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【概況】  正鑲白旗位于內蒙古高原的東南邊緣、錫林郭勒草原西南部，渾善達克沙地與陰山山脈的交會處，屬渾善達克沙地南緣的典型草原區、陰山山脈的東延部分，總的地形南高北低，呈倒置梯形。地理坐標在北緯42°05′～43°02′間，東經114°18′～115°37′。東與正藍旗毗鄰，南與太仆寺旗和河北省康保縣為界，西與鑲黃旗和烏蘭察布市化德縣相交，北靠蘇尼特左旗。全旗南北長112公里，東西寬88公里，總土地面積6229平方公里。正鑲白旗屬牧業旗，轄3個蘇木、2個鎮，77個嘎查村，7個居委會。其中明安圖鎮是旗政府所在地。全旗總面積6229平方公里，總人口為7.3萬人。其中：城鎮人口2.6萬人，農村牧區人口5.7萬人。人口密度為11.3人/平方公里，是漢族占大多數的少數民族地區，有回、滿、達斡爾、鄂倫春、鄂溫克、藏等十幾個民族。全旗有沙地疏林草原3245平方公里，典型草原2984平方公里，耕地面積25萬畝。土壤以風沙土、栗鈣土為主，面積分別為401萬畝和358.5萬畝，占全旗土地總面積43.5%和38.6%。天然草場分沙丘沙地、低山丘陵干旱草原、高平原、草甸草原、河灘地及湖盆地草甸5個草場類型，其中沙丘沙地、高平原草場類是全旗的主體草場，占全旗可利用草場面積85%。共有林地面積45萬畝，占全旗總面積4.81%。其中：人工林10萬畝，占22.2%；天然林35萬畝，占77.8%。

2016年，全旗地區生產總值34.1億元，同比增長8.9%，增速位列全盟第4位。其中：一產增加值5.3億元，增長4.1%；二產增加值16.8億元，增長10.0%；三產增加值12.0億元，增長9.4%。一般公共財政預算收入1.36億元，同比增長11.3%，增速位列全盟第6位；一般公共財政預算支出11.2億元，同比增長5.6%。城鄉常住居民均可支配收入分別為29 772元和8912元，分別同比增長8.8%和8.1%，增速分別位列全盟第1和第4位。社會消費品零售總額8.3億元，同比增長9.4%。主要經濟指標增速均高于全盟平均水平。

【農業】  農作物播種面積25.8萬畝， 其中播種糧食作物14.6萬畝、油料5.1萬畝、蔬菜瓜類2.2萬畝，青飼料3.9萬畝。農牧民實用技術培訓2100人次。 蔬菜產量8.61萬噸。

【畜牧業】   牧業年度存欄牲畜55.68萬頭只，出欄牲畜39.1萬頭只。實施“減羊增牛”戰略，畜牧業基礎設施建設項目和新一輪草原生態保護補獎政策的實施，建立政策引導機制，新建牲畜暖棚22.8萬平方米、儲草棚3000平方米，新建規模化牛羊育肥基地5處，改造節水灌溉飼草料地1.4萬畝。建立察哈爾羊核心群7處、西門塔爾牛核心群3處，完成黃牛改良6萬頭、綿羊改良17.7萬只，引進優質良種肉牛3350頭，全旗牲畜良改比重99.8%。推進農牧業產業化，涉農涉牧企業發展到30家，農牧民專業合作社累計481個，完成6.6萬只察哈爾羊可追溯數據建檔，加大產品商標注冊力度，申報商標3個。做好重大動物疫病防控，強制免疫密度100%。發放農作物良種補貼120萬元。應對旱情，全力落實抗災救災投入，打儲草1.37億公斤。

【林業】  完成京津風沙源治理工程林業任務5.7萬畝。其中：飛播造林4萬畝，封山育林0.5萬畝，人工造林0.7萬畝，工程固沙0.5萬畝。完成投資1295萬元,其中國家投資849萬元，地方配套及群眾自籌446萬元。重點區域綠化工作，共完成城鎮周邊、村屯、通道綠化2000畝，投資2500萬元。完成育苗面積450畝。

【水利】  全年新增水源工程873處。其中：牧區高產飼草料基地水源開發384處，安全飲水水源井及抗旱水源井和沙源治理水源井489處。

【工業】  出臺中小企業發展給予貼息支持和提限企業給予獎勵等措施，全旗獨立核算工業企業66家，新增規模以上工業企業3家，累計23家。全年完成工業增加值14.1億元，同比增長10.8%，增速位居全盟第3位。規模以上工業實現產值23.25億元，同比增長18.5%，增速位居全盟第1位。增加值完成9.02億元，同比增長13.7%，增速位居全盟第2位。不斷加大工業園區建設力度，整合資金實施水、電、路、訊及綠化、亮化等工程，園區承載能力提升。全年實施重點項目57項，開復工率100%，完成投資28.23億元，增長20.5%，完成全年目標任務100.1%。其中5個盟級重點項目開復工率100%、手續辦結率100%、投資完成率129%，均居全盟第1位。金風科技風機制造項目順利落地，特變電工裝備制造、健安誠風機基礎及塔筒、乾金達多金屬礦勘探等項目穩步推進，二連浩特市微電網正鑲白旗集群項目獲批。

【城鎮建設】  編制完成《正鑲白旗明安圖鎮城市總體規劃（2016—2030）》。投資6.08億元，實施城鎮區域綠化、集中供熱改造、污水管網改造、育才路道路橋梁建設、既有居住建筑節能改造和老舊小區改造等工程，完成棚戶區改造1350戶，開工建設回遷房260套，完成人行道硬化鋪裝9.4萬平方米、綠化11.5萬平方米，改造供熱管網11.22公里、污水管網3.6公里。

【環境保護】  實施京津風沙源治理工程5.7萬畝，重點區域綠化1800畝。完成“三區兩線”地質環境恢復治理45.25公頃、土地整治498.12公頃，獲國家“國土資源節約集約模范縣”稱號。高標準推進新一輪草原生態保護補獎政策落實，制定《正鑲白旗禁牧管理暫行辦法》，加大宣傳教育和巡查監管力度，鞏固生態建設成果。落實環境隱患排查整改和監管，單位生產總值能耗、主要污染物排放量等約束性指標均有所下降。

【交通】  集通鐵路擴能改造工程，境內線路全線貫通。明安圖至星耀公路，大修工程竣工運行。建成通村公路和砂石路381公里，農牧民出行條件改善。國道510升級改造工程全線開工，省道222線、313線、105線改建工程前期工作穩步推進。

【服務業】  社會消費品零售總額8.3億元，同比增長9.4%。主要經濟指標增速均高于全盟平均水平。重點在京津冀等地開展招商對接，參加“二洽會”等經貿洽談活動。組織專項招商33次，引進項目24項，到位資金19.3億元，完成全年招商任務117%，同比增長28.7%，增速位列全盟第2位。電子商務實現新突破，“樂村淘”、察哈爾微商易購電商服務平臺建成投運。物流業發展迅速，快遞企業發展到7家。新增限額以上服務業企業4家，累計6家。

【旅游業】  全年接待旅游人數20萬人次，比去年同期增長10%；實現旅游收入4.5億元，同比增長10%。完成《渾善達克沙地草原旅游規劃》，重點打造“一橫兩縱”旅游精品線路和項目，申請創建金沙湖、鴻雁濕地國家AAA級旅游景區。

【金融  保險】  2016年年末，金融機構各類存款余額22.4億元，同比增長23.1%。貸款余額12.4億元，同比增長6.2%。保險業收入2877萬元，同比增長5.7%。

【科技】  開展“4·26”知識產權宣傳，“5·12”“防災減災日”宣傳周活動和防震減災科普知識專題講座。組團參加“2016年中國新絲綢之路·錫林郭勒草原畜牧業創新品牌”展示交易會。

【教育】  通過“全國義務教育發展基本均衡旗”評估認定。強化師資隊伍建設，投入120萬元，用于外聘專業教師，對優秀教職工培訓、獎勵。組織教師外出學習培訓1100余人次，招錄中小學教師17名，高考本科上線率提高5.9%。建成蒙古族幼兒園體藝活動室、蒙古族中學體育場館、第一小學風雨活動室和實驗樓和3所中小學的水沖式廁所，開工建設旗第二小學風雨活動室。

【文化】  組織惠民演出111場次，旗烏蘭牧騎小品《人生之路》獲得第13屆“中國·內蒙古草原文化節”優秀劇目獎、表演獎及導演獎。推進非遺項目申報，申報蒙古族“皮條制作技藝”，自治區級非物質文化遺產代表性傳承人1人。開工建設綜合檔案館、搏克訓練館、烏蘭牧騎排練館和修繕布日都廟。完成可移動文物普查數據采集、認定工作和第二次全國地名普查外業各項工作，電子入庫1610條。

【衛生】  全面推行公立醫院綜合改革，旗醫院通過國家二級綜合醫院復審，蒙醫院通過國家二級蒙醫醫院評審。招錄專業技術人員28人，培訓人員810余人次。開工建設蒙醫院病房樓，建成3所蘇木鎮衛生院、2處職工周轉房。免費為2679名適齡農牧區常住人口體檢，發放健康小藥箱4660個。

【體育】  組織參加“全盟首屆五人制足球錦標賽”獲第三名；參加全區百縣健身氣功交流比賽，在“導引養生功十二法、大舞”團體比賽中分別獲二等獎；參加百縣萬人乒乓球聯賽，獲團體第二名；參加全盟首屆廣場健身操比賽獲三等獎。舉辦“正鑲白旗第三屆職工運動會暨全民健身活動”“全旗乒乓球選拔賽暨排位賽”、全旗第二屆“新春杯”五人制足球賽、“全旗健身步大聯動”活動、搏克冬季集訓。

【社會保障】  全年民生支出9.7億元，占全旗公共財政支出86.6%，同比增長6.1%。新增城鎮就業1230人，開展各類就業培訓1843人，公益性崗位安置就業158人，發放創業擔保貸款2238萬元，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。落實各類補助資金自然增長機制，城鄉低保標準分別提高4%和17%，農村牧區五保集中和分散供養標準分別提高7%和9%。開展城鄉低保專項清理整頓、困難群眾走訪慰問，累計發放城鄉低保、五保及各類補貼救助等資金8033萬元、惠及1.9萬人次。城鄉居民社會養老保險參保率81%，新農合參合率98.54%，累計為1.2萬名新農合參合患病群眾核銷醫藥費2590萬元，為2454名城鎮醫保患病群眾報支基本醫療費2312萬元。落實高齡補助政策，將60歲以上城鄉居民均養老金水平提高到每月110元。建成農村互助養老幸福院11處、牧區養老公寓120套，開工建設區域性綜合牧區養老公寓1處，啟動生態公墓區和殯儀館建設項目。

【人民生活】  編制《正鑲白旗“十三五”脫貧攻堅規劃》和《正鑲白旗脫貧攻堅實施方案》，全旗359名副科級以上領導干部與1841戶貧困戶結成幫扶對子，各幫扶單位及“第一書記”、駐村干部等468人下基層脫貧攻堅。發放金融扶貧富民貸款2.2億元，投入1963萬元實施“三到村三到戶”精準扶貧項目，易地扶貧搬遷200人，實用技能培訓819人，爭取各類幫扶資金1.42億元，3506人實現穩定脫貧。

城鄉常住居民均可支配收入分別為29 772元和8912元，分別增長8.8%和8.1%，增速分別位列全盟第1位和第4位。

（撰稿人：韓樹根）