2003卷


【內蒙古森工集團(大興安嶺林管局)領導名錄】
董事長
局 長
黨委副書記:陳紹鈞(11月離任)
總經理
局 長:孫扎根
黨委書記
副董事長:王 南(11月離任)
黨委書記:扎 布(達斡爾族)
黨委副書記:張靜濤(11月離任)
孟 根(蒙古族)
劉振國
副總經理:趙國江(11月離任)
副總經理
副局長:石玉峰(蒙古族)
楊敬民
郭守杰(女)
工會主席:李冶紅
副總經理:劉文山
馬春元
郭燕吉
張學勤
王 財
紀委書記:崔志博
【概況】
中國內蒙古森林工業集團有限責任公司是1995年在內蒙古大興安嶺林管局的基礎上組建而成的,是國務院首批57家試點企業集團之一,內蒙古自治區直屬特大型企業,屬國有獨資有限責任公司。森工集團以國有森工企業為主體,兼有多種經濟成分。經過50多年的開發建設,現已形成以營林、木材生產、林產工業、多種經營為一體的大型森工企業集團,并兼有林政資源、防火、技術監督等行政管理職能和醫療衛生、公安、教育等社會職能。
森工集團施業區地跨呼倫貝爾市、興安盟的9個旗市,與俄羅斯、蒙古接壤,邊境線長達440公里,經營總面積10.6萬平方公里,約占整個大興安嶺林區面積的47%。其中,有林地面積8.43萬平方公里,占全國國有林區森林面積的10.2%,主要樹種為興安落葉松和白樺,森林總蓄積6.89億立方米,占全國國有林區森林蓄積的9.2%,森林覆被率75.7%,屬重點國有林區。自1952年開發建設以來,已開發森林面積6.96萬平方公里,尚有34%的原始林區未開發。自1952年,內蒙古大興安嶺林區共為國家提供了1.58億立方米的商品材和大量的林副產品。到年末累計完成各項利稅上繳35.2億元,完成人工造林1 319.54萬畝,森林覆被率由建局初期的56.4%提高到75.7%,其它各項事業也都有了較大發展。目前集團公司有47家企事業單位,其中包括16個森工公司,3個營林局,1個原始林區管護局和電力、建筑、建材、紙漿、栲膠等9個企業(17家被列為國家大型二檔企業,其中4家為國家二級企業,10家為自治區先進企業),另有森調、設計、科研、醫療、衛生、教育和直屬單位18個。目前,共有林業人口49.2萬人,企業在冊職工23.7萬人,其中,實際在崗14.3萬人,離退休6.07萬人。
【發展成就】
2002年是內蒙古大興安嶺林區開發建設50周年,也是林區歷史上不平凡的一年,林區上下團結一心,頑強拼搏,經受了“7·28”夏季森林雷擊火的考驗,克服木材減產、銷售不暢,主營業收入減少,就業壓力激增,運營資金緊張等諸多困難,全面完成各項經濟責任目標,保持經濟的平穩運行和社會穩定。完成人工造林17.97萬畝,完成計劃的102.9%。林木產品生產266.9萬立方米,完成計劃的100.9%,其中木材生產229.5萬立方米,人造板生產完成13萬立方米。農業播種面積完成45萬畝,完成計劃的113%;產糧22.5萬噸,肉蛋奶930萬公斤。電力生產完成19 696萬度。紙漿和紙制品生產完成5萬噸。栲膠生產完成900噸。林木產品銷售完成237.7萬立方米,其中木材銷售197萬立方米。實現全部營業收入18.3億元,其中木材銷售收入83 417萬元。實現利潤920萬元,繳納各項稅金1.3億元。完成自治區上繳款1 600萬元。實現總產值30億元,國內生產總值16.8億元,完成工業增加值10億元。至2002年末,集團資產總額為88.5億元,凈資產30億元(不含已投產尚未驗收的改擴建項目資產),實現了國有資產的保值增值。
【生態建設】
按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求認真實施“天保工程”,杜絕了超限額、超計劃采伐。木材產量計劃由上年的258.3萬立方米調減到243.9萬立方米。大力推行封山育林、溝系承包和家庭生態林場等多種森林資源管護方式,建成管護站615個,家庭生態林場150個,對933.2萬公頃的林業用地實施了有效管護。森林覆被率由1998年年初的75.7%提高到76.3%,森林資源蓄積量增加700萬立方米,森林面積增加7.9萬公頃。
【結構調整】
集中資金和技術對人造板、紙漿、單寧膠等七大林產工業項目進行改造和擴建,新增人造板生產能力12萬立方米,育果袋紙生產能力1萬噸,單寧膠生產能力7 000噸。把根河、根歐、金河、圖里河四大板廠整合為投資主體多元化的人造板專業公司,初步實現專業化、集約化、規模化經營。食用菌、山野菜、中草藥、特色養殖業、特色種植業等5大非林非木產業基地建設初具規模,2002年采集山野菜6 500噸,生產食用菌500噸,養殖家禽、特禽46萬頭(只),養殖北極狐、貂、鹿等5萬頭(只)。森林旅游業開始起步,5個國家、自治區級森林公園已納入規劃,正在建設中。阿爾山、莫爾道嘎的旅游景點已經初具規模,全年各景點共接待國內外游客9萬余人次。
【改革管理】
對森源公司國有職工身份進行置換,基本改制成民營企業。對絕大部分中小企業進行產權改革,實行股份制、股份合作制和招標租賃等多種經營方式。對林業總醫院、設計院等事業單位在人事制度、用工制度和分配制度上進行了深入改革。建立健全以職代會為主要機制的民主管理、民主監督和民主決策制度。制定實施增收節支計劃,全面推行大宗物資集中統一采購,大力壓縮可變費用,嚴格控制營業外支出,保證經濟的平穩運行。職工生活進一步改善,保證及時足額發放職工工資、離退休費和下崗職工基本生活費。2002年為職工人均年增加工資近1 000元。組建家庭經濟指導委員會,共向職工發放貸款400多萬元,使近9 000戶職工通過發展家庭經濟擺脫貧困。采取企業籌資和義務勞動相結合的方式,修建文化廣場、活動中心等公益設施,對部分危房和飲水設施進行改造,改善職工的生活條件。
【存在問題】
一是非經營性資產比重過大,運營資金不足的壓力依然存在,企業抗風險能力差;經濟發展速度不快,對“天保”資金投入的依賴性過大。二是結構性矛盾更加突出。“天保工程”實施后,國家給一部分政策性投入,給林區經濟發展帶來了新的歷史機遇。但是,面對木材產量大幅調減,經濟收入銳減,相關行業萎縮,原料短缺,一批加工廠點關停,大批職工下崗等困難,造成林區結構調整難度增大,矛盾增多。基礎設施欠賬嚴重制約林區經濟的快速發展。三是產業化程度低,新的支柱產業尚未形成。林區林產工業項目分散、設備老化、工藝落后、產業關聯度集中度不高、發展規模不夠、科技含量低的狀況沒有發生根本性的轉變;產品附加值低,拳頭產品少,市場競爭力不強,創利低微,沒有形成品牌效益和規模效益。非林非木產業近幾年雖然普遍鋪開,有所發展,但仍處在投入期和小規模分散發展階段,產業化程度不夠,沒有龍頭企業,多數仍以安排人為主,經濟效益低,產業支柱尚未打造成型;開放程度低,對俄采伐雖有進展,但力度不夠,規模較小,要做大做強還需艱苦的努力。四是觀念的落后,認識上的差距,仍然制約著林區經濟的發展。五是改革開放的力度不夠,難以適應國內國際形勢的深刻變化。六是歷史積累、遺留的一些問題仍待解決。林區每年仍需支付2.2億元的社會性支出,剝離社會負擔的問題雖有進展,但仍任重而道遠。
【公司大事】
1.1月5~9日,自治區黨委書記儲波,黨委常委、秘書長任亞平,自治區副主席牛玉儒到內蒙古森工集團大興安嶺林區視察工作。
2.1月28日,滿歸森工公司均質刨花板生產線正式投入生產,內蒙古森工集團公司領導陳紹鈞、孫扎根、趙國江分別致賀電、賀信,劉文山副總經理出席剪彩儀式。均質刨花板的投產填補了林區該產品的空白。
3.5月8日,林區全國“五一”勞動獎狀、獎章獲得者載譽歸來。內蒙古森工集團公司、林管局召開歡迎座談會,集團公司、林管局黨政領導陳紹鈞、王南、孫扎根出席會議并分別發表講話。
4.7月28日,內蒙古大興安嶺北部原始林區因雷擊發生夏季森林火災。16 000余名林業職工、武警森林部隊官兵和人民解放軍指戰員連續奮戰23個晝夜,于8月19日將新中國成立以來最為嚴重的夏季森林火災撲滅。創造在氣候條件極為不利,地形地貌十分復雜,運兵給養異常困難,地下火、地表火、林冠火立體蔓延的情況下,憑人力撲滅大面積雷擊火的奇跡。
5.11月20日,內蒙古森工集團公司、大興安嶺林管局召開撲救北部林區7·28夏季雷擊火總結表彰大會。集團公司、林管局黨政領導孫扎根、扎布、郭守杰、李冶紅、郭燕吉、出席會議,并為受表彰的先進集體、先進個人頒獎。孫扎根講話,扎布主持了會議。
(張徐清)


【內蒙古森工集團(大興安嶺林管局)領導名錄】
董事長
局 長
黨委副書記:陳紹鈞(11月離任)
總經理
局 長:孫扎根
黨委書記
副董事長:王 南(11月離任)
黨委書記:扎 布(達斡爾族)
黨委副書記:張靜濤(11月離任)
孟 根(蒙古族)
劉振國
副總經理:趙國江(11月離任)
副總經理
副局長:石玉峰(蒙古族)
楊敬民
郭守杰(女)
工會主席:李冶紅
副總經理:劉文山
馬春元
郭燕吉
張學勤
王 財
紀委書記:崔志博
【概況】
中國內蒙古森林工業集團有限責任公司是1995年在內蒙古大興安嶺林管局的基礎上組建而成的,是國務院首批57家試點企業集團之一,內蒙古自治區直屬特大型企業,屬國有獨資有限責任公司。森工集團以國有森工企業為主體,兼有多種經濟成分。經過50多年的開發建設,現已形成以營林、木材生產、林產工業、多種經營為一體的大型森工企業集團,并兼有林政資源、防火、技術監督等行政管理職能和醫療衛生、公安、教育等社會職能。
森工集團施業區地跨呼倫貝爾市、興安盟的9個旗市,與俄羅斯、蒙古接壤,邊境線長達440公里,經營總面積10.6萬平方公里,約占整個大興安嶺林區面積的47%。其中,有林地面積8.43萬平方公里,占全國國有林區森林面積的10.2%,主要樹種為興安落葉松和白樺,森林總蓄積6.89億立方米,占全國國有林區森林蓄積的9.2%,森林覆被率75.7%,屬重點國有林區。自1952年開發建設以來,已開發森林面積6.96萬平方公里,尚有34%的原始林區未開發。自1952年,內蒙古大興安嶺林區共為國家提供了1.58億立方米的商品材和大量的林副產品。到年末累計完成各項利稅上繳35.2億元,完成人工造林1 319.54萬畝,森林覆被率由建局初期的56.4%提高到75.7%,其它各項事業也都有了較大發展。目前集團公司有47家企事業單位,其中包括16個森工公司,3個營林局,1個原始林區管護局和電力、建筑、建材、紙漿、栲膠等9個企業(17家被列為國家大型二檔企業,其中4家為國家二級企業,10家為自治區先進企業),另有森調、設計、科研、醫療、衛生、教育和直屬單位18個。目前,共有林業人口49.2萬人,企業在冊職工23.7萬人,其中,實際在崗14.3萬人,離退休6.07萬人。
【發展成就】
2002年是內蒙古大興安嶺林區開發建設50周年,也是林區歷史上不平凡的一年,林區上下團結一心,頑強拼搏,經受了“7·28”夏季森林雷擊火的考驗,克服木材減產、銷售不暢,主營業收入減少,就業壓力激增,運營資金緊張等諸多困難,全面完成各項經濟責任目標,保持經濟的平穩運行和社會穩定。完成人工造林17.97萬畝,完成計劃的102.9%。林木產品生產266.9萬立方米,完成計劃的100.9%,其中木材生產229.5萬立方米,人造板生產完成13萬立方米。農業播種面積完成45萬畝,完成計劃的113%;產糧22.5萬噸,肉蛋奶930萬公斤。電力生產完成19 696萬度。紙漿和紙制品生產完成5萬噸。栲膠生產完成900噸。林木產品銷售完成237.7萬立方米,其中木材銷售197萬立方米。實現全部營業收入18.3億元,其中木材銷售收入83 417萬元。實現利潤920萬元,繳納各項稅金1.3億元。完成自治區上繳款1 600萬元。實現總產值30億元,國內生產總值16.8億元,完成工業增加值10億元。至2002年末,集團資產總額為88.5億元,凈資產30億元(不含已投產尚未驗收的改擴建項目資產),實現了國有資產的保值增值。
【生態建設】
按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求認真實施“天保工程”,杜絕了超限額、超計劃采伐。木材產量計劃由上年的258.3萬立方米調減到243.9萬立方米。大力推行封山育林、溝系承包和家庭生態林場等多種森林資源管護方式,建成管護站615個,家庭生態林場150個,對933.2萬公頃的林業用地實施了有效管護。森林覆被率由1998年年初的75.7%提高到76.3%,森林資源蓄積量增加700萬立方米,森林面積增加7.9萬公頃。
【結構調整】
集中資金和技術對人造板、紙漿、單寧膠等七大林產工業項目進行改造和擴建,新增人造板生產能力12萬立方米,育果袋紙生產能力1萬噸,單寧膠生產能力7 000噸。把根河、根歐、金河、圖里河四大板廠整合為投資主體多元化的人造板專業公司,初步實現專業化、集約化、規模化經營。食用菌、山野菜、中草藥、特色養殖業、特色種植業等5大非林非木產業基地建設初具規模,2002年采集山野菜6 500噸,生產食用菌500噸,養殖家禽、特禽46萬頭(只),養殖北極狐、貂、鹿等5萬頭(只)。森林旅游業開始起步,5個國家、自治區級森林公園已納入規劃,正在建設中。阿爾山、莫爾道嘎的旅游景點已經初具規模,全年各景點共接待國內外游客9萬余人次。
【改革管理】
對森源公司國有職工身份進行置換,基本改制成民營企業。對絕大部分中小企業進行產權改革,實行股份制、股份合作制和招標租賃等多種經營方式。對林業總醫院、設計院等事業單位在人事制度、用工制度和分配制度上進行了深入改革。建立健全以職代會為主要機制的民主管理、民主監督和民主決策制度。制定實施增收節支計劃,全面推行大宗物資集中統一采購,大力壓縮可變費用,嚴格控制營業外支出,保證經濟的平穩運行。職工生活進一步改善,保證及時足額發放職工工資、離退休費和下崗職工基本生活費。2002年為職工人均年增加工資近1 000元。組建家庭經濟指導委員會,共向職工發放貸款400多萬元,使近9 000戶職工通過發展家庭經濟擺脫貧困。采取企業籌資和義務勞動相結合的方式,修建文化廣場、活動中心等公益設施,對部分危房和飲水設施進行改造,改善職工的生活條件。
【存在問題】
一是非經營性資產比重過大,運營資金不足的壓力依然存在,企業抗風險能力差;經濟發展速度不快,對“天保”資金投入的依賴性過大。二是結構性矛盾更加突出。“天保工程”實施后,國家給一部分政策性投入,給林區經濟發展帶來了新的歷史機遇。但是,面對木材產量大幅調減,經濟收入銳減,相關行業萎縮,原料短缺,一批加工廠點關停,大批職工下崗等困難,造成林區結構調整難度增大,矛盾增多。基礎設施欠賬嚴重制約林區經濟的快速發展。三是產業化程度低,新的支柱產業尚未形成。林區林產工業項目分散、設備老化、工藝落后、產業關聯度集中度不高、發展規模不夠、科技含量低的狀況沒有發生根本性的轉變;產品附加值低,拳頭產品少,市場競爭力不強,創利低微,沒有形成品牌效益和規模效益。非林非木產業近幾年雖然普遍鋪開,有所發展,但仍處在投入期和小規模分散發展階段,產業化程度不夠,沒有龍頭企業,多數仍以安排人為主,經濟效益低,產業支柱尚未打造成型;開放程度低,對俄采伐雖有進展,但力度不夠,規模較小,要做大做強還需艱苦的努力。四是觀念的落后,認識上的差距,仍然制約著林區經濟的發展。五是改革開放的力度不夠,難以適應國內國際形勢的深刻變化。六是歷史積累、遺留的一些問題仍待解決。林區每年仍需支付2.2億元的社會性支出,剝離社會負擔的問題雖有進展,但仍任重而道遠。
【公司大事】
1.1月5~9日,自治區黨委書記儲波,黨委常委、秘書長任亞平,自治區副主席牛玉儒到內蒙古森工集團大興安嶺林區視察工作。
2.1月28日,滿歸森工公司均質刨花板生產線正式投入生產,內蒙古森工集團公司領導陳紹鈞、孫扎根、趙國江分別致賀電、賀信,劉文山副總經理出席剪彩儀式。均質刨花板的投產填補了林區該產品的空白。
3.5月8日,林區全國“五一”勞動獎狀、獎章獲得者載譽歸來。內蒙古森工集團公司、林管局召開歡迎座談會,集團公司、林管局黨政領導陳紹鈞、王南、孫扎根出席會議并分別發表講話。
4.7月28日,內蒙古大興安嶺北部原始林區因雷擊發生夏季森林火災。16 000余名林業職工、武警森林部隊官兵和人民解放軍指戰員連續奮戰23個晝夜,于8月19日將新中國成立以來最為嚴重的夏季森林火災撲滅。創造在氣候條件極為不利,地形地貌十分復雜,運兵給養異常困難,地下火、地表火、林冠火立體蔓延的情況下,憑人力撲滅大面積雷擊火的奇跡。
5.11月20日,內蒙古森工集團公司、大興安嶺林管局召開撲救北部林區7·28夏季雷擊火總結表彰大會。集團公司、林管局黨政領導孫扎根、扎布、郭守杰、李冶紅、郭燕吉、出席會議,并為受表彰的先進集體、先進個人頒獎。孫扎根講話,扎布主持了會議。
(張徐清)