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院  長：巴士杰（蒙古族）　　

副院長： 　　

楊懷武　　

許振祥　　

梁國裕　　

紀檢組長：王建國　　

政治部主任：王  偉（6月任職）　　

副廳級審判員：李憲法　　

執行局長：蘇  和（蒙古族）　　

【概況】　　

2002年末，全區法院有干警8 592人，其中法官6 143人，書記員1 293人，法警721人，執行員67人，法醫10人，其他358人。蒙古族等少數民族干警2 840人，占干警總數的33.05%。婦女干警2 089人，占干警總數的24.31%。全區法院干警中法學碩士或研究生42人，本科學歷1 541人，專科學歷5 671人，占干警總數的84.43%。全區法院在黨的領導、人大的監督和政府的支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹實施依法治國基本方略，圍繞改革、發展、穩定的大局，堅持“公正與效率”工作主題，進一步加強隊伍建設，穩步推進法院改革，依法開展審判工作和執行工作。共受理各類一審案件142 285件，審結136 469件；受理當事人申請執行的各類案件60 980件，執結51 918件，執結率為85.14%?！　?/SPAN>

【刑事審判】　　

全區法院進一步強化刑事審判職能，堅定不移地貫徹依法從重從快和依法從嚴懲處的方針，依法嚴懲顛覆國家政權、破壞國家統一的犯罪，組織和利用“法輪功”等邪教組織破壞法律實施的嚴重刑事犯罪，以及嚴重危害社會治安秩序和破壞市場經濟秩序等犯罪，共審結一審刑事案件11 136件，判處各類犯罪分子11 443人，其中判處5年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑的2 439人，同比分別下降1.33%、10.53%和23.33%，有效地震懾了犯罪，遏制了重大惡性案件上升勢頭，維護了社會穩定?！　?/SPAN>

危害社會治安犯罪全區法院繼續深入貫徹“嚴打”方針，突出重點，快審重判，把打擊的鋒芒始終對準黑社會性質組織犯罪及其它嚴重危害社會治安的惡勢力犯罪；爆炸、殺人、搶劫、綁架、傷害、強奸等暴力犯罪；盜竊、搶奪等影響群眾安全感的多發性犯罪等嚴重危害社會治安的犯罪，共審結此類一審案件10 722件，判處犯罪分子10 904人，其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑的2 360人，同比分別下降1.49%、11.04%和23.67%?！　?/SPAN>

破壞市場經濟秩序犯罪全區法院堅持把整頓規范市場經濟秩序工作和“嚴打”整治斗爭統一部署、統一要求，依法嚴懲各類嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪，共審結此類一審案件190件，判處經濟犯罪分子211人，判決挽回經濟損失195萬元。　　

貪污賄賂和瀆職犯罪全區法院按照黨中央關于深入開展反腐敗斗爭的重要部署，進一步加強對貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件的審判工作，依法嚴懲一批腐敗分子，共審結此類一審案件219件，判決發生法律效力的145件，判處犯罪分子156人，其中判處5年以上有期徒刑直至死刑的29人，判決挽回經濟損失315萬元?！　?/SPAN>

【民事審判】　　

在機構改革后，撤銷經濟審判庭，增設民事審判庭，將經濟審判納入民事審判的范疇。全區法院認真開展民事審判工作，依法調節各種經濟關系和其他社會關系，平等保護當事人的合法權益，維護和保障社會信用和市場公平競爭秩序，促進經濟發展和社會進步。共受理一審民事案件125 201件，審結120 127件，同比分別下降8.79%和8.74%。　　

合同糾紛案件受理買賣、借貸、加工承攬、建設工程承包、房地產開發等一審合同糾紛案件63 653件，審結60 997件，依法平等保護各類市場主體的財產、契約和信用關系，促進市場經濟體制的建立和健康發展?！　?/SPAN>

企業轉制方面的案件受理企業承包、聯營、兼并、破產、股份制改造等涉及企業改制的一審民事案件790件，審結778件，依法制裁逃廢債務行為，防止國有資產流失，維護了企業和職工的合法權益，促進產業結構的調整和現代企業制度的建立?！　?/SPAN>

金融秩序案件受理國家實施宏觀調控措施中發生的信貸、融資、債券、期貨、股票、證券交易等一審民事案件1 402件，審結1 287件，引導和規范金融市場，防范金融風險，保障金融安全。　　

農村牧區承包合同糾紛案件受理一審農村牧區承包合同糾紛案件1 158件，審結1 093件，依法維護農牧民的合法權益，促進農牧業生產的發展?！　?/SPAN>

權屬和侵權糾紛案件受理所有權與所有權相關的權利糾紛、不正當競爭、損害賠償等一審民事糾紛案件19 157件，審結17 944件，依法保護不同主體的所有權，維護公有制為主體、各種經濟成分共同發展的基本經濟制度?！　?/SPAN>

婚姻家庭案件受理一審婚姻家庭案件38 378件，審結37 411件，同比分別下降了9.39%和9.94%，保護婚姻當事人特別是婦女、兒童、老人和無過錯方的合法權益，依法維護婚姻家庭秩序的穩定，促進了家庭和睦和社會文明進步。　　

勞動爭議案件受理一審勞動爭議案件1 976件，審結1 896件，切實保障勞動者依法享有的權利，維護社會穩定，促進勞務市場的形成和企業改革的深入。　　

【行政審判】　　

受理工商、稅務、土地、環保、公安等各類行政一審案件1 541件，審結1 477件，收案和結案與上年基本持平。其中維持行政決定的356件，撤銷和變更行政決定的288件，駁回當事人起訴和當事人撤訴的452件，有力維護和監督行政機關依法行政?！　?/SPAN>

【審判監督和國家賠償】　　

審判監督受理各類再審案件1 840件，審結1 572件，及時糾正裁判不公和處理不當的案件?！　?/SPAN>

國家賠償受理國家賠償案件155件，審結105件，做出賠償決定35件，賠償總額66.5萬元，保護賠償請求人的合法權益，維護法律的嚴肅性?！　?/SPAN>

【執行工作】　　

全區法院深入貫徹落實1999黨中央11號文件精神，旗幟鮮明地抵制、反對地方和部門保護主義，進一步加強和改善執行工作，完善統一管理、統一協調的執行工作新機制，提高執行效率。積極與有關部門配合，嚴肅查處暴力執法行為。健全執行監督制約機制，及時糾正執行錯誤。努力探索執行工作的新方法、新途徑，認真開展“執行年”活動，加大執行力度，依法保護當事人的合法權益，維護了司法權威。　　

【隊伍建設】　　

思想建設全區法院堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大法官的頭腦，進一步增強大局意識、服務意識、公正意識、效率意識和廉潔意識。全面加強法官的職業道德教育，落實“以德治國”的要求，按照《人民法官行為準則》和《法官職業道德基本準則》，建立法官自律機制和體系，規范法官的言行，改進工作作風。積極開展“三個代表”重要思想學習教育和“轉變作風年”活動，有力促進隊伍的思想政治和紀律作風建設，涌現出一批公正司法、勤政為民的先進集體和先進個人。全年有6個單位和3名個人被最高法院評為全國法院系統指導人民調解工作先進單位和先進個人，有1人被自治區政法委評為“全區十佳政法干警”，有6個單位和11名個人被自治區政法委評為全區政法系統“爭創”活動先進單位和先進個人，有51個先進集體和73名先進個人受到自治區高院的表彰。　　

業務建設依照《中華人民共和國法官法》和自治區高院制定的《五年教育培訓規劃》，有計劃地選送業務骨干到有關院校學習深造，認真完成最高法院舉辦的各類業務培訓任務，完成國家法官學院28個培訓班內蒙古地區64名學員的招生計劃。自治區高院舉辦刑事、民事、行政、審監、執行、調研、司法警察等7期培訓班，培訓干警850人；舉辦全區法院系統未達到本科學歷審判人員的第一期專項培訓班，培訓人員793人；組織實施專升本遠程教育培訓工作，完成第二期遠程教育培訓人員的考試和錄取工作，錄取學員159人；與內蒙古大學聯合舉辦在職攻讀法學碩士研究生班，不斷提高法官的文化層次。　　

基層建設按照自治區高院《關于加強人民法院基層工作若干問題的意見》，加強基層法院的思想政治、組織、業務、紀律作風建設。建立、完善一級抓一級、層層抓落實的基層建設領導格局。全面加強基層人民法院的黨建工作，充分發揮基層黨組織的作用，隊伍的凝聚力、戰斗力不斷增強。認真執行《關于人民法庭若干問題的規定》，推進人民法庭的規范化建設，改善執法條件。年內爭取黨中央政法補助?？钛b備費830萬元，維修費440萬元、辦案補助170萬元，爭取國家計委基礎設施投資2 800萬元。有10家法院實施了審判綜合樓建設，新購置電腦300臺，新購置辦案用車62輛，保證審判工作的順利開展?！　?/SPAN>

廉政建設全區法院普遍推行黨風廉政建設領導責任制，簽訂黨風廉政建設責任狀，一級抓一級，層層抓落實。根據形勢的發展，修改和補充廉政建設責任狀的內容，制定《黨風廉政建設責任考評細則》，建立干部廉政檔案。認真執行最高人民法院和自治區人大常委會制定的審判人員、執行人員違法辦案、違法執行責任追究辦法和條例。全年查處違法違紀人員15人。　　

【法院改革】　　

審判組織普遍實行合議庭負責制，強化合議庭職責，推行審判長和獨任審判員選任制。進一步規范和完善相關的各項制度，明確了院長、庭長、審判長、獨任審判員、書記員的職責以及相互關系。改革審判委員會工作制度，實行院長、庭長參加合議庭擔任審判長制度。　　

庭審方式全面推行以公開舉證、質證、辯論、認證、裁判為主要內容的新的庭審方式，使庭審真正成為審判的中心。嚴格按照民事、行政訴訟證據規則，不斷完善訴訟程序和證據制度，保障程序公正。擴大簡易程序審理案件的范圍，提高訴訟效率。推行庭前證據交換和訴訟風險告知制度，強化法官的主持和居中裁判職責，提高駕馭庭審的能力。改革和規范裁判文書，增強裁判文書的邏輯性和說理性。實行法官開庭穿法袍、用法槌制度，規范法官庭審的言行舉止，增強庭審的嚴肅性，樹立司法文明形象。　　

審判機制積極推行審判流程管理改革，對案件審判質量和效率從立案到執行的全過程進行科學管理。進行審判監督制度改革，規范再審案件開庭審理程序，確定再審案件立案標準，維護生效裁判的權威性和穩定性。　　

管理制度按照《中華人民共和國法官法》和黨中央6號文件精神，進一步加強干部的協管工作。認真完成法官的等級評定和晉升工作。試行對法官、司法行政人員分類管理，有效配置法院人力資源，使法院人事管理趨向科學化、規范化?！　?/SPAN>

司法救助全區法院按照最高法院《關于對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》，積極開展司法救助。共受理減交、免交、緩交訴訟費的民事、行政訴訟案件3 852件，減、免訴訟費21.6萬元，緩交訴訟費700.3萬元，充分顯示了社會主義司法制度的優越性，維護了公民的基本人權，維護社會正義。　　

【先進人物】　　

張旨意，鄂爾多斯市達拉特旗人民法院院長，全區十佳政法干警。　　

歐陽宇和，庫倫旗人民法院副庭長，全國法院系統指導人民調解工作先進個人。　　

申向東，烏海市海南區人民法院院長，全國法院系統指導人民調解工作先進個人。　　

田孟柯，阿拉善左旗人民法院審判員，全國法院系統指導人民調解工作先進個人。　　

(趙希民)