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盟  委

書  記：陶  克（蒙古族）

副書記：吳金亮

達  來（蒙古族）           

高錫亮           

楊繼業（蒙古族）            

孟和吉日格勒（蒙古族）

委  員：盧  毅（軍分區政委）

高志宏（蒙古族組織部長）

張  敏（女滿族政法委員會書記）

馮貴林（宣傳部長）   

羅志虎（蒙古族秘書長）  

人  大

主  任：陶  克（蒙古族1月任職）

副主任：吳精忠（1月離任）          

李秀文（女蒙古族4月病故）         

張寬平         

白占云（蒙古族1月任職)

安平生（1月任職）

行  署

盟  長：吳金亮

副盟長：趙勝利

蔡·鐵木爾巴圖（蒙古族）

王金喜

稅玉江

巴圖朝魯（蒙古族）

烏  蘭（女蒙古族）

龔家棟

李超英

盟長助理：王偉東

政  協

主  席：蘇  和（蒙古族）

副主席：王登山（回族）

張尼瑪（蒙古族）

其木德策仁（蒙古族）

白福易

法  院

院  長：胡·布音別立格（蒙古族）

檢察院

檢察長：張  敏（女滿族）

軍分區

司令員：李旦生

政  委：盧  毅（9月退休）

姜玉平（9月任職）

副司令員：李華成

陳維華

副政委：姜玉平

申建軍（9月任職）

參謀長：張新華

政治部主任：申建軍

劉永亮（9月任職）

 

【概況】

2002年，中共阿拉善盟委領導全盟各族人民，緊緊圍繞深入實施"轉移發展戰略"，切實加大生態和基礎設施建設力度，大力推進工業化、城鎮化、產業化進程，努力實現走進前列的總體思路和要求，深化改革，擴大開放，解放思想，開拓進取，全盟經濟出現增長快、質量好、效益高、后勁足的良好態勢，各項經濟指標全部完成和超額完成目標任務，有些經濟指標繼續走在自治區前列。

全年全盟國內生產總值達29.6億元，比2001年增長20％，增長速度居全區第二，是近年阿拉善盟經濟增長最快的一年。全年完成財政收入3.2億元，增長19.2％，增長速度居全區第四。城鎮居民均可支配收入6 037元，增長8.1％；農牧民人均純收入2 664元，增長6％，兩項指標均高于全區平均水平。三次產業結構調整為14∶45∶41。

 

【農業】

全年推進農牧業產業化進程，加大結構調整步伐，種植業增產，畜牧業恢復性增長，林業和漁業快速增長。全盟實現農林牧漁業增加值41 885萬元，增幅比上年提高0.4個百分點。2002年糧食產量80 368噸，比上年增產88 62噸，油料、蔬菜、瓜類均有大幅增長。畜牧業生產向"六鎮、八區、十大灘"轉移轉產牧業人口417戶1 507人，調減草原畜牧業牲畜頭數，發展農區畜牧業。6月末牲畜總頭數165.82萬頭只，比上年減少22.1萬頭只。農區普遍推廣舍飼養畜模式，轉變生產經營方式。全年肉類總產量9 995噸，羊毛產量746噸，駝絨產量209噸。

 

【林業】

全年完成退耕還林還草面積1 504公頃，造林面積21 019公頃，年末封山育林實有面積135 947公頃，全年四旁植樹 11萬株，苗木產量1 166萬株。以退耕還林還草為主的生態保護和建設步伐加快。

 

【工業】

2002年，阿拉善盟加快工業發展步伐，全面推進工業化進程。進行企業改革、技術改造和重點項目建設，共實施工業重點項目14個，占全盟重點項目總數的41.1％，完成投資2億元，竣工投產率達100％。烏斯太工業園區建設，已形成以制鈉為龍頭，染料、硅鐵、煤炭、建材等工業體系為主導，各類工業企業增至54家，實現工業增加值1.3億元。

全盟工業生產穩步增長，產銷銜接良好，重點企業拉動工業經濟的發展。主要工業產品均高于上年同期水平。累計生產原鹽135.93萬噸，原煤430萬噸，分別比上年同期增長8.27%和25%。太西煤集團實現工業增加值7 377萬元。工業企業產品銷售率達96.13%。吉蘭泰鹽化集團萬噸金屬鈉廠和阿拉善西北染料公司相繼建成投產，成為全盟經濟的主要拉動力量。全年生產金屬鈉1.5萬噸，實現工業總產值13 666萬元；生產染料2 651噸，實現工業總產值9 247萬元，占全盟工業總產值的7.29%。鐵礦石采業成為經濟增長的亮點，吉蘭泰堿廠實現扭虧增盈。這些都為全盟經濟的發展奠定了基礎。

全年全盟規模以上企業實現現價工業總產值12.68億元，同比增長36.41%；現價工業銷售產值12.19億元，同比增長22.79%；完成現價工業增加值7.86億元，同比增長36.1%，增速居全區第二名；經濟效益綜合指數143.31，同比增長8.28%，增速居全區首位；產品銷售收入12.39億元，比上年增長27.61%，增速居全區第二。利潤稅收雙超億元，成為全盟財政收入的主要來源。

 

【城建】

1998年至2002年，阿拉善盟深入實施"轉移發展戰略"，加大城鎮建設力度，五年累計完成投資10.99億元，初步建成以巴彥浩特為中心，功能齊全、布局合理的城鎮體系，投資規模、建設速度和工程項目為建盟以來歷史之最。

城鎮化是阿拉善盟“三化”建設的內容之一。1998年至2000年盟委、行署連續三年召開城建工作會議，出臺《關于進一步加快全盟城鎮建設步伐的決定》。加強規劃編制工作，全盟共完成12個集鎮的總體規劃，13個旗域、鎮域城鎮體系規劃和34個村莊、蘇木建設規劃。建制鎮詳細規劃覆蓋率已達40％。采取多元化融資體制，籌集城建資金。以市場籌集為主，政府補貼為輔，政府拿一點、向上跑一點、社會籌一點、部門擠一點、銀行貸一點（五個一點）的辦法籌集建設款項。5年全盟共完成城市排污管網46.2公里，拓寬改造和新建城鎮主要街道294條30萬平方米，綠化植樹40余萬株，種植花草16萬平方米。城市硬化和綠化分別從1997年前的42％和12％提高到76％和18％。自來水普及率達95％，污水入網率達45％，城市化各項指標較之1997年以前均有大幅提高。城鎮基礎設施建設方面，巴彥浩特相繼完成了新世紀廣場、和碩特路改造、水磨溝補水工程、健康湖游園和營盤山綠化、污水管網建設、水質凈化處理等40余項大型建設項目。吉蘭泰、烏斯太、額肯呼都格、達來庫布等重點城鎮建設投入逐年加大，水、電、路、通訊、綠化等城鎮基礎設施基本配套。

以依法治盟為重點加強城鎮管理。出臺《阿拉善盟城鎮市容和環境衛生管理辦法》等26個規范性管理規章，組建盟旗執法監察隊伍，加大群眾信訪舉辦案件查處力度。初步形成專業為主、群專結合的監督管理機制。

 

【科技】

2002年，全盟科技工作圍繞"轉移發展戰略"，以科技創新為主線，以促進科技與經濟的結合和提高科技對經濟增長的貢獻為目標，使科技與經濟發展相互促進，全盟科技工作發展態勢強勁。

盟林業治沙研究所面向全盟搞好基礎研究，推廣適用新技術，爭取項目，內引外聯，各項工作取得突破性進展。協同賀蘭山自然保護區管理局開展“賀蘭山退牧還林及相關效益研究”，與自治區交通科研所合作完成“月亮湖旅游公路沙害治理”項目的研究，進行“額濟納居延綠洲恢復與重建技術”的實施工作，開展引水灌溉5 000公頃、斷根2 000公頃、修枝撫育2 000公頃等項工作，做好了對國家退耕還林支持項目"孿井灘梭梭造林及肉蓯蓉接種技術推廣應用"和"格靈灘育苗基地"建設工作的實施。

科技交流與合作的領域進一步拓寬，實現技術、資金、人才的優勢互補。阿拉善左旗林業局、科技局、農牧局與陜西楊凌絲路蠶桑研究所達成技術合作協議。伴隨國家“東桑西移”戰略的實施，陜西、寧夏等西部地區桑蠶業出現良好發展勢頭，成為農牧民脫貧致富的新型產業。阿拉善盟土壤、氣候等條件適宜栽桑養蠶，引進項目技術既可促進農牧業結構調整，并可促進生態建設。2002年，阿拉善盟各級科研機構和人員共獲盟級以上科技進步獎19項，其中自治區科技進步一等獎一項，二等獎兩項。科技示范園區建設推動了農牧業產業結構的調整；西部無電鄉新能源通電工程、光明工程和風光互補發電系統，改善了偏遠農牧民的生活條件；農牧業適用新技術、新品種、新成果試驗示范和推廣取得新成績；專利工作、科技創新、科技宣傳等方面也有新的進展。為全盟經濟發展奠定基礎。

 

【阿拉善白絨山羊育種】

科研機構阿拉善白絨山羊育種站注重絨山羊的科學選育和研究工作，“八五”、“九五”期間參加和完成國家重大科技攻關項目和課題，“十五”重大科技攻關項目和課題《絨山羊種質特性利用與舍飼半舍飼養殖技術研究》正在進行。科研部門進行科技下鄉和服務工作，指導白絨山羊育種、飼養、管理及牧戶培訓等技術，提高低產區山羊的生產性能，解決絨山羊舍飼養殖中存在的問題，推動絨山羊生產方式的轉變。實施“種子工程”建設，僅阿拉善左旗就完成投資100多萬元，并通過自治區、盟、旗有關部門的驗收。落實資金，實施白絨山羊舍飼示范工程，工程計劃總投資135萬元已全部完成。2002年，白絨山羊舍飼示范工程通過自治區、盟、旗有關部門的鑒定驗收。加強種羊培育生產，2002年培育種羊520只，出售優良種羊410只；開展人工授精工作，人工授精2 030只，受精率達90％以上，情期受胎率達80％。

 

【生態】

阿拉善盟地屬歐亞大陸腹地中溫帶干旱荒漠區，干旱少雨，氣候干燥，生態環境十分脆弱，生態環境成為制約全盟經濟發展的主要因素。

盟境東部的賀蘭山，山間分布著53.7萬畝天然次生林，匯聚了 1 000多個植物物種和177個野生動物物種，是一道天然的綠色屏障。從20世紀70年代以來，賀蘭山林區生態系統遭到嚴重破壞，林下植被更新受阻，高山草甸水土流失嚴重，水土保持和水源涵養功能減弱。60年代已有的48條長流澗水，其中36條先后斷流。1992年10月，賀蘭山水源涵養林被國務院列為主要保護對象，國家批準建設賀蘭山國家級自然保護區。保護區總面積從當初的110萬畝擴大到132.8萬畝，并拉設圍欄102公里。1998年實施退牧還林工程。到2002年賀蘭山禁牧4年多，森林面積從36萬畝增至53.73萬畝，植被覆蓋度從30%增至42%以上。野生動物數量明顯增多，瀕臨滅絕的植物開始恢復，原已干涸的10余條泉眼涌出清流。

阿拉善盟西部的居延綠洲，自古以來是中國北方的一道生態防線。從20世紀60年代起，特別是80年代以來，由于黑河上游截流蓄水，開發農田，使黑河流入額濟納旗的水量從60年代10億立方米／年，減少到90年代的1.8～2億立方米／年，出現了連續10年汛期斷流，東西居延海分別于1961年和1992年徹底干涸。世界僅存的三大胡楊林集中分布地區之一額濟納旗，胡楊林保存面積從75萬畝減至34萬畝，綠洲生態防線將毀于一旦。1993年起，沙塵暴高頻率和高強度并愈演愈烈，生態環境的急劇惡化不但使中國北方深受其害，而且影響到京津地區乃至全國。

黑河斷流、沙塵肆虐，引起國務院的高度重視，黑河全流域統一調配從2000年開始實施，黑河下游額濟納綠洲搶救和生態保護建設工程從2001年開始啟動。2000年、2001年、2002年分別進入額濟納旗水量為2.83億立方米、2.56億立方米和4.85億立方米，東居延海恢復水面23.8平方公里。2001年的生態工程于2002年11月全部完工，其中新增圍封胡楊林16.2萬畝。

額濟納旗建設綠洲生態防線工作從20世紀60年代已經開始，圍封胡楊林3.14萬畝。近20多年來，全旗已圍封80萬畝天然喬灌木林，其中10余萬畝胡楊林和20多萬畝梭梭林恢復更新，林下植物從10多種增至28種，植被覆蓋度達70％以上。經過多年的奮斗，中國北方第一道生態防線將更加鞏固。

阿拉善盟境內騰格里、烏蘭布和和巴丹吉林三大沙漠橫貫全境，總面積達7.88萬平方公里。為遏制騰格里和烏蘭布和沙漠匯合，從1981年開始，阿拉善盟進行飛播育林治沙。到2002年，累計飛播林草面積109.2萬畝。在騰格里沙漠東南緣和烏蘭布和沙漠西南緣，形成一道長120公里寬3～10公里的綠色屏障。播區灌木繁茂，沙生植被郁郁蔥蔥，植被覆蓋度從播前的0.1%～0.9%提高到14.2～50.4%，有苗面積從1.5%提高到36.7%，平均每畝產草量從1.4公斤增至50.7公斤，播區內沙丘平均高度下降0.5~2米。飛播林草減緩了沙漠東南移動，產生了一定的生態效益和社會效益。

阿拉善盟長年堅持小城鎮綠化建設。1982年起，額濟納旗實施達來庫布鎮西納林河防護林工程。經過20年的不懈努力，林木綠化面積已達3萬多畝。1998年建設的生態公園，已完成綠化面積30 385平方米，成為額濟納旗一大景觀。義務修建勞動渠，引河水灌溉馬路兩旁花木，邊陲小城綠樹成蔭。阿拉善右旗1999年啟動"家園保護工程"，圍欄7 000多畝，建成15條3公里防護林帶，綠化額肯呼都格鎮區。盟府巴彥浩特累計栽植樹木16.3萬株，近年又在馬路兩旁移植松柏槐等觀賞長壽樹種。2002年盟旗啟動完成巴彥浩特家園保護工程和工業園區綠化工程，共造林2 805畝，并同巴彥浩特沙生植物園連成一體，構成城鎮外圍的第二道生態防線。

小城鎮吉蘭泰、巴潤別立、嘉爾嘎勒賽漢、敖龍布拉格鎮等地區的防沙林帶和農田防護林建設也達到一定規模，有效遏止了沙害，生態環境有較大的改善。生態建設為阿拉善盟產業結構調整，居民生產生活條件的改善，全面建設小康社會提供保障。

 

【人民生活和社會保障】

2002年末全盟總人口179 781人，比上年增加2 608人，人口自然增長率4.80‰。全年城鄉居民生活改善，人民收入繼續增加，全年城鄉竣工住宅面積10.94萬平方米，城鄉居民每百戶耐用消費品擁有量不同程度增長。

社會保障事業加強，年內參加失業人數27 000人，領取失業保險金人數1 850人，為失業人員發放救濟金437.85萬元。參加養老保險人數20 317人，基本醫療保險33 966人，覆蓋面比上年有所增加，城鄉低保對象分別為4 134人和652人，全年發放救災款250萬元。

 

【內蒙古蘭太實業股份有限公司】

內蒙古蘭太實業股份有限公司是阿拉善盟第一家上市公司，公司向社會公眾發行6 000萬股A股股票，募集資金約4.53億元，到2002年底，實際使用資金4.09億元，投入5個重點項目建設，并全部完成工程建設。一是建成1萬噸金屬鈉項目2001年12月試產，2002年累計生產金屬鈉7 591噸、液氯1.13萬噸，新增銷售收入3 882萬元，凈利553萬元；二是投資建成5萬噸金屬鈉原料鹽技改工程，2002年3月試產，當年生產特種工業鹽和精制碘鹽3.3萬噸和8 310噸；三是投資2 101萬元控股年產1.2萬噸ADC發泡劑的寧夏日盛公司，2002年實現銷售收入6 689萬元；四是投資4 152萬元建設鹽湖二期技改項目，使鹽產能力達到150萬噸，生產工藝和設備保持了同行業領先地位；五是投資約1.09億元建設天然胡蘿卜素養殖鹽池和生物制藥加工基地均已完工，養殖條件達到國際水準，加工基地通過了國家GMP認證。

2002年，蘭太實業公司全面提升管理水平，加快產業發展步伐，傳統產業有所提升，經濟效益不斷提高。適時調整營銷策略，強化營銷手段，將銷售量、回款額和鹽品種3項硬指標掛鉤并細化，加大貸款回收力度，鞏固和擴大了銷售市場。全面推形成本總承包制度，放開生產經營主權，各生產單位建立了各具特點的自主經營方式和激勵競爭機制。原鹽采掘生產期縮短30天，投入產出率提高3％，噸鹽成本比2001年降低0.7元。根據市場需求，及時調整鹽產品結構，通過工藝改進和技術改造開發生產市場需求產品味精鹽等，穩步擴大市場占有率。此外，持續進行鹽湖生態環境建設，有效保護湖鹽資源。全年生產經營成績顯著，實現銷售收入3.88億元，完成利潤總額5 180萬元。

(李文志、阿拉騰其其格)