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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)國(guó)稅局）主要負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等黨中央稅和黨中央地方共享稅的征收管理。自治區(qū)國(guó)稅局機(jī)關(guān)現(xiàn)有17個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、1個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、5個(gè)事業(yè)單位。系統(tǒng)下轄12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市國(guó)稅局（正處級(jí)），125個(gè)旗縣（市、區(qū)、含開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)稅局，實(shí)有干部職工12 731人（含學(xué)員），其中公務(wù)員10 197人，占80.10%；事業(yè)人員54人，占0.42%；學(xué)員1895人，占14.88%；工人585人，占4.60%，平均年齡42.2歲。截至年底，自治區(qū)國(guó)稅局所轄納稅人111.29萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)44.59%。其中一般納稅人7.74萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)28.79%；個(gè)體工商戶(hù)80.62萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)46.13%。

2016年，自治區(qū)國(guó)稅局加強(qiáng)納稅評(píng)估、匯算清繳、反避稅和稅務(wù)稽查等措施，組織入庫(kù)各項(xiàng)稅收982億元?？v深推進(jìn)稅收改革，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)稅地稅合作，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

【地方政府支持稅收工作】  自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示53件次，指導(dǎo)國(guó)稅工作。自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒批示：“2016年，自治區(qū)國(guó)稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，積極履職盡責(zé)，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，著力優(yōu)化納稅服務(wù)，圓滿(mǎn)完成組織收入目標(biāo)，在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、保障改善民生上邁出了新步伐、取得了新成效。謹(jǐn)向全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候。”

【稅收收入】  2016年全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成各項(xiàng)稅收收入1062.58億元（含海關(guān)代征增值稅、消費(fèi)稅，剔除出口退稅），同比增收119.98億元，增幅12.73%。此外，辦理出口退稅20.6億元，同比減退3.5億元，下降14.4%。非稅收入16 411萬(wàn)元，其中，水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)收入9124萬(wàn)元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)4393萬(wàn)元，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金1490萬(wàn)元，罰沒(méi)收入1404萬(wàn)元。

【稅收收入特點(diǎn)與分析】  月度收入規(guī)模呈現(xiàn)前低后高、稅收增速加速上漲態(tài)勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2015年的67.00∶33.00調(diào)整為63.61∶36.39，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.39個(gè)百分點(diǎn)。增值稅、消費(fèi)稅和車(chē)輛購(gòu)置稅分別增長(zhǎng)19.92%、10.80%、0.43%，企業(yè)所得稅同比下降5.34%。區(qū)域分化突出，呼和浩特市和鄂爾多斯市完成收入511.05億元，超過(guò)其余盟市收入總和。行業(yè)比重小幅調(diào)整，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占全部稅收比重提升2.65、2.08個(gè)百分點(diǎn)；煤炭（采礦和運(yùn)銷(xiāo)）、電力和煙草（制造和批零）分別下降3.86、2.53和0.80個(gè)百分點(diǎn)。

影響稅收收入主要原因：煤炭?jī)r(jià)格大幅回升，但煤炭稅收逐步釋放需要過(guò)程，與價(jià)格未實(shí)現(xiàn)同步大幅上漲；降電價(jià)普惠用電企業(yè)，電力行業(yè)收入同比減收10.30億元，下降10.16%；卷煙售價(jià)提升、批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅政策調(diào)整以及成品油銷(xiāo)量增加，帶動(dòng)消費(fèi)稅增收10.80%；受“對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅”等政策調(diào)整導(dǎo)致車(chē)輛購(gòu)置稅減收9.10億元；堵漏增收成效明顯，通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估補(bǔ)稅25.40億元，稽查查補(bǔ)稅款18.10億元。

【營(yíng)業(yè)稅改征增值稅】  2016年5月1日，全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”）試點(diǎn)，完成“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”“改進(jìn)好”環(huán)節(jié)工作。截至年底，全區(qū)共有營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人33.94萬(wàn)戶(hù)，其中“3+7”行業(yè)（交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個(gè)大類(lèi)行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形資產(chǎn)租賃、鑒證咨詢(xún)、廣播影視7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）試點(diǎn)納稅人10.16萬(wàn)戶(hù)；“四大行業(yè)”（建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)）試點(diǎn)納稅人23.78萬(wàn)戶(hù)。2016年5—12月，實(shí)現(xiàn)改征增值稅收入123.99億元，累計(jì)減稅75.7億元。

【稅收法治】  深化稅務(wù)行政審批制度改革，探索事中事后管理體系建設(shè)，堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)后續(xù)管理。推進(jìn)依法行政，制定《依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》。完成稅收規(guī)范性文件合法性審核、評(píng)估、報(bào)備20件。全面推行公職律師制度，試點(diǎn)總法律顧問(wèn)制度。評(píng)選法治稅務(wù)示范基地8個(gè)。完成涉稅政策反饋回應(yīng)180件次。處置行政復(fù)議案件1起、行政應(yīng)訴案件1起。

【稅收政策落實(shí)】  落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、提高征收起征點(diǎn)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和調(diào)控措施，累計(jì)減免稅款199.5億元。優(yōu)化簡(jiǎn)并流程，加快出口退稅進(jìn)度，辦理出口退（免）稅20.6億元。落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策，受惠面98%，其中減免增值稅23.78億元，減免企業(yè)所得稅36.48億元。

【稅種管理】  取消對(duì)普通美容、修飾類(lèi)化妝品征收消費(fèi)稅。增設(shè)“超豪華小汽車(chē)”消費(fèi)稅子稅目。2016年5月1日起，銷(xiāo)售餐飲服務(wù)的增值稅一般納稅人納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍。納稅信用等級(jí)A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)增值稅一般納稅人及5月1日新納入營(yíng)改增試點(diǎn)的增值稅一般納稅人共3.99萬(wàn)戶(hù)取消增值稅發(fā)票認(rèn)證。加強(qiáng)稅種專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)稅收政策落實(shí)后續(xù)管理，提高稅法遵從度。

【納稅服務(wù)】  以“改革合作”為主題，與自治區(qū)地稅局聯(lián)合推進(jìn)便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，開(kāi)展“問(wèn)需求、優(yōu)服務(wù)、促改革”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，完成示范辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建，評(píng)出星級(jí)示范辦稅服務(wù)廳42個(gè)。保障“營(yíng)改增”順利實(shí)施，增加應(yīng)急辦稅場(chǎng)所47個(gè)、服務(wù)窗口300個(gè)、服務(wù)窗口預(yù)備人員310人。推行7大類(lèi)211項(xiàng)涉稅事項(xiàng)全區(qū)通辦，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)一廳辦理。推行代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)。聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展“征信互認(rèn)、信用互動(dòng)”，推動(dòng)納稅信用體系建設(shè)。建成并啟用辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。推廣二維碼一次性告知業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)稅法宣傳集中發(fā)布系統(tǒng)，推進(jìn)個(gè)性化宣傳咨詢(xún)。2016年，“12366”納稅服務(wù)熱線來(lái)電總量52.72萬(wàn)通，同比增長(zhǎng)38.64%，服務(wù)滿(mǎn)意率99.43%，納稅人滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)位列全國(guó)第十二位。

【稅收征管】  截至2016年底，自治區(qū)國(guó)稅局管轄納稅人111.29萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)44.59%。其中一般納稅人7.74萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)28.79%；個(gè)體工商戶(hù)80.62萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)46.13%。2016年11月18日，正式實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革。上線運(yùn)行稅務(wù)總局決策支持風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，累計(jì)入庫(kù)稅款25.35億元（不含欠稅風(fēng)險(xiǎn)）。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)范（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)對(duì)指引（試行）》。試點(diǎn)推行納稅人分類(lèi)分級(jí)管理工作。優(yōu)化簡(jiǎn)并普通發(fā)票售票流程，規(guī)范冠名發(fā)票管理。

【大企業(yè)稅收服務(wù)與管理】  深入推進(jìn)大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革，建立56大項(xiàng)指標(biāo)模型和包含192項(xiàng)變動(dòng)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。編制銀行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、煤炭業(yè)、通信業(yè)、乳制品業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南。研發(fā)大企業(yè)管理信息系統(tǒng)。2016年，大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理入庫(kù)稅款6.19億元，調(diào)減增值稅留抵稅額844萬(wàn)元。

【國(guó)際稅收管理】  出臺(tái)國(guó)際稅收管理工作制度、規(guī)范16項(xiàng)。強(qiáng)化非居民稅收管理，實(shí)現(xiàn)非居民稅收收入2.95億元，同比增長(zhǎng)33%。調(diào)查反避稅案件15起，首次發(fā)起全國(guó)重大反避稅調(diào)查案件1起，結(jié)案案件4起，入庫(kù)稅額601萬(wàn)元。受理全國(guó)首例“走出去”企業(yè)雙邊預(yù)約定價(jià)申請(qǐng)。開(kāi)展非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇檢查工作。建立“走出去”納稅人清冊(cè)和檔案，完成《中國(guó)居民赴蒙古國(guó)投資稅收指南》（第二版）編寫(xiě)工作。

【稅務(wù)稽查】  與內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳、地稅局聯(lián)合成立“稅警聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室”，全面推廣“定向稽查”模式，穩(wěn)步開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”。大力組織實(shí)施國(guó)地稅聯(lián)合稽查，檢查納稅人930戶(hù)，查獲違法發(fā)票2.1萬(wàn)份，查補(bǔ)稅款18.1億元。

【電子稅務(wù)管理】  金稅三期工程平穩(wěn)、有序、順暢運(yùn)行。2016年4月，試點(diǎn)運(yùn)行“內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)地稅聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”。2016年8月，稅收大數(shù)據(jù)共享管理平臺(tái)上線。

【政務(wù)管理】  組織各類(lèi)會(huì)議66次，同比減少1.5%。辦理收文7621份，同比增長(zhǎng)36.97%。發(fā)文2583份，同比增長(zhǎng)48%。完善信訪應(yīng)急預(yù)案，健全信訪聯(lián)席機(jī)制，構(gòu)建“大預(yù)防”格局。組織辦理人大代表建議1件，政協(xié)委員提案答復(fù)6件。修訂完善自治區(qū)國(guó)稅局機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革方案，有序推進(jìn)公車(chē)改革。

【績(jī)效管理】  落實(shí)稅務(wù)總局績(jī)效管理4.0版，績(jī)效管理排名全國(guó)第十九位，其中11項(xiàng)分檔考評(píng)指標(biāo)評(píng)為“一檔”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)分析講評(píng)會(huì)議5次，召開(kāi)績(jī)效考評(píng)委員會(huì)議3次。精簡(jiǎn)考評(píng)指標(biāo)24個(gè)，同比減少31%；加大機(jī)考指標(biāo)占比，占全部指標(biāo)33%。加強(qiáng)過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理督查“全覆蓋”。修訂完善績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用辦法，嚴(yán)格運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。

【財(cái)務(wù)管理】  2016年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)政撥款收入17.79億元，財(cái)政撥款支出17.65億元，其中基本支出14.52億元，項(xiàng)目支出3.12億元。“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等同比減少6.75%。基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目支出同比減少37.46%。新增開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)，竣工17個(gè)，新增維修和修繕改造綜合業(yè)務(wù)辦公用房項(xiàng)目13個(gè)。

【政府采購(gòu)】  完成采購(gòu)預(yù)算1.67億元，實(shí)際采購(gòu)金額1.57億元，節(jié)約資金980.72萬(wàn)元，節(jié)約率5.88%。其中，批量集中采購(gòu)實(shí)際完成采購(gòu)金額1206.48萬(wàn)元，協(xié)議供貨實(shí)際完成采購(gòu)1431萬(wàn)元。

【人事管理】  提任、調(diào)整處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）9名。整合處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部14名。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)招錄公務(wù)員882人。

【教育培訓(xùn)】  舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)3027人次；開(kāi)展稅務(wù)總局“智力援西”培訓(xùn)項(xiàng)目2期，培訓(xùn)150人次。結(jié)合稅務(wù)總局素質(zhì)提升“115”工程和“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，完成“1155”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)表彰工作。完成全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第四批領(lǐng)軍人才推薦工作。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，承辦培訓(xùn)63期、5150人次，培訓(xùn)規(guī)模5.5萬(wàn)人天。信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)獲得稅務(wù)總局比武競(jìng)賽國(guó)稅系統(tǒng)第六名。

【內(nèi)部控制與督察審計(jì)】  完成內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。依托金稅三期工程，實(shí)現(xiàn)主要稅收業(yè)務(wù)的內(nèi)控全覆蓋。2016年，稅收?qǐng)?zhí)法督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1009個(gè)，責(zé)任追究1707人次。完成審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)，同比增長(zhǎng)75%。完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)50人，查出問(wèn)題173個(gè)，涉及金額197.18萬(wàn)元。

【國(guó)稅、地稅征管體制改革】  貫徹落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合印發(fā)的改革實(shí)施方案，確定10項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目和3項(xiàng)創(chuàng)新改革項(xiàng)目，推進(jìn)具體改革任務(wù)62項(xiàng)。

【巡視工作】  開(kāi)展深化巡視整改和全面自查自糾工作，整改問(wèn)題51個(gè)，責(zé)任追究69人。完成6個(gè)盟市局、4個(gè)旗縣局的日常和專(zhuān)項(xiàng)巡視，查找問(wèn)題133個(gè)，提出意見(jiàn)建議45條，完善制度40項(xiàng)。印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨開(kāi)展巡察工作的意見(jiàn)》，完成28個(gè)旗縣局的巡察工作，追究問(wèn)責(zé)19人次。編寫(xiě)《巡視工作操作指引》。

【稅收科研】  實(shí)施稅收科研精品戰(zhàn)略，完成“稀土+”、稅收數(shù)據(jù)協(xié)作、天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3項(xiàng)重點(diǎn)課題。2016年3月，啟動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·國(guó)稅志》（2004—2015年）編纂工作。

【稅務(wù)文化】  開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)、家風(fēng)家訓(xùn)主題道德講堂等活動(dòng)，踐行“蒙古馬”精神，促進(jìn)“文化國(guó)稅”建設(shè)。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)創(chuàng)建全國(guó)文明單位15個(gè)、全國(guó)青年文明號(hào)13個(gè)、全國(guó)巾幗文明崗11個(gè)，全區(qū)文明單位標(biāo)兵68個(gè)、全區(qū)文明單位52個(gè)，5名同志榮獲第5屆全區(qū)道德模范獎(jiǎng)項(xiàng)，4個(gè)單位和4名同志分別被稅務(wù)總局評(píng)為先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者。

（撰稿人：張真諦）