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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

縣委書(shū)記：徐文潮

副書(shū)記：張?zhí)炱?SPAN lang=EN-US>

云光明(蒙古族)

黃文聰(5月任職)

郭喜文(6月離任)

賀立棟(6月任職)

常  委：白尚壽（紀(jì)委書(shū)記）

陳  眾（政法委書(shū)記）

王松濤（組織部長(zhǎng)）

鈕賀佳（宣傳部長(zhǎng)）

人大常委會(huì)主任：劉穎奇

副主任：李青林

王鳳蓮(女蒙古族)

張多杰

縣  長(zhǎng)：武志亮(蒙古族6月離任)

王文樂(lè)(6月任職)

副縣長(zhǎng)：張金蓮(女)

劉子俊

李福亮

高  祥

張瑞平

米  祿

劉滿元

政協(xié)主席：李秀蓮(女蒙古族)

副主席：賀啟文

曹祿光

馬維全

丁  元

法院院長(zhǎng)：任效黎

檢察院檢察長(zhǎng)：趙  平

武裝部長(zhǎng)：杜新莊(4月任職)

政  委：艾  日(蒙古族)

 

【概況】

固陽(yáng)縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，陰山北麓，是包頭市的市轄縣。東與呼和浩特市的武川縣交界，南與土右旗、石拐區(qū)、九原區(qū)相鄰，西同巴彥淖爾盟烏拉特前旗、中旗接壤，北與達(dá)茂旗相連。東西長(zhǎng)約80公里，南北寬約66公里，總面積4 970平方公里。平均海拔1 300米，90%以上為山地和丘陵。耕地面積240萬(wàn)畝，草場(chǎng)面積427萬(wàn)畝。

全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)，139個(gè)行政村、16個(gè)居委會(huì)?？?cè)丝?1.4萬(wàn)人，由蒙、漢、滿、回等11個(gè)民族組成，其中城鎮(zhèn)人口4.7萬(wàn)人。

2002年，在上級(jí)部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和全縣干部群眾的共同努力下，固陽(yáng)縣緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這一核心環(huán)節(jié)，狠抓園區(qū)建設(shè)、招商引資、財(cái)政稅收等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成12.1億元，較上年增長(zhǎng)16.3%；財(cái)政收入完成4 140萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)49.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1 805元，較上年增長(zhǎng)66.2%。

2002年，固陽(yáng)縣設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)：一類鎮(zhèn)2個(gè)：金山鎮(zhèn)、西斗鋪鎮(zhèn)；一類鄉(xiāng)8個(gè)：九份子鄉(xiāng)、忽雞溝鄉(xiāng)、興順西鄉(xiāng)、新建鄉(xiāng)、卜塔亥鄉(xiāng)、下濕壕鄉(xiāng)、紅泥井鄉(xiāng)、白靈淖鄉(xiāng)；二類鄉(xiāng)2個(gè)：銀號(hào)鄉(xiāng)、大廟鄉(xiāng)。一類鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)4個(gè)，設(shè)黨政辦公室、財(cái)經(jīng)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室。二類鄉(xiāng)設(shè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)3個(gè)，設(shè)黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)綜合辦公室、財(cái)經(jīng)辦公室?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革于2002年上半年內(nèi)全部完成。

 

【機(jī)構(gòu)改革】

為保證固陽(yáng)縣機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，縣委、縣政府于2001年底成立了固陽(yáng)縣機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委書(shū)記徐文潮擔(dān)任；副組長(zhǎng)由武志亮(縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng))、張?zhí)炱?縣委副書(shū)記)、云光明(縣委副書(shū)記)擔(dān)任；成員有：白尚壽(縣委常委、紀(jì)委書(shū)記)、王松濤(縣委常委、組織部部長(zhǎng))、張金蓮(常務(wù)副縣長(zhǎng))、張茂生(縣委辦主任)、李保平(政府辦主任)、周亮(人勞局長(zhǎng))、張德明(縣財(cái)政局長(zhǎng))。機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由張?zhí)?SPAN style="mso-spacerun: yes">  平兼任，副主任有王松濤(兼)、張金蓮(兼)、周亮。工作人員有：王文彪、趙軍、程鐳、姚建國(guó)?？h機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照自治區(qū)、包頭市兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)辦公室的有關(guān)文件精神經(jīng)過(guò)撤消、合并等方式對(duì)原有黨政機(jī)關(guān)及部分縣直事業(yè)單位進(jìn)行了改革。改革后的黨政機(jī)關(guān)有：縣委辦、紀(jì)檢委、機(jī)要局、組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦；人大辦、政協(xié)辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；政府辦、扶貧辦、計(jì)劃局、財(cái)政局、民政局、人勞局、建設(shè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、教育局、科技局、衛(wèi)生局、文廣局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水利局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、計(jì)生局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、信訪辦；檢察院、法院、公安局、司法局共40個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位。

在縣黨政機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，撤銷東勝永鄉(xiāng)(化歸九份子鄉(xiāng))、壩梁鄉(xiāng)(化歸西斗鋪鎮(zhèn))、公益民鄉(xiāng)(化歸忽雞溝鄉(xiāng))、東公此老(化歸卜塔亥鄉(xiāng))。   

 

【農(nóng)業(yè)】

2002年，縣農(nóng)牧局本著“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快科技推廣步伐，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)重要措施，全縣完成總播種面積152萬(wàn)畝，其中：馬鈴薯20.32萬(wàn)畝，油料22.66萬(wàn)畝，小麥25.67萬(wàn)畝，蕎麥31.27萬(wàn)畝，藥材2.8萬(wàn)畝，玉米12.03萬(wàn)畝，飼草21.09萬(wàn)畝，其它作物16萬(wàn)畝。秋季，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)2.4億斤，其中馬鈴薯(折糧)8 277.2萬(wàn)斤，小麥4 264萬(wàn)斤，蕎麥3 078萬(wàn)斤，玉米6 758萬(wàn)斤；油料總產(chǎn)量達(dá)3 043．57萬(wàn)斤。全縣農(nóng)民人均純收入1 800元。

 

【畜牧業(yè)】

年底，牲畜總頭數(shù)達(dá)46萬(wàn)頭(只)。全縣奶牛存欄數(shù)達(dá)到5 500頭，簽訂協(xié)議奶站31處，其中建成28處，投入運(yùn)行的18處，建成金山鎮(zhèn)和忽雞溝鄉(xiāng)奶牛交易市場(chǎng) 2個(gè)。

 

【林業(yè)】

2002年，固陽(yáng)縣在國(guó)家、自治區(qū)、包頭市有關(guān)生態(tài)建設(shè)方針的指引下，通過(guò)宣傳動(dòng)員、政策調(diào)動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、明確責(zé)任、科學(xué)規(guī)劃5項(xiàng)措施，全縣共完成人工造林合格面積17.75萬(wàn)畝，其中：退耕還林(草)工程7.7萬(wàn)畝，天保工程模擬互播10.05萬(wàn)畝，封山育林0．5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)80萬(wàn)株，四旁植樹(shù)50萬(wàn)株，預(yù)整地5萬(wàn)畝，育苗1 032畝(新育苗833畝)，容器育苗完成545萬(wàn)袋。林木鼠害發(fā)生面積4 000畝，全縣未發(fā)生牲畜毀林及森林火災(zāi)。

為保證完成全年任務(wù)，縣林業(yè)人員采取嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、種苗關(guān)、栽植關(guān)、補(bǔ)植關(guān)、澆水關(guān)、管護(hù)、防火關(guān)8道關(guān)口，順利完成任務(wù)。

 

【財(cái)政】

全縣實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”(經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變)，推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”(體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新)，從“兩個(gè)提高”(提高財(cái)政收入水平和城鄉(xiāng)人民生活水平)總攬財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。認(rèn)真落實(shí)“比例適當(dāng)，集散有度，收支合理，使用得當(dāng)”的十六字方針，努力構(gòu)建公共財(cái)政框架，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，在全體工作人員的努力下，到12月底，財(cái)政收入累計(jì)完成4 140萬(wàn)元，完成年初市財(cái)政局下達(dá)任務(wù)的133％，其中，地方財(cái)政收入完成2 841萬(wàn)元，完成市局下達(dá)任務(wù)的142.05％。 

 

【稅收】

固陽(yáng)縣國(guó)稅局加大清繳欠稅力度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，打擊涉稅犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的控管，強(qiáng)化個(gè)體稅收征管等幾項(xiàng)措施，到12月31日，共完成稅款1 360萬(wàn)元，其中：“增、消”兩稅1 206.7萬(wàn)元，按時(shí)超額完成市局下達(dá)的稅收任務(wù)。到年底共完成地稅收繳2 658萬(wàn)元(其中一般收入完成2 018.5萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅完成639.5萬(wàn)元)，圓滿完成市局下達(dá)的2 000萬(wàn)元(其中一般收入1 384萬(wàn)元，農(nóng)牧業(yè)616萬(wàn)元)的任務(wù)。

 

【農(nóng)村稅費(fèi)改革】

  農(nóng)村稅費(fèi)改革指導(dǎo)思想和原則改革現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)制度和征收辦法，全面遏制向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種亂攤派，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)撤并機(jī)構(gòu)、壓縮人員、減少政府開(kāi)支、促進(jìn)民主生活制建設(shè)、規(guī)范分配制度和簡(jiǎn)便易行的征收方式，采取以農(nóng)業(yè)稅為主的稅費(fèi)改革等征收方式進(jìn)行農(nóng)村的稅費(fèi)改革。

稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容“四個(gè)取消、三調(diào)整、一項(xiàng)改革”。四個(gè)取消就是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)、取消農(nóng)村教育集資等專門(mén)向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資款、取消屠宰稅，三年內(nèi)逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。三個(gè)調(diào)整是調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策、調(diào)整牧業(yè)稅政策。一項(xiàng)改革是改革村提留征收使用辦法。調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策是通過(guò)核實(shí)計(jì)稅土地面積、計(jì)稅產(chǎn)量、稅率、主糧價(jià)格、征收管理辦法等5個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整的。

調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策1.取消羊絨、羊毛、兔毛、駝絨、豬皮、牛皮、羊皮的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

2.根據(jù)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)量不大的實(shí)際情況，為鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)應(yīng)稅農(nóng)牧產(chǎn)品只征收農(nóng)業(yè)稅，緩征特產(chǎn)稅。

改革村提留收取及使用辦法1.改革村提留收取辦法：村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)金、村辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營(yíng)收入開(kāi)資的仍然繼續(xù)保留外，由村級(jí)提留開(kāi)資后，采用新的農(nóng)、牧稅附加方式統(tǒng)一收取。

    3.改革村提留使用辦法：改革后兩項(xiàng)附加收取的村提留屬集體資金，實(shí)行鄉(xiāng)管村用。采取“專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、盈余結(jié)轉(zhuǎn)、以豐補(bǔ)歉”管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得截留、平調(diào)、挪用。   

4.村內(nèi)興辦的其它集體性生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，不再向農(nóng)民收取提留。

5.由集體經(jīng)營(yíng)收入負(fù)擔(dān)后村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后，改革后可實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)。對(duì)不承包土地并從事工商業(yè)活動(dòng)的農(nóng)居村居民，可按權(quán)力義務(wù)對(duì)等的原則，經(jīng)村民大會(huì)討論研究，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新的農(nóng)、牧業(yè)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)，向其收取一定數(shù)額的資金，用于村內(nèi)集體公益事業(yè)。

 

【會(huì)計(jì)核算中心】

2002年4月5日，縣政府第43次常委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)縣財(cái)政局的《關(guān)于我縣實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施意見(jiàn)》這一方案。固陽(yáng)會(huì)計(jì)核算中心隸屬于財(cái)政局，是全額撥款事業(yè)單位，人員從縣內(nèi)原有財(cái)會(huì)人員中經(jīng)考試選拔錄用，設(shè)主任1名，總會(huì)計(jì)8名，三個(gè)核算柜組，用計(jì)算機(jī)記賬。

實(shí)施這項(xiàng)改革將有效克服分散支付制度的各種弊病，改進(jìn)資金管理，提高資金使用效率，加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)管，一定程度上從源頭預(yù)防和治理了腐敗現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、廉政建設(shè)都有重要意義。

核算中心于8月正式運(yùn)行，首批對(duì)全縣各類專項(xiàng)資金全部實(shí)行報(bào)賬制度管理，納入被管理單位14個(gè)。到12月31日共對(duì)1 600萬(wàn)元的專項(xiàng)資金進(jìn)行了報(bào)賬制度管理，保證了資金的?？顚Ｓ?。今后將對(duì)全縣所有行政、事業(yè)單位的資金，分批進(jìn)行報(bào)賬制度管理。

 

【教育】

固陽(yáng)縣教育局以國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定》為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、包頭市及縣三級(jí)教育會(huì)議精神，本著“夯實(shí)基礎(chǔ)，深化改革，科研驅(qū)動(dòng)，跨越發(fā)展”的工作宗旨，加大教育投入，努力改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施2001年啟動(dòng)的“危房改造”工程，興建了固陽(yáng)三中教學(xué)樓、固陽(yáng)二中實(shí)驗(yàn)樓、銀號(hào)中學(xué)校舍、新建鄉(xiāng)中心校教學(xué)樓、下濕壕鄉(xiāng)中心校校舍、固陽(yáng)蒙校教學(xué)樓、公益民鄉(xiāng)民勝小學(xué)校舍、民族幼兒園校舍。建筑總面積11 050平方米，總投資776萬(wàn)元(其中：黨中央財(cái)政下?lián)芡度?20萬(wàn)元，市政府投入200萬(wàn)元，工程隊(duì)墊付356萬(wàn)元)。同時(shí)，加大了校園基礎(chǔ)建設(shè)和校園經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，其中校園基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)校12所，校園經(jīng)濟(jì)建設(shè)學(xué)校2所，總投資18萬(wàn)元。

在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)集中抓了教學(xué)質(zhì)量，在高考中，全縣普高應(yīng)屆畢業(yè)生361人，上本科線84人(其中：上重點(diǎn)大學(xué)線28人)，錄取率23.27％，比上年提高14.26％。?？其浫?08人，應(yīng)屆畢業(yè)生錄取總?cè)藬?shù)達(dá)292人，錄取率達(dá)80.89％，比上年提高41.89％個(gè)百分點(diǎn)。職高高考上線率達(dá)97．94％，比上年提高22.33％，其中新建鄉(xiāng)農(nóng)職高45人參加高考，21人上本科線，24人上?？凭€，上線率達(dá)100％；縣職業(yè)高中52人參加高考，上線50人，上線率達(dá)96.15％，比上年提高43．52％。全縣參加中考1 039人，總分500分以上103人，占9．74％，被市重點(diǎn)中學(xué)錄取62人，錄取率達(dá)5．86％，比 2000年(2001年無(wú)應(yīng)屆畢業(yè)生)提高了5.30％。

在教師節(jié)來(lái)臨之際，經(jīng)縣政府研究決定，拿出10萬(wàn)元對(duì)固陽(yáng)一中、固陽(yáng)二中、縣職業(yè)中學(xué)、新建農(nóng)職業(yè)中學(xué)、工農(nóng)路小學(xué)、新建中心小學(xué)六個(gè)先進(jìn)集體予以重獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)蘭淑莉等12名德教雙優(yōu)教師、趙秀峰等48名優(yōu)秀教師、張?jiān)抡涞?2名優(yōu)秀班主任、趙興科等28名優(yōu)秀教育工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)其對(duì)促進(jìn)全縣教學(xué)質(zhì)量的提高起到推動(dòng)作用。

 

【社會(huì)保障】

2002年，縣民政局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)工作人員多次深入受災(zāi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行查實(shí)核情，及時(shí)把上級(jí)撥付的救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到災(zāi)民手中，使災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住。全年共發(fā)放救災(zāi)款143萬(wàn)元(其中縣財(cái)政6萬(wàn)元)，其它救災(zāi)款物已全部到位。

在實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作中，縣民政局完善配套制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格審批手續(xù)，對(duì)享受低保情況摸清標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放最低生活保障金66.93萬(wàn)元。

 

【百城聯(lián)動(dòng)】

在“百城聯(lián)動(dòng)”兒童慈善一日捐活動(dòng)中，全縣共有2 851人參加捐助活動(dòng)，共捐款5 988元，衣物4 464件，縫紉機(jī)10臺(tái)。

 

【雙擁工作】

4月，內(nèi)蒙古軍區(qū)邊防五團(tuán)奉命進(jìn)駐縣城，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)代表全縣各族人民給駐軍官兵送去慰問(wèn)品，表達(dá)固陽(yáng)人民對(duì)子弟兵的厚愛(ài)。解決了軍嫂就業(yè)和孩子入學(xué)、入托等問(wèn)題，并妥善安置退伍軍人24名。

（王文啟）