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【領導名錄】

旗委書記： ***(3月離任)

譚宏宇(3月任職)

副書記：張洪珠（女滿族）

陳立新

劉國權（紀委書記3月任職）

人大常委會主任：張書湖(5月離任)

副主任：曹金玲（滿族）

張天祥

郝桂娟

王忠范（3月任職）

旗  長：譚宏宇(3月離任)

鄭  俊(3月任職)

副旗長：鐘海斌

李  才(3月離任)

郭  英（女達斡爾族）

劉國權(3月離任)

侯殿興

盧亞斌

政協主席：朱文禮(3月離任)

劉福凌(3月任職)

副主席：李殷述（朝鮮族）

萬  路(8月離任)

孫麗斌(11月任職)

法院院長：趙得春

檢察院檢察長：沈余華

武裝部長：焦國斌

政  委：李鳳華（蒙古族）

 

【概況】

阿榮旗位于祖國的東北部，為內蒙古自治區的東北部呼倫貝爾市嶺東三旗市之一。南接松嫩平原，北連大興安嶺林海，地理坐標北緯47°56′54″～49°19′35″，東經122°2′30″～124°51′40″。東以扎格敦山嶺為界和莫力達瓦達斡爾族自治旗為鄰；西與扎蘭屯市隔音河相望；西北靠大興安嶺與牙克石市接壤，南以金界壕為界和黑龍江省甘南縣毗鄰；北以畢拉河為界和鄂倫春自治旗相連。全境南北長151.9公里，東西寬149.6公里，總面積13 641平方公里，阿榮旗轄11個鎮、４個少數民族鄉、150個行政村、14個社區居民委員會。轄區有那吉屯、格尼河2個國有農場和7個國有林場。

2002年末全旗總人口316 365人，其中：農業人口254 845人，占總人口的80.6％；非農業人口61 520人，占總人口的19.4％；漢族285 243人，蒙古族7 068人，回族217人，滿族17 258人，朝鮮族2 147人，達斡爾族2 126人，鄂溫克族1 929人，鄂倫春族174人，其他少數民族192人，外國人加入中國籍11人。全年出生人口2 587人，出生率8.2‰；死亡人口785人，死亡率為2.5‰，人口自然增長率為5.7‰。計劃生育率100％。全旗人口密度為每平方公里23.26人。國內生產總值完成14.35億元，同比增長15.05％（按可比價計算），城鄉居民均可支配收入分別增長8.2％和28％，達到5 268元和2 381元。財政總收入達1.13億元，同比增長18.9％，歷史上首次突破億元大關，其中地方財政收入就達到1.005億元，同比增長14.4％，實現財政總收入和地方財政收入雙超億。職工工資按月足額發放，社保資金足額支付，重點項目順利實施。農業生產獲得前所未有的大豐收，糧食總產量達13.27億斤，占呼倫貝爾市糧食總產量的三分之一，比歷史最高年份增加近3億斤。特色種植業發展迅速，訂單農業面積達到130萬畝。牧業年度牲畜存欄達76.22萬頭（只），比上年增長28.6％，純增17萬頭（只），總量和發展速度再上歷史新臺階，保持了在全市領先發展的強勁勢頭。工業增加值累計完成9 750萬元，同比增長63.4％，增長速度列呼倫貝爾市第二位。全年完成退耕還林、滅荒造林22.35萬畝，累計植樹5 670萬株，林木成活率達到85％以上，列呼倫貝爾市第一位。一年的造林量相當于過去10年的總和，生態建設取得階段性的顯著成果，小城鎮建設累計投入資金2.1億元，是幾年來城鎮建設投入最大的一年，10項市政建設重點工程全部竣工投入使用。集中供熱一期工程破土動工，城鎮的功能和品位得到進一步完善和提高。全年共實施招商引資項目153個，引進旗外資金2.25億元，分別完成呼倫貝爾市下達指標的100.1％和102％，列第四位。發展個體私營經濟新增投資達8 000萬元。

 

【農業】

加強農業的基礎地位，以農業生產、農民增收和農村經濟全面發展為目標，加大對農田水利等基礎設施的投入，深入調研，科學合理編制農業發展規劃，大力發展效益型農業。春秋兩次農田建設大會戰，動用人力5 600多人次，農用車輛12 000臺次，大型設備50多臺，修農田路53條，總長26.7公里，修渠8條，總長14.8公里，截洪溝及排水溝23條，總長17.1公里，完成土方量138 627立方米，農田防護林栽種2萬多棵。全年共投放支農資金2 003萬元。建立起新的發展觀，按照調優、調強、調大的目標， 2002年全旗播種總面積254 260公頃，比上年增長7％。其中玉米51 257公頃，比上年增長25.7％；小麥555公頃，比上年下降63.4％；水稻3 110公頃，比上年下降21.8％；薯類31 043公頃，比上年增長50.9％；大豆133 881公頃，比上年下降11％。種植結構趨于合理，基本實現旗委、旗政府提出的"三增、兩穩、一減"的種植結構。糧食總產量13.27億斤，比上年增長53.5％。農業總產值完成93 260.3萬元（1990年不變價，下同），比上年增長16.8％。其中：農業產值完成72 373.1萬元，比上年增長16.8％；牧業產值18 949萬元，比上年增長11.1％；林業產值1 645.5萬元，比上年增長127.9％；漁業產值292.7萬元，比上年增長1.6％。

至年底，農業機械總動力達253 009千瓦，比上年增長7.8％，大型拖拉機779臺，比上年增長2.6％，小型手扶拖拉機18 517臺，比上年增長5.2％，農家肥施用量人均8立方米，化肥施用量14 372噸，比上年增長23.5％，農用電量2 299萬千瓦時，比上年增長6％。

 

【畜牧業】

2002年以建設畜牧業強旗為目標，發展生態型畜牧業，引導養畜戶改變粗放的飼養方式，大力推廣秸稈轉化技術，擴大優良飼草種植面積，加快舍飼半舍飼步伐。全年規模養殖戶舍飼半舍飼達到五分之一。及時投放6 500萬元，牧業生產有較大的發展。牧業年度牲畜存欄總頭數76.22萬頭（只），比上年增長28.6％。其中大畜48 394頭，增長48.8％；小畜480 879只，增長36.1％；生豬232 944口，增長12.5％，綿羊396 440只，增長54.7％。全年生產豬肉16 207噸，牛肉840噸，羊肉2 659噸，羊毛740噸。牧業總產值18 949萬元，比上年增長11.1％。

 

【林業】

繼續貫徹落實《阿榮旗生態建設總體規劃》、《阿榮旗生態保護與建設實施方案》、《阿榮旗鄉鎮生態環境綜合治理工程規劃》，相繼開展三北四期后續補植、退耕還林、荒山荒地造林三大林業生態建設工程。全旗選派8名經驗豐富、業務精湛的技術人員，對各鄉鎮退耕還林區域進行全面認真細致的調研，制定《阿榮旗2002年退耕還林工程建設實施方案》，然后抽調10名專業技術人員，以鄉鎮為單位，逐村組、逐地塊、逐農戶進行全面落實，編制工程實施作業設計。全年完成植樹造林面積22.4萬畝，比上年增加17.4萬畝，其中退耕還林9.5萬畝。累計植樹5 760萬株，林木成活率達85％以上，森林覆蓋率55.92％。次生林可放養柞蠶4 000把，2002年放柞蠶2 272把，蠶繭產量1 000噸。

 

【水利】

結合全旗水利工作的實際，轉變作風，真抓實干，水利基本建設進一步加強。動用土石方91萬立方米，出動機械9 991臺，挖水保坑18萬個。水土保持生態建設中，國家投資40萬元的西勝小流域水保項目通過驗收。在防洪工程建設上，投資1 164萬元的那吉防洪堤通過自治區水利廳驗收，被評為合格工程；章塔爾防洪堤完成填筑土方量44.13萬立方米，砌筑石方5.44萬立方米，總投資1 268.4萬元；霍爾奇、查巴奇防洪堤完成筑土方量84.45萬立方米，砌筑石方6.29萬立方米，總投資1 770萬元；其它7個堤防工程共投資1 381萬元，工程全部完成，被評為合格。實施"項目帶動戰略"，以立項促發展，以發展促立項，總投資4 887萬元（國投3 250萬元）的向陽峪、復興水庫除險加固工程已立項，并招投標，將于2003年春開工建設。立項的堤防和人畜飲水工程，總投資1 729.2萬元（國投1 164萬元），已完成招投標，將于2003年全部投入建設。新打機井17眼，解決105 872人和11 713頭牲畜飲水困難，分別完成任務的141％和167%。編制完成全旗農村飲水、改水規劃名冊和項目實施計劃等。組織開展紀念"世界水日"、"中國水周"、"水法"、"水利科技下鄉"等活動。全旗共有中小型水庫13個，塘壩32個，新增節水灌溉面積10萬畝，完成任務的100％；新增有效灌溉面積8.25萬畝，完成任務的130％；新建新發鄉大有莊節水示范區2 000畝。新打抗旱水源井505眼，投入抗旱設備150套。

 

【氣象】

是年，把原旗氣象局搬遷到東山111國道邊。建新辦公樓和觀測臺500多平方米。辦公和觀測條件得到改善，準確性明顯提高，24小時一般降水預報準確率達92％，24小時重要降水、大風、高低溫天氣準確率達到91％。

 

 

【工業】

是年，工業增加值累計完成9 750萬元，比上年增長63.4％。其中，鄉及鄉以上工業增加值完成9 353.7萬元，比上年增長68.7％；輕工業增加值完成6 563.3萬元，比上年增長106.1％；重工業增加值完成2 790.4萬元，比上年增長18.3％；國有工業增加值完成9 091.5萬元，比上年下降19.3％；集體工業增加值完成1 168.2萬元，比上年增長15.3％；股份制企業完成6 594.1萬元，比上年增長93.8％。現價銷售產值29 475.5萬元，比上年增長49.3％，經濟效益綜合指數121.87，產品銷售率為84.33％。全年生產水泥45 000噸，比上年增長25.4％；紅磚2 710萬塊；比上年下降16.5％；食用植物油12 370噸，比上年增長146.2％；復合肥2.28萬噸，比上年增長55.4％；木材28 000立方米，比上年下降55.5％。全旗建筑增加值達8 412萬元，比上年下降5.2％；全部投產項目投產率79.6％；全部施工房屋面積為98 904平方米。其中住宅面積為28 167平方米，竣工房屋面積為88 676平方米，竣工住宅投資26 367萬元。全年新增固定資產為26 929萬元，固定資產交付使用率71.4％。結束了工業經濟發展長期徘徊不前的局面，增長速度列呼倫貝爾市的第二位。

 

【固定資產投資】

重點實施“十大工程”，市政重點工程全部竣工交付使用，提高了固定資產投資使用率。固定資產投資完成27 477萬元，比上年下降3％。其中：基本建設投資完成16 336萬元，比上年下降9.1％；地方投資16 336萬元，比上年下降0.4％；更新改造投資完成3 553萬元，比上年下降27.8％；其它投資5 818萬元，比上年增長27.2％；限額以上農村固定資產投資1 150萬元；城鎮和工礦區私人建房投資620萬元。全旗新開工項目49個，竣工項目39個。其中：基本建設開工項目27個；更新改造項目5個；其它投資項目12個；限額以上農村固定資產投資5個。

新建3處總面積為9 850平方米的停車場，投資100萬元。西小河治理工程，投資200萬元。招商引資、個體開發商投資等形式，投入8 500萬元，對舊城進行改造。由開發商投資1 300萬元，開發建設1.2萬平方米集住宅、商貿市場于一體的花園住宅小區。亞東鎮標志性大街，投資370萬元，新修長2.3公里、2.76萬平方米的水泥路面。孤山鎮標志性大街，投資300萬元，新修長2.34公里、面積2.3萬平方米的瀝青混凝土路面。旗直機關干部人均植風景樹和防風固沙樹10棵，共11.7萬株；建花池138個，面積2 392平方米；擺放花盆3 210盆；種植花卉5 000平方米，新建草坪2萬平方米。城雕工程共投資110萬元。那吉鎮集中供熱一期工程投資5 091萬元。

 

【交通】

以301、111國道建設為契機，擴大資金渠道，在"國家投資、地方籌資、社會集資、利用外資"上有大的突破，全年新改建縣鄉村公路126公里；國道平均好路率94.3％；縣道平均好路率92.78％，汽車養路費收入884.48萬元；車輛購置附加稅收入14.8萬元；客運附加費收入45萬元；運輸管理費收入120萬元；公路客運周轉量6 375萬人／公里；貨運周轉量6 150萬噸／公里。亞行貸款項目，111國道那吉屯-尼爾基，全長122.03公里，在阿榮旗境內67公里，按三級公路標準建設，路基寬8.5米，路面寬7米的混凝土路于7月27日全線剪彩通車。

 

 

【電信】

至年末，全旗通訊業務收入2 059萬元，比上年下降15.6％。全旗住宅電話達19 356戶，比上年增長15.7％；其中農村住宅電話9 443戶，城鎮住宅電話9 913戶。全旗電話用戶達22 418戶，比上年增加2 393戶，增長15.1％。全旗上互聯網的用戶達438家。

 

【商業】

2002年，全年實現社會消費零售總額44 539.5萬元，比上年增長15％。其中：縣級零售總額16 141.5萬元，比上年增長10％；縣以下零售額29 035.6萬元，比上年增長19％；餐飲業零售額3 658.8萬元，比上年增長33.5％；其它行業完成零售額11 845.1萬元，比上年增長2.1％。

 

【對外經濟】

進一步優化軟硬環境，完善優惠政策，改進服務方式，嚴格履行承諾，為客商提供優質服務，加大項目前期工作力度。全面實施走出去戰略，大力發展外向型經濟，增強與俄、蒙的經貿往來，加強與大企業、大集團、大專院校的聯系。全年共實施招商引資項目153個，引進旗外資金2.25億元。其中：引進國內區外資金1.27億元，直接利用外資102萬美元。分別完成市政府下達指標100.1％和102％，列全市第四位。發展個體私營經濟新增投資8 000萬元。新增個體私營企業（項目）334個。全旗承擔招商引資、發展個體私營經濟任務的共有87個單位。

 

【財政】

財政收入快速增長，總收入達1.13億元，比上年增長18.9％，首次突破億元大關，創歷史最好水平。其中，地方財政收入完成1.005億元，比上年增長14.4％。地方財政支出2.8億元，比上年增長39.5％。一般預算收入完成9 512萬元，完成預算的109.38％，比上年增加1 845萬元；營業稅完成1 352萬元，比上年增加83萬元；農業稅完成6 188萬元，比上年增加2 192萬元；基金收入540萬元，完成年度預算的101.12％；上劃黨中央兩稅收入完成1 261萬元，完成預算的112.38％。

 

【金融】

2002年全旗金融機構各項存款余額達82 389萬元，比上年增長32.1％，其中：城鄉居民儲蓄存款余額達66 032萬元，比上年增長27.9％，銀行貸款余額91 577萬元，比上年下降10.8％。全年現金收入378 343萬元，比上年增長36.8%，現金總支出382 740萬元，比上年增長33.3%，其中：工資性支出13 003萬元，比上年下降24.6%。全旗貨幣凈投放4 397萬元。

 

【保險】

人壽保險公司和財產保險公司，全員實行聘任制，保險費總收入2 149萬元，比上年增長44.9%。其中：財產險收入528萬元；人壽險收入1 621萬元，分別比上年增長3.7%和66.3％。全年保險賠付額389萬元，比上年增長2.4％。全年根據社會保障制度改革的現狀和實際情況，分輕、重、緩、急，優先安排和調配有限的社會保障資金，確保了國有企業下崗職工基本生活費、城市居民最低生活保障金的及時足額到位。全年共撥出撫恤和社會救濟費367萬元，比上年增加42萬元，增長13％；社會保障補助支出506萬元。進一步加強養老保險、醫療保險的收繳和管理。認真有序地開展失業向低保并軌和低保動態管理工作。

 

【科技】

全面實施科技興旗戰略，結合實際在農牧、衛生、城市建設等行業發展科技含量高、上檔次的項目，發展一個是一個，避免造成新的低水平重復建設。科技人員全年深入基層開展工作，培訓農民技術員，提高農民收入，提高了工人素質，加速科技興旗的發展進程。全旗共有專業技術人員4 312人。其中：具有中級以上職稱1 211人。全年共舉辦各級各類培訓班660期，培訓人員達9.6萬人次，農業先進適用技術推廣15項，經濟效益5 162萬元，科技成果5項。

 

【教育】

繼續實施“科教興旗”戰略，深化改革，全面開展并校工作，教育資源得到優化，布局更加合理。九年義務教育普及率100％，全旗普通初中招生6 233人，在校生13 540人，畢業生4 329人；普通高中招生1 187人，在校生3 272人，畢業生1 074人；職業高中招生248人，在校生606人，畢業生160人；小學招生3 350人，在校生23 822人，畢業生6 107人。全旗共考入各類大專院校703人，考入中等專業學校和中等師范學校共37人。

 

【文化】

文化事業全面貫徹“雙百方針”，堅持“二為”方向，繼續落實全區“彩虹文化計劃”和“邊疆文化長廊計劃”，開展了多彩、健康向上的社會文化生活運動。全年共舉辦春節、元宵文藝晚會、文藝活動和文化三下鄉等大型活動15次，共演出節目210多個，觀眾達20萬人次。舉辦書畫、根雕展，共展出作品：書法44幅，石書40幅，根雕32件。群眾性文化生活內容豐富，質量高。2002年阿榮旗進入全國文化先進縣行列。全旗有文化館1個、圖書館1個，共藏書40萬余冊。旗黨政專刊《阿榮通訊》每周一期，全年發行8萬余份，全年在各級各類報刊上發表稿件4 000余份。金界壕晉升為國家一級保護文物；全旗共收集歷史民族文物300余件，其中有11件是國家一、二、三、四級文物。全旗15個鄉鎮都建有文體廣電中心，廣播覆蓋率達98％，電視臺1座，電視轉播臺33座，電視覆蓋率達95％。有線電視臺1座，可收看29套電視節目，用戶達5 000戶，各鄉鎮共有公用天線50座，至少可看到12套衛星節目，用戶達9 000戶，全旗共有衛星地球站412座。

 

【衛生】

2002年，貫徹落實國務院辦公廳轉發五部門《關于農村衛生改革與發展指導意見》和自治區的《實施意見》，突出抓醫院管理、科教行醫、醫療市場清理整頓、農村衛生、婦幼衛生保健、衛生監督與疾病控制、愛國衛生與健康教育等項工作。全旗有醫療機構25個，各類醫院21個，共有病床421張，比上年下降6.3％。專業衛生技術人員750人，其中：職業醫師184人，職業助理醫師103人，注冊護士210人，藥劑師82人，檢驗師25人，其他衛生技術人員146人。全旗共有村級衛生室166個，村級醫生166人。全旗共有個體診所33個，醫生46人。全旗實行旗、鄉、村衛生一體化，加大與北京、齊齊哈爾等地在醫療領域的交流與合作，醫療水平有新的提高。

 

【體育】

體育事業以貫徹“兩綱一法”為重點，以全民健身計劃和提高競技水平為中心，積極組織參加和舉辦各項體育賽事，全面性體育健身運動蓬勃發展。阿榮旗有封閉體育館1個，封閉體育燈光場1個，封閉大型體育賽場1個；新建5萬平方米集體育健身休閑于一體的王杰廣場。招商引資興建的游泳館正在建設中。體育設施正趨于完善，為群眾性體育活動和競技體育的開展創造良好環境。各鄉鎮都有體育健身訓練點和大秧歌隊，僅那吉鎮有晨練點8處，參加晨練的人越來越多，每當節假日8支老年秧歌隊都走上街頭，表演人們喜聞樂見的廣場舞。全年組隊參加呼倫貝爾市第一屆滿洲里"國旅杯"游泳比賽，取得較好成績；代表呼倫貝爾市羽毛球隊參加自治區十運會比賽第八名；代表呼倫貝爾市參加自治區第五屆少數民族運動會秋千比賽。

 

【人民生活】

城鎮居民均可支配收入5 278.4元，比上年增長8.2％。農民人均可支配收入2 381元，比上年增長28％。在崗職工工資總額19 519.5萬元，比上年增長26.5％，其中：國有單位職工工資17 312.7萬元，比上年增長27％；集體單位職工工資535.4萬元，比上年下降63.8％；其它經濟類型單位職工工資1 671.4萬元，比上年增長432.5％；在崗職工平均工資8 923元，比上年增長31.2％。其中：國有職工平均工資9 697元，比上年增長35.6％；集體單位職工平均工資5 099元，比上年增長3.1％；其它經濟類型職工平均工資5 626元，比上年增長12.4％。城鄉居民居住條件大有改善，居民消費價格總指數為102.7％；服務項目價格指數為108.4％；消費品價格指數101％；其中：食品類103％，煙酒及用品類109.2％；衣著類105.4％；家庭設備用品及維修服務89.3％；醫療保健和個人用品94.6％；交通通訊86％；娛樂教育文化用品及服務111.4％；居住107.9％。

 

【王杰廣場】

2002年投資1 800萬元，建成面積5萬多平方米的那吉鎮標志性工程-王杰廣場。旗委書記譚宏宇，旗委副書記、人大黨組書記張洪珠，人武部政委李風華到北京，受到中共中央政治局委員、黨中央軍委副主席、國務委員兼國防部長遲浩田接見。遲浩田副主席為廣場題名，并題詞"弘揚王杰精神，軍民共建祖國邊疆" 。10月16日旗王杰廣場正式啟用并舉行慶典儀式。形成了以王杰精神為代表的"熱愛家鄉、勤奮學習、團結務實、不畏艱難、創新爭先"的阿榮精神，展示阿榮人的新形象。阿榮旗進入全國文化先進旗（縣）行列。

(郭書增)