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【內蒙古自治區煤炭工業局領導名錄】

局  長：曹安雅

副局長：王旺旺

王作儲

【概況】

2002年按照黨中央和自治區關于調整煤炭工業管理機構精神，全區對煤炭工業管理機構進行了改革，撤銷掛在內蒙古煤礦安全監察局的內蒙古自治區煤炭工業局牌子，組建內蒙古自治區煤炭工業局，為自治區經濟貿易委員會管理的二級局。單列編制18名，其中局長1名（副廳級），處級領導9名（5正4副），工勤人員3名。內設綜合辦公室、行業規劃管理處、企業改革處3個處室。

內蒙古自治區煤炭工業局的主要職責：1.研究制定全區煤炭工業發展規劃，提出合理開發利用煤炭資源建議，促進行業結構調整，指導行業合理布局。

2.貫徹落實煤炭工業的法律、法規、方針、政策，協調行業內部關系，維護市場公平競爭秩序，提出自治區煤炭產運銷穩步發展的有關政策建議。

3.貫徹落實全區煤炭工業體制改革政策措施，指導國有重點煤礦企業以及直屬企事業單位改革、改組、改制，推動國有重點煤礦企業兼并破產，扭虧增盈、轉產分流，實施再就業工程，建立健全煤炭行業及所屬企事業單位社會保障體系。

4.依法管理、整頓全區煤炭生產和經營秩序，組織關閉違法開辦和經營的各類煤礦。依法辦理煤礦生產許可證、煤炭經營資格證。

5.掌握、分析全區煤炭工業生產經營動態，匯集、分析和發布區內外煤炭經濟技術和市場信息，提供信息咨詢服務。

6.承辦自治區政府和經貿委交辦的其他事項。

2002年全年煤炭產量達1.145億噸，同比增長26%。其中：國有重點煤礦產煤6 473萬噸，地方煤礦產煤4 980.52萬噸，產量結構比例為58：42；經鐵路調出區外煤炭量達到5 200萬噸，同比增長36%；煤炭銷售量達到1.116億噸，同比增長36%；煤炭工業增加值預計完成22.8億元，同比增長28.5%。煤炭生產總量已由上年位居全國第四位升至第三位。在西部大開發的12個省區中名列第一位。這一成績表明，內蒙古自治區已經躍居全國能源大省的前列，成為國家最大的煤炭生產基地之一，而且為自治區的國民經濟發展作出重要貢獻，在內蒙古煤炭工業發展史上是一個重大的突破。

2002年，內蒙古自治區煤炭工業局主要抓了產業結構調整、企事業改革、整頓煤炭生產經營秩序、加強社會統籌保險、籌備召開全區煤炭工作會議等項工作，完成局機關機構改革與人員調整，建立健全各項規章制度，取得顯著成績，被自治區經貿委評為先進集體。

【產業結構調整】

針對全區的實際，在煤炭產業結構調整上，將煤炭深加工和延伸產業鏈作為結構調整的基本方向。

在煤炭深加工上，主要抓三大項目。一是原煤洗選，為冶金工業提供原料，提高煤炭質量，全區原煤洗選率已達到22%，同比增長14個百分點；二是煉制焦粉，鄂爾多斯市已建成和在建的近100座焦爐，年生產焦粉300萬噸，就地消耗原煤500萬噸，附產品焦油15萬噸；三是超純煤的生產，鄂爾多斯市準格爾旗高新技術開發有限公司年產3萬噸超純煤生產線已建成，年產30萬噸超純煤的項目正在籌建中。洗精煤、焦粉、超純煤產量的提高，不僅擴大煤炭的用途，滿足了用戶的要求，而且增加了煤氣、煤焦油、粗苯等附產品，提高煤炭附加值，減少原煤外運，緩解煤炭外運緊張局面，提高煤炭企業的經濟效益。

在延伸煤炭產業鏈上，霍林河煤業有限公司提出“以煤發電，以電煉鋁、以鋁帶電，以電促煤”的發展思路，全力構建煤電鋁產業鏈。西部地區的一些企業集團，依托高載能園區建設，實行以洗精煤煉焦、以焦炭煉鐵、以中煤和矸石發電、以粉煤灰提取氧化鋁、以礦渣制水泥等一條龍發展的新模式，已取得明顯成效。延伸煤炭產業鏈，使煤炭企業從傳統產業發展成為新興產業，實現產業的升級和產品的增值，走出了單一挖煤賣煤的傳統老路，實行跨越式發展的新模式。

【企業改革】

2002年，全區加大煤炭企業的改革力度，要求企業在體制創新和機制創新上有所突破，適應市場經濟發展變化的要求，增強煤炭企業的市場競爭能力。

首先，國有重點煤炭企業對所屬的二級企業進行改組、改造。能夠獨立經營的單位，通過參股、控股、轉讓、承包、租賃等形式組成股份有限、股份合作等子公司，或者轉為民有民營、獨立經營。對經營虧損嚴重、資不抵債的單位，實施關閉破產。其次，全區原有的73個地方國有煤礦，轉制為股份、民營、個體經營的44個，占總數的63%。在改革中，涌現出一批卓有成效的先進企業。伊泰煤炭股份有限公司于1997年6月B股上市，成為全國煤炭企業中最早的上市企業。霍林河煤業有限公司已進入上市輔導期，預計2003年組成上市公司。烏海市黃河工貿公司、阿盟太西煤集團、阿盟慶華公司、霍林河源源公司、牙克石五九煤礦等煤炭企業主業突出，多業并舉，運營機制靈活多變，經濟效益十分突出。

【煤礦安全整治】

2002年繼續加大專項治理整頓工作力度，全區關閉非法小煤礦2 715處，關閉率達70%，1 230處鄉鎮煤礦通過自治區級安全整治驗收恢復生產，專項整治工作在全國名列前茅。根據煤礦安全專項整治工作實施方案的安排，自治區分3次組成4個工作組深入11個盟市和重點煤礦區督查檢查開展工作，依法取締和關閉破壞資源、污染環境、技術落后和不具備安全生產條件的小煤礦，遏制重特大事故，減少傷亡人數，全區煤礦百萬噸死亡率為1.39，比上年下降0.51。

【整頓煤炭經營秩序】

煤炭經營秩序整頓工作分4個階段進行，已結束3個階段，第四階段的檢查驗收工作正在進行。在清理整頓工作中，取締非法煤炭經營企業5 300戶；在工商年檢中，有760戶企業被吊銷執照或取消煤炭經營項目；同時，為1 070戶企業核發煤炭經營資格證，并積極準備開展煤炭經營資格證的年檢工作。

【全區煤炭工業經濟發展規劃】

2002年年初，按照國家經貿委的通知要求，集中精力完成《內蒙古自治區2002~2010年煤炭生產開發規劃》的編制工作。

為了貫徹自治區第七次黨代會精神，圍繞產業結構調整和體制改革，按照自治區經貿委關于推進工業化進程、開展大型調研活動的統一部署，由自治區煤炭工業局分3次深入7個盟市進行調研，深入了解煤炭企業的改革和產業結構調整現狀以及這些地區煤炭工業的規劃情況，組成專門班子集中編制《內蒙古自治區煤炭工業經濟發展規劃》，明確全區煤炭工業發展方向。

【社會保險統籌】

2002年自治區煤炭社保局多次接待上訪的離退休人員，對他們的來信來訪都做了詳細解釋，直到他們滿意為止。特別是年煤炭企業的集體工要求參保的問題引發的群體事件不斷發生，為保障職工合法權益，保證礦區穩定，分兩個組下去調研了解情況，并就集體工問題向自治區黨委、政府報送《關于國有重點煤炭企業集體工情況的調查報告》等4個文件，為上級部門決策提供依據。自治區黨委和政府及有關領導高度重視，主持召開專題會議，并形成《研究平莊礦務局集體企業參加養老保險統籌問題》的會議紀要，為集體工問題的根本解決，指明方向。同時，進一步規范全區煤炭行業養老金社會化發放工作，及時足額發放近8萬人養老金和離退休職工遺屬生活費。針對基層企業欠繳養老金的情況，多次組織專人分東西部進行養老金的追繳工作。為礦區和社會穩定做出了貢獻。

【全區煤炭工作會議】

自治區黨委、政府對召開全區煤炭工作會議十分重視，有關領導多次做重要指示。會前局做大量準備工作。一是由自治區煤炭局局長曹安雅同志帶隊分別深入到阿盟、烏海、包頭、赤峰、鄂爾多斯、呼倫貝爾市，了解煤炭企業的改革和產業結構調整現狀，以及這些地區的煤炭工業規劃的制定情況，確定部分企業的經驗交流材料；二是抽調自治區煤炭局機關和煤礦設計研究院9名同志組成“加快煤炭工業經濟發展規劃意見”調研起草小組，完成初稿后提供代表討論、修改；三是7月16日召開部分國有與民營煤炭企業改革與發展座談會，對企業改革發展進展狀況和存在的問題進行座談。

2002年9月17日至9月18日，全區煤炭工作會議在通遼市霍林河煤業集團公司召開。會議的主題是深化煤炭企業改革，加速結構調整，促進全區煤炭工業健康發展。自治區黨委副書記、政府常務副主席岳福洪同志做重要講話，自治區經貿委副主任、煤炭工業局局長曹安雅做工作報告，霍林河煤業集團公司、伊泰煤炭股份公司、黃河工貿集團公司等單位的代表做典型經驗介紹。與會代表給這次會議高度評價，感到會議對在新形勢下做好煤炭工作提出清晰的思路和明確的要求，很有針對性和現實意義，大家感到很受鼓舞，紛紛表示要落實好這次會議精神。

【呼倫貝爾煤業集團下放呼倫貝爾市管理】

是年5月，自治區黨委副書記、政府常務副主任岳福洪率自治區政府辦公廳、自治區計委、經貿委、財政廳、勞動廳、煤炭工業局等有關部門負責同志在呼倫貝爾市現場辦公，研究解決呼倫貝爾煤業集團下放呼倫貝爾市管理的有關問題，并形成自治區主席辦公會議紀要。自治區經貿委副主任、煤炭工業局長曹安雅參加會議。

【煤炭企業改革與發展座談會】

是年7月16日至7月17日，內蒙古自治區煤炭工業局在呼和浩特召開部分國有與民營煤炭企業改革與發展座談會。呼倫貝爾、霍林河、準格爾煤業公司就國有煤炭企業在市場經濟條件下如何進行改革，調整結構、發展壯大等問題發言，伊泰煤業集團、五九煤礦等企業就地方煤炭企業如何發揮自身優勢，適應市場經濟需求的問題發言，烏海市黃河工貿集團、內蒙古慶華集團等企業就民營企業如何調整產業結構、延伸煤炭產業鏈等問題發言。會議對各類煤炭企業在改革與發展中的新思路、好做法進行認真總結，對存在的問題和困難進行了研討，并提出解決辦法，收到良好效果。

【研究國有重點煤礦集體工人養老保險問題】

是年7月31日，自治區政府副主席周維德主持召開主席辦公會議，研究全區國有重點煤礦集體工人參加養老保險統籌問題，并形成會議紀要。

【錫盟煤電路 鍺加工項目論證】

是年10月，自治區黨委副書記、政府常務副主席岳福洪率自治區政府有關部門在錫盟研討加快工業化進程，進行煤電路、鍺加工項目論證。隨后，山東兗州煤業集團公司在錫盟投資4億元，合作開發勝利煤田煤電路項目。

【全區煤炭工業新聞發布會】

2003年1月7日，內蒙古自治區人民政府在呼和浩特市舉行2002年度煤炭工業新聞發布會。會議發布以下新聞：2002年度內蒙古自治區煤炭產量首次突破億噸大關，達到1.145億噸，躍居全國第三位；呼倫貝爾煤業集團扭虧脫困；準格爾能源有限責任公司煤炭產量大幅增加、煤電路綜合發展帶動地方經濟協調發展；鄂爾多斯市地方煤炭工業通過治理整頓和產業提升，促進地區經濟發展取得明顯成就。

自治區政府辦公廳、自治區發展計劃委員會、自治區經貿委、自治區財政廳、自治區國土資源廳、自治區統計局、自治區煤炭工業局等部門的負責同志和新聞媒體記者出席了新聞發布會。

（嚴正海）