獎”，成為內蒙古地區唯一且2次獲得“中歐綠色和智慧城市獎”的地區。投資13億元，完成52個自然村“十個全覆蓋”工程，建成新曙光、雞毛窯子等一批樣板示范村，互助幸福大院成為可復制的亮點創新工程。

【環境保護】  2016年，石拐區關閉、取締了影響地區生態可持續發展的焦化冶煉、采砂采石等小企業65家。21戶企業完成環保設施改造，北鎂科技、亞新隆順、經緯能化等企業通過環保備案和驗收。實施污水處理廠擴建及中水回用工程，鋪設管網12公里。建立在線監控平臺、高空視頻監控系統和大氣質量自動監測站，空氣質量優良天數292天。2016中歐綠色和智慧城市獎揭曉，石拐區憑借生態綠色轉型發展、特色文旅打造和智慧城市建設的探索、成效、經驗，再次獲得“中歐綠色和智慧城市獎——技術創新獎”，成為內蒙古地區唯一且兩次獲得“中歐綠色和智慧城市獎”的地區。

【交通  電信】  2016年，烏蘭此老至城灣旅游公路全線貫通；石五旅游公路（東線）開建；養護廠漢大壩至三岔口公路22.5公里；完成11個自然村、14.8公里街巷硬化；啟動農牧區道路亮化工程；完成神包家園二級客運站規劃；公路養護等4個項目爭取資金2.5151億元。整合各運營商基礎網絡資源，建成覆蓋新區、舊區、五當召景區的主干光纖網絡，現擁有無線基站85個。其中：共有基站6個，4G基站開通49個，4G網絡客戶12 556戶，銷售4G終端2686臺，更換4G卡11 722張（移動）。小區寬帶建設3個，用戶774個（移動），全區寬帶覆蓋率80%。完成通信和信息化收入819.1萬元，物聯網收入56.38萬元（移動），專線收入35.94萬元（移動）。郵政業務總量完成241萬元。

【商業】  2016年，石拐區新開工億元以上招商項目12個。引進資金14.53 億元，利用外資9000萬美元，外貿完成5000萬美元，5個億元以上商貿流通領域項目完成投資11.25億元。古順園等3家企業完成股改，建立現代企業制度。非公企業神龍硅業、伊暢電子商務及鑫蒙源公司在深圳前海股權交易中心掛牌。內蒙古股權交易中心包頭辦事處、內蒙古鑫銀擔保有限責任公司等金融機構先后落戶石拐區。組織古順園、誠昊物流、鑫蒙源等企業多次參加外貿洽談會。國際養老養生社區項目獲批包頭市首家以市場化方式發展養老產業示范項目。規范“十個全覆蓋便民超市”建設和管理，實現對超市的動態管理。

【旅游業】  2016年，石拐區列入第二批國家全域旅游示范區創建名單。五當召旅游區進入創建AAAAA級旅游景區預備名單。在喜桂圖新區舉辦“2016中國·五當召文化旅游發展論壇”。五當召景區投資20.4億元，打造以“召廟核心保護區”為中心的文化旅游集群；大青山影視基地開始承接影視劇取景拍攝服務；喇嘛河生態修復工程新增綠化面積95.2萬平方米、水系面積3.47萬平方米；與萬景旅游、龍之旅公司就五當召國家級森林公園風景區旅游綜合項目簽訂合作開發框架協議；與大瑞旅游公司達成初步意向，擬恢復石拐老街和古城塔，實施熱帶雨林休閑度假村、馬鞍山景區和礦井旅游區開發。依托第六屆五當召旅游文化節，開展喜桂圖風箏節、祭敖包、全國自行車邀請賽等活動，打造全域旅游區新形象。

【服務業】  2016年，石拐區城市共同配送物流園區和五當召景區被列為自治區級服務業集聚區；蒙源物流、東風汽貿等16個項目相繼建成，形成供應鏈物流等五大板塊。

【金融  保險】  在石拐區設立支行的3家金融機構主要業務中，存款余額138 413.06萬元，其中個人存款84 174.75萬元，對公及財政存款54 238.31萬元；貸款余額35 394萬元，其中小微企業貸款4545萬元；各類中間業務完成9757.3萬元。中國人保財險石拐支公司保費收入完成656.97萬元，賠款257萬元，實現利潤31.97萬元。完成石拐區政府采購車輛保險等對公新業務及續保業務。與東風茂祥汽車銷售公司簽訂兼業代理合作協議。

【科技】  2016年，石拐區開展產學研中介服務，繪宇測繪公司成為包頭市創新型試點企業，圍繞電子商務和信息化建設，爭取科技資金30萬元。林業局與中科院植物研究所合作，開展半干旱區域資源枯竭型地區環境修復植物資源篩選及快繁技術研究與示范項目。引進喬木、灌木和草本植物，篩選出耐寒、耐旱、耐瘠薄、耐粗放管理的物種110余種，完善了針對寒旱自然環境的高效栽培技術規程。經篩選，引進具有環境修復、景觀美化等功能的外來和本土物種50余種、110多個品種，用于地區綠化及景觀栽種。完成爬榆樹苗圃230畝育苗地的改造。

包頭大數據產業園落戶石拐區。內蒙古大數據產業北京推介大會簽約項目2個、簽約額24億元。網絡與知識安全院士工作站在石拐區掛牌；繪宇測繪公司被評為自治區級高新技術企業，獲頒國家測繪甲級資質。

【教育】  2016年，石拐區獲評“全國義務教育發展基本均衡縣”。實現“一校一品牌”“一生一特長”辦學目標。其中，蒙古族小學被命名為全國校園足球特色學校?！叭吖こ獭蓖ㄟ^包頭市教育督導委員會驗收。小學適齡兒童入學率、畢業生升學率均達100%，初中畢業生升學率97%，高考本科上線率為33.1%，中考12人被一批次重點高中錄取。有近100人次獲市級及以上獎勵。完成蒙古族小學“同頻互動課堂”建設。投資30余萬元，為包十五中一線教師配備41臺電腦，新建了錄播教室。喜桂圖青少年足球場（館），已完成方案設計和選址工作，即將開工。開展“儀式教育”“書香滿校園”“陽光足球陽光校園”等主題系列活動，組織“重走長征路”、參觀烏蘭夫紀念館、迎國慶“師生文藝會演”等活動。

【文化】  石拐區完成21個街道（鄉鎮）文化站，17個社區（村）文化室建設。舉辦送圖書、送文化下鄉活動20余場次。為各文化站（室）和文化大院配備50多萬元器材。培養100多名基層文化骨干和若干基層文藝隊伍。完成第一次全國可移動文物普查工作。完成長城保護工程基礎信息采集系統網上填報及長城保護人員名單上報。聯合自治區考古所、自治區長城資源調查項目組實地勘察石門溝、官牛犋、瓷窯溝等地，在石門和官牛犋各新發現1座障城，在官牛犋村北新發現3座烽火臺。實地勘測了圓圪堵山漢代長城遺址。12月10日 ，“2016中國·五當召文化旅游發展論壇”在喜桂圖新區舉行。此次論壇圍繞“文化旅游新機遇、轉型升級新引擎，五當召爭創國家5A級景區”為主題，旨在為石拐區乃至包頭市文化旅游發展指點迷津，點亮前程。8月8日  慶祝自治區成立70周年獻禮作品、35集電視劇《北方大地》開始在石拐區取景拍攝。

【衛生】  2016年，石拐區完成“十個全覆蓋”工程8個標準化衛生室建設，完善13個標準化村衛生室。為鄉鎮醫院和社區服務中心配備價值100萬元的設備及信息系統。為7個村衛生室配備了健康一體機。對全區3家集中供水單位進行常態化督查，下達監督文書10份并提出整改意見。與包醫一附院組建醫療聯合體，建立分級診療制度，初步實現雙向轉診。在五當召景區完成蒙中醫館標準化建設并已開館。建立家庭醫生簽約制。建立電子健康檔案，規范化建檔人數27 273人。完成布病高危人群300份血樣檢測，檢出5名，報告病例8名，并全部建檔。8家單位、嘎查、村在創建自治區級衛生先進單位活動中通過市愛衛辦檢查驗收。

【體育】  石拐區建成五當召鎮和吉忽倫圖蘇木小型健身中心，安裝13套匹配器材，為具備條件的18個自然村安裝健身器材。完成銷售體育彩票近80萬元。舉行石拐區“走向健康，祈福喜桂圖”全民健步走活動。舉辦“相聚喜桂圖放飛新希望”石拐區第二屆“喜桂圖”風箏節暨內蒙古風箏邀請賽，來自自治區內的48只代表隊194名選手參賽。舉辦包頭市第二屆“鹿城球王”羽毛球爭霸賽。組建喜桂圖足球俱樂部并參加包頭市業余足球乙級聯賽。舉辦內蒙古第九屆五當召杯全國自行車邀請賽暨包頭市第五屆自行車文化節，吸引近300各國內外選手參賽。CCTV-5、新華社、《內蒙古日報》等數十家媒體對賽事進行了廣泛報道。

【社會保障】  截至2016年，城鎮職工、城鄉居民養老保險參保分別為13 347人和 11 678人，城鎮職工、城鄉居民醫療保險參保40 945人（含外來人口），工傷保險參保3486人，生育保險參保6348人。被征地農牧民入企業職工養老保險統籌，養老金平均水平為1025.36元。接訪民工投訴272批次2600余人，為1321余名農牧民工追回欠薪996萬元。受理勞動爭議仲裁案件9件，結案7件，正在辦理2件，涉及金額247.11萬元。城鎮新增就業501人，城鎮登記失業率3.7%，失業人員再就業72人。培訓創業人員500人，城鎮就業技能培訓503人。農牧區富余勞動力轉移就業4041人。開發公益性崗位42個。

【人民生活】  實現穩定脫貧720人，減貧率63.72%。城鄉在冊低保對象1439人，執行580元/月·人保障標準。資助在冊低保對象參保參合、為低保對象購買商業保險，共投入參保金193.38萬元。發放各類救助、補助金170.7萬元，為大病低保對象發放醫療救助金55.3萬元，發放農牧區65周歲以上老人養老補差金79萬元、低收入老人高齡津貼72.06萬元。擁軍優屬，為駐區部隊送去7.8萬元的慰問金和慰問品，為退役軍人及優撫對象發放補助金、自謀職業金、撫恤金、慰問金等總計298.4萬元。辦理婚姻登記783對。柳樹壕公益性公墓投入使用。健康養老養護中心項目納入自治區政府和PPP模式推介項目庫。完成救災物資儲備庫建設。建立智慧管理平臺，其中，居家養老服務云平臺已上線，社區02O管理服務平臺與社會救助管理平臺即將上線。

（撰稿人：杜建平、李忠、宋世國）