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【內蒙古自治區工商行政管理局領導名錄】

局  長：王玉英（2月任職）

副局長：張宏煜

吳錦鳳（蒙古族）

馬  麟

李  彥（7月任職）

紀檢組長：畢力格（蒙古族）

巡視員：王起德（7月任職）

助理巡視員：曹  懷

 

【概況】

內蒙古自治區工商局共有行政編制76名，其中，大專以上文化程度62名，少數民族32名，婦女干部21名。2002年，自治區工商局在自治區黨委、政府和國家工商總局的正確領導下，以迎接“十六大”召開、學習貫徹“十六大”精神為動力，努力實踐“三個代表”重要思想，積極應對中國加入世貿組織的要求，緊緊圍繞自治區經濟發展大局，充分發揮職能作用，加大監管執法力度，規范市場經營行為，維護市場經濟秩序；強化基層基礎建設，拓寬監管領域，創新監管模式，完善監管制度；加強隊伍建設，規范監管執法行為，提高監管執法水平，促進了自治區的經濟發展和社會穩定。

 

【市場管理】

深入開展整頓規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的違法行為，集中力量開展集貿市場整治，嚴厲查處售假冒偽劣商品違法行為。制發《集貿市場專項整治工作實施方案》，在全區確定674處集貿市場作為整治重點，采取四級聯動、拉網排查等辦法開展專項整治。堅持整頓與規范并重，各級工商部門與市場主辦者、經營者簽訂《不經銷假冒偽劣商品責任狀》，積極探索建立長效監管機制。2002年末，共查處各類經濟違法違章案件118 517件，比上年同期增長61.94%，案值23 055萬元，其中一般程序案件30 384件，比上年增長59.91%。共檢查各類集貿市場2 965個、市場經營主體16 108個，取締無照經營24 788戶，搗毀制假窩點194個。

 

【公平交易執法】

對供電、供水、鐵路、電信、保險等壟斷行業限制競爭和強制交易行為進行重點整治，查處壟斷行業強制交易和其它違反法律法規案件313件，案值1 290萬元。嚴厲查處各類不正當競爭行為，查處仿冒、侵權、誤導等違法案件185件，案值73萬元；查處藥品購銷活動中的回扣及保險、商業經營中的賄賂案件17件。深入開展打擊傳銷和變相傳銷違法活動，維護經濟秩序和社會穩定。查處傳銷及變相傳銷案件25件，打掉傳銷窩點24處，驅散參與傳銷人員1 016人。

 

【保護消費者權益】

加強全區工商系統“一個中心、分級執法”的消費者權益保護執法體系建設，強化消費者申訴舉報案件的查處、調解工作。全年共受理消費者申訴10 950件，調解成功8 186件，為消費者挽回經濟損失1 389萬元；查處侵害消費者權益案件7 518件，案值2 441萬元。組織開展農資打假保春耕聯合執法專項行動。查獲偽劣種籽63 073公斤、劣質化肥86.97噸、假劣農藥407噸、假劣農機具1 511件，搗毀制售假劣農資窩點27處，為農民挽回經濟損失291.5萬元。建立商品質量抽查檢測制度。先后兩次對317家企業、418個批次的食品和農資商品進行統一抽檢，同時開展流通領域產品質量專項檢查8次，及時向社會公布抽檢結果，對經銷不合格產品的企業進行查處。

 

【企業登記管理】

 全面實行《企業登記獨立注冊試行辦法》對企業申請辦理名稱、設立分支機構等手續的，由登記注冊窗口工作人員獨立審核辦理；只要企業具備資金、場所、人員機構3個基本要素，可直接核發營業執照并對專項審批條件進行規范；簡化程序，對提交材料齊備的企業，限定不超過6個工作日辦理完注冊手續；對有特殊情況的企業，經批準后，可先辦理營業執照后補齊有關材料。

規范市場主體準入制度起草并經自治區政府批轉執行《關于市場主體準入若干意見》，放寬企業設立條件，允許公司制企業分期注入注冊資本；放寬企業經營范圍和名稱中行政區劃的使用范圍，允許鐵路、郵電等特殊行業非法人設立分支機構，按屬地原則下放登記管理權限；支持國有、集體企業改制，鼓勵支持科技企業發展，推進企業的改組、改造和結構調整；放寬與外商合資合作條件，促進招商引資。

改進年檢工作為企業提供優質服務 對重點扶持企業實行上門年檢，對市場信譽好的企業，實行免檢制度。同時全面建立信息查詢制度、首問責任制度、辦事公示制度，簡化辦事程序，提高工作效率，加快企業年檢速度，受到企業的歡迎。至2002年末，全區共登記注冊內資企業57 820戶，注冊資本1 120.46億元，其中公司制企業17 803戶，注冊資本766.80億元，比上年同期分別增長18.27%和19.24%。

 

【外資企業登記管理】

加大扶持力度，優化投資環境，促進外商投資企業快速健康發展。自治區工商局對呼市等地外商投資企業發展情況進行專題調查，向自治區政府呈報《關于開發區優惠政策落實及外商投資企業發展情況的調查報告》，針對存在問題提出相應的扶持措施。到12月末，全區外商投資企業發展到805戶，投資總額24.23億美元，注冊資本16.99億美元，外方認繳出資額9.50億美元，分別比上年同期增長3.47%、9.29%、10.47%和18.90%。

 

【個體私營經濟管理】

認真貫徹自治區黨委、政府鼓勵扶持個體私營經濟發展的各項方針政策，通過落實“三個一”工程等優惠政策，引導私營企業做大做強；對遭受自然災害的地區，適時減免個體工商戶管理費；大力培育各類經紀人隊伍，溝通產銷渠道，加快全區農牧業產業化進程；積極發展各類行業協會，引導農牧民調整產業結構。同時，通過法律法規規范個體私營經濟的生產經營活動，促進其健康發展。至年末，全區共有個體工商戶802 385戶，從業人員1 654 997人，注冊資金113.11億元；私營企業34 706戶，從業人員517 537人，注冊資本277.93億元，分別較上年同期增長15.42%、13.63%和34.95%。

 

【商品質量監督管理】

按照2001年底國務院賦予工商部門的職責，2002年自治區工商系統全面開展流通領域商品質量監督管理工作，對3 000多個品種、1 148個批次的商品進行質量專項檢查和監督抽查，及時向社會公布抽檢結果，并對經銷不合格產品的企業進行了查處。

 

【商標管理】

自治區工商局根據新修訂的《中華人民共和國商標法》重新修訂《內蒙古自治區著名商標認定和管理辦法》，并上報自治區政府。先后兩次向國家工商總局申報馳名商標10件，新認定自治區著名商標兩批115件。全區有效注冊商標已達11 808件。為保護和發展全區的綠、特色產品，自治區工商局下發《關于加強我區原產地證明商標和綠色、特色農副產品商標注冊工作的通知》，并派專人深入有關地區幫助做好申報工作，協助企業和有關部門向國家工商總局申報“原產地證明商標”4件，申報集體商標4件，申報農副產品注冊商標109件，辦理農副產品注冊商標215件。為盡快增加全區注冊商標總量，在商標監管方面，放開地域限制，推行市場化運作的商標注冊代理制度，目前已有10家商標注冊代理機構在全區開展業務，為企業辦理商標注冊創造了方便條件。

 

【廣告管理】

以媒體廣告為重點，加大對藥品、醫療器械、醫療服務、保健食品、房地產等商品和服務廣告的整治力度。加強對聲訊、印刷品、店堂、戶外廣告的監管，健全廣告監測制度。嚴厲打擊虛假違法廣告行為，查處廣告違法案件3 013件。

 

【集貿市場專項整治】

至年末，全區工商系統共整頓集貿市場2 965個，取締假冒偽劣商品攤位776個，取締無照經營戶24 788戶，端掉制假黑窩點194個，查處各類經濟違法違章案件124 246件，總案值18 424萬元。

 

【登記管理改革】

實施《內蒙古自治區企業登記獨立注冊實行辦法》和《關于市場主體準入的若干意見》，改革登記管理模式，放寬登記條件，簡化登記環節，強化工商部門的服務職能，提高企業登記注冊工作效率，對自治區經濟的快速發展起到積極的促進作用。

 

【綠色產品打入北京】

為大力支持內蒙古綠色特色產品打入北京市場，組織有關部門將自治區65家肉菜生產基地和企業推薦到北京“肉菜放心工程”辦公室。

 

【信息網絡化建設】

全系統已成功實現計算機網絡系統的聯通，為提高全區工商行政管理系統的監管執法水平和工作效率，更好地服務自治區經濟建設奠定基礎。                              

 

【再就業工作】

充分發揮職能作用，積極支持下崗失業人員實現再就業，下發《關于發揮工商行政管理職能作用，促進下崗失業人員實現再就業工作的通知》，全年共協調安排29 108名下崗失業人員從事個體私營經營。

 

【機構改革】

圓滿完成盟市、旗縣工商局機構改革任務，全系統共精簡分流人員2 316人。認真按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選拔了1 140名德才兼備、政績突出、群眾擁護、年富力強的同志擔任基層各級領導職務。機構改革后，全系統大專以上文化程度的人員由改革前的63.4%上升到72.6%，干部隊伍的知識結構得到明顯改善。

 

【基層基礎建設】

穩步實施，圓滿完成盟市、旗縣工商局機構改革任務，全系統共精簡分流人員2 316人。認真按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選拔了1 140名德才兼備、政績突出、群眾擁護、年富力強的同志擔任基層各級領導職務。機構改革后，全系統大專以上文化程度的人員由改革前的63.4%上升到72.6%，干部隊伍的知識結構得到明顯改善。全面開展“兩創”活動，隊伍素質得到明顯提高。一年來全系統采取多種形式，深入開展了爭創“先進旗縣工商局”和“五好工商所”活動，加強了旗縣工商局和基層工商所領導班子建設，加強了基層執法人員的思想和作風建設，加強基層職能建設，加強基層硬件建設，全面提高全系統的人員素質和行政執法水平。

 

【隊伍建設】

全面開展 “兩創”活動，隊伍素質得到明顯提高。全系統采取多種形式，深入開展爭創“先進旗縣工商局”和“五好工商所”活動，加強了旗縣工商局和基層工商所領導班子建設，加強基層執法人員的思想和作風建設，加強基層職能建設，加強基層硬件建設，全面提高全系統的人員素質和行政執法水平。

 

【法制建設】

嚴格依法行政。根據WTO的要求，對全系統的規范性文件進行清理，廢止不符合WTO規則和市場經濟發展要求的各類文件210件，建議自治區政府和有關部門廢止62件。加強法制教育和法規培訓，采取請進來、走下去的辦法，以“WTO與工商行政管理”為主題，組織WTO講師團赴盟市進行巡回培訓，共培訓人員2 100余人。加強法制機構建設，強化執法監督，嚴格執行持證上崗制度，開展案件評查，加強對基層執法工作的指導，落實內部監督制約機制，進一步規范行政執法行為，提高行政執法水平。

 

【五好工商所】

深入開展創建先進旗縣（區）局和“五好”工商所活動，進一步加強了基層基礎建設，全系統涌現出18個先進旗縣（區）工商局和47個“五好”工商所。

 

【全國馳名商標】

2002年國家工商總局新評審認定自治區“草原興發、蒙牛、河套”為國家馳名商標。至此內蒙古自治區共有7個國家馳名商標。

（蘇琴）