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【領導名錄】

旗委書記：布  仁(蒙古族)

副書記：達喜扎布(鄂溫克族)

敖金福(鄂溫克族)

蘇  和(達斡爾族紀委書記)

人大常委會主任：哈森其其格(女鄂溫克族)

副主任：敖永清(達斡爾族)

扎格爾(鄂溫克族)

涂志娟(女鄂溫克族)

金  寶(鄂溫克族)

巴達瑪拉布丹(蒙古族)

卓日格圖(蒙古族)

旗  長：達喜扎布(鄂溫克族)

副旗長：戴福杰(鄂溫克族)

陳黃寶(蒙古族)

陳占柱(蒙古族)

朝克(鄂溫克族)

阿娜(女鄂溫克族3月離任)

李國強(12月任職)

色音圖(鄂溫克族科技副旗長)

政協主席：杜  剛(鄂溫克族)

副主席：關其格(蒙古族)

索優勒巴圖(達斡爾族)

斯仁道爾吉(鄂溫克族)

喬偉光(蒙古族3月任職)

法院院長：涂志峰(鄂溫克族)

檢察院檢察長：陳廣仁(蒙古族)

武裝部長：于呼和

政  委：李福平

 

【概況】

鄂溫克族自治旗位于大興安嶺西側，呼倫貝爾草原東南部，地理坐標東經118°48′02″～121°09′25″，北緯47°32′58″～49°15′37″。南北長189.75公里，東西寬173.25公里，全旗土地總面積18 726.85平方公里，占呼倫貝爾市總面積的7.39%。旗域呈下垂的楓葉狀，東與牙克石市接壤，西與新巴爾虎左旗毗鄰，北與呼倫貝爾市所在地海拉爾區和陳巴爾虎旗相連，南與扎蘭屯市和興安盟科爾沁右翼前旗交界。

全旗轄3鎮1區1個民族鄉5個蘇木。旗政府駐巴彥托海鎮。總戶數44 250戶，總人口143 324人，其中男性75 219人，女性68 105人，分別占人口總數的52.48%和47.52%。總人口中漢族居多數，為86 943人，占總人口的60.66%；少數民族56 381人，占總人口的39.34%。在少數民族人口中，鄂溫克族10 151人，達斡爾族14 951人，蒙古族25 616人，回族1 500人，朝鮮族221人，滿族3 528人，其他民族414人，分別占總人口的7.08%、10.43%、17.87%、1.05%、0.15%、2.46%、0.3%，人口密度為每平方公里7.65人，人均占地0.13平方公里。

2002年，堅持以產業化結構調整為主線，以推進乳、肉、草為切入點，大力發展優勢產業和特色經濟，著力培養新的經濟增長點，依托農牧業和煤電資源優勢，加強城市基礎建設和生態環境建設步伐，全旗經濟社會呈現良好的發展態勢。全旗國內生產總值完成149 703萬元，按可比價格計算，同比增長24.9%。人均國內生產總值10 528元，同比增加2 146元；財政總收入完成33 690萬元，同比增加4 337萬元，增長14.8%，其中地方財政收入14 312萬元，同比增加928萬元，增長6.9%；儲蓄存款余額83 095萬元，同比增加7 364萬元，增長9.7%；全年社會消費品零售總額21 269萬元，同比增加2 613萬元；居民消費價格總指數99.9%，消費品價格總指數98.2%，服務項目價格總指數107.6%，牧民人均收入3 685元，同比增加244元，增長10%；職工工資總額28 897萬元，同比增加2 631萬元，增長10%，人均工資12 035元，同比增加664元，增長8.3%。

 

【畜牧業】

以乳肉草為畜牧業產業結構的突破口和切入點，加強畜牧業基礎設施建設，發揮龍頭企業的帶動和示范作用，加快畜牧業產業化進程，加大抗災保畜和疫病防治工作力度，保持畜牧業的持續穩步發展。全旗牧業年度牲畜總數達580 110頭(只)，同比增加65 410頭（只），純增12.4%，日歷年度牲畜總數達387 302頭(只)，同比增加51 717頭(只)，純增14.8%；肉類總產量達10 050噸，同比增長25.6%。奶源基地建設成效顯著，全旗奶牛業從業牧民發展到3 972戶9 590人，奶牛場發展到100余個，奶牛小區發展到8個，引進高產奶牛2 000余頭，可繁育奶牛3.8萬頭。在"80公里奶牛帶"區域內，完成草原建設11.16萬畝，奶牛帶建設共投入資金(含牧民自籌)1 347.44萬元。全年各乳品企業共生產乳制品5 559噸，同比增長16.6%，奶產量達7.02萬噸，同比增長12.5%，其中商品奶6.2萬噸。年初培育了20個錫尼河短尾羊核心群，擁有基礎母羊6 000只，9月順利通過自治區的品種驗收，并正式命名為呼倫貝爾羊。從山東省引進杜泊種公羊，采用綿羊人工授精技術，與呼倫貝爾羊雜交，共接1 200只杜泊雜交一代羔羊。從杜泊羊生產情況看，具有適應性強、增重速度快、產肉性能高、胴體品質好等特點，產肉量比當地羔羊重5.1公斤。進一步加強了草原建設，推動草業開發，積極爭取并實施農業綜合開發、天然草原植被恢復建設和保護、牧草種子繁育、災后重建紀行貸款援助、防災救災5個項目，以國家投資、地方配套、牧民自籌、世行貸款等形式實際到位資金1 877.03萬元，帶動了草原建設的發展，全年草原建設總面積44.34萬畝，提高了畜牧業的防災抗災能力。旗信用聯社加大貸款扶持力度，共為2 438戶牧民發放小額貸款2 105萬元。新建高標準節水示范區2 110畝，新打筒井42眼，基本井4眼，建3處人畜飲水管道工程，解決了4 550人和2.6萬頭（只）牲畜的飲水問題。農作物播種面積30 910公頃，同比減少4 786公頃，下降13.4%，其中糧食作物15 120公頃，同比減少271公頃，下降1.8%，經濟作物14 702公頃，同比減少1 046公頃，下降6.6%。退耕還林還草工作取得新成績，當年退耕3 775公頃，其中退耕還林359公頃，退耕還草3 416公頃，當年治沙6 475公頃，其中造林996公頃，種草3 416公頃。

 

【工業】

2002年，全旗工業總產值完成59 444萬元，鄉及鄉以上工業增加值完成65 038萬元，同比增長19.4%；原煤產量783.62萬噸，同比增長6%；發電量達48.12億千瓦小時，同比增長3.3%；供電量達46.64億千瓦小時，同比增長16.6%。將大雁煤業公司熱電聯產改造等11個項目確定為推進工業發展重點項目，成立領導小組，落實目標責任制，對項目進行跟蹤服務，促進重點工業項目的落實。全力抓好工業園區建設，經自治區人民政府批準，巴彥托海經濟開發區成為自治區級開發區，并已組建開發區管委會，開始進行與入園企業洽談。對土地進行評估，向銀行申請貸款等項工作。大雁馬鈴薯產業化園區建設項目前期準備工作已完成，園區基礎設施條件基本具備。

 

【基礎設施建設】

全面提升小城鎮建設水平，加快基礎設施建設，積極推進重點項目建設，全旗基本建設投資達3.06億元。總投資3 100萬元的伊敏河索倫大橋已完成工程總量的60%，將于2003年竣工；總投資1 732萬元，建設總長1 750米、寬29米的標志性大街于7月竣工通車；投資175萬元，在巴彥托海鎮修建了長530米的城鎮道路，投資200萬元實施綠、亮、凈、美工程，使巴彥托海鎮道路等基礎設施建設得到進一步改善；投資170萬元興建1.59萬平方米的伊敏河鎮綠地廣場、投資780萬元的大雁道路工程、生態園和廣場也于7月竣工并投入使用，紅花爾基黨中央大街完成工程總量的70%；還為伊敏河鎮接入煤電公司熱網和建廣場工程投資182萬元。牧區"五通"工程也取得較大進展，完成總投資316萬元的巴彥托海-阿木古郎5公里出口道路的建設任務；投資95.8萬元，新建鄉村公路6.35公里，投資34萬元，打通10個不通公路嘎查，方便了牧民群眾的生產生活；投資40萬元，建設大雁客運站，解決了大雁地區乘客候車難問題；實施11個嘎查"村村通廣播電視"項目；完成輝蘇木、巴彥塔拉達斡爾民族鄉人畜飲水項目；投資212.1萬元完成了農網改造工程，保證"80公里奶牛帶"沿線的用電需要，完成2個不通電嘎查的通電工程；積極實施"光明工程"，到位440臺風力發電機，解決偏遠嘎查牧民用電問題。新增電話用戶2 201戶，電話普及率達21.88%。對巴彥嵯崗蘇木采取延長農業用地收率權一年的辦法，支持該蘇木修建至五泉山的76公里砂石路。對錫尼河東蘇木給予農業用地收費優惠政策，支持該蘇木修建至河東辦事處的砂石路和新建蘇木辦公樓。

 

【生態建設】

為實現旗委提出的“生態強旗”目標，旗委、旗人民政府于6月召開全旗生態建設現場會，對生態建設工作進行安排部署，掀起了全旗生態建設新高潮。全旗共完成人工造林2.1萬畝，義務植樹30萬株。各蘇木鄉鎮區把生態會戰活動作為全面開展生態環境保護與建設的突破口，春秋兩季，旗直機關、巴彥托海鎮機關干部、職工在巴彥托海鎮西完成855畝城防林造林任務。輝蘇木等地實施了生態禁牧；大雁煤業公司建設種苗基地，完成退耕還林5 000畝；伊敏煤電公司投資300余萬元，實施綠化工程；在巴彥嵯崗、錫尼河東、錫尼河西蘇木、巴彥塔拉達斡爾民族鄉部分沙化地帶進行封育、造林，收到良好的效果。全年禁牧15萬畝，休牧80萬畝，封育20.2萬畝，劃區輪牧3.15萬畝。

 

【改革開放】

積極穩妥地推進牧區稅費改革，落實稅費改革的“三個原則”和“三個確保”。推進供地方式改革，積極培育土地市場。全面推進事業單位人事制度綜合配套改革，實行聘用合同管理制度，以聘用制的方式，建立消防隊和公安“110"巡警隊。完成蘇木鄉鎮區機構改革分流工作，公開考錄71名公務員。完成廣播電視"三臺合一"改革工作，為廣播電視人員整合，發揮整體優勢提供了保障。加大工作力度，商業、物資等企業轉制遺留問題進行處理。對外開放開創新局面，積極實施請進來、走出去戰略，與俄羅斯布利亞特共和國互派代表團考察洽談，達成多邊合作意向，為開展經貿往來打下堅實的基礎。組團赴呼和浩特市考察開發區，赴甘肅省考察扶貧開發工作，赴大連市培訓中青年干部，有力地推動各項工作。加大招商引資力度，圍繞乳肉草、生態建設、基礎設施建設等方面引進開發一批增量項目。全旗共實施20個招商項目，引進旗外資金10 047萬元，其中國內資金7 697萬元，直接利用外資36萬美元。

 

【旅游】

重點旅游景區建設得到加強，巴彥胡碩、紅花爾基森林公園、五泉山等旅游景區向產業化邁進，伊敏煤電公司賓館晉升為2星級賓館，巴彥胡碩旅游區和紅花爾基森林公園被評為2A級旅游景區。錫尼河西蘇木榆景灣觀光牧場和巴彥塔拉達斡爾民族鄉晨光生態園當年建設、當年使用，成為旅游業新的亮點。成功舉辦了2002歡慶鄂溫克族瑟賓節暨賽牛大會和2002年呼倫貝爾冬季那達慕暨鄂溫克草原冰雪旅游節，推動全旗旅游業的發展，全年接待國內外游客11.8萬人次，旅游收入1 162萬元，接待國家、省部級領導檢查及考察團36個團組240余人。

 

【扶貧】

2002年，全旗共籌集各類扶貧資金280萬元，落實扶貧開發項目22項，實現穩定解決溫飽人口257戶1 018人。有15個嘎查被列入自治區"千村扶貧開發工程"，自治區財政扶貧資金到位90萬元，旗政府配套資金30萬元，爭取上級扶貧部門抗災資金15萬元，嘎查自籌15萬元，共到位資金150萬元，旗扶貧辦根據貧困戶的不同類型和情況，采取不同辦法進行扶持，共購買奶牛270頭、羊2 300只，扶持貧困戶167戶835人。結合聯合國人道事務辦公室向受旱災、雪災的呼倫貝爾市災民實施援助計劃項目的實施，共投入13.52萬元，對伊敏蘇木吉登嘎查、紅花爾基嘎查的26戶重點受災戶，按每戶2頭帶犢乳牛的標準，購買52頭帶犢乳牛，扶持受災牧民的生產生活。為全面提高鄂溫克族整體生活質量，研究制定了《扶貧較少民族-鄂溫克族經濟社會發展總體規劃》，并已上報國家有關部門，爭取國家的扶持。

 

【社會保障】

通過調查核實，將符合條件的未保對象1 016戶3 787人納入最低保障線范圍。全旗"低保"對象2 963戶9 953人，共發放"低保"資金352.1萬元，其中財政匹配104.9萬元，實現"低保"資金按時足額發放。認真貫徹落實國務院《關于進一步做好就業和再就業工作》通知精神，全旗下崗職工123人，已全部出中心。加強就業再就業培訓工作，全年共培訓919人。失業保險、養老保險、醫療保險"三險"繳納率100%，按時發放養老保險金和失業保險金，全年共發放養老金993萬元，為失業職工發放失業金420萬元，城鎮登記失業率控制在3.9%。全旗參加基本醫療保險43 765人，共收繳基本醫療保險金1 940萬元，支出1 246.6萬元，為離休干部支付醫療費105萬元。

 

 

 

【教育】

全旗有各類學校43所，其中小學23所、普通中學17所、職業中學3所，有在校生22 862人，教職工2 086人。將2002年作為教育科技質量攻堅年，尋找切入點和突破口，加快基礎教育改革與發展，在全旗范圍內招聘小學校長，公開招錄中小學教師74人，加強對學校的管理，教學質量和效益明顯提高。作為呼倫貝爾市唯一一家"33211"工程試點旗，順利通過自治區評估驗收組檢查驗收，被評為優秀工程。采取政府補貼的辦法，在巴彥托海鎮推行學生飲用奶工程。巴彥塔拉達斡爾民族鄉納文小學被教育部、全國關工委授予全國小公民道德建設實驗學校，錫尼河西蘇木中心校被全國少工委授予聯合國兒童基金會"支持兒童"活動組織獎，鄂溫克中學被全國關工委授予全國優秀家長學校。

 

【文化】

積極開展文體娛樂和文化下鄉活動，加大對文化市場的管理力度，組織舉辦各種形式的文藝活動，豐富和活躍群眾業余文化生活，被評為全區民間藝術之鄉。鄂溫克、布利亞特蒙古族服飾表演隊和布利亞特牧民合唱團在呼倫貝爾市成吉思汗廣場文化節服飾大賽中獲獎，受到市政府表彰。邀請臺灣著名畫家、著名詩人席慕蓉女士來旗進行文化交流和講學，成功承辦了鄂溫克、鄂倫春、達斡爾“三少”民族聯誼會暨紀念索倫部駐防呼倫貝爾270周年學術研討會和"敖包相會民歌大賽"。

 

【衛生】

積極推進衛生體制改革，實行蘇木鄉鎮衛生院“縣辦縣管”和鄉村衛生服務管理一體化改革，自治區衛生廳為鄂溫克旗爭取到150萬元項目資金，用于衛生基本建設，配備衛生器械、交通工具等，加強了牧區衛生建設。全旗共擁有各類衛生機構26個，有病床671張，有職工964人，其中衛生技術人員852人，每168人就擁有1名衛生技術人員。

 

【精神文明建設】

為迎接全區精神文明建設經驗交流會在呼倫貝爾市召開，按照市委的統一部署，旗委確定“一線帶多地，重點抓兩頭，各地展特色，全旗總推進”的迎會總體思路，開展迎會促創活動，圓滿完成迎會參觀景點建設及接待任務，推進全旗小城鎮建設、生態建設、文化建設及旅游接待工作。積極開展雙城建設，全年在巴彥托海鎮共修建110條砂石路，大雁礦伊敏河鎮實施拓寬路面，修建廣場等民心工程，各地實施"綠、亮、凈、美"工程，城鄉面貌發生深刻變化，巴彥托海鎮順利通過自治區衛生文明城鎮檢查驗收。巴彥托海鎮巴彥托海嘎查黨支部書記喬玉芳被黨中央組織部授予全國優秀村黨支部書記。全旗各地區、各單位開展以迎會為主題，以教育為主線，以活動為載體的群眾性精神文明建設活動，提高公民的道德素質，積極開展文明單位創建活動，有17個單位晉升各級文明單位，牧區廣泛開展"十星級小康文明戶"評選活動，推動精神文明建設的健康發展。

(杜彪)