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旗委書記：巴圖朝魯（蒙古族2月離任）

勛

副書記：孫萬元（2月離任）

喬金加布（蒙古族2月任職）

永  紅（蒙古族）

馮呼和（12月離任）

娜仁其其格（女蒙古族12月任職紀委書記）

常  委：勛（2月任職）

喬金加布（蒙古族2月任職）

永  紅（蒙古族）

馮呼和（12月離任）

蘭平薰（滿族）

梁萬祥（蒙古族3月任職）

娜仁其其格（女蒙古族12月任職）

人大常委會主任：帕拉木（蒙古族）

副主任：李常輝

李治國

迪迪瑪（女蒙古族）

特木其勒（蒙古族）

旗  長：孫萬元（2月離任）

喬金加布（蒙古族2月任職）

副旗長：李  欽（蒙古族）

才·巴特爾（蒙古族）

巴特爾（蒙古族）

魏雄會（3月離任）

鄧吉友（4月任職）

路京選（7月離任）

王  然（5月任職）

政協主席：喬金加布（蒙古族2月離任）

永  紅（蒙古族2月任職）

副主席：呂生國

段存良

法院院長：仲榮善     

檢察院檢察長：清格樂（蒙古族）

武裝部長：馬義忠

政  委：葉云平（12月離任）

【概況】

2002年，按照"建生態旗"、"興旅游業"、"打特色牌"的總體思路，搶抓機遇，開拓進取，有力地促進了全旗經濟的快速發展和社會事業的全面進步，較好地完成旗十三屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務。是年，全旗國內生產總值達1.9億元，同比增長11.8%，三次產業比重為24：35：41。其中，第一產業增加值4 543萬元，同比增長3.8%；第二產業增加值6 651萬元，同比增長10.5%；第三產業增加值7 810萬元，同比增長17.1%。財政總收入達到2 008萬元，比上年增加448萬元，增長28.7%。其中,地方財政收入達到1 212萬元，增加17.7%。城鎮居民均可支配收入達6 022元，比上年增加341元，增長6%；農牧民人均純收入達3 037元，比上年增加131元，增長4.5%。

【機構改革】

以轉變政府職能為重點，順利完成全旗黨政機構改革任務。全旗黨政機構由34個減為27個，精簡20%。旗級行政編制由350名減為277名，精簡為21%。實有人員由383名減為262名；政法編制由122名減為114名，精簡7%；實有人員由132名減為104名；蘇木鎮行政編制由175名減為131名，精簡25%；實有人員由114名減為98名；蘇木鎮事業編制由102名減為81名，精簡20%，實有人員由95名減為81名。

【畜牧業】

新建舍飼棚圈131座，累計達141座，舍飼能力達到21 150頭（只）。草原建設步伐加快，總規模達51.12萬畝。以防治"五號病"為重點，加強牲畜疫病防治工作，有效地防止了疫情的發生。以草定畜邁出新步伐，牧業年度全旗牲畜總頭數達15.02萬頭（只），較上年減少1.18萬頭（只），下降7.3%。期內接活仔畜2.48萬頭（只），良種畜比重達64.6%；日歷年度牲畜存欄為11.73萬頭（只），同比下降8.09%。牲畜出欄率、商品率分別達31%和124%。

【種植業】

在冬春，入旗水量僅為1.6億立方米的情況下，加大調水力度，努力提高河水利用率，春灌農田草牧場20.5萬畝。其中，農田1.89萬畝，基本保證了農牧業生產用水。全旗農作物播種面積2.48萬畝。其中，棉花 1.04萬畝，糧、經、草比重調整為2：68：30，種植業結構進一步趨于合理。農牧業龍頭企業和蜜瓜信息服務部等中介組織產生，進一步暢通了農牧產品銷售渠道。漠洲牌棉花被認定為自治區名牌農產品。

【工業】

是年，全旗工業增加值完成4 343萬元，同比增長9.79%；工業經濟效益綜合指數達99.20，同比提高11.56個百分點。主要工業產品產量分別是：原煤9.73萬噸，鐵礦石38.72萬噸，鐵精粉0.6萬噸，螢石塊礦4.39萬噸，紅磚567萬塊，黃金36.79公斤，加工皮棉548噸，發電量944萬度，供電720萬度。

【電力建設】

在基本保證正常發電供電的同時，新建和改造10千伏輸電線路24公里，低壓線路37公里，更新高耗能配變39臺，降低線路損耗，提高了供電能力，緩解供需矛盾。完成農網建設和改造工程，項目總投資870.3萬元。連通西北電網工程終于得以落實。工程總投資3 500萬元，已于2002年底開工建設。它將從根本上解決額濟納旗電力發展滯后的問題。

【交通運輸】

在黨中央、國務院的關懷下，全旗交通運輸條件明顯改善。從3月開始，筑路大軍營建達來呼布─巴彥浩特600多公里瀝青路面，至10月底全線貫通，結束了額濟納旗至盟行署所在地無油路的歷史。推進達來呼布─準札海烏素黑色路面22.8公里，完成3個嘎查公路建設。賽漢陶來─哈日敖包鐵路技改項目完成總工程量的50%。鐵路貨運量創最高紀錄，達9.4萬噸，比上年增長148%。公路貨運量達38萬噸，貨運周轉量達4 355萬噸/公里。

【城鎮建設】

在完成達來呼布地形圖測繪的基礎上，對鎮區總體規劃進行修編。投資2 923萬元，完成城鎮建設項目13個。其中，達來呼布鎮排污一期工程和生態示范園一期工程竣工并投入使用。特別是生態示范園的建成，改善達來呼布鎮環境條件，也為居民創造了休閑活動場所。引進資金完成旗賓館改造項目，提升標準檔次。改造鎮區主干道，瀝青罩面13.42萬平方米，硬化人行道2.2萬平方米。鋪設路燈電纜1萬米，架設路燈181盞，基本實現了鎮區中心地帶"亮起來"的目標。

【生態建設】

年初，確立了 “生態立旗”的總體思路，加大爭取力度，額濟納胡楊林自然保護區已被國家批準為國家級自然保護區。必將進一步加大胡楊林的建設與保護力度，改善生態環境。澳援項目進入啟動階段。黑河下游生態功能保護區項目和中意合作環保項目—阿拉善荒漠天然梭梭林保護與建設項目前期工作取得新的進展。

【退耕還林】

全面完成退耕還林工程年度任務，人工造林2 380畝，圍欄封育4.1萬畝，義務植樹13.9萬株，四旁植樹4.32萬株，育苗122畝。同時，嚴厲打擊亂砍濫伐，毀林開荒及非法捕獵和盜挖野生植物資源等違法行為，有力地保護生態環境。

【對外開放】

組織參加東西部經貿合作與投資貿易洽談會，協議引資300萬元。協助內蒙古自治區旅游局、阿拉善盟行政公署成功舉辦中國·2002內蒙古·阿拉善額濟納金秋胡楊生態旅游節，簽訂引資項目9個，協議引資7 410萬元，擴大了額濟納旗的知名度。全年共完成內聯實施項目8個，引進國內資金5 000萬元。

依據“工業強旗”的思路，旗政府積極利用國內外資源，擴大工業經濟規模。年內，引進地勘資金1 000萬元，新增地勘項目9個。在冊登記地勘項目33個。特別是老硐溝金礦外圍勘探取得顯著成果。鑒于蒙古國納林蘇海圖煤礦儲量豐富，發展潛力巨大，建成投產后將大幅度增加額濟納旗財政收入，并將帶動交通運輸等相關產業，促進策克口岸升級為國家常年開放口岸，旗政府引進內蒙古慶華集團與酒泉鋼鐵公司，共同與蒙古國合作開采。經過多方協調，已辦理開工前的各項手續及國內相關法律程序。

【口岸建設】

口岸貿易繁榮活躍，從事餐飲、住宿、文化娛樂等第三產業的固定服務戶達127戶，從業人員1 500人次。全年開關4次，過貨1 606.18噸，同比增長29.3%；其中：進口量為1 183.23噸，同比上升16.6%；出口量為425.95噸，同比上升85%。成交總額5 752.66萬元，同比增長28.9%；出入境人員44 761人次、出入境車輛7 630輛次。

【社會保障】

組織實施“千村扶貧開發工程”、“水利和種草養畜扶貧年”工程，完成投資108.86萬元。廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，投入資金（含物質折算）14.64萬元。新增低保對象57戶（181）人。發放城鎮低保金25.8萬元，發放牧區救災款80萬元。城鎮企業養老保險覆蓋面、城鎮企事業單位失業保險覆蓋面繼續保持在100%；城鎮職工醫療保險覆蓋面達90%以上。按時足額發放失業保險金、養老保險金、醫療保險金，保持了社會穩定。                             

【農牧民減負】

農牧區稅費改革進展順利，成效顯著。農牧民稅費總負擔由改革前的212萬元降為75.43萬元，減負率達63.56%，人均減負額為243.64元。

【黑河分水】

在黨中央、國務院關懷下，黑河流域綜合治理工程開工建設。黑河調度年份全年過流5次，合計行水217天，入旗總徑流量達4.85億立方米。特別是7月和9月，黑河水兩次流入干涸十年之久的東居延海，初步實現了居延海波濤滾滾的目標。

【13331戰略】

中共額濟納旗委提出2002年和今后一個時期全旗實施"一個戰略"、"三個重點"、"三個力度"、"三化進程"、"走進前列"總體目標。"一個戰略"：實現轉移發展戰略；"三個重點"：確定建生態旗、興旅游業、打特色牌；"三個力度"：加大結構調整、生態和基礎設施建設；"三化進程"：推進工業化、城鎮化和產業化；"走進前列"：實現人均國民經濟主要指標走進自治區前列。

【額濟納綠洲搶救 生態環保工程】

2002年10月11日額濟納綠洲搶救與生態保護工程正式破土開工。這項工程是國務院2001年8月3日批準的《黑河流域近期治理規劃》和水利部審查通過的《黑河工程與非工程措施三年實施方案》安排啟動的重點建設項目。建設主要內容生態和水利兩大工程組成。生態工程包括：圍欄封育胡楊林30萬畝，建設飼草料基地4萬畝，機電井110眼，生態移民安置1 500人；水利工程包括：建設東干渠一條長110公里，分干渠六條總長179.09公里，支干渠24條總長211.1公里，新建西河分水樞紐4座，歸順整治西河4條支流，改造巴彥寶格德分水樞紐，草原灌溉配套88.37萬畝，共計20個建設項目。建設工程為3年（2001～2003年）總投資為49 975億元。

【那林蘇海圖煤礦】

引進內蒙慶華集團公司開發蒙古國那林蘇海圖煤礦，是額濟納旗工業上臺階的一個大項目，經旗委、政府和有關領導對該項目的調研、洽談、可行性研究于8月10日就在蒙古國南戈壁境內合作開發那林蘇海圖煤田達成協議并在北京國際飯店正式簽訂合同書。

那林蘇海圖煤礦距額濟納旗策克口岸70公里，初步探明儲量為1 255.9萬噸，是一個煤質好，儲量豐富、埋藏淺、儲存條件較好，適合大型露天開發的好煤田。項目概算總投資為6 000萬人民幣，計劃生產規模為年產優質焦煤和動力煤200萬噸，產品主要市場是酒泉鋼鐵集團公司。該項目的合作成功，不僅創了阿拉善在國外投資、利用國外資源發展阿拉善盟經濟之先河，而且帶動額濟納旗經濟發展，促進策克口岸建設和內蒙古、寧夏、甘肅、青海等西部省區與蒙古國的經濟貿易合作將產生重大影響。

【旗通油路】

凝聚了額濟納幾代人夢想的“希望之路”阿拉善旗通—巴彥浩特至達來呼布鎮油路全線貫通。旗通油路是國家適應西部大開發的需要而實施的西部通縣公路工程的組成部分，是由國家立項投資，自治區、阿拉善盟配套部分資金，阿盟具體負責實施的長994公里，投資6.96億元的工程。由S217線達來呼布至巴彥浩特（查哈爾灘）和S307線巴彥諾日公至額肯呼都格公路兩個項目組成。該工程自2001年10月31日正式開始組織實施，2002年3月28日開工建設，歷時7個月，于2002年10月7日全線貫通，從而徹底結束阿拉善盟旗不通油路的歷史，為富民強盟（旗）興邊創造良好的交通條件。

【政府辦的十件實事】

1.投資358萬元，完成達來呼布鎮主街道排污工程建設，并投入使用。

2.完成生態示范園。該工程總投資688萬元，總面積7 148平方米，年內完成一期工程，投資350萬元，主要場地硬化、綠化、水域和部分照明，為額濟納各族群眾增添一處休閑娛樂的場所。

3.新建額濟納旗中學"八一"科技綜合大樓和額濟納旗第一完全小學教學樓。旗中學"八一"科技綜合樓主體結構為三層，建筑面積958平方米，投資70萬元，2002年9月10日開工，預計2003年7月20日竣工。一完校教學樓總投資149萬元，已竣工并投入使用。

4.駐酒泉辦事處干休所主體工程已完成。

5.達來呼布至巴彥浩特黑色路面全線貫通10月7日通車。

6.開通了阿拉善盟至額濟納旗光纜線路，初步實現了盟旗新聞的互相傳送。投資20萬元，完成有線電視線路舊網移動改造。

7.實施"雙百雙萬"工程，豐富居民"菜籃子"。年內新增奶牛25頭，全旗奶牛養殖總頭數達到101頭；新建大棚溫室5座，并投入3萬元維修大棚溫室20座，建設黑河生態移民住房174套，舍飼養殖圈舍131座，青貯窯22座，青貯飼草達70萬公斤，引進良種畜821頭（只）,飼草加工機械41臺（套）。全年大小畜出欄率達2.69萬頭（只），共育肥出欄  2.2萬頭（只），扶持達鎮和巴彥寶格德蘇木養雞業、年內養雞規模達到1萬只以上。

8.建成額濟納旗人民醫院120急救中心。啟動東風-達來呼布110千伏輸變電工程，工程總投資3 500萬元，全長147.4公里。其中完成主控值班室、35千伏架、 電纜溝、地面硬化、場區道路、變電所圍墻及部分線路工程。

9.完成額濟納旗公墓建設一期工程，總面積120 平米，總造價163 167元。

10.完成了策克口岸風光互補供電工程。

【存在問題】

思想理念、思維方式和與時俱進、加快發展的要求還有一定差距；利用外資水平低，招商引資環境還不夠寬松；基礎設施仍然比較薄弱，生態環境惡化的勢頭還沒有得到遏制；部分城鄉群眾生活水平仍然比較低，政府職能轉變還不能很好地適應市場經濟的需求；旅游基礎建設滯后，發展緩慢。

(徐青云、李靖)