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廳  長：于鐵夫（蒙古族）

副廳長：郝斗林（蒙古族）

趙存發

紀大才（女）

紀檢組長：巴瑞明（蒙古族）

助理巡視員：賽吉拉乎（蒙古族）

【概況】

2002年是內蒙古畜牧業戰勝連續三年特大自然災害初步恢復正常的一年,由于各地發展畜牧業積極性高，工作力度大，全區畜牧業基礎建設和牧業經濟發展上，均取得較好的成效，有效促進自治區經濟發展和農村牧區社會進步。2002年牧業年度全區牲畜存欄頭數達7 260.10萬頭只，比上年同期增加125.11萬頭只，其中大小畜存欄6 327.23萬頭只，增加197.16萬頭只。大小畜繁殖成活2 414.53萬頭只，比上年同期增加163.93萬頭只，繁殖成活率92.97%，比上年同期提高5.8個百分點；成幼畜死亡98.57萬頭只，比上年同期減少81.78萬頭只，死亡率1.6%，比上年同期降低1.3個百分點；全區牲畜總增2 780.05萬頭只，比上年同期增加191.09萬頭只，總增率38.96%，比上年同期提高3.5個百分點。日歷年度，全區肉類產量達145.78萬噸、禽蛋產量達27.66萬噸、牛奶產量達168.89萬噸、綿羊毛產量達到5.86萬噸、山羊絨產量達4 531噸、全區畜牧業總產值達127.62億元（90年不變價）、農牧民人均收入達2 088元、牧民人均收入達3 051.82元。各項經濟指標中，除肉類總產量、綿羊毛和牧民人均收入因禁牧休牧、生態建設力度加大比上年略有下降外，其它指標均比上年有顯著提高 ，其中禽蛋產量增加1.28萬噸，增幅4.85%；牛奶產量增加59.84萬噸，增幅54.88%；山羊絨產量增加532噸，增幅13.3%；全區畜牧業總產值增加9.76億元（90年不變價）,增幅8.28%；農牧民人均收入增加115元。

【畜牧業經營管理】

為配合國家和自治區稅費改革，落實減免牧業稅、減輕牧民負擔的政策，積極參與自治區稅費改革基礎數據測算和有關配套政策的制定，編制《稅費改革政策選編》，并對農牧民負擔、農村牧區稅費進行專項工作檢查，取得良好成效。據統計，2002年全區牧民稅費減免率達62.5%，比上年人均減負109.2元。針對牧區嘎查財務管理存在的問題，起草下發《關于進一步規范和加強嘎查財務管理的意見》，全區牧區、半農半牧區90%以上的嘎查村財務公開達到規范化、制度化。

【草原生態保護和建設】

是年各地都積極抓住雨水較好的有利時機，加大草原建設保護的力度。據不完全統計，全區草原建設總規模達9 037.17萬畝，其中人工種草1 294.10萬畝、草原圍欄5 523.83萬畝、飛播牧草112.3萬畝、草地改良801.53萬畝，均分別創歷史新高。年內建設以水為中心的配套草庫倫13 295處、232.12萬畝，青貯總量達100.65億公斤，微貯達17.05億公斤，打貯青干草109.8億公斤。在加強草原生態建設的同時，積極穩妥地推行禁牧休牧制度。是年全區禁牧面積達1.71億畝，涉及74個旗縣、827個蘇木（鄉、鎮）、2 150.44萬頭只牲畜；休牧面積1.25億畝，涉及48個旗縣、317個蘇木（鄉、鎮）、1 037.17萬頭只牲畜。禁牧休牧區內植被長勢普遍好于往年，生態效益顯著。草原生態監理監測力度進一步加大。全年發生破壞草原案件3 239起，查處2 758起，查處率80%以上。按照《全國草原資源生態監測技術規程》的總體要求和布局，在摸清草原資源本底數據的基礎上，初步建立了草地資源與生態動態監測技術系統，并在全區草原典型地帶，建立8個國家級草原資源地面監測點，結合全區實際，制定《內蒙古草原資源生態監測實施方案》，并對監理監測人員進行培訓。

【牲畜種子工程建設】

全區各地以自治區黨委、政府《關于推進牲畜種子工程的決定》為指導，按照《內蒙古自治區第二期牲畜種子工程實施方案》的要求，緊緊圍繞提高種公畜良種化程度、提高良改畜比重和提高牲畜個體生產性能這三項目標，以良種繁育體系、良種推廣體系和種畜禽質量監測體系建設為重點，全面完成牲畜種子工程建設的各項任務。全區共生產優質綿羊種羊68 797只、絨山羊種羊66 342只，同時育成命名自治區第25個新品種—呼倫貝爾羊。年內分別在正藍旗、烏審旗舉辦種羊及羊毛展示拍賣會，兩地共拍賣37批次，525噸羊毛，其中烏審旗參拍18批次、326.8噸，全部成交，并創造每公斤凈毛41.3元的新高。承擔的國家農業部“萬枚高產奶牛胚胎移植富民工程”項目共完成3 140頭枚的胚胎生產及移植任務，受到國家農業部的表揚。全區共完成牛羊胚胎移植13 840頭，羊人工授精達606.87萬只，牛冷配達100.51萬頭，首次突破百萬大關。年內普遍開展種畜普查鑒定工作，依法淘汰不合格種畜，有效提高牲畜良種化程度，牧業年度全區良改畜比重上升到80.18%。

【農區畜牧業】

為進一步促進農區畜牧業的發展，2002年初自治區專門下發《農區畜牧業專項推進方案》，把農區畜牧業發展作為農業產業結構調整 的重點，大力推進種養結合，轉化增值，并將目標和任務進行分解、層層落實。5、6月份對部分重點盟市的農區畜牧業工作情況進行專項督查。自治區人民政府于8月份在通遼市召開全區農區畜牧業暨加入世貿形勢分析會議，在鄂爾多斯市達拉特旗召開青貯養畜現場會，兩次會議均以現場學習考察、參觀的形式舉行，為種養結合，集約化、規模化經營，產業化發展提供了可借鑒的典型，有效地推動全區農區畜牧業的發展。使農區畜牧業無論是規模、效益，還是畜產品基地建設、產業化經營等方面都上一個新的臺階，畜產品產量、畜牧業產值均占全區總量的一半，有的甚至達到70%左右，部分地區畜牧業在大農業中的比重已超過50%。真正成為農民增收、農業增值的主導產業，成為農業和畜牧業新的經濟增長點。

（郝福樓）

【畜禽養殖】

為提高農牧民建設養畜和科學養畜的水平，增強畜牧業防災抗災能力，全區38個實施防災基地建設的牧業旗、半農半牧業旗新建防災基地戶15 827戶，暖棚7 963座，為畜牧業穩定健康發展奠定基礎。在農區、半農半牧區實施的北繁南育過程和“十、百、千”工程，對加快農區畜牧業發展創造有利條件，2002年養牛10頭以上養殖戶52 785戶，飼養量1 213 686頭；養豬20口以上養殖戶50 854戶，飼養量4 315 468口；養羊100只以上養殖戶62 126戶，飼養量8 426 095只；養雞1 000只以上養殖戶8 287戶，飼養量23 077 195只。基礎設施的加強，促進了畜產品商品生產的發展，畜牧業適應市場的能力明顯增強，在家庭經營的基礎上逐步形成區域化布局，規模化、專業化生產的畜產品基地。

【畜群 畜種結構】

是年，牧業年度牲畜總頭數為7 260.1萬頭（只），其中大小畜合計6 327.23萬頭（只），生豬932.87口。大小畜頭數中大畜存欄652.01萬頭，占大小畜的10.3%，牛存欄419.55萬頭，比上年減少11.87頭，降低2.75%，馬存欄87.56萬匹，比上年減少20.79萬匹，降低19.18%；小畜存欄5 675.22萬只，占大小畜的89.7%。其中綿羊存欄3 476.81萬只、山羊存欄2 198.41萬只，綿羊、山羊數量分別比上年增長2.02%和8.85%。上年由于牲畜種子工程的實施，良種、改良種種牲畜比重大幅度提高。良種、改良種大小畜存欄5 073.48萬頭（只），比上年同期增長7.72%，良改比重為80.18%，比上年提高個3.34個百分點。其中良種改良種牛存欄317.54萬頭，良改比重為75.69%，良種改良種綿羊存欄2 984.7萬只，良改比重為85.85%，良種改良種山羊存欄1 680.48萬只，良改比重為76.44%。

【繁殖改良】

2002年全區家畜改良工作抓住實施二期牲畜種子工程的契機，以黃牛冷配和綿山羊人工授精為重點，全面推廣家畜改良實用技術，2002年大小畜改良配種總規模達1 876.48萬頭（只），牛冷配100.51萬頭，首次突破百萬大關，綿羊改良配種1 119.87萬只，其中：人工授精532.32萬只，山羊改良配種557.61萬只，其中人工授精74.55萬只。牛羊胚胎移植作為加快家畜良種化進程的一項新技術，在種源生產和純種擴繁上發揮了重要作用。全年配合農業部“萬枚高產奶牛胚胎移植富民工程”，全區共完成牛羊胚胎移植13 840頭只。2002年全區共生產優質綿羊種羊68 797只、絨山羊種羊66 342只。

【飼養管理】

以“四良四改”模式化養豬、肉羊模式化育肥、雞模式化飼養、肉牛模式化育肥、奶牛模式化飼養為主要內容的畜牧業豐收計劃，在規模、檔次、水平、效益等方面取得突破性進展。是年，全區“四良四改”模式化養豬415.67萬口，肉牛模式化育肥75.9萬頭，肉羊模式化育肥773.57萬只，雞模式化飼養1 731.3萬只，奶牛模式化飼養25.76萬頭。

【牲畜周轉】

通過推行舍飼圈養、模式化養畜、提高冬羔和早春羔比例，加大牛羊育肥出欄比例，全區牲畜出欄率、商品率得到有效提高，畜牧業生產穩定增長。牧業年度牧畜總增頭數2 780.04萬頭（只），比上年同期增加191.09萬頭（只），總增率38.96%。其中大牲畜和羊總數增率分別達2 315.96萬頭（只）和37.78%，比上年同期增加245.72萬頭（只），提高4.44個百分點。全區牲畜出欄3 170.29萬頭（只），比上年同期減少2.3%。

（巴特爾）

【動物防檢疫】

是年，全區共免疫牲畜20 805.59萬頭（只），超額完成任務16%。免疫家禽7 828.24萬羽，超額完成任務31.53%。驅治內外寄生蟲10 915.38萬只（次），超額完成任務20.20%，其中驅治牛皮蠅蛆病366.07萬頭，超額完成任務12.04%；免疫生豬1 701.29萬口，超額完成任務9.91%；免疫牛822.38萬頭次，超額完成任務19.89%；免疫羊7 603.94萬只次，超額完成任務14.64%。“二一二四”動物保健工程進展順利，采取的綜合防治措施初見成效，各種畜禽疫病得到有效遏制。在春防檢查全區共檢查牛22.19萬頭，牛皮蠅感染牛4 915頭，感染率2.21%。年內，對達到牛皮蠅蛆病控制標準的鄂爾多斯市全部旗縣市，巴盟臨河市、磴口縣、杭錦后旗、五原縣、烏拉特前旗頒發驗收合格證書。繼續加強馬病防治，進一步落實監測、抽檢、檢疫、免疫、處殺等綜合措施。全年抽檢、檢測10.28匹次，預防免疫7.08萬匹。全區已經達到穩定控制馬病的旗縣24個，占有馬病旗縣的75%，其中達到消滅標準的4個旗縣，占12.5%。全年免疫羊6 601.74萬只次，免疫牛64.46頭，經考核驗收，達到牛病控制標準的旗縣81個，占牛病旗縣的86.1%，其中達到穩定控制標準的旗縣60個，占63.8%。2002年全區共檢疫活動物3 328.53萬頭(只)，生豬屠宰檢疫255.31萬口，檢疫動物肉類48.98萬噸，檢出患病動物2.59萬頭(只)，全部無害化處理。檢疫消毒毛類16 489.3噸，蹄骨角8 566.43噸，皮張417.85萬張。全區所有盟市旗縣市所在地和427個蘇木鄉鎮已經開展“定點屠宰，到點檢疫”工作。產地檢疫覆蓋面達90%以上。自治區人民政府批準設立的35處公路動物防疫監督消毒站加強管理，建立健全各項規章制度，做到全年上崗，晝夜值班。在年內共監督消毒運載動物及產品車輛150 059輛次，有效防止疫病傳播，為發展畜牧業，維護人民身體健康發揮作用。

【動物防疫監督】

進一步加強動物防疫工作法制建設、執法檢查、動物免疫標識使用管理和隊伍建設等方面的工作。全力推進動物防疫監督目標管理，落實動物防疫行政執法責任制，為有效預防、控制的撲滅動物疫病，保證畜產品質量安全，促進畜牧業發展，保護人體健康發揮重要作用。按照立法計劃，及時完成《內蒙古自治區動物防疫條例（草案）》、草案說明、立法調研報告。并于2002年9月27日由內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第32次會議通過，2003年1月1日起施行。為廣泛宣傳和貫徹落實《內蒙古自治區動物防疫條例》，組織開展宣傳月活動，在2002年12月興起全區宣傳《內蒙古自治區動物防疫條例》的高潮。同時加強獸醫衛生監督員、檢疫員的培訓工作，提高執法隊伍素質。組織編寫和印制《WTO基本知識》、《OIE基本知識》、《動物法律法規匯編》和動物防疫行政執法人員和獸醫從業人員培訓教材。全區舉辦執法人員師資培訓班和新世紀動物防疫監督工作研討會等各種培訓班68期，培訓4 700人次，在完善獸醫衛生監督員、檢疫員管理數據庫的同時，實施嚴格的注冊制度，完成全區4 577名執法人員的注冊工作。獸醫從業管理工作重點對從業行為的監督檢查和動物診療機構和診療人員進行全面清理整頓。審核發放《獸醫從業資格證》2 738個，其中動物診療人員1 834人，《獸醫從業許可證》1 757個。查處無證行醫人員28名，吊銷不符合規定條件的13家診療機構的《獸醫從業許可證》。全區共發放免疫耳標2 847.1萬，佩帶耳標動物1 774萬頭只，佩帶率為25.8%；發放五種檢疫證明24 822本，《動物防疫合格證》2 330張，《肉類衛生合格證》1 761張，《動物免疫證》740萬張，《內品檢疫標志》728萬枚，《奶牛健康合格證》9 415本，《種畜禽健康合格證》120本。按照農業部地對動物疫情監測工作的要求，對呼和浩特市、包頭市、烏盟、鄂爾多斯市、巴盟、錫盟、阿盟、赤峰市、通遼市等9個盟市的25個原種畜禽場的基本情況、疫情、免疫等方面進行調查、采血、實驗室檢查，共監測血清2 377份，圓滿完成監測任務。

為保證自治區畜產品流通和供應北京市的畜產品衛生安全，根據北京市實施“肉菜放心工程”的規定，結合自治區的實際，對已注冊的區內174家生產加工企業的清理整頓，并深入實地進行嚴格審核，確定了分布在10個盟市，32個旗縣符合條件的70家供京畜產品衛生安全，確保自治區動物、動物產品的正常流通，促進畜牧業發展和農牧民的增收增效。鐵路運輸動物防疫監督系統發揮重要作用，全年共監督檢驗活畜7 533頭只，皮張5 420張，毛類2 112.33噸，肉類11 906.36噸，水產品718.38噸，消毒4.79萬平方米。加大監督檢查力度，嚴厲查處違法案件。據統計，全區共監督檢查牲畜定點屠宰場點、飼養場、倉儲單位、餐欽單位、生肉店（點）等3萬多個。查處各類違法案件1 961起，其中立案查處135起，現場查處1 847起，法院強制執行的案件9起，收繳罰款9.92萬元，結案率達99.95%，查驗動物390萬頭只，查驗皮張391萬張，絨毛7萬噸，肉類7.68萬噸，其他動物產品139噸。

【獸醫藥政管理】

在年內實施《內蒙古自治區2002年獸藥市場整頓和打假工作方案》和《內蒙古自治區2002年獸藥抽檢指導目錄》，加大獸藥市場抽查的頻率，擴大增加覆蓋面和數量。采取打假與查處違禁藥品相結合，加大查處制售假劣獸藥力度。初步建立獸藥生產、經營企業質量檔案。全面清理含有禁用清單所列成分的獸藥品種。開展對乳品加工企業的牛奶中青霉素、鏈霉素、磺胺類藥物殘留檢測，對屠宰場等環節抽檢“瘦肉精”等建禁藥物。全年共抽檢獸藥產品980批次，合格率63.0%，查處獸藥產品批準文號，取締無證經營獸藥52家，使獸藥市場得到有效整頓。為了提高獸藥生產和管理水平，加快獸藥生產企業GMP改造進程，在嚴格執行農業部11號部令和202號公告，嚴把獸藥生產企業審批關的同時，組織召開全區獸藥生產企業發展研討會。幫助和指導內蒙古華蒙金河集團、內蒙古生物制品廠進行獸藥GMP改造，并在年內接受和通過農業部的正式驗收，從而結束全區沒有獸藥GMP企業的歷史。

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