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【內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：王玉英（2月任職）

副局長：張宏煜

吳錦鳳（蒙古族）

馬  麟

李  彥（7月任職）

紀檢組長：畢力格（蒙古族）

巡視員：王起德（7月任職）

助理巡視員：曹  懷

【概況】

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局共有行政編制76名，其中，大專以上文化程度62名，少數(shù)民族32名，婦女干部21名。2002年，自治區(qū)工商局在自治區(qū)黨委、政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以迎接“十六大”召開、學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神為動力，努力實踐“三個代表”重要思想，積極應(yīng)對中國加入世貿(mào)組織的要求，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)濟秩序；強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善監(jiān)管制度；加強隊伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，促進了自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

【市場管理】

深入開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，集中力量開展集貿(mào)市場整治，嚴厲查處售假冒偽劣商品違法行為。制發(fā)《集貿(mào)市場專項整治工作實施方案》，在全區(qū)確定674處集貿(mào)市場作為整治重點，采取四級聯(lián)動、拉網(wǎng)排查等辦法開展專項整治。堅持整頓與規(guī)范并重，各級工商部門與市場主辦者、經(jīng)營者簽訂《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任狀》，積極探索建立長效監(jiān)管機制。2002年末，共查處各類經(jīng)濟違法違章案件118 517件，比上年同期增長61.94%，案值23 055萬元，其中一般程序案件30 384件，比上年增長59.91%。共檢查各類集貿(mào)市場2 965個、市場經(jīng)營主體16 108個，取締無照經(jīng)營24 788戶，搗毀制假窩點194個。

【公平交易執(zhí)法】

對供電、供水、鐵路、電信、保險等壟斷行業(yè)限制競爭和強制交易行為進行重點整治，查處壟斷行業(yè)強制交易和其它違反法律法規(guī)案件313件，案值1 290萬元。嚴厲查處各類不正當(dāng)競爭行為，查處仿冒、侵權(quán)、誤導(dǎo)等違法案件185件，案值73萬元；查處藥品購銷活動中的回扣及保險、商業(yè)經(jīng)營中的賄賂案件17件。深入開展打擊傳銷和變相傳銷違法活動，維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。查處傳銷及變相傳銷案件25件，打掉傳銷窩點24處，驅(qū)散參與傳銷人員1 016人。

【保護消費者權(quán)益】

加強全區(qū)工商系統(tǒng)“一個中心、分級執(zhí)法”的消費者權(quán)益保護執(zhí)法體系建設(shè)，強化消費者申訴舉報案件的查處、調(diào)解工作。全年共受理消費者申訴10 950件，調(diào)解成功8 186件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1 389萬元；查處侵害消費者權(quán)益案件7 518件，案值2 441萬元。組織開展農(nóng)資打假保春耕聯(lián)合執(zhí)法專項行動。查獲偽劣種籽63 073公斤、劣質(zhì)化肥86.97噸、假劣農(nóng)藥407噸、假劣農(nóng)機具1 511件，搗毀制售假劣農(nóng)資窩點27處，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失291.5萬元。建立商品質(zhì)量抽查檢測制度。先后兩次對317家企業(yè)、418個批次的食品和農(nóng)資商品進行統(tǒng)一抽檢，同時開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查8次，及時向社會公布抽檢結(jié)果，對經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的企業(yè)進行查處。

【企業(yè)登記管理】

 全面實行《企業(yè)登記獨立注冊試行辦法》對企業(yè)申請辦理名稱、設(shè)立分支機構(gòu)等手續(xù)的，由登記注冊窗口工作人員獨立審核辦理；只要企業(yè)具備資金、場所、人員機構(gòu)3個基本要素，可直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并對專項審批條件進行規(guī)范；簡化程序，對提交材料齊備的企業(yè)，限定不超過6個工作日辦理完注冊手續(xù)；對有特殊情況的企業(yè)，經(jīng)批準后，可先辦理營業(yè)執(zhí)照后補齊有關(guān)材料。

規(guī)范市場主體準入制度起草并經(jīng)自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行《關(guān)于市場主體準入若干意見》，放寬企業(yè)設(shè)立條件，允許公司制企業(yè)分期注入注冊資本；放寬企業(yè)經(jīng)營范圍和名稱中行政區(qū)劃的使用范圍，允許鐵路、郵電等特殊行業(yè)非法人設(shè)立分支機構(gòu)，按屬地原則下放登記管理權(quán)限；支持國有、集體企業(yè)改制，鼓勵支持科技企業(yè)發(fā)展，推進企業(yè)的改組、改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整；放寬與外商合資合作條件，促進招商引資。

改進年檢工作為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 對重點扶持企業(yè)實行上門年檢，對市場信譽好的企業(yè)，實行免檢制度。同時全面建立信息查詢制度、首問責(zé)任制度、辦事公示制度，簡化辦事程序，提高工作效率，加快企業(yè)年檢速度，受到企業(yè)的歡迎。至2002年末，全區(qū)共登記注冊內(nèi)資企業(yè)57 820戶，注冊資本1 120.46億元，其中公司制企業(yè)17 803戶，注冊資本766.80億元，比上年同期分別增長18.27%和19.24%。

【外資企業(yè)登記管理】

加大扶持力度，優(yōu)化投資環(huán)境，促進外商投資企業(yè)快速健康發(fā)展。自治區(qū)工商局對呼市等地外商投資企業(yè)發(fā)展情況進行專題調(diào)查，向自治區(qū)政府呈報《關(guān)于開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策落實及外商投資企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》，針對存在問題提出相應(yīng)的扶持措施。到12月末，全區(qū)外商投資企業(yè)發(fā)展到805戶，投資總額24.23億美元，注冊資本16.99億美元，外方認繳出資額9.50億美元，分別比上年同期增長3.47%、9.29%、10.47%和18.90%。

【個體私營經(jīng)濟管理】

認真貫徹自治區(qū)黨委、政府鼓勵扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項方針政策，通過落實“三個一”工程等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)私營企業(yè)做大做強；對遭受自然災(zāi)害的地區(qū)，適時減免個體工商戶管理費；大力培育各類經(jīng)紀人隊伍，溝通產(chǎn)銷渠道，加快全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；積極發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，通過法律法規(guī)規(guī)范個體私營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進其健康發(fā)展。至年末，全區(qū)共有個體工商戶802 385戶，從業(yè)人員1 654 997人，注冊資金113.11億元；私營企業(yè)34 706戶，從業(yè)人員517 537人，注冊資本277.93億元，分別較上年同期增長15.42%、13.63%和34.95%。

【商品質(zhì)量監(jiān)督管理】

按照2001年底國務(wù)院賦予工商部門的職責(zé)，2002年自治區(qū)工商系統(tǒng)全面開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對3 000多個品種、1 148個批次的商品進行質(zhì)量專項檢查和監(jiān)督抽查，及時向社會公布抽檢結(jié)果，并對經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的企業(yè)進行了查處。

【商標管理】

自治區(qū)工商局根據(jù)新修訂的《中華人民共和國商標法》重新修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標認定和管理辦法》，并上報自治區(qū)政府。先后兩次向國家工商總局申報馳名商標10件，新認定自治區(qū)著名商標兩批115件。全區(qū)有效注冊商標已達11 808件。為保護和發(fā)展全區(qū)的綠、特色產(chǎn)品，自治區(qū)工商局下發(fā)《關(guān)于加強我區(qū)原產(chǎn)地證明商標和綠色、特色農(nóng)副產(chǎn)品商標注冊工作的通知》，并派專人深入有關(guān)地區(qū)幫助做好申報工作，協(xié)助企業(yè)和有關(guān)部門向國家工商總局申報“原產(chǎn)地證明商標”4件，申報集體商標4件，申報農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標109件，辦理農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標215件。為盡快增加全區(qū)注冊商標總量，在商標監(jiān)管方面，放開地域限制，推行市場化運作的商標注冊代理制度，目前已有10家商標注冊代理機構(gòu)在全區(qū)開展業(yè)務(wù)，為企業(yè)辦理商標注冊創(chuàng)造了方便條件。

【廣告管理】

以媒體廣告為重點，加大對藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、房地產(chǎn)等商品和服務(wù)廣告的整治力度。加強對聲訊、印刷品、店堂、戶外廣告的監(jiān)管，健全廣告監(jiān)測制度。嚴厲打擊虛假違法廣告行為，查處廣告違法案件3 013件。

【集貿(mào)市場專項整治】

至年末，全區(qū)工商系統(tǒng)共整頓集貿(mào)市場2 965個，取締假冒偽劣商品攤位776個，取締無照經(jīng)營戶24 788戶，端掉制假黑窩點194個，查處各類經(jīng)濟違法違章案件124 246件，總案值18 424萬元。

【登記管理改革】

實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)登記獨立注冊實行辦法》和《關(guān)于市場主體準入的若干意見》，改革登記管理模式，放寬登記條件，簡化登記環(huán)節(jié)，強化工商部門的服務(wù)職能，提高企業(yè)登記注冊工作效率，對自治區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展起到積極的促進作用。

【綠色產(chǎn)品打入北京】

為大力支持內(nèi)蒙古綠色特色產(chǎn)品打入北京市場，組織有關(guān)部門將自治區(qū)65家肉菜生產(chǎn)基地和企業(yè)推薦到北京“肉菜放心工程”辦公室。

【信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)】

全系統(tǒng)已成功實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的聯(lián)通，為提高全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法水平和工作效率，更好地服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)奠定基礎(chǔ)。                              

【再就業(yè)工作】

充分發(fā)揮職能作用，積極支持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)工作的通知》，全年共協(xié)調(diào)安排29 108名下崗失業(yè)人員從事個體私營經(jīng)營。

【機構(gòu)改革】

圓滿完成盟市、旗縣工商局機構(gòu)改革任務(wù)，全系統(tǒng)共精簡分流人員2 316人。認真按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選拔了1 140名德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾擁護、年富力強的同志擔(dān)任基層各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。機構(gòu)改革后，全系統(tǒng)大專以上文化程度的人員由改革前的63.4%上升到72.6%，干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】

穩(wěn)步實施，圓滿完成盟市、旗縣工商局機構(gòu)改革任務(wù)，全系統(tǒng)共精簡分流人員2 316人。認真按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選拔了1 140名德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾擁護、年富力強的同志擔(dān)任基層各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。機構(gòu)改革后，全系統(tǒng)大專以上文化程度的人員由改革前的63.4%上升到72.6%，干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)得到明顯改善。全面開展“兩創(chuàng)”活動，隊伍素質(zhì)得到明顯提高。一年來全系統(tǒng)采取多種形式，深入開展了爭創(chuàng)“先進旗縣工商局”和“五好工商所”活動，加強了旗縣工商局和基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強了基層執(zhí)法人員的思想和作風(fēng)建設(shè)，加強基層職能建設(shè)，加強基層硬件建設(shè)，全面提高全系統(tǒng)的人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。

【隊伍建設(shè)】

全面開展 “兩創(chuàng)”活動，隊伍素質(zhì)得到明顯提高。全系統(tǒng)采取多種形式，深入開展爭創(chuàng)“先進旗縣工商局”和“五好工商所”活動，加強了旗縣工商局和基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強基層執(zhí)法人員的思想和作風(fēng)建設(shè)，加強基層職能建設(shè)，加強基層硬件建設(shè)，全面提高全系統(tǒng)的人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。

【法制建設(shè)】

嚴格依法行政。根據(jù)WTO的要求，對全系統(tǒng)的規(guī)范性文件進行清理，廢止不符合WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟發(fā)展要求的各類文件210件，建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門廢止62件。加強法制教育和法規(guī)培訓(xùn)，采取請進來、走下去的辦法，以“WTO與工商行政管理”為主題，組織WTO講師團赴盟市進行巡回培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員2 100余人。加強法制機構(gòu)建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，開展案件評查，加強對基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)，落實內(nèi)部監(jiān)督制約機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

【五好工商所】

深入開展創(chuàng)建先進旗縣（區(qū)）局和“五好”工商所活動，進一步加強了基層基礎(chǔ)建設(shè)，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出18個先進旗縣（區(qū)）工商局和47個“五好”工商所。

【全國馳名商標】

2002年國家工商總局新評審認定自治區(qū)“草原興發(fā)、蒙牛、河套”為國家馳名商標。至此內(nèi)蒙古自治區(qū)共有7個國家馳名商標。

（蘇琴）