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【中共內蒙古自治區高等學校工作委員會 內蒙古自治區教育廳領導名錄】

廳長黨組書記：郭明倫

副廳長

高校工委副書記：魏力軍

高校工委副書記：布  和（蒙古族）

劉麗華

副廳長：何成保

李東升

高校紀工委書記：程  哲（蒙古族）

招考中心主任：何瑞芝（女）

副廳長

高校工委委員：滿  達（蒙古族）

 

【概況】

自治區教育廳是主管全區教育事業和漢語言文字工作的自治區人民政府組成部門，中共內蒙古自治區高等學校工作委員會為自治區黨委的派出機構，與自治區教育廳實行一個機構，兩塊牌子。

自治區教育廳（高校工委）設16個職能處室：辦公室、組織人事處、發展規劃處、政策法規處、財務處、基礎教育處、職業教育與成人教育處、高等教育處（自治區學位委員會辦公室）、民族教育處、師范教育處、督導室（自治區人民政府教育督導團辦公室）、高等學校思想政治工作處、高等學校學生工作處、科技外事處、體育衛生與藝術教育處、漢語言文字應用管理處（自治區語言文字工作委員會辦公室）；并設高校紀工委（教育廳監察室）、機關黨委、離退休人員管理處。

 

【教育對口支援】

為全面總結京蒙教育對口支援工作，推進自治區內學校對口支援，部署下一階段的工作任務，經北京內蒙古教育對口支援工作領導小組共同協商和積極籌備，8月12日至14日，在錫林浩特召開“京蒙教育對口支援”工作總結表彰會。北京、自治區教育部門及各有關旗縣區分管教育工作的領導等共100多人參加會議。會議在總結近年來“京蒙教育對口支援”經驗的同時，就進一步加強合作，擴大對口支援的范圍和領域等進行了深入研究。會上，對在"京蒙教育對口支援"工作中做出突出成績的8個先進集體和26名先進個人進行表彰。根據會議精神，經市地教育行政部門多次協商，對口支援的范圍和領域進一步擴大。自治區6所本科高等學校和北京市5所高校，北京市8所中專和自治區8所中專建立對口協作關系，12月，在北京舉行協議簽字儀式。

 

【教育信息化建設】

11月17日，自治區政府在巴彥淖爾盟召開全區現代遠程教育網絡工程建設現場經驗交流會。會議在總結交流經驗的同時，安排部署今后的建設任務。自治區副主席寶音德力格爾代表自治區政府和各盟市簽訂目標責任狀。2002年，全區共安排工程建設學1 703所，安排建設資金8 754萬元。同時，還制定出臺《我區義務教育階段中小學收費標準》，明確收費提高部分主要用于現代遠程教育網絡建設。全區共完成“一期工程”建設項目學校1 232所。年內，爭取教育部、李嘉誠基金會投資1 580萬元，完成385所學校的建設任務。

 

【政務公開】

為切實推行政務公開和校務公開工作，成立專門的領導機構，制定《內蒙古自治區教育廳關于推行政務公開和校務公開制度的實施方案》，確定收費公開、招生事務公開、財務管理公開、工程建設項目公開、職工獎懲公開、干部人事公開、領導干部重要事項公開等10多項公開內容。為深入推動政務公開工作，進一步轉變職能，強化服務，提高工作效率，年內廳機關又重點設置公示欄，制定《實行政務公開的補充規定》，落實“公務明示制”等有關措施，進一步理順各處室的職能職責，規范有關行政審批、行政收費和行政處罰的程序和要求，基本做到辦事有章可循。經過努力，全區教育系統已初步建立執行政務公開制度的良性機制。

 

【學校安全】

為切實加強學校安全工作，保障學生的生命財產安全，維護學校的正常工作秩序，2002年教育廳堅持把學校安全工作擺在重要議事日程，繼續落實安全工作“誰主管誰負責，誰主辦誰負責”的原則，實行學校安全及綜合治理工作“一票否決制”和責任追究制。全年共下發、轉發有關安全工作的文件26件，對各級各類學校安全工作進行了系統的安排部署。元月上旬，以明傳電報的形式向各盟市發出的通知，突出強調對中小學生的安全教育。春季開學后，及時部署在全區范圍內開展學校安全工作大檢查活動。在各地自查的基礎上，教育廳組織3個檢查組，對直屬大中專院校進行普查，對盟市各級各類學校進行抽查，對檢查出的問題提出相應的整改意見。教育部《學生傷害事故處理辦法》頒發后，及時轉發至盟市教育行政部門和大中專院校，同時下發《關于進一步做好基礎教育安全工作的通知》，對加強學校安全工作提出新的要求。烏盟豐鎮市二中“9·23”學生重大傷亡事故發生后，及時召開全區學校安全工作電視電話會議，重申強化學校安全工作責任意識、加強制度建設和規范管理，要求各級教育行政部門和學校全面開展安全隱患排查工作，抓好各項安全措施的落實。

 

【依法治教和依法治校】

制定下發《內蒙古自治區依法治校管理辦法》，及時向全區教育系統轉發教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》，依法對各類學校發生的不同類型的學生傷害事故進行妥善處理。配合自治區人大常委會教科文衛委員會就起草《內蒙古自治區實施〈職業教育法〉辦法》和《內蒙古自治區中小學學生傷害事故處理辦法》進行立法調研，起草《內蒙古自治區中小學教師繼續教育規定》，向自治區政府法制辦提交《內蒙古自治區2003-2007年教育地方立法五年規劃》和《立項報告書》。組織開展《國家通用語言文字法》大型宣傳活動，依法開展推廣和應用普通話工作。

 

【教師隊伍】

 在調查研究的基礎上，會同自治區財政廳、編委制定《全日制普通中小學機構編制管理辦法》，為促進全區中小學機構編制管理提供重要依據。印發《內蒙古自治區關于貫徹教育部〈實施教師資格條例辦法〉的意見》，召開專門會議，就全區實施教師資格條例進行全面部署。會同自治區黨委組織部、人事廳制定印發《內蒙古自治區中小學校長選拔任用工作試行辦法》和《關于加強中小學校長培訓工作的意見》，對中小學校長的職責、權利和義務、任職條件、選拔任用原則、方法、考核與監督及全面培訓等做出明確規定。全面實施中小學教師繼續教育工程，根據教育部《關于"十五"期間教師教育改革與發展的意見》，擬定全區"十五"期間教師教育改革與發展的意見。年內，組織培訓自治區級培訓者1 400多名、"二期義教工程"項目旗縣骨干教師820名、信息技術培訓者120名。制定下發《內蒙古自治區旗縣級教師培訓機構辦學條件和水平評估標準》，對基本達到示范標準的縣級教師培訓機構進行評估。年內，全區小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到96.79%、87.77%和64.82%，分別比上年提高了0.97、2.23和2.27個百分點。

 

【語言文字工作】

全區各盟市都成立語言文字工作機構，成立測試工作站，語言文字工作出現層層有人管，具體有人抓的局面。開展推廣普通話工作，全年共培訓測試6萬人次。對機關全體公務員和直屬事業單位工作人員進行為期一周的普通話培訓和測評，為全區推廣普通話帶一個好頭。

 

【治理中小學亂收費】

全區始終把治理中小學亂收費作為教育系統糾正行業不正之風、減輕農牧民負擔的重點工作來抓，制定“不準招收擇校生、不準舉辦單獨收費的各種補習班、不準強制學生購買教學用書目錄以外的圖書資料、不準將社會上對學校的亂攤派轉嫁到學生頭上、不準擅自出臺收費政策”的“五不準”治理目標。落實各級政府及教育行政部門“一把手”負總責，“誰主管、誰負責”的領導責任制，普遍實行“收費監督卡”和“校務公開”制度。制定出臺《內蒙古自治區教育收費公示制度實施辦法》，在全區農牧區中小學實行收費公示，并普遍推行“一費制”。開展以治理亂收費為主要內容的行風評議活動，制定下發《農村牧區中小學公用經費定額標準》，會同有關部門對6個盟市的中小學收費情況進行檢查。

 

【“12·14”舍己救人英雄事跡】

12月14日，內蒙古農業大學郝龍彪、內蒙古工商學校劉業、呼鐵局第一小學王超3名同學在呼和浩特青城公園三角湖上為搶救落水兒童英勇獻身。自治區政府召開表彰大會，對3名英雄予以隆重表彰，并號召全社會向他們學習。自治區精神文明建設委員會等6部門追授他們“舍己救人英雄”榮譽稱號；郝龍彪生前所在班集體被授予“見義勇為模范集體”榮譽稱號，參與救助的樊曉東等28名大中小學生被授予“見義勇為模范學生”榮譽稱號。

 

【基礎教育】

基礎教育工作會議 貫徹全國基礎教育工作會議精神，1月自治區政府召開全區基礎教育工作會議，提出“十五”期間的奮斗目標：全區91個旗縣實現“兩基”達標，12個盟市所在地城市高質量“普九”，7個直轄市市區普及高中階段教育；“兩基”達標旗縣人口覆蓋率達到85%，小學畢業生升學率達到96%以上，青壯年非文盲率穩定在96%以上，初中畢業生升學率達到65%以上。會后出臺了《內蒙古自治區人民政府貫徹〈國務院關于基礎教育改革與發展的決定〉實施意見》以及《關于中小學布局結構調整的意見》、《關于義務教育學制改革的意見》和《關于加強區內學校對口支援的意見》等8個配套文件。為進一步落實“以縣為主”的義務教育管理體制，5月召開全區完善農村牧區義務教育管理體制電視電話會議，集中部署這項工作。全區有101個旗縣（市區）基本實現教師工資由旗縣統一發放，中小學教師歸口教育部門管理的規定正在落實。

義務教育工程建設和“普九”達標召開“一期義教工程”總結表彰和“二期義教工程”、“危改工程”啟動會議。2001～2002年“二期義教工程”計劃投資2.31億元，實際到位資金2.39億元，完成計劃投資103%；計劃施工面積37.23萬平方米，實際竣工面積37.1萬平方米，完成計劃99.7%。“危改工程”2001～2002年計劃投資2.91億元，實際到位資金2.88億元，完成計劃97.4%；計劃改擴建面積44.77萬平方米，實際竣工面積47.83萬平方米，完成計劃106.8%。完成4個“普九”達標旗縣儀器設備和圖書的集中采購任務。組織開展擬實現“兩基”達標旗縣的前期指導和評估驗收工作，阿爾山市、卓資縣順利通過“兩基”驗收。年內全區達標旗縣達到74個，“普九”人口覆蓋率達到69.85%。研究制定《關于進一步做好“兩基”鞏固提高督導復查工作的意見》，組成3個組，對察右前旗等12個旗縣（市區）的“兩基”鞏固提高工作進行復查，對指標嚴重下滑的旗縣予以黃牌警告，對工作做得好的旗縣予以獎勵。12個旗縣在復查后補撥教育經費1 447.5萬元。

控制輟學實行義務教育階段學生輟學月報制度。針對因災造成輟學的問題，自治區人民政府投入扶困助學專項資金1 500萬元，盟市、旗縣匹配2 000萬元，爭取國家補助2 300萬元，資助貧困學生31萬名。此外，“義教工程” 提供免費課本資金900萬元，資助25萬名貧困學生。至年底，全區初中生輟學率由年初的2.25%下降到0.17%，小學生輟學率由0.3下降到0.12%。

高中教育繼續調整學校布局，整合教育資源，改造薄弱學校，積極發展高中教育。年內，爭取國家重點高中改造項目資金6 500萬元，共安排29個項目，總建筑面積17.1萬平方米。2002年，全區普通高中招生143 584人，較上年增加21 338人。普通高中在校生364 046人。全區每萬人口中的高中階段在校生人數位居全國第11位。

 

【素質教育】

11月，自治區政府召開全區中小學素質教育現場經驗交流會，會議在總結交流素質教育工作經驗的同時，提出今后一個時期的工作目標、主要任務和相關措施，多素質教育工作做全面部署。啟動基礎教育課改實驗工作。召開全區基礎教育課改實驗培訓會議，確定16個旗縣為自治區課改實驗區，從秋季開始，小學、初中起始年級各6萬名學生使用實驗教材，實驗人數占全區同年級學生人數的20%。制定下發《內蒙古普通高中招生考試指導意見》，普通高中全會考已下放到盟市。改革普通高中教學內容，秋季開始全部執行新的課程計劃。貫徹自治區人民政府《幼兒教育改革與發展的意見》，召開全區幼兒教育指導綱要培訓會。會同自治區人事廳、財政廳等部門聯合制定《全區特殊教育“十五”規劃》，有7個盟市實施“金鑰匙工程”，11個青少年校外活動場所正在建設。召開全區實施“33211工程”現場會，研究制定評估標準，組織開展專項督導評估。在第八屆全國中學生運動會上，全區代表團榮獲2塊金牌，1塊銀牌，破一項全國中學生最高紀錄。

 

【教育督導】

制定下發《內蒙古自治區關于加強基礎教育督導工作的意見》，進一步明確基礎教育督導工作的指導思想和基本原則，明確一個時期內督導工作的重點任務，對各級督導機構和隊伍建設提出基本要求。年內，積極配合教育部和國家教育督導團，圓滿完成對全區中小學危房改造、控制中小學生輟學和落實“以縣為主”管理體制的專項督導檢查工作。

 

【職業教育與成人教育】

管理體制和布局結構調整為進一步推進中專教育體制改革，優化資源配置，自治區政府制定下發《關于全區中等專業學校管理體制改革和布局調整的意見》，提出中專學校改革和調整的指導思想、原則、具體方案和實施步驟。貫徹《意見》精神，中專調整和改革的步伐進一步加快，部分盟市已基本上完成調整任務，部分盟市制定實施方案。年內，全區普通中專和成人中專共調整28所。

職業教育調研招生貫徹全國職業教育工作會議精神，組織開展中等職業教育調查研究，基本上摸清全區職業教育的現狀、存在困難和問題，提出貫徹落實會議精神的初步意見，并向自治區政府作匯報。召開全區職業教育工作座談會，就貫徹落實全國會議精神作部署。繼續推進中等職業學校招生制度改革，實行多種形式的聯合辦學。經過努力，年內普通中專和職業高中招生規模進一步擴大，全區普通中專招生28 399人，比上年增長25.18%；職業高中招生28 020人，比上年增長4.78%。各類中等職業學校招生總數達6.28萬人，比上年增長2.28個百分點。

職業技能鑒定會同自治區勞動與社會保障廳聯合下發《關于做好全區高等學校、中等職業學校畢業生職業技能鑒定工作的通知》，在中等職業學校畢業生中普遍開展職業技能鑒定工作。全面完成職業學校學生對口升學、職業技能考核工作。開展烹飪、計算機、服裝設計技能大賽，參加全國烹飪、計算機和服裝設計的競賽活動，取得一等獎1名，二等獎1名，三等獎7名的好成績。

社會力量辦學配合自治區政協組織開展全區民辦教育調研。制定下發《關于對社會力量辦學秩序進行整頓的通知》和社會力量辦學機構評估標準，組織專家對社會力量辦學機構進行全面評估，評出合格學校24所，基本合格學校20所，不合格學校28所。召開全區社會力量辦學機構負責人座談會，進一步明確今后一個時期社會力量辦學的發展方向。

 

【高等教育】

高等教育工作會議在全面開展調查研究的基礎上，自治區黨委政府召開全區高校黨建暨高等教育工作會議，會議在總結交流經驗的同時，提出今后一個時期全區高校黨建和高等教育改革發展的目標、任務和政策措施。會上，進一步討論修訂《關于加強高等學校學科專業建設的意見》，對加大高等學校學科專業調整力度，完善有關政策措施等提出明確要求。

2002年，全區共有143 013人報名參加普通高考，招生計劃為73 513人，實際錄取新生83 401人，錄取率為58.3%，比上年提高5.5個百分點；有108 136人報名參加成人高考，招生計劃為53 422人，實際錄取79 223人，完成計劃的148.3%；有250 645人報考高等教育自學考試，開考64個專業，取得畢業證書的22 882人。高等教育規模進一步擴大，全區高等教育在校生達12.1萬人，是1998年的3倍，高等教育毛入學率達到12.3%。在高校畢業生大量增加的情況下，全區普通高校畢業生一次就業率達44.85%，較上年提高0.17個百分點。

重點建設投入1.8億元, 順利完成內蒙古大學“211工程”一期建設任務，并通過國家驗收，二期建設項目也通過專家組評審。內蒙古農業大學完成西部大開發重點建設項目年度計劃和學科建設任務，落實建設資金8 400萬元,年內接受并通過教育部的本科教學水平評估。組織相關高校申報全國重點學科，內蒙古大學的少數民族語言文學、動物學，內蒙古農業大學的草本科學被列為國家級重點學科。年內，爭取國家投資5 750萬元，全區10所本科院校校園網及呼和浩特市城域網被列入國家建設項目，已全部完成布線任務。

 

【民族教育】

貫徹全國民族教育工作會議精神組織開展民族教育情況專題調查研究，提出貫徹《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》和第五次全國民族教育工作會議精神的意見，并向自治區政府作專門匯報。召開全區民族教育工作座談會，就落實全國會議精神作部署。召開全區民族高中辦學經驗交流會，研究擴大民族高中辦學規模的相關政策。年內，全區民族高中招生規模由6 000人增加到1.2萬人。

示范性民族學校和蒙文教材建設加強對示范性民族中小學的前期檢查指導，年內經過評估，有17所中小學成為示范性民族學校。召開全國第十五次中小學蒙文教材審查會議，共審查55種教材，568萬字。組織開展大中專優秀蒙古文教材評獎，共評出優秀教材51部。

 

【教學和科研】

制定下發《全區高等教育教學質量評估指標體系》，在高校自查自評的基礎上，3月下旬至4月下旬，抽調30多位專家分6個組對全區高校教育教學質量進行評估檢查。推薦上報19項全國高等教育科學“十五”規劃重點課題，并經全國高等教育學會批準立項。

 

【管理體制改革】

啟動第二輪高等教育管理體制改革。以籌備組建包頭大學、赤峰學院和呼倫貝爾學院專升本為重點，進一步推進布局結構調整。組成專家組，對烏盟、錫盟組建職業學院進行調研和論證。經自治區政府同意，內蒙古團校并入內蒙古師范大學,組建內蒙古師范大學青年政治學院，內蒙古建筑工程技術學校并入內蒙古建筑職業技術學院。年內，全區高等職業學校達8所，成人高校減至9所。

 

【后勤社會化改革】

制定下發《高校標準化公寓管理》和《高校標準化食堂管理》評估標準，啟動高校學生公寓園區建設工程，組織高校公寓床上用品集中采購，節約資金23萬元。完成呼市地區高校及部分事業單位取暖用煤公開招標和集中采購工作，節約經費50萬元。年內，完成高校校舍建設面積22萬平方米，住宅建設面積9.4萬平方米。成立自治區國家助學貸款協調領導小組，協調各商業銀行和有關部門，制定下發《全區國家助學貸款管理辦法》、《自治區國家助學貸款“四定”方案》，全年新增貸款994萬元。

(張波)