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【內蒙古自治區科學技術廳領導名錄】

廳  長：徐鳳君

副廳長：孫惠民

       林  莉（女蒙古族）

       馬  強

紀檢組長：包銳鋒（蒙古族）

助理巡視員：烏寧奇（蒙古族）

李增建

【概況】

2002年是中國加入世貿組織和全區上下全面貫徹自治區第七次黨代會精神的開局之年，也是實施西部大開發戰略和科技發展“十五”計劃的關鍵之年。自治區科技廳在自治區黨委、政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以加速科技進步、促進經濟結構調整為中心任務，按照“堅持一點切入，依靠兩個創新，構架三大平臺，實現四個調整”的總體思路，不斷強化宏觀管理和協調服務職能，充分發揮政策引導和項目引導的雙重功能，為自治區的經濟發展和結構調整提供強有力的科技支撐。

【總體思路】

堅持一點切入即以職能轉變為切入點，進一步深化行政審批制度的改革，在依法行政、高效行政、廉潔行政方面逐步規范，全面完成新的職能定位。

依靠兩個創新即科技工作的思維模式要不斷創新，科技工作的運作機制要不斷創新，依靠這兩個創新，系統地解決職能轉變后服務不缺位的問題，使職能轉變和服務到位對接。

著力打造三大平臺首先是成果轉化平臺，其次是創業投資平臺，第三是條件保障平臺。

實現四個調整即科技生產力布局結構調整（136工程），科技計劃結構調整（5226體系）、科技投資結構調整和科技政策體系調整。其實質是適應自治區結構調整的步伐，重新整合和優化配置科技資源，推動科技生產力要素向優勢區域和優勢領域集中?？萍脊ぷ髦挥辛⒆阌诮Y構調整，通過結構的優化去拉動產業技術結構的優化，進而推動經濟結構的優化，科技工作效益和速度增長才具有積極的意義，為經濟結構的調整提供強大動力也才能真正落到實處。

【136工程的涵義】

在呼和浩特市和包頭市之間，以呼和浩特經濟技術開發區和包頭稀土高新技術產業開發區為骨干，沿著京包鐵路和呼包高速公路一線，規劃建設1條高新技術產業開發帶（簡稱“呼包高新帶”）。規劃建設鄂爾多斯新材料與能源高新技術革新開發區、科爾沁現代農牧業科技產業化開發區、京北生態綜合治理科技試驗示范區3個科技開發區片。在呼包高新帶和3個科技開發區片內及周邊延伸地段，規劃建設60個不同類型的高新科技園區和特色科技日報產業化基地。在136工程規劃建設區內，加大體制、政策、環境轉型的力度和資源的投入，實行特殊的區域發展政策，優化發展政策，優化配置科技資源和營造優質服務軟環境，健全創新體系，提高創新能力。推動產業規模由小而分散向集中優勢發展特色主業和主導產業轉變，實現局部跨越和園區帶動效應。

【5226體系的涵義】

實施五大科技產業化專項：農牧業新技術開發與產業化，稀土資源綜合利用及產業化，新材料開發及產業化，生物技術與特色制藥產業化，能源高效利用新技術開發。為兩條主線提供科技支撐與示范；產業結構調整科技支撐，生態環境治理與可持續發展科技支撐。加強兩大建設：創新能力建設，產業化環境建設。

組織六大科技行動：人才開發與科技宣傳行動，信息化帶動工業化行動，科技成果推廣行動，生產力促進行動，科技合作行動，星火燎原科技行動。

五大領域的科技產業化專項和兩條主線是整個5226計劃體系的主體系統。自治區每年70%的重大科技項目和60%的科技三項費將重點對這五個專項和兩條主線中的研究攻關示范推廣產業化的相關項目予以資助與引導。兩大建設和六大科技行動是5226體系的支撐系統，主要通過指導、引導等形式，以科技政策支持為主，為科技產業化提供能力支撐，營造發展環境。

【高新技術產業】

全區已有國家級高新技術產業開發區1個，國家知識產權制度示范區1個，國家級高新技術產業化基地2個，國家高新技術產品出口基地1個，國家級工程技術研究中心2個，國家級生產力示范中心2個，國家科技企業異地孵化試點1個，國家級高新技術企業9家，自治區級高新技術企業172家。自治區高新技術工業園2家，留學生創業園1個，孵化器3家。初步形成以稀土、新材料、生物技術、電子信息、新能源五大領域為構架的高新技術產業基本格局。2002年全區高新技術產值達177.52億元，技工貿總收入184.34億元，分別較2001年全年增長了84%和85%，利稅達27.49億元。2002年自治區GDP為1 732億元，高新技術產值所占比例已達GDP的10.25%，較2001年增加4個百分點，已經成為自治區新的經濟增長點。全區高新技術產業大幅增長的主要原因：一是國家、自治區的總體形勢所至，二是企業認識和積極性的提高，三是自治區科技廳對發展自治區高新技術產業采取了一系列有效措施，在調整機制、營造環境、項目支持等方面給予有力的支持。2002年，自治區科技廳共認定高新技術企業34家，超額完成年初確定的30家的目標，較2001年增加25%。全區45戶重點企業中，高新技術企業16家，占35.6%，21家上市公司中12家是高新技術企業，占57%。除完成考核目標外，自治區科技廳還修訂《自治區高新技術企業認定和管理辦法》，提高企業對科研開發投入的比例，降低產值指標的要求，這樣就從對企業過去的肯定轉變為對未來發展的培育。同時自治區科技廳通過對全區高新企業的年審，對成長性不好的9家高新技術企業給以摘牌處置，實現高新技術企業的動態管理和有序競爭，大大促進全區各盟市黨政領導對發展高新技術企業工作的關注，如錫盟、烏盟2002年也有自治區級高新技術企業，填補了空白。

【科技對農牧業產業化及可持續發展的貢獻】

自治區科技廳加強了科技對農牧業產業化和生態建設的技術支持與服務力度，安排肉羊繁育體系建設、奶業開發、優良牧草品種繁育技術開發等67個課題。“奶業”和“節水”等7個課題被列入科技部2002年啟動的重大科技專項之中；“防沙治沙示范區”專項爭取到國家4個示范區建設項目；“內蒙古白絨山羊舍飼繁育關鍵技術研究”等3個課題首次入選國家“863”項目。通過計劃引導，全年推廣雜交優質肉羊新品種17.3萬只，籌建奶牛高科技飼養基地及小區3處，完成人工授精27萬只，胚胎移植1 020枚，建立了2個牧草繁育研究基地，8個牧草原種繁育基地，培育小麥、優良牧草品種7個，在9個旗縣1 000個示范點示范推廣“絨山羊舍飼技術”。“內蒙古天然草地劃區輪牧技術”已在10個牧業旗縣100個示范點推廣。與此同時，重點開展了玉米產業化前置鏈條的新品種選育工作，全年鑒定玉米自交資源640份，組配側交種1 500份、雜交種2 000份。在生態環境治理方面，主要從荒漠化綜合治理、節水技術等7個方面展開，全面配合國家在自治區實施的重大科技專項，重點在8個示范區進行研究與技術集成示范，為自治區生態防線建設提供技術支撐。在可持續發展方面，啟動可持續發展實驗區建設工作。按照自治區科技生產力布局136工程的部署，自治區科技廳首次認定15個自治區級科技園區和科技示范基地，極大地提高農牧業產業化的示范引導作用，提高農牧業產業化的科技含量。

【整體科技研發能力及成果推廣水平】

2002年，共登記自治區級科技成果366項，推薦授獎項目93項，其中達到國際領先水平2項，國際先進水平14項。這93項成果除技術水平有明顯提高外，有72項已經在工農牧業中推廣轉化，共增收節支48億元。2002年全區專利申請量為1 202件，較上年同期增長10.4%，其中發明專利申請量累計為233件，較上年同期增長26%。在重大科技成果推廣方面，強化先進、適用、共性關鍵技術的引進示范與推廣工作，尤其注重規模效益。農牧業領域重點推廣優質新品種、高效種植技術和高效節水技術。如“根瘤菌生物固氮技術示范推廣”項目在全區6個盟市10個旗縣進行示范推廣，為解決大面積人工林場、草場“氮缺乏”問題，降低生產成本、減少生態污染提供有效技術措施。工業領域重點推廣節能降耗、污染治理和自動化控制技術。如“電站鍋爐飛灰含碳量微波在線監測”技術的推廣，“地源熱泵空調”技術的引進示范項目均取得較好的經濟和社會效益。生態治理領域重點推廣荒漠化土地治理、防沙治沙、退耕還林還草等關鍵技術。如“秸稈轉化配套技術推廣”招標項目，兩年來在全區6個旗縣建立示范區，以大院大所為技術依托，已培訓農牧民近30萬人次，示范區秸稈轉化率達到52%，青貯氨化秸稈13億公斤，在原有的基礎上提高20%，科學育肥牛羊300多萬頭只，超過當地存欄牲畜的80%，深受農牧民的歡迎。眾多科技成果推廣項目的實施，為自治區科技成果推廣工作探索出一條政府、企業、基地、中介有機結合的新模式。

【國家科技項目和科技經費支持】

自治區科技廳進一步轉變觀念，集成科技資源，選準全區有比較優勢的發展領域，加大爭取國家支持的力度，并取得可喜成績。2002年國家重大科技計劃申報的命中率大幅度提高，一大批國家科技試驗、示范、產業化基地在自治區落戶。經過積極努力，全年自治區科技廳共爭取國家科技計劃經費1.14億元，比上年超出300多萬元。爭取到國家各類科技項目65項，其中有13個項目首次入選國家“863”和“973”科技計劃。2002年全區新獲得國家批準的示范區（鎮、縣）、園區和基地10個，國家級高新技術企業1個，國家級工程研究中心1個，國家科技企業異地孵化試點1個，國家高新技術產品出口基地1個、國家級星火密集區3個，國家級科技創新型星火企業和外向型企業2個。此外全區被科技部列為全國制造業信息化示范區，包頭市被列為制造業信息化重點示范城市，內蒙古生產力促進中心和鄂爾多斯市生產力促進中心被列為國家級生產力示范中心。

【科技合作交流】

在對外科技合作與交流方面，全年組織實施與美國、白俄羅斯、保加利亞、阿根廷、波蘭、日本、荷蘭等國家的合作項目10項，簽訂合作協議4份，涉及新能源、生物醫藥、草原生態、農牧業新技術等領域。承辦國外科技團組來訪、出訪200多人次。在國內科技合作方面：與北京、上海等地區科技合作交流內容日益豐富，領域不斷拓展。在企業孵化器、信息網絡、新能源、生態建設等方面與北京實施合作項目6項，與上海實施合作項目4項。2002年還啟動與天津、湖南、東北三省的合作，促成自治區政府與清華大學、天津大學的合作協議。在組織承辦科技會展方面：全年我們組織參加6個全國性的大型科技會展。共簽訂合作協議22項，合同金額6.3億元，征集經濟合作書項目43項，資金總額48億元。其中在第四屆深圳國際高新技術成果交易會上簽訂14項高新技術成果合作協議，合同金額5.3億元，并連續三次被授予“優秀組織獎”和“優秀成交獎”。

【京蒙高科企業孵化器勝利竣工并投入運營】

自治區與北京的科技合作項目，建筑面積3.7萬平方米，總投資1.8億元的京蒙高科企業孵化器在北京中關村正式竣工，并于2002年11月6日舉行了北京市和自治區黨政主要領導人出席的孵化器大廈落成儀式，這標志著自治區高新技術產業的發展步入了一個更廣闊的空間和更大的競爭舞臺。京蒙合作共建孵化器，即能充分利用北京的人才、技術和信息優勢，享受中關村科技園區的各項優惠政策，又能結合自治區的資源優勢和高科技需求，解決高科技企業缺乏資金、人才、起步難、發展慢的困難，最大限度地降低企業發展的風險。特別是科技部將京蒙高科確定為國家“科技企業異地孵化試點”，不僅可為西部省區解決人才、技術、資金、信息缺乏的問題提供平臺，同時為其它省區利用異地孵化模式加速科技創新和產業化提供經驗。目前，美國AD公司、沖浪軟件等國外上市公司以及自治區泰爾力圖、福瑞、宇航人等共14家企業入駐，使用面積已達1萬多平方米。  

（科信）